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专栏：
加快按专业化协作原则改组工业
本报记者述评
华国锋同志在五届人大二次会议的《政府工作报告》中指出：“要有计划有准备地成立各种企业性的专业公司和联合公司，逐步改变目前许多企业‘大而全’、‘小而全’、经济效率很低的落后状况，逐步改变目前由许多臃肿、重叠、效率很低的行政管理机构来管理经济的落后状况。”
我国在六十年代初，就曾按照专业化协作的原则试办过一些全国性的和地区性的专业生产公司。后来由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，使这项工作未能继续进行，已成立的专业公司大都先后被迫停办。粉碎“四人帮”后，不少地区和部门又积极着手按专业化协作原则改组工业，为了取得经验，国家经委商同北京、上海、天津三个市和辽宁省在这方面先行一步。从这四个试点省、市和江苏、四川等省的情况来看，一年多来工业改组工作已经初见成效。主要表现在：
一、把大量的分散的企业组织起来，实行归口管理、统一调度指挥，开始改变了地方企业领导多头、管理分散的现象。北京市的市、区属工厂改变了管理体制以后，生产发展比较快。一九七八年，原区属工厂的产值，比一九七七年增长百分之二十三，高于全市工业总产值增长百分之十三点八的水平。
二、按行业统一规划和合理分工，截“长线”、补“短线”，进行初步调整，改变一些工厂的产品方向，发展了重点产品和适销、“短线”产品，增加了出口。上海电视机行业的四十七个工厂组成电视工业公司后，调整合并了一部分设备条件差、质量差、“长线”产品的工厂，并把原来由整机厂生产的一些专用部件，组织专业厂生产。去年电视机产量比前年增加了百分之九十六，产品质量稳步上升，成本下降，全行业已扭亏为盈。上海市在专业公司的基础上，还开始进行了工业公司和外贸公司合一、工业公司和商业公司合一的试点工作，使产销紧密结合。
三、开始改组“大而全”、“小而全”的工厂，按产品、零部件、工艺等组织专业化生产，采用高效专用设备和先进工艺，变小批量为大批量生产，提高了经济效果，挖掘了企业潜力。
四、大厂带动小厂，帮助小厂加强企业管理，培训技术骨干，提高产品质量，解决生产技术管理上存在的问题。
五、统一组织技术后方、交通运输和生活服务等方面的工作，既提高了效率，又使工厂集中精力搞好生产。
此外，结合专业化改组，还着手解决了一些企业对城市“三废”污染和噪音扰民问题。有些公司、总厂，还积极开展了统一下料供料、综合利用，以节约求增产，等等。
从上述的初步效果可以看出，按专业化协作原则改组工业，确实是少花钱、见效快，挖掘现有企业潜力，加快我国工业发展的一个重要途径。
参加改组工业试点的省、市同志反映，当前工业改组工作中矛盾很多，阻力不小，企业性公司的试点工作进展缓慢。其原因，一是现行经济管理体制还没有进行全面改革，计划、财政、物资、劳动等体制还是按老一套办事，公司没有多少自主权。二是有一系列的政策问题，如税收政策、价格政策、全民和集体两种所有制的关系等等，没有明确解决。三是干部思想上的阻力，如本位主义、小生产思想，用行政方法管理经济的老习惯、旧框框，等等。四是企业调整、改造所需的资金和设备、材料不好解决。另外，目前试办的专业公司，缺少自上而下、上下结合的统一规划，造成各行其是、互相脱节，也影响工业改组的顺利开展。对这些问题，大家要求在今后进行企业性公司试点和体制改革中，认真进行调查研究，总结经验，积极地有步骤地予以解决。
按专业化协作的原则改组工业，是对现行经济管理体制实行全面改革的一个重要内容，既要积极又要慎重。怎样才能搞好这一工作？根据一些省、市的实践，需要处理好以下一些问题：
一、关于如何对待过去已成立的专业公司（总厂）问题。从试点省、市的情况看，已成立的公司（总厂）大体上有三种情况：第一种基本上是企业性的公司，对所属企业的产供销、人财物实行统一管理，独立进行经济核算；但由于现行体制条件，企业自主权很小。这是少数。第二种基本上是行政性公司，还没有进行统一核算，但对企业的产供销部分地实行了集中统一管理。第三种是行政性的公司，在安排计划、组织生产技术管理、交流经验方面做了一些工作。这后两种占多数。由于现有的大多数公司基本上还是行政管理机构性质，不是独立核算的经济组织，大事上面有局管，小事下面有厂管，往往反而增加了一个层次。为了更好地发挥专业化协作的优越性，对现有的行政性公司必须积极创造条件，向企业性的经济组织发展，而不能老是停留在现在这个阶段。
二、按专业化协作原则组织专业公司，一定要从实际出发，根据不同地区的特点和工业发展水平，采取不同的做法和步骤。京、津、沪等工业集中的大城市，在各个工业局下，成立一批分工较细的专业公司
（总厂），还是必要的；有些中等城市，在开始组建专业公司时，不宜划得太细太专，有的公司也可以由市里直接领导；有些地方和中小城市工业基础比较薄弱，工厂企业不多，就没有必要硬把那些供产销缺乏有机联系的工厂组织在一个公司里。
三、关于改变企业隶属关系问题。一年多来，北京、天津、辽宁等省、市，上收了一部分区属企业归市领导，调整了某些企业的隶属关系，看来是必要的。不这样做，无法实行集中统一管理，进行必要的调整改组。但是，不必把所有生产同类产品或者配套协作的工厂都划归公司来领导。有些行业和产品，可以采取行业归口、统一计划、分级管理、组织“一条龙”协作生产等办法。对上收集体所有制企业，更应该采取慎重态度。至于街道工业和社办工业，不要上收和改变所有制，生产上需要把它们组织起来的，可以用经济合同办法建立固定的协作关系。
四、对“大而全”、“小而全”工厂的改组问题。既要积极引导它们向生产专业化和协作的方向发展，逐步改变目前经济效果很低的落后状况；又要对分厂、并厂、下放和扩散的条件进行具体分析、区别对待。要防止为专业化而专业化，把本来在生产上有密切联系、经济上还比较合理的联合企业人为地拆散，或者把不应该集中统一的事情也统一集中上来。
五、关于全民和集体两种所有制的关系问题。一个公司内有全民和集体两种所有制的企业，究竟如何统一核算？原则上不能混淆两种所有制的性质，在财务上可以分户记帐、单独核算、互不平调；固定资产、利润、税收都分别计算，分别上缴。
按专业化协作原则改组工业是一件大事，应该有计划有步骤地进行。国家经委有关负责同志建议，各省、市、自治区和工业交通各部门，都要结合三年调整的任务，制订分行业的改组工业的规划。这个规划要同当前的工业调整规划相结合；同制订发展工业的长远规划相结合；同发展外贸出口、引进技术的计划相结合；同采用新技术、进行挖潜革新改造规划相结合；同加强科研、培训和壮大技术力量相结合。各部门拟订的全国性行业改组规划要和各省、市、自治区的分行业规划衔接起来。制订工业改组的规划，组建公司，一定要讲究经济效果。要通过改组，把现有的生产能力更科学、更合理地组织起来，取得更好的经济效果，促进生产力的发展。
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专栏：工作研究
用经济手段来管理经济
——建议成立供产销“一条龙”的丝绸公司
经济界许多同志都主张改革管理体制，用经济手段来管理经济。经济手段之一，就是组织各种专业公司和联合公司。目前，丝绸工业和贸易部门的同志呼声特别强烈，他们建议成立供、产、销“一条龙”的丝绸公司。
丝绸是我国传统的出口产品，价值高，换汇多，出口量大，是仅次于石油的第二个大宗出口商品。目前国际市场上丝绸畅销，中国丝绸享有很高的声誉，供不应求。丝绸出口，大有前途。努力发展丝绸工业，换取更多的外汇，对于加速实现四个现代化，具有重要意义。但我国目前丝绸行业的管理体制，不适应丝绸生产和出口的需要。
丝绸行业的特点，是茧、丝、绸和供、产、销一环扣一环，那个环节发生问题，都会给整个丝绸的生产和出口造成损失。而现行管理体制的一大弊病就是供、产、销脱节。分管茧、丝、绸的五个部门，各有各的要求，目标不统一，步调不协同，各行其是，各搞一套。管种桑、养蚕的农林部门在育种、养蚕工作中，往往重视蚕种好饲养，少发病，少吃叶，多产茧，而忽视茧子的质量。如浙江省一个县的农业部门，去年发了一万三千多张容易养、产量高的蚕种，但是这种蚕茧出丝率低，缫出的丝纯度差，质量不好。浙江省工业部门算了一笔帐，如果用这些蚕种的茧子缫丝，工厂将损失二百七十三万元。管收茧、烘茧的供销部门则往往注意节约烘茧费用，忽视工业部门容易缫、出丝多的要求。管缫丝、织绸的纺织部门为了完成八大指标，往往对外贸和商业部门适销对路的要求重视不够。生产丝绸的工厂不了解国际市场需要，外贸部门又不了解工业生产情况。去年秋季广州交易会上，外商提出要购买苏州生产的娄香绉，推销员不了解情况，回答说没有货，实际上库存了四万多米。这种供、产、销脱节的管理体制，严重地阻碍了我国丝绸工业的发展。
现行供、产、销脱节的行政管理体制，已经成了丝绸生产和出口的严重障碍，许多同志说，如果不改革管理体制，丝绸生产和出口就不可能迅速发展。他们建议尽快成立供、产、销“一条龙”的丝绸公司，把农、工、贸各个部门和供、产、销各个环节组成一个有机的整体。全国成立中国丝绸总公司，统一计划，统一管理，统一核算，用经济手段管理茧、丝、绸和供、产、销（包括外销和内销）全部业务。总公司在重点产区，如浙江、江苏、上海设立分公司。不论总公司和分公司都不是行政管理机构，而是自负盈亏的经济组织。公司从原料抓起，协助农林部门对蚕桑生产进行技术指导，改良蚕种；通过订合同的办法，按质论价，促使供销部门做好收茧、烘茧工作；统一安排缫丝、织绸、绢纺、丝绸印染、丝绸复制等工厂的生产和基建计划，搞好生产调度和综合平衡；统一经营丝绸内外销业务，大力发展出口丝绸，不断扩大外销，负责做好对外谈判、出国考察、签订合同、履行合约等工作，加强对国外市场的调查研究；加强对丝绸科研工作的领导，推广先进技术，提高职工的技术、文化水平。这样的供、产、销“一条龙”的丝绸公司，可以克服上述丝绸行业现行管理体制的两大弊病，作到目标一致，步调整齐，团结协作，发展生产，扩大出口。同时，用经济组织代替行政机构，可以取消不必要的行政层次和中间环节，精简机构、减少层次，提高工作效率，提高我国丝绸在国际市场上的竞销能力。
新华社记者 徐占焜 唐庆忠
（本报有删节）
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专栏：
五届人大代表、国防委员会委员、海军东海舰队副司令员
林遵同志追悼会在上海举行
叶剑英刘伯承徐向前乌兰夫彭冲肖劲光等送了花圈
新华社上海七月二十九日电 第五届全国人民代表大会代表、国防委员会委员、中国人民解放军海军东海舰队副司令员林遵同志，因病医治无效，于一九七九年七月十六日在上海逝世，终年七十四岁。
林遵同志追悼会，今天上午在海军驻上海部队礼堂举行。
追悼会会场中央安放着林遵同志的遗像和骨灰盒，骨灰盒上覆盖着中国共产党党旗。
叶剑英、刘伯承、徐向前、乌兰夫、彭冲、肖劲光以及粟裕、杨成武、张爱萍、叶飞等送了花圈。人大常委会、中央军委、政协全国委员会、中央统战部、国防部，中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、海军党委、南京部队、福州部队，中共上海市委、上海市革委会、浙江省革委会、福建省革委会、福州市革委会、上海市政协、市统战部等也送了花圈。
追悼会由海军第一副司令员刘道生主持，海军副司令员梅嘉生致悼词。
悼词说，林遵同志是福建省福州市人，一九四九年四月起义参加革命后，历任中国人民解放军华东军区海军第一副司令员、军事学院训练部海军教授会主任、军事学院海军系主任、海军学院副院长、海军东海舰队副司令员等职。他是中国人民政治协商会议第一届全国委员会委员、第一至第五届全国人民代表大会代表、国防委员会委员。林遵同志不幸逝世，是我海军建设事业的一大损失。
一九四九年四月，中国人民解放军发起渡江战役，进军江南，解放全中国。林遵同志当时任原国民党海军海防第二舰队司令，他坚决响应伟大领袖毛主席和朱总司令的号召，在敬爱的周恩来同志亲切关怀下，毅然率部在南京江面起义，加速了渡江战役的胜利，对中国人民的解放事业做出了贡献。毛主席称赞这次起义为“在南京江面上的壮举”，“是值得全国人民热烈欢迎的行动”。毛主席、周总理、朱委员长生前都亲切地接见过林遵同志。
三十年来，林遵同志努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，认真改造世界观。他积极参加人民海军建设，特别是在院校建设、培养干部的工作中作出了成绩，为建设人民海军，保卫我国海防作出了贡献。他一贯积极努力工作，生活艰苦朴素，作风正派，严于律己，团结同志，联系群众。在党的长期教育下，他参加了中国共产党。近年来虽在病中，犹十分关心我国四个现代化建设和海军建设。
林遵同志十分关心祖国的统一，对在台湾的故旧十分怀念，病中仍时时盼望台湾早日回到祖国的怀抱，并为此做了不少工作。
参加追悼会的还有中共上海市委负责人、在上海的全国人大代表、政协全国委员会常务委员和委员以及有关单位负责人，海军和东海舰队领导干部；驻沪陆、海、空军领导干部、战士；上海市群众代表、林遵同志生前友好和他的家属共八百余人。
根据林遵同志生前的遗愿，林遵同志的骨灰撒在祖国的东海。
林遵同志病重期间，上海市委第一书记彭冲等负责同志，海军和东海舰队主要领导同志，曾前往医院看望。
追悼会前，海军和东海舰队主要领导同志曾去看望林遵同志夫人胡志贞及其子女。（附图片）
林遵同志遗像
新华社稿
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专栏：
歙县南乡退耕还林的启示
——皖南山区见闻
歙县是皖南山区的一个县，历史上一向以林茶为主，是驰名中外的“屯绿”茶、三潭枇杷、金丝琥珀蜜枣、徽漆等的主要产地。但是，近十余年来由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰破坏，毁林种粮，使这个富饶山区，变成了穷山窝。
在党的十一届三中全会精神鼓舞下，徽州地委和歙县县委打破林彪、“四人帮”极左路线的精神枷锁，总结正反两方面的经验教训，重新确定南乡山区以林茶为主的生产方针。有计划有步骤地在五年内把南乡的十九万亩宜林不宜粮的山地全部退耕还林，把南乡建成为盛产林、茶、茧、药材、木本油料和干鲜果的地区。这个方案得到安徽省委和省革委会的大力支持，去年专门拨给南乡退耕还林粮食供应指标一千多万斤，还投资六十万元。
南乡人民受到巨大鼓舞，积极性很高，去冬今春，在短短几个月时间内，就退耕了不宜种粮的六万亩山地，及时改种了茶叶、杉、桐和其它经济林。目前，各社队正在搞好苗期管理，力争早成园，早成林，早收益。
由于近十几年来山区财富损失严重，现在，要退耕还林，需要做大量的工作，切实解决一些实际问题。
首先遇到的是粮食问题。退耕还林，势必暂时减少粮食产量，怎么办？有的同志主张由国家全部包下来，上面给多少粮食，就退耕多少地。
歙县县委没有按照这种意见办，他们合理使用国家支援的粮食，又不完全依赖国家的帮助，本着自力更生的精神，努力挖掘本地粮食生产潜力，积极建设现有粮食基地，在提高粮食亩产的基础上，分期分批地进行退耕还林。
其次，山区林木生产的周期性长，投工大，收效慢。要退耕还林，资金从哪里来，社员目前的生活又怎样提高？南乡的办法是，立足本地资源，广开财路，在抓好长期建设同时，千方百计抓当年收入。我们来到南乡条件最差的金川公社，这里退耕还林搞得热气腾腾。这个公社的查坑大队，原有山上旱地七百多亩，去冬今春退耕四百多亩，当年约少收粮食十多万斤，黄豆三万来斤，折款约一万九千多元。大队利用本地资源，新办起了石灰窑、蘑菇房、畜牧场、养兔场、蚕桑场等。这样，预计今年可增加收益二万多元，退耕还林不减少当前收入，今后还有更大的收益，群众越干越欢。
退耕还林也要因地制宜，绝不能搞“一刀切”，南乡本着这个原则，对这里出产的金丝琥珀蜜枣、竹铺大方茶、徽州柑桔、三潭枇杷、徽漆等著名土特产品，以原产地为中心建立基地，扩大生产。一般地说，山区什么地方种什么树，或种什么果，要看当地的气候、土壤和群众的生产习惯。我们必须遵循客观规律去领导山区生产，不能随心所欲地坐在屋里想“点子”，否则就难免做出劳民伤财的蠢事来。
本报记者 王礼贶 周郁夫
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专栏：
罗家垦殖场摆正粮茶关系调整布局
本报讯 景德镇市国营罗家垦殖场从本地实际出发，合理调整粮食生产与茶叶、油料等经济作物的布局，充分利用本场资源，走农工副综合发展的道路，很快改变了生产的落后面貌。
场党委带领广大职工联系实际，深入揭批林彪、“四人帮”的极左路线，认真汲取单一经营的教训，按照各个分场的自然条件和生产特点，逐步调整生产布局，发展多种经营。由于摆正了粮茶之间的关系，近四千亩茶叶地普遍得到了精心管理，今年的春茶比去年增产百分之二十以上。
场党委在调整生产布局之后，明确提出，要以提高单产为主，对近一、二年新开垦出来的耕地，也强调因地制宜，能种则种，不搞强迫命令，对坡度在三十度以上的可种油料作物，三十度以下的种茶叶。这样，粮食生产与经济作物就可以互相促进，全面发展。
垦殖场还重视劳动力的调整和组合，充分利用本场的资源，办起了造纸厂、排粉加工厂、草织草包厂、砖瓦厂和纸箱厂，实行农工结合，以工促农的方针，为农业生产提供了大量的资金。仅纸箱厂一个单位，去年下半年就获得净利三万六千元，今年一季度又盈利二万六千多元。由于劳动力使用合理，农工副相结合的路子越走越宽广。从去年十月份到今年四月止，全场工业总产值达到五十六万二千八百五十多元。随着场办工业的发展，农业增产措施也就得到了可靠的保证。现在，这个垦殖场已经实现了翻地、耕地、平地和制茶加工机械化，为农业向生产的广度和深度进军开辟了广阔前景。
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专栏：
盱眙县大力发展耕牛
本报讯 江苏省盱眙县是有名的耕牛之乡。近两年，他们认真落实政策，大力发展耕牛生产，据今年六月底统计，全县耕牛存栏数为三万四千五百多头，比去年同期增长百分之十一。
全县各社、队还选出一批热爱耕牛、有饲养管理经验的社员充实耕牛饲养员队伍，加强对兽医队伍的培训，现在已经基本做到公社有兽医站，大队有兽医点，生产队有赤脚兽医，保证耕牛生产的迅速发展。