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专栏：
安置知青同开发郊县、建设卫星城镇相结合
各地积极创办知青场、队
本报讯 据国务院知青办公室介绍，自一九七九年十月召开的全国安置下乡知识青年经验交流会上，提出把安置知青同开发郊县、建设卫星城镇相结合的方针后，各省、市、自治区积极推广这一经验。许多地方的同志认为，在城市郊县举办知青场、队，把安置知青同开发郊县、建设农副产品基地、建设小城镇和卫星城镇结合起来，是一条好的路子。
辽宁省旅大市在全国安置知青经验交流会以后，新办知青场、队九十五个，安置知青一万二千多名。最近，市委书记、革委会主任亲自召集三委（计委、经委、建委）四办（农办、财贸办、文教办、知青办）的领导同志开会，解决办场队的方针政策问题。市委决定成立全市知青场、队统筹规划领导小组，由市革委会副主任、计委主任为组长，市委副秘书长和知青办副主任为副组长。组建旅大市知青农工商联合企业总公司，直接经营一些较大的企业和场、队，各系统成立分公司，从一九八○年起，下乡青年全都安置到知青场、队。
湖南、山东等省在传达贯彻会议精神时，认真总结了创办知青场队的经验。他们认为，第一，要统一思想认识，加强党的领导，组织有关部门积极支持知青场、队的创办。知青办部门要当好党委的参谋，把办好场、队作为一项重要工作来抓。第二，要以一业为主，多种经营，从实际出发安排生产。充分利用本地资源，开办一些投资少、见效快、利润高、产供销有保证的项目，逐步向农工商联合企业发展。第三，要抓发展生产，加强经济管理，提高劳动生产率，在发展生产的基础上逐步提高知青的物质生活，增强知青场、队的经济吸引力。第四，要解决好办场的土地、资金和设备等问题，处理好场、队和挂钩单位以及农村社队的关系，做到互助两利。第五，要配备强有力的领导班子，稳定一批生产骨干。
为了扶持知青场、队，不少地方制订、调整了有关政策。黑龙江省知青办、财政局、物资局、商业局、农机局、土地管理局、供销社、农业银行分行等单位发出联合通知，规定知青场队的农机具“由所在市、县列入计划，统一平衡分配”；生产资料“由供应主管部门逐级纳入计划，就近就地供应”；生产用油料“列入供应计划，享受农业生产用油同等待遇”；“正常生产所需临时周转资金不足时，银行可按社队贷款的有关规定适当予以贷款支持”；办场用地“要先行审批，就地就近划拨土地”；等等。河南省计委、劳动厅、知青办决定，下达三百名全民所有制招工指标，主要用于将一部分热爱知青工作、有一定工作能力的先进知青转为国家职工，分配到知青场、队，加强领导。去年年底，新疆维吾尔自治区召开了全区知青场、队经验交流会，研究发展规划，评选先进单位。在授奖大会上，自治区党委第一书记汪锋等领导同志向二十二个先进知青场、队颁发奖状，并分别奖给载重汽车、拖拉机等奖品。
各地反映，大力发展知青场、队的工作刚刚开始，在指导思想、政策、生产上都有不少问题急待解决，希望中央有关部门加强调查研究，及时调整政策，推广先进经验，进一步把这项事业办得更好。
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专栏：
班禅额尔德尼·却吉坚赞对本报记者说：
要象爱护眼珠一样维护民族团结
本报讯 记者欧庆林报道：藏历铁猴年新春之际，全国政协副主席班禅额尔德尼·却吉坚赞在接受记者访问时说：“党的十一届三中全会确定的政治路线，强调团结全国各族人民，调动一切积极因素。我们搞四化，建设社会主义，没有全国各族人民的大团结是不行的。我们大家要象爱护自己的眼珠那样，维护民族团结，这是符合各民族的利益的。”
最近，班禅认真学习了邓小平副主席关于目前形势和任务的报告，回顾了我国民族工作和民族团结的历史。他认为，对林彪、“四人帮”的极左路线在民族工作中的流毒和影响，必须进一步加以肃清。八十年代，我们应当把民族团结搞得更好，大家齐心协力来搞四化。这是一件十分重要的任务。
班禅用自己的亲身经历说明，解放后，在党的领导下，我国各族人民站起来，当家作了主人。历史上的民族歧视、对立和压迫已经成为过去，开始了一个民族平等，互相尊重，互相信赖，团结一致，共同建设祖国，共同走社会主义道路的新型关系。少数民族地区的经济和文化建设事业突飞猛进，人民生活有了很大的改善。他列举了西藏的一些事例说：西藏过去没有现代公路，现在有了青藏、川藏、新藏三条主要公路，绝大多数的县和相当一部分公社通了汽车。青藏铁路的建设步伐也很快。过去西藏没有什么象样的学校，现在有了小学、中学和大学。过去西藏没有西医，只有藏医。现在，卫生事业大发展，现代化的医院也建起来了，群众完全实行免费医疗。西藏过去只有土办法淘金、挖铜和原始的采矿方法。拉萨只有一个修理枪炮的工厂，试制一点枪炮和子弹。除此之外，什么工业也没有。现在，西藏的中小企业已有几百个，电力、纺织、建筑、运输等部门都已建立起来。西藏经过民主改革、社会主义改造，农村普遍建立了人民公社，农业生产发展很快，粮食产量有了较大幅度的提高。总之，西藏的确发生了翻天覆地的变化。这说明，只有社会主义能够救中国，也只有社会主义才能救少数民族。
班禅还说，加强民族之间的团结，我们大家要主动地、深入细致地去做工作。工作要做到人民的心坎上，让各族人民都感到祖国的温暖和关怀，看到自己的前途，看到民族的希望。少数民族说汉族是老大哥，老大哥要关心爱护小弟弟，小弟弟也要尊重和关心老大哥。当前，在少数民族地区需要排除一切干扰，进一步落实党的民族政策和宗教政策，切实尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由，需要继续反对大汉族主义和地方民族主义两种倾向，坚决打击阶级敌人破坏民族团结的各种罪恶活动。
班禅最后说：“在党的领导下，我们的前途是无限光明的。我国各族人民要加快自己的建设步伐。我希望达赖喇嘛，能以全民族的利益为重，归回祖国，同我们一起建设家乡，建设美好的新西藏。”
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专栏：
白鹤大队知青队去年人均分配三百余元
本报讯 湖北省荆门县团林公社白鹤大队知青队，努力发展生产，去年获得全面丰收，年终每人平均分配三百一十八元。
白鹤大队知青队是一九七五年建立的。几年来，他们除向国家贡献商品粮八万五千三百斤外，还有公共积累一万五千元，储备粮五千斤。去年初，有的知识青年也想离开农村回城市。下放单位——武汉市第四制药厂知道后，及时采取措施，加强对知青的政治思想工作，收到了较好的效果。这个知青队还制定了必要的劳动管理制度，实行按人分工，任务到人的办法进行生产。
这个知青队在下放单位的支持下，办起一个小制药厂，全年收入九千元。他们养猪、养鸡、养鸭，利用闲散土地种菜、种瓜，增加了收入。青年们丰衣足食，思想安定，大家说：“这样干，越干越有奔头。”
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专栏：
知青徐成家养猪成绩大
本报讯 辽宁省沈阳市东陵区东陵公社下乡知识青年徐成家，去年为集体养猪，创造了一万二千八百八十多元的财富。
徐成家是一九七七年九月下乡到东塔大队第五生产队的。第二年八月，他就当了饲养员。生产队让他喂五十五头猪崽。他接受任务后，一心扑在养猪事业上，不怕困难，肯学习，爱劳动，积极防治猪病。
由于他的精心饲养，所喂的五十五头小猪成活五十二头，全部喂肥，交售给国家。干部、社员都称赞小徐是一个热爱集体，为四化作贡献的好青年。
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专栏：
西藏自治区党委注意培养民族干部
藏族女干部在茁壮成长
本报讯 西藏自治区藏族女干部成长比较快，担任领导职务的比较多。全区共有汉藏干部四万五千多人，其中女干部一万三千四百多人，占干部总数的百分之二十九点八。全自治区有五个地区、一个市，每个地、市都有女同志担任副书记、副专员。全区共有七十八名藏族女干部担任了县委书记、副书记、县长、副县长。山南地区九个县，有三个藏族女干部担任县委第一把手。
藏族女干部成长较快的主要原因是，自治区党委认真贯彻执行了周恩来同志一九五七年十月关于
“要注意培养少数民族干部，争取在三、五年内把汉藏干部的比例倒过来”的指示，注意培养藏族干部。建立县级领导班子时，如果没有女干部，区党委不批。一批进藏汉族老干部，对从三大领主剥削压迫下解放出来的阶级姐妹，有深切的同情心和强烈的责任感。采用各种办法，利用各种机会，锻炼、提高她们的工作本领。这批藏族女干部有的原来目不识丁，经过刻苦学习，已经能读书看报。她们能吃苦，大胆泼辣，同群众打成一片，受到群众的爱戴和拥护。
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专栏：
西藏军区某医院医务人员尼玛松（僜人）回乡探亲的时候，同公社卫生员安培松一起给社员治病。
黎 军摄
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专栏：
兰州部队某团继承三五九旅的光荣传统
帮助陕北人民进行社会主义建设
本报讯 人民解放军兰州部队某团，发扬三五九旅的优良传统，热情帮助陕北人民进行社会主义建设。
这个团所在部队的前身是八路军三五九旅的一部分。当年，三五九旅与陕北人民同甘苦，共患难，开展军民大生产，结下了深厚战斗情谊。团党委牢记革命前辈的传统，不忘陕北人民用小米哺育子弟兵的恩情。他们始终把做好拥政爱民工作作为部队建设的重要内容。
这个团把帮助地方发展社会主义集体经济当作义不容辞的责任，积极支援陕北建设。近几年来，他们根据当地建设的需要，抽调人力物力，帮助地方加固河堤、采矿挖煤、整修道路、进行农田基本建设等。一九七九年部队来到绥德县后，在营建施工任务十分繁忙的情况下，仍然挤出时间参加驻地社队的抗旱保苗、抢收庄稼、植树造林和平整土地。秋收时节，驻地连降暴雨，白家湾生产队有数百亩高粱亟待收割，这个团的炮兵连迅速调整工作，抽出战士，每天步行十几里，和社员一起奋战三天，将高粱全部抢收回来。驻地张家砭公社计划扩大集体企业，但缺乏资金，团里就主动与他们协商，由部队和公社合办一个钉子厂。上级给这个团拨了二十万元修筑桥梁。如果将桥修在团机关门口，部队来往很方便，但团党委想到群众的利益，就主动和县委商量，决定把桥修在离营区一里远的下游。桥修好后，将给群众的生产和生活带来方便。
这个团时刻把人民的利益放在心上，从不与民争利，用实际行动取信于民。团机关与驻地生产队共用一口水井。去年六、七月间，陕北干旱，用水非常紧张。团党委就通知部队另找水源，禁止与民争水。部队在营建中，曾买了王家河公社南塔生产队四十八亩山地，山上有七十棵已挂果的梨树也计价买了过来。到了秋天，黄橙橙的梨子挂满枝头。团长宋绍林、政委潘庆然就告诉团后勤处的同志，要通知生产队来收梨子。
这个团积极主动做好拥政爱民工作，赢得了陕北人民的欢迎和爱戴，军民关系非常密切。
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专栏：人民子弟兵
海军某部选拔一批年青干部任指挥员
本报讯 记者黄彩虹、曹国强报道：海军某潜艇部队大胆选拔一批有专业知识的年青干部担任艇长、副艇长，加快了中青年干部进入领导班子的步伐。
这批干部最大的三十一岁，最年青的只有二十七岁。他们政治思想好，朝气蓬勃，好学上进，有很强的事业心。他们走上领导岗位以后，给部队革命化、现代化建设带来了生气。二十六岁担任艇长的徐洪猛，今年刚满二十八岁。他一九六九年入伍，曾在潜艇上干过鱼雷电工班长、鱼雷长、副艇长，并在潜艇学校学习过两年，成绩优秀，比较熟悉潜艇专业技术，有一股干劲。去年，他带领全艇指战员开展海上练兵，不到一年的时间，完成了潜艇全部训练科目的百分之七十，全艇涌现出六名一、二级技术能手。二十七岁的刘国明原是某潜艇的副艇长。他懂航海业务和操艇技术，敢于管理部队，在进行潜艇艇长、副艇长职责考核中，他获得优异成绩。部队党委于一九七八年九月，决定他担任该潜艇实习艇长。在他的带领下，去年这条艇第一次涌现出八名二级技术能手，提前完成了全年军事训练任务。随后，他被正式任命为艇长。三十一岁的吴林海，在机关担任作训参谋时，刻苦钻研潜艇操纵、鱼雷攻击、航海作业、战术技术等各种潜艇专业知识。后来，他进潜艇学校深造，专业学习成绩优秀。回到艇上，他担任了副艇长，积极配合艇长组织军事训练。去年，这条潜艇担任较长时间的战备值班。这期间，他深入战位给战士们做示范动作，讲操作要领，帮助水兵们提高技术水平。结果，全艇四十多名战士达到一专多能，十一位同志成为一、二级技术能手，获得一面“全面完成战备任务”的奖旗。年底，吴林海被提升为潜艇艇长。
目前，这个部队潜艇一级领导班子中，有专业知识的年青的军事指挥员已占有很大的比例。
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专栏：
眼科专家和他的眼睛
——记军医程国林
人民解放军沈阳部队某医院医生程国林，是一位有名的眼科专家。多年来，他为上万名群众治过眼病。他的专长是治疗各种白内障。经他治愈的白内障患者达两千多人。他还用针拨白内障手术，使一百多名盲人见到了光明。
人们赞扬程国林的高超医道，更赞扬他为人民服务的精神：在医院，他为患者服务，热情周到，出差外地，他为患者治疗，废寝忘食。
程国林有着一双特殊的眼睛，只要与人一接触，就大致能看出对方的眼睛是否正常，是否害眼病。而一发现有病，他就主动给人治疗。车船上，旅馆中，商店里，随时随地都是他发现患者的场所。
一九七九年十月，程国林出差到北京。在火车上，他对面坐着一个四十多岁工人打扮的男同志，吃力地看着列车时刻表。程国林凭经验，一眼看出这人患有眼病。他拿出随身携带的检查镜，在颠波的列车上为这位素不相识的同志进行检查。果然，这人患的是白内障，而且一只眼睛已经成熟，可以手术针拨了。程国林检查完，记下了患者的姓名、地址，嘱咐他过些天到医院去，待自己出差回来后给他治疗。这个人的眼睛就这样得到了程国林的治疗。
一次，程国林出差到长春市。在旅馆里，有个人和他对火吸烟。他抬眼一看，发现这人患着较重的眼病，一检查，是翼状胬肉。程国林当即在旅馆里为他治疗。消息传出，旅馆里另外两个患眼病的同志慕名而至，程国林也耐心地为他们治疗。随后，旅馆附近的机关、学校、工厂陆续来了许多患者，程国林利用休息时间，一一做了检查。
有一次，程国林出差去吉林省延吉县。在汽车候车室里，他看到一位朝鲜族老人领着两个失明的孩子，便走上前去，和他们攀谈。老人叫庞基变，老伴患的是白内障，已双目失明。他们的五个孩子中，有四个患先天性白内障。一家子五个盲人，多糟心哪！夫妻俩省吃俭用，花了二百五十多元给孩子治病，可一个也没治好。程国林当即给两个孩子做了检查，确诊是先天性小眼球、小角膜、白内障，这种眼病国内少见，也很难治疗，但程国林还是记下了庞基变的地址。他回到医院向党委作了汇报。经领导同意，他带着一个医疗小组来到延吉县东盛公社，找到庞基变一家。他们在炕上搭起临时手术台，经过八天的治疗，使五个盲人有生以来第一次见到了光明。全家人含着热泪感谢人民子弟兵。
庞基变的老伴和孩子的眼病治好了，可他自己也得了老年性白内障，一九七九年九月双目失明。程国林听说后，第二次来到庞基变家里，成功地为他做了针拨手术。
的确，在程国林的心里，装的是患者的眼睛，想的是怎样治好患者的眼睛。他几乎把所有时间都用在了研究眼睛上。他把牛的、狗的和猪、兔、鸡的眼睛收集起来，不时地练习手术操作；连自己家养的三只鸡也人工制造了白内障，练习针拨。自从他开始用针拨手术治疗白内障以来，陆续收到了各地群众，包括国外朋友上千封来信，每封信他都仔细阅读，尽力回复。在他的笔记本上，记着密密麻麻的人名和地址。他经常出差到各地去，每当出发前，他就把沿途各地需要检查、治疗的患者列个清单，只要时间允许，他就顺便下车，找上门去为病人治疗。去年一次出差赴上海，在沿途的沈阳、锦州、天津、南京等地，他就登门治疗了十三名眼病患者。
本报通讯员 彭明政 本报记者 杨民清
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专栏：刑法讲座
我国刑法上的犯罪概念
犯罪的定义
我国刑法规定：在我们国家里，“一切危害国家主权和领土完整，危害无产阶级专政制度，破坏社会主义革命和社会主义建设，破坏社会秩序，侵犯全民所有的财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的合法财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪”。从这一规定中，可以看出，犯罪具有以下的特征：
1、犯罪是对于社会有危害性的行为。行为的社会危害性是犯罪最本质的特征。所谓社会危害性，就是危害统治阶级的利益。我国刑法认为有社会危害性的行为，是指对我国无产阶级专政制度，社会主义财产，公共秩序，社会主义现代化建设，公民的人身和其他权利以及合法财产的侵犯。这都是危害国家和人民利益的行为。
2、犯罪是违反刑法的行为。犯罪既是危害社会的行为，同时也必须是违反刑法的。在我国，行为没有社会危害性，固然谈不到违反刑法，就是行为具有社会危害性，也不都规范在刑法中解决。刑法只是针对那些严重危害国家和人民利益的行为。一定要把违反党纪、政纪和一般违法行为与违犯刑法的犯罪行为区别开来。
3、犯罪是应当受到刑罚处罚的行为。社会危害性是犯罪最本质的特征，但不是一切危害社会的行为都是犯罪；只有当社会危害性达到一定程度依法应当受到刑罚处罚的行为，才是犯罪。应当受到刑罚处罚的危害社会的行为，还必须是行为人的故意或过失所实施的行为。如果不是出于故意或过失，客观上虽然对社会和人民造成危害，也不应适用刑罚。
行为的社会危害性、违法（刑法）性、应受惩罚（刑罚）性，是犯罪具有的基本特征。这三个特征是密切联系的统一体。但行为的社会危害性是犯罪的最本质的特征，是具有决定意义的。
如何区别罪与非罪的界限？我国刑法第十条还规定：“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”由此可以看出，罪与非罪的界限，其决定性的关键在于它的社会危害性程度的大小。
类推
我国刑法上的类推，就是刑法分则没有明文规定的犯罪，可以比照分则中最相类似的条文定罪判刑。适用类推的目的就是对那些刑法上没有明文规定的社会危害行为作斗争，以保卫国家和人民的利益。
刑法第七十九条规定：“本法分则没有明文规定的犯罪，可以比照本法分则最相类似的条文定罪判刑，但是应当报请最高人民法院核准。”这一规定是从无产阶级和全国各族人民的利益出发的。
为了正确地适用类推，必须注意以下几点：
1、适用类推的犯罪行为必须是具有相当的社会危害性，人民法院认为应当追究刑事责任的行为。
2、适用类推定罪的行为，应当按照刑法分则最相类似的条文定罪。所谓最相类似，就是说法律的规定和类推定罪行为在本质的、主要的方面相同。所谓在本质的、主要的方面相同，是指犯罪行为侵犯客体的性质相同，情节近似，犯罪的主观条件相同，主体相同。这才能谈得上最相类似。
3、类推的适用必须报经最高人民法院核准，否则是无效的。规定这种严格的控制程序，是为了防止类推的滥用。在我国司法实践中，类推只能是很小范围的。（五）