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专栏：社论
维护团结 共同战斗
——热烈祝贺非洲统一组织第十六届首脑会议胜利闭幕
第十六届非洲统一组织国家和政府首脑会议，已于七月二十一日在利比里亚首都蒙罗维亚胜利闭幕。在这次会议上，尽管与会各国在一些问题上存在着不同意见，但是，经过热烈讨论和耐心协商，大家在共同关心的更多问题上还是取得了较一致的意见。会议就支持南部非洲人民的斗争、不结盟首脑会议、经济问题的蒙罗维亚战略和建立泛非防务部队等问题，通过了一系列决议和文件。会议所取得的积极成果，说明了非洲国家领导人能从大局出发，求大同，存小异，消除分歧，维护团结，共同战斗。这是这次会议所取得的重大胜利。
这次非统组织首脑会议是在苏美两个超级大国争夺霸权的斗争日益激化的形势下举行的。苏联为了控制西欧，力图夺取战略资源丰富、战略地位重要的非洲。它企图北占地中海，南下好望角，东取红海、波斯湾，控制印度洋和大西洋之间的航运要道，切断西欧的资源供应和海上生命线，从侧翼迂回和包围西欧。正是出于这一罪恶的图谋，近年来，苏联除了在地中海、红海、印度洋兴风作浪以外，加紧把黑手伸向非洲大陆的东南西北。它在非洲挑动内战，制造混乱，煽动邻国纠纷，直到明目张胆地策动古巴雇佣军进行武装侵略和军事干涉，把非洲大陆搞得动荡不安，这也就是当前非洲国家之间出现严重分歧和纠纷的根本原因。
第十六届非统组织首脑会议表明，许多非洲国家对这一形势是有清醒的认识的。非统组织秘书长科乔在会上指出：“非洲处于危险之中。”与会的许多非洲国家首脑也在发言中揭露超级大国霸权主义对非洲的侵略和干涉，并呼吁非洲国家警惕外来势力的干涉，团结起来，用协商、谅解精神来解决非洲国家之间的分歧。这一正义的呼声表达了广大非洲国家和人民反对外来干涉，主张用和平方式由非洲人自己解决非洲内部事务，以及反对分裂和对立，要求团结合作的强烈愿望。
这届会议通过的关于下一届不结盟国家首脑会议的决议，重申了尊重不结盟运动原则和不结盟国家之间的团结是非统组织宪章的重要原则之一，并指出，根据非统组织宪章原则，“非统组织所有成员国都是不结盟运动的正式成员国”。这对维护不结盟运动原则和推动第三世界人民的团结反霸事业具有重要的现实意义。超级大国一向把不结盟运动的发展看成是它们推行侵略扩张政策的障碍。苏联社会帝国主义正力图通过使不结盟运动与苏联结盟，来破坏不结盟运动，改变不结盟运动的性质和方向，把不结盟运动纳入它争夺世界霸权的轨道。这届首脑会议专门就下届不结盟国家首脑会议作出决议，反映了亿万非洲人民坚持不结盟运动的目标和原则、维护非统组织宪章方针、反对苏联干涉非洲的坚强意志，同时也是对苏联分裂、破坏不结盟运动的罪恶行径的有力回击。
发展非洲的民族经济，建设国家，提高人民生活，是非洲国家面临的一个艰巨的任务。与会的许多非洲国家元首和代表在发言中一再强调加速非洲经济发展的重要性。他们指出，没有独立的非洲经济，就不可能巩固政治独立和加速全非洲的解放。会议通过的《关于为建立国际经济新秩序而在社会和经济发展中实现民族和集体自力更生的方针和措施的蒙罗维亚战略》文件，第一次提出了非洲集体自力更生、互相合作、共同发展的方针。这表达了非洲人民迫切要求摆脱贫困，早日把非洲各国建设成为繁荣富强的国家的共同愿望。
多年来，非洲国家一直在酝酿的建议建立泛非防务部队问题的报告已被与会的非洲国家所一致接受，准备交下一届首脑会议通过。这是非洲国家总结了近几年来超级大国对非洲的多次武装干涉、特别是苏联策动古巴雇佣军入侵扎伊尔的经验教训，并根据当前非洲人民反对外来势力的斗争现实和需要而提出来的。这个报告被会议通过，有力地说明有越来越多的非洲国家认识到非洲大陆不仅在政治、经济领域内需要加强团结合作，而且必须在防务方面联合起来，才能有效地抵御外来势力对非统组织成员国的侵略和干涉，捍卫非洲国家的独立和安全。
彻底推翻种族主义政权，解放整个非洲大陆，是非洲国家和人民面临的另一个战斗任务。在非统组织及其成员国的大力支援下，津巴布韦、纳米比亚、阿扎尼亚人民反对帝国主义支持下的种族主义统治、争取民族独立的斗争正在深入发展。但是，由于超级大国加紧在这个地区的争夺，特别是苏联社会帝国主义千方百计地插手干涉非洲民族解放运动，挑拨离间，制造分裂，破坏非洲国家支援南部非洲人民的斗争，这就使种族主义政权能利用这种形势负隅顽抗。这次会议重申不承认罗得西亚非法选举产生的政权，并呼吁非统组织成员国加强对它的制裁。会议还决定对南部非洲解放运动组织和前线国家加强物质、军事和道义上的援助。这一有力的措施，必将进一步推动南部非洲人民的解放事业，从而加速种族主义的早日灭亡。
目前，非洲国家对于历史上遗留下来的和现实斗争中遇到的一些问题存在不同的看法和分歧，这是自然的。由于非洲人民过去都遭受过殖民主义者的压迫，今天又都面临反对外来势力干涉的共同任务，因而他们之间没有根本的利害冲突。这次会议通过的一系列决议和文件，充分说明非洲国家是能够通过和平协商来解决问题的。过去和当前的斗争都证明，非洲人民团结起来，就有力量和办法由自己来解决非洲内部事务，防止超级大国利用分歧渗透扩张。只有这样，非洲人民才能把团结反帝、反殖、反霸斗争推向前进。我们热烈祝贺非统组织首脑会议所取得的重要成就。我们深信，通过这届首脑会议，非统组织和非洲国家必将为今后的团结反帝、反霸事业作出更大的贡献。
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专栏：
泰国国务部长参加日内瓦国际会议后强调
有必要召开印支难民问题的政治性国际会议
尼泊尔外交大臣指出越南对解决难民问题负有主要责任
新华社曼谷七月二十三日电 泰国国务部长、国家安全委员会秘书长西提·沙卫西拉今天在曼谷说，刚刚在日内瓦闭幕的关于印支难民问题的国际会议只注重了人道方面的问题，今后有必要就此再召开一次政治性的国际会议。泰国已经向联合国秘书长提出了这一建议，东盟其它国家都表示赞同。
西提说，在这次会议上，泰国说明了对解决难民问题的看法、态度和应采取的政策，认为最重要的是必须从根子上去解决问题。
西提是在参加了国际难民问题会议后今天回到曼谷时在机场上向记者讲这些话的。
西提说，这次会议取得了一定的成果，使各国看到了印支难民问题的严重性。一些国家的代表谈到了产生难民的政治根源，使越南变成了被告者。
西提说，柬埔寨人为了躲避战争不断流入泰国，这完全是一个政治问题。这个问题必须用政治方法去解决，首先要停止在柬埔寨的战斗，撤走在柬埔寨的所有外国军队。
西提说，许多越南公民驾驶小木船从海上逃往国外，是得到越南政府的支持的。越南政府必须停止输出人口的行动。
据新华社北京七月二十四日电 加德满都消息：尼泊尔外交大臣沙希说，越南难民问题和柬埔寨难民问题“可以追溯到越南政府所采取的政策”。
沙希二十三日晚上在尼泊尔世界事务理事会举行的会议上讲话时谈到了印度支那局势。他说，正当这个地区的国家在长期遭受越南战争的创伤以后开始安定下来过正常生活的时候，两个前盟国之间爆发了武装干涉，引起了一连串的不幸事件。干涉的结果推翻了一个公认的政府，建立了一个顺从的政权来代替它。这对于大多数国家，包括我们国家在内，都是不能接受的。
他指出，对于难民问题的解决，越南负有主要责任。尼泊尔政府希望接受难民的国家继续以人道主义观点看待这个问题，希望世界上工业化国家更加慷慨地帮助难民。
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专栏：
越南当局调动大批人力物力加紧战争准备
新华社北京七月二十四日电 越南当局调动大批人力、物力在全国各地构筑战斗工事和军事工程，加紧进行战争准备。
据越南报纸报道，越南全国各地，从边界到海岛，从城市到乡村，到处都在挖战壕、战斗工事，修军事公路、地堡和交通壕。据不完全统计，最近一个时期，北太、永富、广宁三省和河内、海防二市向边界地区派遣“青年突击队”队员九万三千二百余人。太平省命令每个县选派一千三百名“身强力壮”的人去“加强边界各省”。
太平省构筑了七公里长的沿海防线。该省前海县埋设了五千多个木桩，另外还挖了许多战壕。
越南当局提出要把越南的“每一个乡变成战斗乡，县变成堡垒，省变成战斗单位，全国变成一个大战场”的口号。在这一方针指导下，学生、工人整天疲于挖战壕、修工事。越南北方的北太、河北、广宁省和河内市的十一所大学和二十多所中等专业学校，有两万一千多名学生、干部和职工参加了构筑“战斗防线”的劳动。胡志明市九所大学和二十所中等专业学校，有四千四百多名学生、讲师参加了构筑“保卫城市防线”的劳动。
越南当局还大力扩充民兵，加强对民兵的军事训练。在许多地方，连白发苍苍的老人也要参加民兵自卫队和修筑战斗工事的劳动。河山平省清威县组织的两万多人的民兵武装力量中，近两千人是老年人。
越南当局还对农民、工人、机关干部和学生每天强制进行两小时的军事训练。山罗省在全省发动“九十天实现全民军事化、全民武装的竞赛”运动。与中国广西壮族自治区接壤的广宁省把沿海地区的民兵编成海上民兵队和海上民兵团，配合海岛上的海军作战。
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专栏：
越军竟向难民船开火 八十五人惨遭杀害
新华社北京七月二十四日电 据西方通讯社七月二十二日发自马尼拉的报道：盘踞在中国南沙群岛一个岛屿上的越南军队炮击一艘搁浅的越南难民船，船上九十三个难民有八十五人被打死，其中四十五名是儿童。
据菲律宾军方人士七月二十二日讲，这次大屠杀发生在六月二十日。死里逃生的另八名难民，在海上漂浮，被一艘轮船救起，带到菲律宾一个岛上的难民营。
这些难民说，这艘运载九十三名难民的轮船，在六月十八日离开越南海岸城市芽庄附近的一个岛屿，经过四天航程之后，在南沙群岛一个被越南军队占领的岛屿搁浅，三个男人试图把船推向深水处。这时，越南士兵用自动步枪、机关枪和迫击炮一齐向难民船开火。惨遭杀害的许多难民正患着病，他们向越南军队恳求饶命，但是无效。据报道，六月二十八日，盘据在南沙群岛一个岛屿上的越南军队曾炮轰两艘难民船，打死了其中的二十三人。
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专栏：
美国将从阿富汗撤出部分外交人员
新华社北京七月二十四日电 华盛顿消息：美国国务院发言人霍丁·卡特二十三日宣布，美国将从阿富汗撤出部分外交人员和外交人员的家属。
卡特说，这一决定是考虑到阿富汗目前的安全状况而采取的一种预防措施，如果情况好转，家属们将重新返回阿富汗。
卡特宣布，在今后几周中，将有约一百名美国人乘飞机离开阿富汗，其中包括四十八名使馆人员。
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专栏：
更正 昨日本报第五版《莱蒙湖畔的声音》第二段中“冲蝇岛”应为“冲绳岛”。
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专栏：
美参院军委会开始辩论美苏核条约
一些议员对苏联将取得核优势的前景深表不安
据新华社华盛顿七月二十三日电 继美国参议院外交委员会两周审查之后，参议院军事委员会今天开始就美苏第二阶段限制战略武器条约举行听证会。委员会的成员对于这个条约对美苏军事平衡的冲击表示深切的不安。
德克萨斯州参议员约翰·托尔在开幕词中说，这个条约看来是极不平等的，它预示苏联将在八十年代初取得核优势的前景更加临近了。
托尔特别提到，在过去两年的谈判过程中，美国对军备的控制是单方面的，“它并未使苏联采取互惠的缩减军备的措施，但是却已严重损害了美国国防的基础。如果没有其他教训可以汲取的话，那么唯一的教训就是，单方面控制（军备）是行不通的。”
他还说，苏联最近几年的活动严重地背离了互惠的原则。“自从一九七六年以来，我们目睹苏联加快了谋求单方面利益的步伐，最明显的是在非洲南部、埃塞俄比亚、也门和东南亚等地区发生的事件。”
委员会听取了国防部长布朗为条约进行辩护的证词。他说：“不批准第二阶段限制战略武器条约，美国几乎肯定将付出更大的代价，因为如果不能对苏联的行动加以限制，我们几乎肯定将面临更大的挑战。”
但是，他指出：“（军备）平衡中的某些倾向和苏联军备计划的势头也是我和参谋长联席会议的成员确实感到关切的。苏联人正在过去美国领先的许多要害领域里迅速地赶上我们，特别是在（战略核武器的）准确性和重返大气层运载工具的数量方面。”
布朗向委员会报告，政府决心付出一切必要的代价，使美国国防力量现代化，同苏联保持军事平衡。
布朗认为苏联遵守第二阶段战略武器条约的规定是有保证的。他说：“假如遇到无法解决的问题，或假如我们侦察到威胁美国安全的破坏行为，我将毫不迟疑地向总统提出对付威胁的任何必需的步骤——如有必要，将废除这个条约。”
华盛顿州参议员杰克逊说，“条约在许多方面都是不公平的，它允许苏联拥有有效载荷量达一万六千磅的导弹，是美国被允许拥有的二倍。结果，苏联最大的导弹携带的弹头比美国火箭运载的弹头要大得多，而且威力也更强。”
杰克逊强调指出，一九七五年以来，苏联在新型导弹系统方面，如SS—17、SS—18和SS—19，比美国领先了；然而美国却取消了B—1轰炸机，推迟了MX导弹的生产，在生产三叉戟潜艇方面也落后于苏联。
亚利桑那州参议员戈德华特在发言中说，美国人民关心美国的自卫能力。他们担心，在常规武器方面，苏联比美国远远领先。美国人担心美国在世界上的地位。俄国人会不会遵守协定，他们表示怀疑。
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专栏：
韩念龙到越使馆吊唁阮良朋逝世
新华社北京七月二十四日电 外交部副部长韩念龙今天上午到越南驻中国大使馆，吊唁越南社会主义共和国副主席阮良朋逝世。
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专栏：
金永南会见辽宁省党的工作者代表团
新华社平壤七月二十四日电 朝鲜劳动党中央政治委员会委员、党中央书记金永南七月二十三日会见了以中共辽宁省委第一书记任仲夷为团长的中共辽宁省党的工作者代表团全体成员，同他们进行了友好的谈话。
中共辽宁省党的工作者代表团是应朝鲜劳动党平安北道委员会的邀请于七月十四日到达新义州的。代表团在平安北道访问期间，朝鲜劳动党平安北道责任书记金炳律向中国客人介绍了平安北道的生产建设情况和党的工作情况，并陪同参观了一些工厂、合作农场、水库和革命事迹地。代表团到处受到群众的热烈欢迎。七月二十二日，代表团到达平壤参观访问。
中朝两国是友好邻邦，两国的边境省份中国的辽宁省和朝鲜的平安北道常来常往。从一九六○年到一九七八年，辽宁省派出的党政、友好、文化体育代表团和考察组就有三十一起，平安北道派出的党政、友好、文化体育代表团和考察组三十八起。通过互相访问，进一步加深了中朝两国人民和两个边境省人民之间的友谊。
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专栏：
外交使团举行答谢招待会
新华社北京七月二十四日电 上沃尔特驻中国大使巴多和夫人代表外交使团今晚举行招待会，答谢我外交部不久以前组织使节去四川旅行。
应邀出席招待会的有，外交部部长黄华，副部长韩念龙、张海峰、何英，部长助理宋之光等。
一些国家的驻华使节出席了招待会。
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专栏：
墨西哥电影周在京举行开幕式
据新华社北京七月二十四日电 墨西哥合众国电影周开幕式今天下午在首都剧场举行。
电影周是根据中墨两国文化协定的规定举办的。从七月二十五日到三十一日，北京、上海、天津、广州、武汉、西安、成都、沈阳八个城市将同时放映三部墨西哥故事影片《叶塞尼娅》、《玛丽娅》和《冷酷的心》。
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专栏：国际短评
美国政局
最近的美国政局引起人们的广泛注意。卡特总统七月十五日就能源问题向全国发表电视和广播讲话之后，七月十七日内阁全体成员向总统集体辞职。接着，卡特进行了内阁的重大改组，更换了财政、能源、运输等五名部长。在总统任职期内内阁集体辞职，在美国历史上是空前的。这样一次剧烈的震动，在一定程度上反映出卡特政府当前的艰难处境。
美国政府目前在国内外碰到许多棘手的问题。在国外，苏联的步步进逼削弱了美国的战略地位。美苏两国首脑维也纳会晤，除了签署第二阶段苏美限制战略武器条约之外，在两国利害攸关的一系列国际问题上没有取得什么进展。现在，第二阶段限制战略武器条约正在美国参议院激烈辩论，能否顺利批准，尚难预料。苏美在全世界激烈争夺的基本趋势仍然不利于美国，不能不使卡特总统在国内的威望继续下降。
美国国内的问题也成了堆。从大的方面来说，除了日益严重的通货膨胀问题难以对付外，经济衰退已成定局。当前更突出的是严重的能源短缺问题。它导致社会动荡，人民不满，政府信誉低落。卡特总统最近承认，“能源危机是美国当前明显的危险”，急需拿出办法来加以解决。
这一系列问题对卡特政府形成了强大的压力，特别因为美国一九八○年大选日益临近，卡特能否连任总统，将取决于他是否能够应付这些问题。为了寻找对策，卡特参加东京七国首脑会议回国之后，立即在戴维营举行高级会议，进行紧急磋商，随后发表能源问题的讲话，强调要人们“恢复对美国的信心和信任”，作出共同的努力来“打赢（能源）这场战争”，并提出了解决能源问题的六点计划，作出了改组内阁的决定。美国舆论指出，这些“反映了形势的紧迫性和严重性，也反映了政府对形势的忧虑和不安”。
对于卡特采取的改组内阁的戏剧性措施，美国国内外的反应毁誉不一。事态表明，卡特政府面临的种种困难，与全世界的政治、经济和战略形势密切相关，它能否采取真正比较有效的决策，经受住当前相当严酷的考验，还有待分晓。
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专栏：时事综述
印度政局动荡
以七月十五日印度总理德赛辞职为标志，印度政局发生了剧烈动荡。目前，印度各派政治势力，围绕着谋取下议院的多数，争夺总理席位，正在进行错综复杂的重新组合。
德赛辞职后，印度总统雷迪七月十八日要求反对党国大党议会党团领袖恰范组阁。七月二十二日，恰范宣布组阁失败。当天，德赛在人民党内现有各派的支持下，要求让他再度组阁。另一方面，由最近退出人民党的议员新组成的人民党（非教派）的领导人、前副总理查兰·辛格在反对党国大党的支持下，也向总统提出组阁的要求。目前，德赛和查兰·辛格正分别在各党派之间，进行紧张的争取支持的活动。
印度当前面临的这场政治危机，主要是由于执政的人民党内部矛盾激化、公开分裂所引起的。七月九日，印度本届议会的雨季会议开幕。当天，议会下院中的不少人民党议员就掀起了退党风潮。到七月十五日，退党议员有大约一百名之多。这样一来，在下议院的五百三十八个议席中，人民党从拥有三百零二席的多数党，变成了少数党。与此同时，德赛政府的四十八名部长和国务部长中，有十四名
（包括副总理查兰·辛格）也接连宣布辞职。并非巧合的是，七月十日，国大党在下议院指责德赛政府处理内政方面的问题失职，提出了对政府的不信任案。议会订于七月十六日对此举行投票。德赛就是在这种内外夹攻的困难处境中，为了避免不信任案被通过，被迫提出了辞职的。
德赛政府下台，主要由于人民党内部各派矛盾加剧。人民党是一九七七年三月印度大选前后，由六个党派为对付前总理英迪拉·甘地联合组成的。人民党执政后，这些党派仍然自成系统，各行其是。在争权夺利的激烈斗争中，人民党内各派势力几经分化组成，到今年年初，形成了两个对立的集团。党内以印度人民党为一方的集团，处于少数地位，屡遭挫折。这个党派的领导人查兰·辛格去年六月一度被赶出内阁，另一名领导人纳拉因也被迫辞去了卫生部长职务。今年六月，纳拉因又被撤掉人民党全国执行委员的职位，退出了人民党。在这次人民党议员的退党风潮中，这一集团的议员退党后，另立了人民党（非教派），导致了德赛辞职。
印度社会动乱对人民党内部的派系斗争的加剧在一定程度上起了促进作用。今年以来，印度在经济上面临着物价上涨、失业增加等困难，大规模的罢工、罢市此起彼伏。特别是警察罢工，把印度政府本来作为依靠力量的中央警察后备部队和中央工业保安部队都卷进了罢工斗争，政府只好调动陆军来进行镇压。人民党内各派对处理群众闹事的方针有分歧。今年年初以来，印度人民党集团就印度教徒和回教徒多次发生流血冲突的事件，攻击人民党内与印度教派有密切联系的人民同盟集团，并打起“反教派”旗号，组织超党派的反教派阵线，谋取在野的国大党和英·甘地国大党的支持（这两个国大党是在英·甘地下台后一九七八年一月分裂的）。英·甘地国大党早在今年一月就借德赛和查兰·辛格的矛盾，表示支持查兰·辛格担任总理。这次，查兰·辛格退出人民党后，英·甘地国大党率先并多次表示支持他组阁。国大党在恰范组阁失败后，也表示支持查兰·辛格组阁，并把反教派列为组阁的一项纲领。
德赛政府倒台是人民党内、外各派政治势力近两年来不断分化改组的结果，同时，又促使这种分化、改组进一步深入发展。一九七七年三月大选中国大党失败，从而结束了印度独立以来由一个政党控制大多数议席、长期执政的政治局面。目前，在印度的政治舞台上，出现了各在下议院拥有五十席以上的五个大党派和各拥有二十席左右的五个小党派并立的状态。这些政治派别又各有其宗旨和政见。在这种情况下，难以形成一个拥有大多数议席的比较稳定的联合政府，从而使印度政局动荡不已。《印度斯坦时报》七月十六日就德赛辞职后的印度政局发表社论说：“在今后的时期中，人们将会看到出现许多错综复杂的政治局面，订立许多复杂的政治联盟。”（新华社）