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专栏：
克服重视全民所有制轻视集体所有制思想
天津放宽政策，放手发展集体经济
据新华社天津7月5日电 新华社记者张钦沛、孟子君、夏林报道：中共天津市委最近召开常委会议，专门讨论放宽政策，发展城市集体经济、安置待业青年问题。
市委常委认为，发展集体经济，决不是安置待业青年的权宜之计，而是加快四化建设的一项长期方针，是调整国民经济，改革城市经济结构的重要组成部分。一年多来天津市集体经济虽有较大发展，但目前各种限制还很多。因此，必须继续肃清林彪、“四人帮”极左路线的流毒，克服重国营轻集体的错误思想，打破各种不合理的“条条”、“框框”，在税收、信贷、价格、劳动工资、物资供应等方面放宽政策，放手发展各种形式的集体经济。
过去，天津市对待集体企业的一些规定限制过严、管得过死。这次市委作出了新的规定：凡是实行独立核算、自负盈亏、经过主管部门批准的集体经济单位的职工，由劳动部门办理录用手续后，一律作为就业的正式职工对待。工资贯彻按劳分配、多劳多得的原则，其形式可以多种多样：有的可以实行计件工资，有的可以实行基本工资加奖励；有的可以实行浮动工资，还可以搞年终分红；经营好的集体企业单位的职工，可以实行退职、退休制度。安置待业青年的新办集体企事业单位和吸收待业青年达到职工总数60％以上的原有集体企事业单位，经营生活服务事业的，免征2至3年的工商税和所得税；从事生产加工的，免征所得税2至3年，安排待业青年不足60％的，酌情减税。这种集体企事业单位流动资金不足部分，银行给两年低息贷款，还可以给50，000元以内的购置设备的贷款。属于国家计划分配给集体单位的商品、物资，执行国家统一规定的价格；属于通过市场调节采购的物资、商品，本着“高来高走”、“低来低走”的原则，实行议价出售。集体单位所需要的统配物资和主要商品，物资部门和商业部门应列入计划，合理分配。另外，在不雇工、不剥削的前提下，还要积极发展一批个体经营户，如饮食、缝纫、照像、理发、拆洗、黑白铁、修车、绱鞋等手工业、修配服务业和三类农副产品贩运等。个体劳动者可以带自己的待业子女，也可以带全家经营。
天津市委强调，对城市集体经济单位要允许竞争，允许自采自销和自产自销，允许租用新建居民区的商业网点设施或利用街头里巷搞集中的售货点。对集体经济任何部门不许平调，不许摊派，不许瞎指挥。
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专栏：
改变统负盈亏办法实行自负盈亏
安徽进一步放宽集体企业政策
据新华社合肥电 中共安徽省委和省人民政府为使集体所有制工业企业有一个较快的发展，最近在认真总结经验的基础上，决定对这部分企业放宽政策，并作了一些新的规定。
前些年，在极左路线的影响下，安徽省不少集体所有制企业由自负盈亏“升级”、“过渡”为统负盈亏，即由企业独立经济核算改为由主管局按系统进行统一经济核算。各企业纳税后的利润绝大部分上交主管局，亏损则由主管局给予补贴。这种企业之间抽肥补瘦、搞平均主义的做法，挫伤了企业和职工的生产积极性，影响了企业的经营效果。为解决这个问题，安徽省委和省人民政府规定：所有集体所有制企业都要实行经济核算，自负盈亏；原来实行统负盈亏的，都要坚决改过来。企业纳税后的利润，绝大部分应留给企业，上交主管局的部分一般控制在10％左右。企业的固定资产折旧基金原则上不再上交，必要时由主管部门提取少量基金以贷款形式调剂使用。要严格执行按劳分配、多劳多得的原则，集体企业职工的工资、奖励可适当灵活一些，适合搞计件的工种或企业尽可能实行计件工资制。
在县社工业管理体制方面，目前的主要问题是“婆婆”太多，限制过死，有碍企业的发展。安徽省委和省人民政府认为，在整个工业管理体制未作大的变动前，县社工业可根据本身的特点，本着精简、提高效率、按经济规律办事的原则，先进行一些必要的改革。各地区先选择一、二个县进行试点。省委和省人民政府还取消过去的一些限制，大力提倡在行业之间、地区之间、工农之间、工商之间以及不同所有制之间进行广泛的经济合作，走联合的道路，发展不同形式的联营、合营企业。
安徽省委和省人民政府还针对县社工业产、供、销中存在的问题，作出了一些新的政策规定。
安徽省的上述规定，有些从去年开始已在蚌埠、滁县等地部分企业中试行。试行的结果，这些企业的生产得到了大幅度发展，做到了国家多收，企业多留，职工多得。
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专栏：
发挥市场调节作用 提高产品竞争能力
辽宁工业生产上半年获好成绩
据新华社沈阳7月5日电 今年上半年，辽宁省工业系统实行计划调节与市场调节相结合，充分发挥市场调节的作用，取得了生产的好成绩。
辽宁省的重工业比重较大，由于目前处于国民经济调整时期，今年上半年，机械、冶金、化工等重工业行业都有不少工厂生产任务不足。为此，他们注意搞好市场调节，解决这个矛盾。这个省的钢铁企业根据当前市场的需要，努力增产农业、轻纺工业和民用建筑等急需的线材、薄板、带钢和多种小型钢材，使这些产品上半年的产量比去年同期增长20—45％。
为了不断提高产品在市场上的竞争能力，辽宁省许多工业企业花大力气提高产品质量和增加产品品种。今年头五个月，全省发展新产品1，027种，增加新的花色品种4，098种。省纺织局对所属企业实行选样定产，迫使一些产品质量不好、品种不对路的工厂按照市场需要改进工作。目前，这个局的纺织产品的品种已由原来的1，700种增加到7，000多种，基本上消灭了由于产品不对路而出现的积压现象。
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专栏：
交通部直属港口航运企业和民用航空
超额完成上半年生产计划
据新华社北京电 交通部直属港口和航运企业加强调度指挥，精心组织运输，分别提前六至八天超额完成了上半年运输、装卸计划。
这些港口、航运企业上半年不断改进经营管理，发挥水运优势，提高了运输效率。
据新华社北京电 我国民用航空超额完成今年上半年各项运输生产计划。与去年同期相比，航空运输总周转量增长11％，运输总收入增长9％，旅客发运量增长6％。同时，还完成了三千多架次的加班、包机任务。
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专栏：
政策落实 措施有力
山东猪皮开剥率在全国领先
本报讯 新闻研究生张铭清报道：去年，全国开剥猪皮4，986万张，开剥率为26．6％，山东省就剥了800万张，开剥率达75．7％，在全国各省、市、自治区中领先。
山东大部分地区过去没有开剥猪皮的习惯。为了改变这种情况，有关部门印发了宣传画和文字材料，宣传猪皮的用途、开剥和保管猪皮的方法等。为了经营好皮革，山东省、地一级都成立了皮革工业公司。县食品公司开剥的鲜猪皮统一集中到食品购销站，直接拨交皮革工业部门，不再经过供销社环节。收购部门对猪皮加强了管理，做到剥得多，剥得好，腌制好，保管好，运输快。每到杀猪旺季，工业部门的领导就带着工人到食品公司帮助杀猪剥皮。商业部门也开展多剥优质皮的竞赛，来提高剥皮质量。去年，全省优质皮达80％以上。
山东省有关部门狠抓价格政策的落实，调动了群众开剥猪皮的积极性。在猪肉提价前，猪皮价低于各类肉的平均价格。省有关部门根据“斤皮斤肉”的定价原则，调整了肉联厂拨交工业的鲜猪皮价格，使每斤猪皮平均价同各类猪肉平均价持平。为了鼓励多剥皮剥好皮，坚持分等计价。去年猪肉提价后，省财政部门执行“皮随肉长”的政策，使猪皮开剥工作没有受到影响。
省、地皮革公司还紧紧地抓住熟革环节。从原皮的收购、调拨，到安排制革计划，熟革调拨到革制品厂的计划都由皮革公司统一抓起来，使皮革生产为革制品服务，保证皮鞋、皮件用革。革制品厂和制革厂还签定了供需合同；皮革公司对执行合同好的厂择优供应。由于保证了皮革供应，为完成皮鞋皮件生产计划创造了条件。近年来山东省皮鞋、皮件产量大幅度上升。
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专栏：
为集体经济恢复名誉
陈伟达说，要继续批判“公有化程度越高越革命”的极左观点
据新华社天津7月5日电 中共天津市委第一书记陈伟达就市委最近作出大力发展城市集体经济、安置待业青年的决定对新华社记者发表谈话。
陈伟达同志说：要把这个决定落实好，需要做很多艰苦细致的工作。重要的一项，就是继续批判那种认为社会主义公有化程度越高越革命、越高越先进的极左观点，要确认集体经济是社会主义经济结构中必不可少的组成部分，要为集体经济恢复名誉。
陈伟达同志说，生产关系必须和生产力发展的水平相适应，这是马克思主义的一条基本原理。林彪、“四人帮”背叛马克思主义，不仅在农村搞超越生产力发展水平的“穷过渡”，破坏农业生产，在城市，也把集体所有制经济当作“资本主义的尾巴”，大批大砍，大搞所谓“升级”、“过渡”，商业、饮食业和服务业网点被大批撤销、合并，给人民生活带来很多困难，使集体经济受到严重摧残。
他说，林彪、“四人帮”的这种极左路线虽然受到了批判，但其流毒至今还没有肃清，仍然有些“条条”、“框框”束缚着城市集体经济的发展。我们应该明确地认识到，集体所有制的经济是社会主义性质的经济，它和资本主义经济没有丝毫的必然联系。在我国生产力水平较低，商品生产不够发展的情况下，社会主义全民所有制经济和集体所有制经济将长期并存。大力加强集体经济只会进一步发展商品生产和商品流通，决不会发展资本主义。
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专栏：
西安、汕头、杭州、广州等地
待业青年集资办集体企业
据新华社北京电 记者从国家劳动总局获悉，近一年来，西安、汕头、杭州、广州、包头等市和安徽、浙江等省的一些县城和小镇上陆续出现了一些由待业青年自己集资兴办的集体企业，在满足城镇人民多种多样生活需要方面起了积极作用。
这些由待业青年办的集体企业都是自筹资金、自寻场地、自带工具设备、自找活路，不需要增加国家和地方的负担。在经营管理方面，这些集体企业完全实行自负盈亏。在经营项目、收益分配和用人、辞退等方面有比较充分的自主权，在分配上真正按多劳多得的原则实行分成制。
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专栏：
吉林推广四平建设商品住宅经验
这批住宅主要出售给集体单位，对个人购买给予优惠待遇
据新华社长春电 吉林省人民政府决定今年在八个城市推广四平市建房出售的经验，以加快住宅建设。
去年，四平市民用住宅公司向省财政借了一百六十万元，作为建设商品住宅的周转资金，计划建设住宅二百一十六套，共一万零七百五十三平方米。他们与施工单位订立包建合同，十一月底这批住宅全部建成，出售给十八个单位。接着他们利用回收的资金，又盖了四层楼房一处，计二千五百二十三平方米，也于年底交付使用。此外，还为今年施工准备了一万一千平方米的基础。这样，按工程量计算，一百六十万元的投资，发挥了三百三十万元的作用，为加快解决职工住宅问题创造了经验。
今年，吉林省人民政府决定推广四平市的经验，以八百万元的贷款，分别贷给四平、长春、吉林、通化、白城、延吉、浑江、图们、辽源等九个城市，计划建设十万平方米住宅，按每户五十平方米计算，可解决二千户的用房。这部分商品住宅将主要出售给集体单位，但对个人购买者将给予优惠待遇。目前，这批住宅施工进度很快，年底都将竣工。
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专栏：
杭州市民主评议分配住房
本报讯 记者黄国文报道：杭州市房管部门改进住房分配方法，把新建成的住宅交给居民群众民主评议分配，取得了很好的效果。
以前，新建成的住宅都由房管部门一手分配。这样做有两个弊病：一是居民群众要房的很多，房管部门对他们的住房困难情况不可能摸得很清楚，分配时，常常出现最困难的住户分不到房子的情况；二是给一些人凭借分房权力，为自己和个别“关系户”搞特殊化、“开后门”以可乘之机。这些情况使大家认识到，要尽快解决城市住房困难，不但要抓建房，还要抓分房。
去年底，全市又有340多套总面积达17，000多平方米的新住宅交付使用，杭州市房管局根据上级指示，改变了过去的分房办法，把这批新住宅按比例全部分配到各街道和居民区，由街道办事处和房管站组织居民群众（主要是住房困难户）一起民主评议进行分配，经审查批准后张榜公布，接受群众监督。结果，喜迁新居的340多户人家，全是住房确实最困难的户。
在分房时，这个局还千方百计采取调配、调换和调剂的办法，用腾出的旧房解决和缓和了4万多户缺房户的困难。房管部门的干部感慨地说，过去分房比盖房难，现在依靠群众就不难了。
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专栏：
南京船舶修造厂
帮助职工修建私人住房
据新华社南京电 南京船舶修造厂是一个有七百多名职工的集体所有制企业，职工的居住条件一般都比较差。许多职工住房年久失修。厂领导经过研究，决定把本厂过去当废品卖掉的边角料和废钢材等，加工制作成建房用的桁条和人字架；还从废料中收集了一批旧芦席、旧油毛毡，以及基建施工中余下的断砖碎瓦等，分别作价卖给需要修房的职工，有些废材料就免费供应。有些职工修建旧房缺少劳力，工厂主动帮助找好泥木瓦工，然后组织厂内职工利用节、假日突击帮助修建。从一九七八年年底到现在，这个厂为一百零六户职工修建了旧房，占需要修建旧房职工的百分之八十八。
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专栏：图片新闻
天津市塑料印花厂最近设计并投产的聚氯乙烯挑纱薄膜，受到市场欢迎。这种薄膜可做台布、沙发靠垫等家庭实用装饰品，美观大方，比棉抽纱、挑纱拉力强，且便宜耐用。图为工人正在加工聚氯乙烯挑纱薄膜。
新华社记者 李昌元摄
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专栏：编后
猪皮制革大有可为
随着工农业生产的发展和人民生活水平的逐步提高，对皮革制品的需要急剧增加。发展皮革工业，需要广开皮源。猪皮是一种良好的天然皮革原料，资源十分丰富，应该充分发挥猪皮资源的优势。
发展猪皮制革，打开猪革制品销路，要改变人们长期以来形成的对猪皮的习惯看法。随着制革工艺技术水平的提高，猪革早已变成细致美观的皮革了。凡是用牛皮制作的产品，用猪皮基本上也能作，而且可以作得在外观上以及抗拉强度等方面同牛皮差不多，其价格则比牛皮制品便宜四分之一到三分之一。
有些同志强调当地没有剥猪皮的习惯，其实习惯是可以改变的。山东省对猪皮收购实行“斤皮斤肉，皮随肉价，分等论价，优质优价”的办法，去年猪皮开剥率在全国领先，显示了经济政策的威力。
发展猪皮制革既能够满足工农业生产和人民生活的需要，又可以吸收较多的劳动力，而且也不需要多大投资。猪皮制革，大有可为。
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专栏：
旅大新华书店为业余学校提供教材
近年来，旅大市先后恢复和兴办了三十五所职工业余大学以及各种不同类型的职工业余学校。过去只负责供应市内十所大学和四十五所中专、技校教材的市新华书店，主动把为职工业余学校提供教材的业务承担下来。每次召开教材发行工作会议，他们都把业余学校的同志也请来，介绍即将出版的教材品种、数量和特点。新华书店职工还逐个单位走访摸底，及时掌握各业余学校对教材的需求。两年来为各类业余学校提供教材三十多万册。
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专栏：
上海开展《商标设计百花奖》
我国第一次举办的商标设计百花奖，正由上海市工商行政管理局发起。这次评选活动，从6月下旬开始，10月底结束。在广泛征稿后，通过评选，优秀作品将被授予一等奖、二等奖。美术、广告等专业人员和业余爱好者，都可以投稿，也接受外省市的来稿。
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专栏：
浙江双林绫绢获得新生
浙江省传统的丝织工艺品——双林绫绢获得新生。绫、纙、绸、缎，绫绢排列在首位。吴兴县双林镇一带生产绫绢至少有1，400多年的历史。双林绫绢素以“轻如鸿毛、薄似蝉羽”而闻名中外，被誉为“丝织工艺之花”。绫绢目前主要用于装裱书画，是我国一种独特的艺术形式。
（据新华社）
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专栏：三言两语
评议分配办法好
有人说，分房比盖房还难。在新建职工住宅供不应求的情况下，这话反映了一定的实际情况。但只要象杭州市小营巷房管部门那样，办事公道，依靠群众，把工作做深做细，在分配过程中不但可以避免你争我吵的现象，而且可以评出好思想、好风格来。这种群众路线的评议分配方法，是应该提倡的。
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专栏：
一套新房 四家解忧
——记一次民主评议分房会
杭州市上城区小营巷街道，十几年来第一次分配到一批国家新建的职工住宅。上级决定，这些新房由群众民主评议，分配给住房困难户。小营巷房管站的几个同志高兴之余又有点发愁。高兴的是可以为一部分居民解除多年的住房之忧；发愁的是眼下住房“欠帐”太多，缺房户不少，实行民主评议，弄不好会出现你争我吵的情况。怎么办？他们决定先在一个居民区搞个试点看看。
这个点选在上皮市巷。这个居民区只有一套近四十平方米面积的新房好分，但缺房户却有十几家。房管站副站长老高先摸了个底，召开了民主评议会。规定十三家缺房户参加，却来了二十多人。意想不到的事发生了。会场上并没有出现你争我吵的现象。一屋子的人你一言我一语，都说粉碎“四人帮”以后，有了这么好的党中央，解决住房问题有希望了。新房子总得一幢一幢地盖，今天给一套，日后就不愁两套三套，还怕没房子住？大家心平气和地左右比较，一致同意把这套新房分配给住在大塔儿巷三十六号的中学教师郑仕文。郑老师一家七口，实在太挤。大家说，应当尽先帮助他解决住房困难。
新房分配好了，郑老师家的旧房让给谁呢？老高想，给一家晚婚无房户差不多。在讨论时有人提议：现在大家住房都比较困难，让给一对新婚夫妇住二十平方米又大了一点，可不可以调配给一家住十几平方米的困难户，把腾出的住房给晚婚无房户，这不是又缓和了一家缺房户的困难吗？大家都说是个好主意，一致推举延安食品商店职工金灿富去住郑老师家旧房，腾出的房子再给晚婚无房户——油脂化工厂工人闻康义居住。
闻康义听了很高兴，但他却指指杭州化工研究所实验厂职工柳中说：“按理这间房子给我很合适，但柳中比我急需，这间大点的房子给他，我住他原来的小房好了。”
闻康义先人后己受到大家的赞扬。已经三十多岁的柳中，正在着急找房结婚，但按平均居住面积算，这次轮不着他。他随便到会场看看，想不到解决了“燃眉之急”，感动得流下了眼泪。就这样，通过民主评议分配，一套新房解决了四家的困难。很快，其余11个居民区都进行了民主评议。12套新住宅合情合理地解决了二十几户的住房困难。
本报通讯员 章观林
本报记者 黄国文