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专栏：
基辛格指出苏联自一九七五年来发动空前规模攻势
美国应从全球力量对比考虑限制战略武器条约
新华社华盛顿八月一日电 基辛格博士昨天说，美苏限制战略武器条约“不能孤立地予以考虑，而必须联系全球性力量对比去考虑”。
他强调说，这个条约是在“苏联越来越倾向于进行全球性干预”，包括“在非洲、中东和东南亚空前地使用代理部队”的时候提交参议院寻求批准的。他说，“因此参议院不能在真空里处理限制战略武器条约，它必须同时寻求恢复军事和地理政治的平衡。”
基辛格博士今天是在美参议院外交委员会作证时说这番话的。这是他第一次在正式场合阐述他对美苏第二阶段限制战略武器条约的立场，他的发言吸引了满堂的听众。
基辛格说，必须在批准第二阶段限制战略武器条约的同时大幅度增加防务开支，才能清除在军事力量对比方面的威胁。他说，美苏军事力量的对比正在开始出现不祥倾向。“一个国家如此消极地同意军事力量对比发生如此急剧的变化，这在历史上是少有的”。基辛格说，他在经过长期考虑之后，认为他只能在三个条件下支持批准该条约。这三个条件是：一、同时提出一个表明国会和总统之间达成必须遵守的谅解的防务计划，它将紧急地克服目前军事力量对比所造成的严重危险。二、同时提出一些澄清条约中含糊不清之处的修正案，而这些修正案不需要美苏重新谈判。三、参院同时有力地表明它认为限制战略武器会谈同苏联地理政治行为之间应具有联系的观点。
基辛格特别谈到苏联自一九七五年以来对国际均势的空前规模的进攻。“一九七五年，古巴战斗部队依赖苏联财力、空运和政策的支持，进入了安哥拉，其总数最后达到了四万人。到一九七七年，苏联的飞机和驾驶员被调到古巴执行飞行任务，以便让古巴空军部队在非洲活动。一九七七年，古巴部队伸展到了埃塞俄比亚。东德的军事和情报顾问也和古巴人一起进入整个非洲和中东。”
他继续列举了苏联进击的事实，如对扎伊尔的两次入侵，阿富汗和南也门的政变以及越南对柬埔寨的占领，而在此之前签订了为使河内发动侵略时确保其后方安全的苏越友好条约。
在谈到条约的缺点时，基辛格说，条约既没有减少苏联的对美国地面部队的第一次打击能力，也没有改进美国免受第一次打击的能力。条约将不会减少对战略平衡的威胁。
他说，除非参议院表示决心要改变这种不利的趋向，否则“限制战略武器条约就将变成一剂催眠药，一剂逃避现实的药。”他说，美国单方面地放弃它的军事计划是造成美国目前失势的重大原因。他说，“我们面临着八十年代初期的一种挑战，而我们的军事力量却保持在六十年代的水平上。”
基辛格对问题作了分析之后得出结论说，“必须在两党的基础上，在国会和政府合作的情况下，扭转防务准备的不充分、军事能力的逐步减弱和对苏联扩张主义的片面迎合。”
在基辛格作证以后，国务院在同一天发表公报说：“我们不同意基辛格博士所作的分析中的某些论点，但是我们欢迎他对限制战略武器会谈协议的总的看法，以及他反对重新谈判或否决条约的态度。”
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专栏：
日本根室市集会要求苏联归还北方四岛
“要求归还北方领土跑遍日本宣传队”从东京启程
据新华社东京八月一日电 日本北海道根室市各界人士三百多人一日下午在市内鸣海公园举行集会，强烈要求苏联归还日本固有的领土北方四岛。
集会是由四十三个团体联合举办的，由各民间团体联合举行这种集会，在根室市还是第一次。
根室市要求归还北方领土推进协议会会长箭浪光雄代表主办团体在会上发表了讲话。
根室市长寺岛伊奠雄在致词中迫切希望日本政府为早日收复北方四岛强有力地展开对苏外交。
北海道每年都把八月份作为“要求归还北方领土运动月”，在札幌、钏路、罗臼等地开展各种活动，表达日本人民要求归还北方四岛的强烈愿望。这次集会宣告今年的运动月已经开始。
新华社东京八月一日电日本青年团协议会和北方领土问题对策协会共同组织的“要求归还北方领土跑遍日本宣传队”，七月三十日上午从东京的日本总理府大楼前启程。这个宣传队驾驶六辆汽车，将在四十天内，跑遍除冲绳以外的日本全国四十六个都、道、府、县，以进一步掀起要求归还北方领土的国民舆论。
日本总理府总务长官三原朝雄在为宣传队送行的欢送仪式上说：“要求归还北方领土是国民的宿愿。不归还北方领土，既没有世界的和平，也没有日本的战争结束。”
尽管日本持续搞了这么多年的归还运动，“也未能改变苏联的傲慢态度。因此希望你们掀起国民舆论”。
日本要求归还北方领土全国集会推进委员会不久前在东京举行大会和示威游行，强烈要求苏联政府早日归还日本固有的北方领土。来自东京、大阪、北海道等三十七个都道府县的二千八百名各界人士参加了大会。
图为日本各地代表参加示威游行，强烈要求苏联归还日本北方四岛。
新华社稿（附图片）
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专栏：
印度总理辛格召开内阁会议
辛格说政府将继续奉行不结盟政策
新华社北京八月一日电 新德里消息：以辛格总理为首的印度新政府七月三十一日举行了第一次内阁会议。
据报道，会议讨论了经济和政治形势。新政府面临一系列棘手的经济问题和各党派纵横捭阖引起的动荡不安的政局。
辛格总理在七月二十八日就职后向全国发表广播讲话，强调要消除贫困和失业。
目前，六亿多印度人有一半以上生活在贫困线以下。已经登记的失业人数超过一千二百万。生活费用急剧上涨，批发价格指数现在比一年前上升了百分之十。
辛格说，
“就业应当是消除贫困的主要手段。因此，在我的政府的计划和政策中，消除失业将置于头等的重要地位。”
为了解决印度“特定的经济和社会问题”，辛格表示要“采取一切可能的手段，鼓励在工农业方面成立小规模的经济单位”。同时“只要有必要，将继续建立大的工业”。
在外交事务方面，辛格说，“我的政府将继续奉行不倾向于任何超级大国的不结盟政策。”
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专栏：
美国同意向尼加拉瓜提供军援
新华社北京八月二日电 马那瓜消息：尼加拉瓜民族复兴政府执政委员会成员丹尼尔·奥尔特加八月一日在记者招待会上宣布，美国原则上已同意向尼加拉瓜提供军事援助。
奥尔特加说，在美国驻尼加拉瓜大使拉里·佩苏略向执政委员会递交国书时，尼加拉瓜政府向美国提出军事援助的要求，以对付任何反革命军事行动。他说，如果美国不同意，他们将向其他国家提出这项要求。
他在谈到同美国的关系时说，两国关系是“诚挚的和相互了解的”。
美国大使佩苏略七月三十日对记者发表谈话说，美国反对从军事上干预尼加拉瓜或使该国新政府不稳定的尝试。他说，这是违背美洲国家组织关于尼加拉瓜的决议的。
另据华盛顿消息报道，美国国务院发言人霍丁·卡特三十一日说，美国正在研究尼加拉瓜新政府要求美国提供军事装备的问题，预料美国会同意提供采购单上的某些项目。
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专栏：
加勒比共同体举行外长会议
新华社乔治敦七月三十日电 布里奇顿消息：加勒比共同体各国外长最近在一项公报中指出，它们将进一步加强同其他拉美国家和加勒比国家的关系，特别是经济关系。
在巴巴多斯首都布里奇顿举行的加勒比共同体外长会议已于七月二十六日闭幕，二十七日发表了公报。
公报谈到尼加拉瓜的形势时说，与会的部长们对推翻索摩查独裁政权表示满意。公报还表示完全赞同和支持伯利兹人民自决、独立和保持领土完整的权利。
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专栏：
美国将为马丁·路德·金建立雕像
新华社北京八月一日电 华盛顿消息：美国众议院今天通过决议，为美国著名黑人领袖马丁·路德·金建立雕像。
这个获得四百○八票赞成票（十一票反对）的决议规定，将花费二万五千美元在华盛顿的国会山竖立他的雕像。
马丁·路德·金曾参加六十年代末美国轰轰烈烈的黑人斗争，是著名的黑人领袖之一。一九六八年四月，他在田纳西州的孟菲斯城被暗杀。
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专栏：
葡萄牙新政府宣誓就职
新华社里斯本八月一日电 以玛丽亚·德洛尔德斯·平塔西尔戈为总理的葡萄牙新的看守政府今天宣誓就职。
这是葡萄牙自一九七四年推翻法西斯政权以来的第十一届政府，它的任期是三个月，主要任务是准备举行中期选举和处理政府的日常工作。这个看守政府是葡萄牙政局动荡的产物。自从今年六月六日以达莫塔·平托为首的政府辞职之后，各政党组织新政府的各种尝试都相继失败，埃亚内斯总统不得不作出解散议会进行中期选举的决定，并指定无党派的玛丽亚·平塔西尔戈组织看守政府。
葡萄牙政局动荡起因于各主要政党对一九七四年推翻萨拉查独裁政权之后采取的一些新措施意见不一致，国内经济严重困难，而历届政府又找不到解决办法。
玛丽亚·平塔西尔戈七月三十一日在记者招待会上承认，在新政府面前存在着“极度的困难”，但是她将负起“全部责任”，准备选举工作，她表示愿意为任何后来的执政者开路，寻求人民的谅解。新总理在记者招待会上还谈到了反映发展中国家和工业发达国家关系的所谓南北关系。她说，南部国家的一些要求是合理的，没有经济、文化的独立，也就没有政治的独立。她主张葡萄牙在尊重主权和互不干涉内政的基础上处理同非洲葡语国家的关系。
按葡萄牙宪法规定，新政府将在就职后十天之内向议会提出施政纲领。
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专栏：
埃及国防部长访问以色列
新华社开罗七月三十一日电 据中东通讯社报道，埃及国防和军工生产部长卡迈勒·哈桑·阿里结束了对以色列的三天访问，三十一日回到开罗。
访问期间，阿里同以色列国防部长魏茨曼就执行埃及—以色列和平条约关于以色列部队从西奈半岛撤退和其他有关问题举行了会谈。会谈后双方发表的联合公报说，双方保证遵守和执行埃以和约的军事条款。
埃及国防部长还乘直升飞机游览了约旦河西岸和耶路撒冷。阿里在游览后发表的谈话中指出，在约旦河西岸建立犹太人居民点不会给以色列增强力量，只能构成一种不利于和平的挑衅。他说：“我们应该履行戴维营协议关于以色列部队撤退到指定的安全区的条款。有许多途径来保证所谓的安全。我们应该通过谈判就安全措施达成协议。”
这位埃及部长回国前在机场举行的记者招待会上说，他和魏茨曼已就执行和约的军事条款达成谅解，目前军事方面已经没有什么困难要解决了。
今年三月二十六日签署的埃及—以色列和平条约的主要内容之一是：以色列把西奈半岛归还埃及。条约的军事附件规定，以色列在三年内分两个阶段从西奈半岛撤出它的所有武装力量和文职人员。
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专栏：
新华社更正 七月二十七日播《日本中学毕业生升学率提高》稿（见本报七月二十八日第六版），其中“高等学校”应为“高级中学”（共三处）；文中的“中学生毕业后”下加（相当于中国的初中毕业生）”。
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专栏：时事综述
华约的几次军事演习
冬柏
今年上半年，苏联控制华约集团在欧洲地区接连举行军事演习，炫耀武力。二月二日到七日，苏联和捷克斯洛伐克在捷克斯洛伐克境内联合举行“友谊——79”演习，参加演习的有陆空军二万六千人。四月二日至七日，苏联在乌克兰西部举行喀尔巴阡军区部队演习，塔斯社说，这次演习是要检验陆军和空军部队的“行动的协调性”。五月十六日至十八日，在匈牙利领土上进行了代号为“盾牌—79”的大规模联合军事演习。这几次军事演习引起了西方极大的注意。
苏联举行的军事演习，总是有着美妙动听的名字，如“盾牌”呀、“友谊”呀之类。苏联国防部第一副部长、华沙条约缔约国联合武装部队总司令、苏联元帅库利科夫在谈到这些演习时还声称：“华沙条约与北约侵略联盟和其他军事集团不同的是，它除了保卫自己人民的社会成果外，没有别的目的。这是真正的防御性组织。”
尽管苏联及其华沙条约组织的军事头目说得那么委婉动听，但司马昭之心，路人皆知。正当华沙条约组织接连举行演习时，外国报刊就已尖锐地指出，苏联军队和它的华沙条约组织盟国的军队不光是在演习防御，而是在演习进攻性战争。就以最近举行的“盾牌——79”演习来说吧，这次军事演习是华沙条约国家举行的规模最大的一次军事演习。演习是在匈牙利西部的巴拉顿河以西，靠近奥地利和南斯拉夫边境地区展开的。据报道，参加这次演习的有关国家的部队为演习进行了三个多月的准备工作。华沙条约各成员国的国防部长和武装部队联合司令部总司令都参加了这次演习。在演习进行的同时，华约外长在布达佩斯举行会议。有关人士说，这是两个事先安排好的相互配合的行动。华约国家的一家报纸对演习描述说：参加演习的部队于五月十六日拂晓“在多瑙河以西的山谷进入阵地”，出动了空军、炮兵、机械化步兵、坦克部队等。天空中出现了苏联的运输机和伞兵部队，演习中使用了“最现代化的军事技术”。“作战直升飞机发射导弹”和“苏军战斗机的飞行活动”是“两个精采的场面”。在十七日的演习中“出动了高速飞行的侦察机”，随后，“米格—23”飞机接踵而来。接着，“在直升飞机的掩护下出动了大批‘Ｔ—72’坦克”。在十七日下午的“军事演习中还使用了杀伤力很强的导弹和化学武器”。
注视着这些军事演习的奥地利观察家们特别指出，在匈牙利举行的演习，是按照华沙条约组织的大规模进攻性的理论来进行的；强大炮火，有战斗轰炸机提供空中支援，突破敌人防线，用空降摩托化步兵营来巩固突破区等等。
美国《曼彻斯特联合导报》刊登西方军事专家的分析说：这次大规模的“盾牌—79”演习证明了许多事情。苏军统帅部采用了一种“混合进攻”——一种“闪击战”。象阿道夫·希特勒的打法一样。它完全致力于突然袭击。
华约集团这几次演习选择的地点也不是偶然的。特别是规模最大也最有特点的“盾牌—79”演习选在匈牙利西部不是没有考虑的。西方防务家认为，“这一系列演习的重点无疑是针对巴尔干地区的”。同时也是“进行一种进攻北约组织南翼希腊和土耳其之间的薄弱的连结地点的试验”。无论从演习的内容、方式到地点都表明是苏联在欧洲进行战争准备的一部分。这不能不引起邻近各国的警惕。
频繁地进行进攻性的军事演习，是苏联近年来加紧控制东欧、威胁西欧的一种重要手段。据苏联报刊报道和各界人士透露，华沙条约组织举行的各种类型的军事演习和联合军事演习非常之多。大型的联合军事演习一年可达十余次，单项或小规模的演习一月就有好几次。每次演习，苏联军事头目总要叫嚷一番：这是加强“社会主义国家部队之间的合作”，巩固“国际主义的战斗友谊”。这种合作和友谊就是让华约国家军队更紧密地纳入苏联部队的战争计划之中。实际上，所有这些演习都是在十分接近实战的条件下进行的。苏联和一些东欧国家还加强了临战动员方面的演习，联合或分别举行了动员预备役人员的演习。据西方军事观察家指出：华约这样的演习完全是苏联对未来欧洲战争的预演：一旦战争爆发，苏联将从东欧的前沿阵地向西欧发起进攻，同时紧急从苏联向东欧空运部队和装备，以加强前沿进攻能力。
苏联这种大规模的军事演习正方兴未艾。一些东欧国家报纸指出，华约和苏联的联合军事演习在整个一九七九年将继续举行。人们不能不密切地注视着苏联这种炫耀武力的行动，并且从中闻到了强烈的火药味！
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专栏：
印度政府的更迭
李秉钧
印度人民党政府辞职后，经过各种政治力量的角逐，由人民党内分裂出来的人民党（非教派）领导人、前副总理兼财政部长查兰·辛格于七月二十八日就任印度新总理。
今年七月十五日，德赛政府因人民党议员、政府部长和国务部长大批退党和辞职被迫下台。
人民党内部出现矛盾，由来已久。人民党本来是在一九七七年三月大选中，由五个宗旨不一的政党为了同当时英·甘地为首的国大党竞选而合并成立的。这五个党是：查兰·辛格为首的印度人民党、瓦杰帕伊为首的人民同盟、德赛为首的组织派国大党、费尔南德斯为首的社会党和贾格吉凡·拉姆为首的民主国大党。人民党一上台，各派争夺总理、部长职位的斗争就很尖锐，经过反复磋商，好容易分配了国务部长的名额，使斗争暂趋平息。但是不久，围绕着印度十个邦和两个直辖区议会的选举，人民党内各派对地方权力又展开了激烈的争夺。
这种争夺权力的斗争，从中央到地方，发展得越来越激烈。去年三月，贾格吉凡·拉姆和查兰·辛格分别向孟买的两家周刊发表谈话，互相进行攻击。查兰·辛格还指责德赛和人民党主席谢卡尔对“无纪律”的党员“熟视无睹，无所作为”。以后，查兰·辛格收集德赛儿子走私和贪污舞弊的材料，要内政部进行调查，德赛也进行反击，扬言他曾听到对查兰·辛格家庭成员的指责。去年六月，辛格一度被赶出内阁，另一名领导人纳拉因也被迫辞去了卫生部长职务。后来纳拉因又被撤掉人民党全国执行委员的职位，退出了人民党。到了去年底，查兰·辛格公开要求解散人民党，并说应该把政府看成联合政府。人民党中央几个头面人物的对立，终于使人民党面临分崩离析的危机。
在这种情况下，经过费时的艰难谈判，德赛总理于今年元月改组内阁，曾任内政部长的查兰·辛格被任命为副总理兼财政部长，原国防部长贾格吉凡·拉姆被任命为副总理兼国防部长。路透社评述说，进行这次内阁改组（第一次配备两名副总理），是为了弥合德赛和查兰·辛格之间的分歧。人民党各派代表着各种不同派别和势力的利益，因而在政策上也各有主张。查兰·辛格主张优先发展农业和小工业，坚持要限制大工业和工业资本集中。但党内有的派别竭力主张继续发展大工业，坚决反对限制大工业垄断资本。德赛也主张发展农业，但更强调发展私人垄断资本。人民党曾宣布要搞土改，但查兰·辛格等人连规定地主、富农拥有土地的最高限额都反对。在释放政治犯的问题上，各派也有意见分歧。因此，这个党在组织上的统一和政策上的一致都受到阻碍。德赛曾抱怨说，人民党内“不同的党派仍在朝着不同的方向拉”。
人民党政府执政以来，未能解决印度的经济问题和社会问题。人民党上台时曾作过一系列许诺，虽然在发展农业方面取得一些成绩，但经济仍然面临许多困难，工业增长率较慢，工厂设备利用率很低。据官方估计，失业者多达二千八百多万。财政赤字有所增加，外贸赤字将近二百亿卢比。群众生活未能改善，各种社会矛盾进一步激化，种姓、教族的冲突不断发生，地主迫害贱民的事件层出不穷，工人罢工、警察罢工、教师罢教一浪高过一浪。社会秩序日益恶化，特别是近半年内，犯罪率继续上升。人民党政府面对这一切问题无能为力，这就进一步使政府处于摇摇欲坠的地位。
德赛政府辞职后，争夺总理职位的斗争十分激烈。在十天时间内，总统雷迪先后要求正统国大党的恰范、看守总理德赛和查兰·辛格分别组织政府。但恰范无法在议会中得到足以组成政府的票数而组阁失败。德赛力图东山再起，但几经努力，只争取到二百三十六名议员的支持，在七月二十七日辞去人民党议会党团领袖职务，并宣布以后不参加任何政治活动。争夺的结果，辛格得到人民党（非教派）、正统国大党、英·甘地国大党、社会党和其他小党的共二百六十二名议员的支持，被任命为总理。但由于辛格在议会下院未能取得过半数议员的支持，总统雷迪要求辛格组阁以后在八月的第三周对新政府举行信任投票。
辛格出任总理后，政局仍不稳定。首先在部长的任命中就发生了一些波折，正统国大党有六名部长没有参加宣誓，雷迪总统随后取消了对他们的任命。英·甘地的助手说，英·甘地可能撤销对查兰·辛格总理的支持，拉姆也明确表示，他将努力打倒新政府。西方通讯社认为辛格组织的政府将是一个脆弱的联合政府。辛格在谈到他就任总理的感觉时，也说：“我觉得国家面临的问题使我应接不暇”。
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专栏：
苏联哈萨克的大羊群发展缓慢
新华社北京电 据苏联《真理报》报道：苏联哈萨克拥有的羊群占全国羊群的四分之一，但羊群增长速度缓慢，产品率低，在许多农庄农场里，这个部门是赔本的，产量计划完不成。现在公有成分中羊的存栏头数比一九六八年还少三百七十万只。
《真理报》在这篇题为《哈萨克大羊群》的文章中写道，羊群的产品率几乎没有增长。
“结果集体农庄和国营农场在第九个五年计划里和第十个五年计划的头三年里，少向国家交售了五十万吨羊肉和大量羊毛。”
这家报纸写道：“停顿的原因究竟是什么呢？经济分析表明，其中的一个原因是，现在养羊业仍然是交出的最多、投入的最少的一个部门。结果，饲料、水、骨干人员的问题越来越尖锐地表现出来了。这些都很短缺。”
哈萨克有一亿八千万公顷的牧场——每只羊差不多有六公顷，但是羊实际上长期吃不饱。由于无系统的放牧，每年有几千公顷的牧场被毁掉。植物的再生停止了。
这家报纸说，这个共和国有二千五百多万公顷的牧场被毁掉，有三千多万公顷牧场被侵蚀。其中差不多有一半是在沙漠和半沙漠地带，而哈萨克羊群的主要部分正是集中在这里。文章这样描述一处牧场：“我们看到的是一大片实际是枯死的草地，在那里，只有一束束的干草每隔五六米垂头丧气地立在那儿。”
文章在谈到加强引水灌溉草地和提高饲料地的肥力的办法时说，哈萨克共和国的地下集中蕴藏着大量淡水。“但是，在许多地区，这些极其丰富的资源利用得不合理。在第九个五年计划里，每年有五万六千公顷的水浇地没有得到使用，有七万三千公顷土地没有得到灌溉。”“已经钻出水井的草地共有一亿二千八百万公顷。但是，大部分井没有使用。共和国三个部：地质部、土壤改良和水利部以及农业部的意见不一致。到目前为止，地方上还不能决定，谁应当主管水利工程的使用、谁应当对它们进行修理。结果工程处在无人照管的状态。由于这个原因，有好几千个机井毁坏了，而自流井则使大片田地变成了沼泽地。”
文章说，“牧羊生产队的骨干人员补充问题也是尖锐的。”“全共和国牧羊人的缺额超过了一万九千名。”“由于剪毛工的技术不熟练，出现了毁坏羊皮和羊毛的现象。每年由于割伤而死亡的有几千只羊。
这篇文章还谈到以下一些问题：每年羊的死亡率达到百分之五至百分之六；先进单位的经验推广缓慢；羊只很瘦，第九个五年计划上交的羊平均重量只有不到四十公斤，而第七个五年计划时是四十五公斤；由于饲料不足，肥育场经常处于半空闲状态；缺乏统一领导，良种农场、良种经营公司和养羊场互不联系等等。
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苏报说：炎热的夏季使粮农发愁
新华社莫斯科电 苏联《消息报》七月十八日发表评论说，“炎热的夏季使粮农发愁”，“谷物比去年早熟了两至三周。”据苏联报刊报道，今年开春以来，苏联欧洲部分干旱缺雨，入夏以来，欧洲地区东南部仍然少雨。乌克兰是苏联重要产粮区，产量约占苏联四分之一，今年“粮食作物低矮，谷穗都热‘死’了”。
《农村生活报》七月四日报道说“我国东部一系列地区，作物到收割季节可能倒伏、过湿”。
据报道，到目前为止，苏联收成较好的地方有库班地区、敖德萨州和乌拉尔地区。
由于去冬严寒，相当大面积越冬作物冻死。仅五月份苏报提到的冬小麦冻死而改春播作物的即达四百八十万公顷，而近年来春小麦每公顷产量平均比冬小麦少一吨半，仅这一项就要减产七百多万吨，春季又有一部分作物旱死。据美国农业部六月八日估计，苏联今年的谷物产量在一亿七千万吨到二亿一千万吨之间，大大低于去年收获的二亿三千五百万吨。
为了增加粮食产量，苏联将一部分作青贮用的玉米改为谷物玉米，但这些措施难以根本改变局面。