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专栏：
华总理在五届人大二次会上提出
推广选举考核制度保证干部成为“社会公仆”
新华社北京六月二十日电 在五届人大二次会议的政府工作报告中，华国锋总理提出要推广和改善干部的选举、考核等制度，保证我们的干部更好地成为“社会公仆”。
华国锋总理说，为加强各级行政机关和企业事业单位内部的民主生活，我们要推广和改善干部的选举制度，不仅农村人民公社的各级领导人员要实行群众选举，工矿企业、商店等企业事业单位的基层领导人员，也要逐步实行群众选举，并且按照需要和可能，逐步扩大选举的范围。在不宜于实行选举的单位，也可以试行定期（例如每年年终）的民意投票，借以对领导干部的工作进行群众性的评定和考核。采取这些措施，有利于把精通业务、大公无私、办事效率高和有组织才能的优秀分子选拔到领导岗位上来，而把那些严重脱离群众、严重失职甚至违法乱纪的领导人员，及时加以调动或处理。
华国锋总理说，我们要广泛研究国内外的经验，建立和完善对干部的考试制度、考核制度、监督制度、奖惩制度、罢免制度、轮换制度、退休制度，坚决改变那种工作好坏无人考核、赏罚不明、能上不能下、能进不能出的“铁饭碗”办法。
华国锋总理还谈到，各部门、各地方和有条件的企业，从上到下，都要开办各种类型的训练班、研究班，分期分批对领导干部、管理人员和技术人员普遍进行轮训。每一期的轮训或培训完毕后，都要进行严格的考试，作为衡量是否称职、提拔使用和晋职升级的重要依据。工业、交通运输、基本建设战线要这样做，农业、商业、科学教育文化等各条战线也要这样做。
华国锋总理要求各级负责干部要坚守岗位，勇于负责，敢于同各种无纪律、无效率的现象作斗争，努力克服各种困难，任劳任怨、废寝忘食地为人民做好工作。他说，这样的干部是社会主义民主的忠诚战士，是社会主义社会的栋梁。这样的干部愈多，我们的社会主义民主就愈发展，四个现代化就愈有希望。
华国锋总理提出，要同两种形式的官僚主义作斗争。他指出：遇事不负责任，怕得罪人，互相推诿，饱食终日，无所作为，或者借口民主，议而不决，决而不行，把一切淹没在政治空谈和公文旅行之中，那只能给人民的事业带来无穷的祸害。这是对人民严重失职的官僚主义的一种形式。官僚主义的另一种形式是凌驾于组织之上，独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥。他说，不同这两种官僚主义作坚决斗争，社会主义民主就发扬不了，社会主义制度的优越性就发挥不出来，人民群众从事现代化建设的积极性就要受到压抑。对于那些严重失职、渎职给国家和人民的利益造成巨大损失的官僚主义分子，一定要追究行政责任、经济责任和法律责任。
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专栏：
华总理在论述自由与纪律的统一时指出
没有秩序和纪律自由就无保障
新华社北京六月二十日电 华国锋总理在政府工作报告中论述自由与纪律的统一时指出，自由与纪律的一致，实质上也就是权利与义务的一致。
他说，公民在享受和行使人身、言论、通信、出版、集会、结社、宗教信仰等项自由权利的时候，只要不违反宪法的基本精神和专门法律的规定，都应该受到政府的保护，不得限制。这种个人自由的充分实现同遵守必要的纪律是完全一致的。没有一定的秩序、一定的纪律，任何个人的自由都得不到保障。
他强调说，谁要享受自己的人身自由，他就必须尊重别人的人身自由；谁要享受言论自由的权利，他就必须遵守不诽谤别人，不造谣惑众的义务；谁要享受劳动的权利、从社会领取工资的权利，他就必须遵守劳动纪律，服从管理人员的指挥，执行操作规程的规定。一个享受自由权利的公民，必须是一个对社会、对别人负责任的公民。正是在这个基础上，我们才能建立和发展社会主义社会的公共道德、公共秩序、公共利益。因此，我们的各级政府一方面保障公民的权利，一方面维护社会的秩序和工作的纪律，这正是正确地执行了政府的职责，因而也得到了全国人民的拥护。
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专栏：
华总理在阐述调整国民经济方针时说
当前要着重抓好发展经济的十项工作
号召全国广泛深入地开展增产节约运动，开展群众性的劳动竞赛和合理化建议运动，保证完成和超额完成今年的计划
新华社北京六月二十日电 华国锋总理在阐述对国民经济进行调整、改革、整顿、提高方针的时候说，这是保证我国现代化事业真正能够脚踏实地地向前发展所必须采取的完全积极的方针。完成调整、改革、整顿、提高的任务，打好实现四个现代化的第一个战役，我们就会具备比较有利的条件，促使国民经济逐步走上按比例地高速度发展的轨道。
华国锋总理在政府工作报告中，根据上述方针，详细说明了当前我国发展国民经济要着重抓好的以下十项工作。
第一、坚持贯彻以农业为基础的指导思想，集中力量把农业搞上去。
第二、采取坚决有力的措施，加快轻纺工业的发展。
第三、切实加强煤炭、石油、电力、交通运输和建筑材料工业，努力克服国民经济中的这些薄弱环节。
第四、坚决缩短基本建设战线，努力提高投资效果。
第五、积极发展科学教育文化事业，加速培养建设人才。
第六、继续做好技术引进工作，积极利用国外资金，努力扩大出口。
第七、采取坚决的态度和积极稳妥的步骤，认真做好经济管理体制的改革工作。
第八、在保持物价基本稳定的前提下，对某些不合理的价格作必要的调整，同时切实加强物价管理。
第九、在发展生产的基础上，逐步提高人民的生活水平。
第十、进一步做好计划生育工作，切实控制人口的增长。
华国锋总理说，今年是工作着重点转移的第一年，又是我们伟大的社会主义祖国建国三十周年，完成和超额完成今年的国民经济计划具有更重要的意义。华国锋总理号召大家一致动员起来，立即在全国范围内和各行各业中，广泛深入地开展一个以高产优质多品种低消耗为中心的增产节约运动，开展群众性的社会主义劳动竞赛和合理化建议运动，保证完成和超额完成今年的计划。
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专栏：
政府为改善人民生活作了很大努力
政府工作报告中提到与人民生活直接有关的数字
新华社北京六月二十日电 华国锋总理在他所作的政府工作报告中，提到了与人民生活有直接关系的一些数字。这些数字是：
——今年政府对农业的投资比重由去年的百分之十点七提高到百分之十四，加上用于农业的其他各项资金，总额达到一百七十四亿元，明后两年还将适当增加。
——今年由于提高了农副产品的收购价格，减免了部分地区的农业税收，加上农业生产的发展，农村社队和农民的收入估计将增加一百三十亿元左右。一年内社队和农民的收入以这样大的幅度增加，这在历史上是空前的。
——对于一部分城镇职工，今年计划适当提高工资，同时继续推行奖励制度，对劳动好、贡献大的工人、技术人员和干部进行精神鼓励和物质鼓励，并且切实纠正滥发奖金的现象。全国将用三十亿元建设职工住宅（企业自建的在外），竣工面积可达三千多万平方米。
——今年计划在全民所有制和集体所有制单位安排七百多万人就业。同时，还要拨出一些资金，在全国大、中城市办好劳动服务公司。通过多种形式，陆续把待业人员全部组织起来进行就业训练和劳动服务。
——要订出切实可行的办法，奖励只生一个孩子的夫妇。今年，要力争使全国人口增长率降到千分之十左右。
华国锋总理指出，今年政府在改善人民生活方面已经作了很大的努力，但是由于国家的财政收入有限，用于这方面的支出不可能很多，人民生活方面多年积累下来的问题不可能一下子全部解决。他相信全国人民对此是会理解的。
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专栏：
人大代表和政协委员继续讨论政府工作报告
新华社北京六月二十日电 出席五届人大第二次会议的代表和五届政协第二次会议的委员，今天分别举行小组会，继续讨论华国锋总理的政府工作报告。
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专栏：
华总理同代表一起讨论工作
在西藏小组，指出目前西藏要先从发展中小型工程做起，要注意培养藏族干部；在青海小组，同代表们讨论了开发柴达木盆地的设想；在台湾小组，解答了代表们提出的问题；在北京小组，说要积极发展城市集体所有制企业，还谈到调整物价问题
新华社北京六月二十日电 华国锋总理今天下午和昨天下午分别参加西藏、青海、台湾、北京的人大代表小组讨论会。
西藏代表在发言中表示，在本世纪末实现四个现代化，这是我国五十六个民族的共同事业。由于历史原因，边远地区经济基础差，为了加速西藏的经济建设和提高人民的生活水平，尽快修建通向西藏的铁路，改善公路交通运输，十分重要。
华总理仔细询问了西藏建设的情况，并同大家一起探讨通往西藏的铁路走向。华总理指出，在目前交通不便的情况下，西藏要先从发展中小型工程做起，然后再搞大的。他在谈到干部问题时，强调要首先注意培养当地的藏族干部。
华国锋同志同青海代表一起讨论了开发柴达木盆地的设想。他说：柴达木盆地大有希望，青海地广人稀，潜力很大，大有希望。
华总理向台湾代表解答了他们在审议政府工作报告中所提出的问题。
华国锋总理作为北京市的代表，昨天下午参加了北京代表的小组会。在讨论发展城市集体所有制企业的问题时，华国锋同志说，积极发展城市集体所有制企业，可以使待业人员得到适当的安置。华国锋同志还谈到调整物价的问题。他说，今年提高主要农副产品的收购价格和减免农业税，可以使每个农民平均一年增加收入十多元，这对发展农业和整个国民经济有好处。收购价格提高后，有些农副产品的销售价格就要作适当调整。政府将采取相应措施增加城镇职工的收入，保证绝大多数职工和城镇居民的实际生活不致下降。
华国锋同志说，物价问题是一个应当非常慎重对待的问题，不能随意提高，一定要经过认真研究，由国家统一批准。
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专栏：
一九六九年奉命移防边疆 十年来干部同战士共甘苦
守备一师党委艰苦奋斗扎根边疆
中央军委通报表扬，号召部队各级党委学习
本报讯 人民解放军北京部队守备一师党委，是一个扎根边疆、艰苦奋斗的好班子。中央军委最近发出通报，号召各级党委向这个师党委学习。通报指出：这个师党委的先进事迹有力地说明，只要有这样好的领导班子，这样好的干部，我军艰苦奋斗的政治本色就能发扬光大，部队的战斗力就能迅速提高。通报要求各级党委努力学习守备一师党委忘我的工作精神，崇高的革命情操，关心群众生活的优良作风，严于律己的可贵品德，带领部队为保卫四化作出新贡献。
守备一师党委的成员，大都是南征北战几十年的老战士。一九六九年，他们接到移防边疆的命令，即刻迎着十月的寒风开赴新的守备点。守备的要点是几座荒无人烟的山岭，风雪弥漫，气候严寒。一个师的部队能不能在荒山上扎下根？困难摆在面前，需要他们用实际行动作出回答。
当时，部队刚刚改编，运输任务重。山头上没有树木，没有野草，人无藏身之地，车辆放在冰天雪地里。面对现代化装备的敌人，没有坚强的工事怎能抵挡突然袭击。师党委带领部队扒开积雪，抢修工事，人进阵地，车炮进洞。从师长团长到营长连长，象指挥打仗那样，到第一线战斗，到第一线指挥。开山劈岭，挖战壕，打坑道，冰天雪地，热气腾腾。师党委的同志没有房子，没有办公室，和群众生活在一起，和连队战斗在一起。在施工现场，战士们总是看到师长一身泥，一脸土。负责施工总指挥的副师长郑振坤，吃在工地，住在工棚，不是指导战士使风钻，就是抡起大锤和战士比着干，下了这山转眼又到那山，顶着呼呼风雪，出现在挑灯夜战的战士们中间。
师党委的同志，和战士们同甘共苦，至今在部队中还流传着“三代房”的故事。最初，几个师的领导干部住的是不知多少年前来这里采云母的人留下的几间破土屋，略加修整，成了唯一的“办公室”兼宿舍。后来部队逐步改善住房条件，修起了依山傍坡，一半在地下，一半在地上的“战地房”。随后，他们也盖了这种房子，搬进去住了几年。部队修建了平战结合的砖瓦房后，他们仍然住在半地下式的房子里。许多干部战士提出来给师党委的同志盖新房，他们没同意，要等全师都住上新房，他们再盖。后来，兄弟部队利用施工业余时间，盖了一座延安式的窑洞房，硬要师领导同志搬进去住。
“三代房”的故事对这个部队的战士艰苦奋斗，扎根边疆，建设边疆，保卫边疆，起了很大的鼓舞作用。干部战士们写道：“我爱边疆胜爱家，艰苦创业把根扎，莫道边疆环境苦，紧连亿万幸福家。”
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专栏：
一定要把机关风气搞好
本报评论员
党中央关于工作重点转移的战略决策，鼓舞和推动着许多领导机关大力改进作风，使机关风气出现了可喜的变化。但是，也有相当一部分机关风气不那么好，一部分干部的精神状态不好，有的很不好。这个问题很值得我们注意。
一是拖拉。办起事来拖泥带水，疲疲沓沓，决议、文件不少，付诸实施的不多。对下级的请示报告和实际存在的问题，往往以“研究研究”为托词，能拖则拖，能推则推，或者以“集体领导”为借口，掩盖自己的不负责任，能解决的问题不抓紧解决。
二是漂浮。高高在上，做官当老爷，群众的呼声不闻不问，人民的疾苦漠不关心，对党的文件不好好学习，对实际情况不调查研究，“会上蹲点，文件跑面”，一般号召多，具体帮助少，布置要求多，检查落实少。有的甘当外行，满足于一知半解，说大话，搞浮夸，追求形式，不干实事。
三是松散。组织涣散，纪律松弛，有令不行，有禁不止。办公时间混天日，学习时间乱扯谈。派性未除，帮气犹存，大是大非稀里糊涂，小是小非争论不休，嘀嘀咕咕，闹不团结。
四是惰性。安于现状，墨守成规，不注意新情况，不研究新问题，工作没有生气。在其位不谋其政，浑浑噩噩，庸庸碌碌，不动脑不动手，遇到困难不积极想办法克服，只知怨天尤人。不求进取，不讲民主，有缺点错误不做自我批评，也不愿听别人的批评。
五是徇私。滥用职权，营私舞弊。党的原则不顾，私人交情第一，今天开后门，明天走后门，按正常渠道办不成事，逼着人家“提着猪头进庙门”。
六是奢侈。讲排场，图享受，一切都要向“高级”看齐。住房要豪华，办公要舒适。请客送礼，大吃大喝，送往迎来，小汽车越多越不够用，行政费越多越不够花。大手大脚，挥霍浪费，甚至弄虚作假，违犯财经纪律。
一部分机关中程度不同地存在的这些不良风气，同我们机关的性质、面临的新形势和新任务是很不相称的。我们的各级机关，是为人民服务的，它作为社会主义的上层建筑，必须为经济基础服务，最大限度地促进生产力的发展。最近中央决定，要用一定的时间做好国民经济的调整、改革、整顿、提高工作，这是一项非常重要而艰巨的任务。各级领导机关必然会遇到许多复杂的新情况、新课题，需要有效地进行思想政治工作和组织工作，调整好上下关系和各种经济关系。这就要求我们的各级领导机关有一个好风气，坚决克服各种不良之风。
现在某些机关风气不好，是林彪、“四人帮”长期干扰破坏造成的恶果，对它的影响和危害不可低估。它妨碍党中央的路线、政策的贯彻执行，贻误时机，影响工作，损害社会主义的现代化事业。它破坏上下关系、干群关系、党群关系，挫伤广大干部和群众的积极性。它毁坏干部队伍，使一些本来比较好的同志被腐蚀，优秀人材被埋没，新生力量不能健康成长。如果听任这种状况发展下去，不仅调整国民经济的任务难以完成，而且人民的管理机关可能蜕化为旧衙门式的官僚机构，无产阶级专政有变质的危险，社会主义的现代化就没有希望。现在，人们对于某些机关中的不良风气议论纷纷，迫切要求改变，我们决不能麻木不仁，等闲视之。
要转变好机关风气，最根本的是解决好人们精神世界的问题。一种风气，从来就是某种精神状态的反映。哪个机关歪风邪气盛行，那里一些人的精神状态必然有问题，那里个人主义、宗派主义、主观主义、官僚主义必然有不小的市场。
许多机关风气好，就是因为那里人们的精神境界比较高，共产党员和革命干部能以天下为己任，具有政治远见，工作责任心强，富于牺牲精神。这就告诉我们，转变风气，首先要严格党的组织生活，抓好党员精神世界的问题。各级党组织从党委到党小组，必须经常讨论本组织党员的政治学习和思想教育问题，针对党员思想和作风方面存在的问题，认真开展批评和自我批评。要从领导干部开始，提倡讲党性，讲原则，敢于用无产阶级思想去触动和克服一些同志的个人主义、宗派主义、主观主义、官僚主义等错误东西。当然，进行这种思想、作风的斗争应当和风细雨，以理服人，要帮助这些同志认清形势，总结经验，提高觉悟，改进作风。
转变机关不正之风的关键，在于领导带头，以身作则。有些单位风气不正的问题长期解决不了，或者没有大的转变，在许多情况下，并不是因为领导者不提倡好传统，不批评坏风气，而在于他们讲归讲，做归做，没有起模范作用。许多事实一再说明，身教胜于言教，正己方能正人。上级机关应当给下级带好头，各级党政机关应当给其他机关带好头，领导干部应当给被领导干部带好头，共产党员应当给党外的同志带好头。对于不带好头甚至带坏头的，下级机关和广大干部、群众有权进行批评监督。当然，强调领导带头转变机关风气，决不意味着其他同志可以放松对自己的严格要求，恰恰相反，越是风气不好、积习太深的单位，越是需要上下齐心，互相监督，共同努力，使坏风气没有藏身之地。
要转变机关不正之风，还必须建立和健全必要的规章制度。《党政干部三大纪律、八项注意》，党员干部人人都应遵守。《关于党内政治生活的若干准则》，每个机关党组织都应督促执行。各级党委还要抓紧研究，逐步建立机关工作人员的岗位责任制和干部考核制。要根据不同机关的特点，按照民主集中制的原则，充分走群众路线，拟定对干部考勤、考能、考绩的具体内容和实施办法。制度订出以后，机关党组织要负责实施，把考察工作人员履行岗位责任制的情况，列为自己的经常工作。工作人员的提拔、升级、奖评等，都要把执行岗位责任制的情况作为重要依据，切实改变那种好坏不分、功过不分、赏罚不明的状况。这样做，可能因为经验不足而发生某些问题，也可能因为有些同志不习惯而遇到阻力，但是，为了社会主义祖国的现代化大业，为了党和人民的根本利益，我们必须坚定不移地这样做。只要从中央到地方各级组织都动作起来，紧紧依靠群众，善于在实践中不断总结经验，整顿机关风气一定能够收到良好的效果。