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专栏：
人大常委会第十一次会议开始举行
听取关于环境保护法试行草案的说明
新华社北京九月十一日电 第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议今天上午开始举行。
在今天上午举行的全体会议上，委员们听取了国家基本建设委员会副主任、国务院环境保护领导小组办公室主任李超伯关于中华人民共和国环境保护法
（试行草案）的说明。
李超伯同志说，保护环境是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。中华人民共和国宪法第十一条规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。”华国锋总理在五届人大第一次会议的《政府工作报告》中指出：要“制定环境保护的法令和条例，保证这方面存在的问题得到切实的解决”。根据上述精神，国务院指示环境保护领导小组草拟了《中华人民共和国环境保护法（试行草案）》。这个草案，曾广泛征求了各地区、国务院各部门以及厂矿企业、事业、人民公社、学校等单位的意见，并已经过法制委员会全体会议审议，作过多次修改。现在，提请人大常委会审议。
李超伯同志在说明中说，环境的污染和破坏，是伴随着现代工农业发展而产生的一个新问题。我们党和国家十分重视这个问题，敬爱的周总理在世时对环境保护作过一系列指示，多次指出，我们是社会主义计划经济，是为人民服务的，我们在搞工业建设的同时，就应该抓紧解决这个问题，绝对不作贻害子孙后代的事。国务院在一九七三年召开了全国环境保护会议，制定了一些保护环境的原则和办法，一九七四年成立了国务院环境保护领导小组，我国环境保护工作逐步地开展起来了。但是，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，同时也由于我们工作中的缺点和错误，仍然走了先发展经济后治理污染的弯路，经济发展同环境保护的比例严重失调，我国许多地方的环境污染和自然生态破坏的状况，不仅没有得到控制和改善，而且还在继续恶化。环境问题到了非下决心解决不可的时候了。
李超伯说，环境保护法的任务，是把国家保护环境的基本方针和基本政策以法律的形式确定下来，保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然环境，防治环境污染和破坏，为人民造成一个清洁适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进经济发展。第一，环境立法是控制和改善环境的重要手段。国际上许多国家把环境法律作为控制和改善环境的主要手段，取得了明显的效果。在我国，环境立法还是一项新的工作。一九七三年国务院转发了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，一九七八年中共中央批转了国务院环境保护领导小组会议通过的《环境保护工作汇报要点》，这些条例性的文件，对推动环境保护工作起了重要的作用。现在提出的环境保护法（试行草案），是在总结上述条例贯彻执行的基础上，吸收国外保护环境的经验教训制定的。环境保护法是一个基本法，主要是规定国家在环境保护方面的基本方针和基本政策，而一些具体的规定，将在大气保护法、水质保护法等具体法规和实施细则中去解决。第二，我国环境污染和其他公害，主要是工业企业排放污染物和城市公用设施不足，特别是以直接燃煤的燃料结构造成的。在环境保护法（试行草案）中，对企业排放污染物区别情况作了规定。第三，我国自然生态的破坏情况很严重，它的影响和危害比环境污染问题更加深远。自然生态的恢复和改善是一件更为困难的事情，甚至有些已是不可能恢复的。这个问题长期不受重视，亟需大声疾呼，采取切实措施来解决。环境保护法（试行草案）中在第二章强调保护自然环境是十分必须的。草案规定了自然环境保护的基本政策，将依此制定具体的法规，使自然环境保护逐步地加强和完善起来。第四，为了保证环境保护法的贯彻执行，必须加强社会主义法制，严明赏罚。草案规定了奖励和惩罚的条款。
李超伯说，制定环境保护法是人心所盼，势在必行。它关系到人民的健康和子孙后代的幸福，也影响到我国的国际声誉。建立环境保护法一定会进一步推动我国的环境保护工作。
乌兰夫副委员长主持了今天上午的全体会议。聂荣臻、谭震林、邓颖超、赛福鼎、姬鹏飞、周建人、许德珩、胡厥文、朱蕴山、史良副委员长出席了会议。最高人民法院院长江华列席了会议。
会议将继续进行。
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专栏：
华国锋同志听取体委和全运会组委会汇报时指出
体育是使广大人民身体健康的一件大事
要在全运会上创造优异成绩，把全运会开好，开得精彩。要重点抓好青少年的体育
新华社北京九月十一日电 “体育工作开展得好不好，关系到整个民族的健康水平，也关系到国家的精神面貌。”这是华国锋同志在听取国家体委和第四届全运会组委会汇报工作时谈到的一番话。
华国锋同志说，过去人家说我们是“东亚病夫”，因为中国受帝国主义侵略，非常贫困，对广大人民来说，根本谈不上体育。解放后起了很大变化，我们不再是“东亚病夫”了。体育能使广大人民身体健康，这是一件大事。国民经济上去了，人民的身体就会好些；身体好了，也能促进国民经济的发展。随着国民经济的发展，人民生活改善了，加上体育运动的开展，身体健康了，计划生育再搞得好些，我们整个民族就会繁荣昌盛起来。一个民族没有体育，精神面貌不好，健康水平很差，那是不行的。
华国锋同志在这次讲话中还指出，体育工作的普及和提高两者的关系要处理好。普及了能出人材，群众里有的是人材。还要培养尖子，提高了又能推动普及。这两者的关系是辩证的统一。我们的运动队伍一定要提高，老不提高，群众会有意见。对那些创造优异成绩的人要给以鼓励，促进大家争取上进。不准冒尖，大家都一样，这是“四人帮”那一套。他还说，要在全运会上创造优异成绩，把全运会开好，开得精彩。
华国锋同志特别强调要重视青少年的身体健康，要重点抓好青少年的体育。他说，学生要德智体全面发展。体育不仅是身体好的问题，对德育、智育的发展也有好处。搞好体育，发展健康有益的活动，可以对抗资产阶级的东西；身体好了，学习才有精力，将来为人民服务贡献就能更大。身体不好，智力发挥就要差一些，学习也坚持不下来。
华国锋同志还说，粉碎“四人帮”两年多来，国家体委系统进行了揭批查斗争和整顿工作，是有成绩的。但我们有很多体育项目的水平和国际先进水平相比，还有差距。他指出，体育还能加强同各国人民的友好关系。他勉励广大运动员、教练员和体育工作者，坚持“友谊第一，比赛第二”的方针，在国际比赛中力争胜利。他说，取得了胜利，人民都高兴。
华国锋同志还请报纸、电视、广播等要加强体育宣传。城市建设规划也要考虑到体育场地的设置。
华国锋主席的讲话，再次体现了党中央对体育工作的重视和关怀。国家体委已及时向全国体育界作了传达，要求广大运动员、教练员和体育工作者，认真学习和贯彻这个重要讲话所体现的党关于体育工作的方针、政策，努力把体育工作搞上去。
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专栏：
烧油锅炉改烧煤是大势所趋
国家计委经委要求各地各部门在取得成绩的基础上继续大力压缩烧油和节约用油，经济合理地利用石油资源
据新华社北京九月十一日电 在今年头七个月里，全国工交企业压缩用油一百多万吨，节约用油九十多万吨。
为了多节约用油，许多地区和部门发扬自力更生的精神，克服资金、材料、设备不足的困难，把烧油锅炉改成了烧煤锅炉，尽可能压缩用油量。黑龙江省从省到地、市普遍成立了改造锅炉领导小组，积极帮助企业筹措资金、材料和设备，推广先进经验，推动改炉工作迅速展开。到目前为止，这个省已改造锅炉五十多台，压缩烧油五万多吨。浙江、上海、江苏、广东等省市和五机部等单位，上半年在改造锅炉、压缩用油方面也做得很出色，受到国家计委和经委的表扬。
许多单位的实践证明，大力推广新技术，是多节油的重要途径。上海、北京、天津、江苏、广东等省、市的一些烧油企业，在轧钢加热炉上普遍采用可塑料包扎水冷管，油耗比原来下降百分之二十以上，在玻璃熔炉上采用炉体保温和热风进炉等措施，油耗可减少百分之三十左右。
最近，国家计委、经委和国家物资总局联合召开了第二次全国压缩烧油和节约用油会议，表扬了压缩烧油和节约用油搞得好的先进地区、部门和企业，总结推广了先进经验。
会上，也批评了一些对压缩烧油和节油工作不重视的单位。陕西钢厂500开坯机，每吨钢坯的耗油量高达二百一十四公斤，而天津、上海的同类设备耗油量只有五十公斤左右。沈阳无缝钢管厂轧一吨钢管的耗油量高达九百一十五公斤，比同类型企业高出两倍以上。
全国压缩烧油和节约用油会议号召继续大力压缩烧油和节约用油，并且决定：凡是普通锅炉烧油的，一律要改烧煤；对压缩烧油企业的煤炭供应，在计划安排上优先保证，尽量供应好煤。在节约用油方面，会议要求各用油企业认真加强定额管理，建立班组核算制。会议指出，国家准备实行燃料油消耗奖惩制度，对于节油显著的给以物质奖励，对于耗油严重的给以经济制裁。
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专栏：
坚决压缩烧油节约用油
本报评论员
石油是重要的战略资源。解放以后，我国石油工业有了很大的发展。石油早已实现自给，并成为重要出口物资。过去有一段时间，我们对石油资源的战略意义认识不足，片面地看待一些工业先进国家的燃料结构，了解他们油气比重占百分之六、七十，我们只占百分之十几，就认为我们的燃料结构比较落后，而要增加油气比重；在发现新的油气田以后，更是不适当地鼓励一些原来烧煤的企业改成烧油，致使全国工交企业烧油量猛增。一九六六年到一九七七年，十一年增长了十六倍以上。近几年除燃料油外，还被迫烧掉了上千万吨原油。烧油构成也很不合理，那些生产工艺必需的合理烧油仅占百分之三十五左右，而用油烧锅炉的不合理用油竟占百分之六十五以上，造成了极为严重的浪费。
石油供需之间的矛盾，近几年内难以缓和。从哪里入手解决这个矛盾？要从我国能源的现状出发，认真考虑能源政策、燃料结构，十分经济合理地利用石油资源。我国煤炭资源极为丰富，分布又很广，资源情况也比较清楚。我国能源的发展和使用，应该坚决贯彻执行煤、油、气、水并举，以煤为主的方针。调整期间，党中央、国务院要求尽最大的努力，改变燃料结构，迅速地把我国工业企业烧油过多、热效率利用过低的落后状况扭转过来，采取坚决措施，有计划地压缩烧油，节约用油。所有能改的烧油锅炉，都要改为烧煤，对允许继续烧油的设备，也要大大降低油耗。这不是一个权宜之计，而是正确地管理我国能源和经济合理地利用石油资源的一件大事，是加速实现四个现代化，保证国民经济有计划、按比例、高速度发展的战略性措施。
烧油锅炉改烧煤是大势所趋，不但我国在改，许多工业先进的国家也都在改。我们是一个发展中国家，不能穷日子当富日子过，不能把宝贵的石油烧掉。今后石油工业有了较大幅度的发展，也不发展锅炉烧油，因此，要坚持压缩烧油。烧油就是烧掉了外汇，烧掉了现代化的速度。锅炉改烧油为烧煤，早改早主动，晚改就被动，坚持不改必然走进死胡同。各地区、各部门和企业，要有全局观念，下定决心，克服困难，把这项工作抓紧、抓实、抓好。计划外烧油的单位，从一九八○年起，一律改为烧煤。各级计划部门对在建和新建的烧油项目，要会同建设、设计部门重新审核，对其中不合理的烧油装置，要重新修改设计，把烧油改为烧煤。对原设计为烧油的发电机组，也要研究改烧煤或煤油混烧。科研部门要重视这个问题，列入研究计划。电力部应选择试点，取得经验，逐步推广。今后未经国家批准，任何部门和单位不得再新增烧油设备或新开烧油户。
目前，我国燃料油浪费相当严重。燃料油的消耗，先进与落后差距很大。据统计，每吨轧材耗油，全国重点企业平均为八十一点五公斤，有的单位却高达一百二十公斤；每吨陶瓷耗油，湖南醴陵地区国光、永胜瓷厂为九百八十公斤，而有的高达二吨以上。我们的油耗同先进工业国家比，差距更大。耗油的差距大，说明节油的潜力也大。我们一定要加强定额管理，搞好计量、核销，改变用油“吃大锅饭”的现象。要实行燃料奖惩制度。燃料油消耗低于定额，可按节约价值提取一定的奖金，节约的燃料油归企业增产用。油耗超过定额幅度过大的，必须停产整顿。对这样的单位，供应部门暂不供油，有关的领导扣发工资，有关的人员不能得奖。
压缩烧油，节约用油，经济合理地利用石油资源，关系到国民经济调整和发展的全局，我们决不能掉以轻心。各级党委一定要把这一件大事摆在重要的议事日程，电力部、冶金部、石油部、化工部以及京、津、沪、辽等任务重的部门和省、市、区，主要负责同志要亲自挂帅，狠抓不放，把这项工作有成效地开展起来。
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专栏：社论
热烈欢迎丹麦贵宾
丹麦王国玛格丽特二世女王陛下和亨里克亲王殿下，应我国政府邀请前来我国进行正式访问，今日到达北京。这是丹麦国家元首第一次来中国访问，标志着中丹两国友好关系的新的发展。中国政府和人民对丹麦贵宾的光临表示热烈的欢迎。
丹麦是一个工业高度发达的国家。丹麦人民勤劳智慧，富于创造力，热爱和平、独立和自由。在第二次世界大战中，丹麦人民为抗击德国法西斯进行了英勇顽强的斗争。战后三十多年来，丹麦人民十分珍惜自己国家的独立和主权完整。丹麦王国政府为维护民族独立和国家主权进行了不懈的努力。
丹麦地处波罗的海的出口，战略地位十分重要。为了维护丹麦和欧洲的和平，丹麦王国政府主张巩固和加强国防，加强欧洲各国的团结，抗御外来威胁。丹麦王国主张加强欧洲经济共同体国家的合作，十分重视发展同第三世界国家的关系。中国人民极为赞赏丹麦王国政府在推动西欧加强联合和促进欧洲共同体各国的合作方面所做的努力。中国政府和人民坚决支持西欧各国人民团结自强维护国家独立与安全的正义事业。
中国和丹麦虽然相隔遥远，文化和社会制度各不相同，但两国之间存在着传统的友好情谊。新中国成立后，丹麦是最早同我国建立外交关系的国家之一。两国建交以来，政府和人民之间的友好往来不断发展；两国贸易、科技文化交流不断增长。近年来，中丹两国的友好关系又有了显著的发展。我们深信，丹麦女王玛格丽特二世陛下和亨里克亲王殿下这次对我国的正式访问，必将为进一步发展中丹两国人民的传统友谊和两国之间的友好合作作出新的贡献。（附图片）
玛格丽特二世女王陛下
亨里克亲王殿下
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专栏：
方毅同志代表党中央国务院勉励早年归国科学家
同心同德为实现四化勇往直前
新华社北京九月十一日电 中共中央政治局委员、国务院副总理方毅，在一次座谈会上代表党中央、国务院向早年归国的科学家致以亲切的慰问，勉励他们在新的长征中，继续担当起科学技术工作带头人的光荣职责，同心同德，为实现四个现代化勇往直前。
这次座谈会是九月八日上午在人民大会堂举行的。出席座谈会的有五十年代从美国、日本等国回归祖国的科学家李恒德、王仁、杜连耀、王振通、许保玖、施士升、梅祖彦、钱宁、王明贞、刘源张、范新弼、蒋士?、张斌、沙逸仙、陈荣耀、林同骥、关允庭、周坚、龚维瑶、林正仙、王恭业、虞俊、周同惠、梁晓天、宋振玉、俞启忠等人。
教育部部长蒋南翔、中国科学院副院长胡克实、国家科委副主任童大林和国务院科技干部局负责人黄葳等，也出席了座谈会。
座谈会上，科学家们怀着十分激动的心情，回忆当年毅然回归祖国，参加新中国社会主义建设事业的情景。他们说：当年在海外留学和工作的许多人，听到祖国解放的喜讯，高兴极了，提出的口号是：
“青春结伴好还乡”，纷纷整装准备回国。可是，当时美国政府采取了阻挠的政策，很多人被扣留在美国。在美国朋友的声援下，他们进行了坚决的斗争。由于祖国人民的关怀，我国政府同美国政府进行了多次谈判，才取得了斗争的胜利。在五十年代、六十年代，陆续又有大批科学工作者、教育工作者、工程技术人员归国。毛主席和周总理曾经亲自关怀他们，令人至今难忘。
科学家们说：在党的领导下，二三十年来，我们为社会主义建设尽了一份心力，感到很自豪。林彪、“四人帮”横行时期，许多人遭受迫害和摧残。现在党的政策正在逐步落实，我们要向前看，要在实现四个现代化的新的战斗中，贡献我们的余力。一些同志反映了落实政策中还存在一些问题，需要尽快解决。
座谈中，大家还对进一步发展我国的科研、教育、经济建设等事业，提出了许多建议。他们说，科学研究贵在坚持，工作岗位频繁变动，就很难作出成就。希望各个单位认真为老一辈科学家、教师和工程技术人员配备助手，合理分工，充分发挥专家的作用。大家反映，现在科研、教学、生产机构，普遍存在人浮于事、工作效率低的问题，应当提倡和组织一部分工作人员重新学习现代化建设所需的新的知识。他们呼吁领导机关和领导干部认真转变作风，深入基层，深入实践，切实解决问题，不要只是坐在机关里划圈圈。
方毅同志在座谈会上讲了话。他说，中国留学生历来就有优良的传统，那就是热爱祖国。新中国成立后，五十年代、六十年代许多留学生抛弃了舒适方便的物质条件，满腔热情地回国参加建设。有不少人同当时的美国政府所实行的阻挠政策，进行了英勇不屈的斗争。这一切充分表现了中华儿女的民族气节，表现了爱国知识分子的骨气，表现了广大留学生对社会主义新中国的热爱。这是光荣的历史。林彪、“四人帮”肆意歪曲和颠倒历史，把爱国的正义的行动诬陷为卖国行为等等，制造了大量冤案、假案。现在，应当彻底恢复历史的本来面貌。海外留学生当年进行的爱国正义斗争，也应当载入我国人民革命斗争的史册，万古流芳。编写中国留学生史，这个时期的斗争应当占有重要的地位。对当年支持和援助我们留学生进行正义斗争的美国朋友和一切外国朋友，他们的真挚的友谊，中国人民也是永远不会忘记的。
方毅同志非常赞成科学家们表示的向前看的积极态度。他说，林彪、“四人帮”那种残酷迫害知识分子的情景，是不可能重演了。方毅同志说，华国锋同志、叶剑英同志、邓小平同志和中央其他领导同志都非常关心大家。邓小平同志委托我来同大家见见面，谈谈心。我代表党中央、国务院，向受到迫害的科学家、教师、工程技术人员和一切知识分子，致以亲切的慰问。可惜的是，今天只能邀请很少一部分同志来参加会。特别是想起有些同志因为被残酷摧残，再也不能同我们一起交谈一起战斗了，我们的心情就十分激愤。但是，人民群众是会怀着感激的心情来怀念他们的。至于落实政策中的各种遗留问题，各级政府和各部门领导人有责任迅速地妥善地逐一解决。国务院科技干部局要协助进行检查、督促，有什么问题随时向党中央、国务院反映。
方毅同志最后说，早年回国的科学家对新中国的科学事业、教育事业、经济建设都作出了很大的贡献。他们是科技战线、教育战线上的带头人。希望大家在新的长征中，继续挑起这副光荣的担子。“长江后浪推前浪”，这是规律。青年人的迅速成长，是国家兴旺发达的标志。希望老一辈的科学家、教师、工程技术人员都来培养青年一代。你们都是国家的主人翁。你们同党、同人民同甘苦共患难已经几十年了。新中国的一切成就，都有你们的心血。希望大家同心同德，把四个现代化尽快搞上去。我国唐代著名的文学家王勃说过：“老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。”让我们用这两句话来共勉。
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专栏：
利用空余房间为旅游服务增加收入
北京体育学院附设旅馆
本报讯 记者胡石英报道：北京体育学院主动和旅游部门联系，将学院留学生楼的空余房间向旅游者和来访的外国体育团体开放。这些房间共有一百零二个床位，从今年四月到八月已接待旅客八千余人次，获得利润六万多元。
学校开旅馆，真是一件新鲜事。北京体育学院院长钟师统对记者说：“这是从外国学来的。国外很多学校利用假期把校舍出租给旅游者，既能缓和旅馆紧张的状况，又能使学校得到一些收入。我们学院的留学生楼设备比较好；一幢大楼，常年只住十多个人，空着也是浪费，应该向旅游者开放。”
北京体育学院这个意见得到旅游部门和国家体委的支持。为了迎接开门营业，他们做了细致的准备工作。正式开业以后，这里并不占用学院多少人力物力，除原有人员外，只增加了两名工作人员和几位临时工。这里的所有开支，从收入中支付，其它收入用于教学和职工福利，对体育学院各方面工作都有利而无害。
北京体育学院在北京西郊，这里交通不如城里方便，留学生楼的住宿条件也没有城里的各大饭店好，但这里经济实惠，服务周到，饭菜可口，收费合理，特别是环境优美安静，住过的旅客都很满意。