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专栏：
人大代表政协委员分组审议讨论政府工作报告
新华社北京六月十九日电 五届人大第二次会议今天进行分组讨论。三千多名全国人大代表分成八十八个小组，对华国锋总理作的政府工作报告，进行认真的审议。
参加五届政协第二次会议的委员今天也分组讨论了政府工作报告。
华国锋同志六月十九日来到北京代表团的小组讨论会上，同大家一起讨论国家大事。
新华社记者摄（附图片）
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专栏：
华总理阐述调整国民经济的意义和目的
努力打好实现四化第一个战役 持久地按比例高速度发展经济
新华社北京六月十九日电 国务院总理华国锋同志十八日在政府工作报告中，详细阐述了对国民经济进行调整、改革、整顿、提高的重大意义和所要达到的目的。
华国锋同志说，从今年起，用三年的时间对国民经济进行调整、改革、整顿、提高的目的，是把国民经济逐步纳入持久的按比例的高速度发展的轨道。这是实现四个现代化的第一个战役，必须努力打好。
华国锋同志详细阐述了调整、改革、整顿、提高的具体内容和要求。他说，调整，就是要针对林彪、“四人帮”长期干扰破坏所造成的经济比例失调的状况，自觉调整比例关系，使农轻重和工业各部门能够比较协调地向前发展，使积累和消费之间保持合理的比例。经过三年调整，要努力使粮食生产和其他农副产品生产的发展同人口的增长和工业的发展比较互相适应；使轻纺工业的增长速度赶上或略高于重工业的增长速度，主要的轻纺产品的增长大体上同国内购买力的增长相适应，并大量增加出口；使目前燃料动力和交通运输的紧张局面有所缓和，冶金、机械、化工等重工业部门在增加生产的同时，着重提高质量，增加品种；使基本建设缩短战线，集中力量打歼灭战；使全国农民从集体分得的平均收入和全国职工的平均工资继续有所提高。
华国锋同志指出，改革，就是要对现行经济管理体制坚决地有步骤地实行全面改革，使生产关系同生产力发展的需要比较相适应，使上层建筑同经济基础的需要比较相适应，把社会主义制度的优越性比较有效地发挥出来。
整顿，就是要把一部分目前管理混乱的企业坚决整顿好。经过整顿，一定要使所有后进企业的各项经济技术指标都达到和超过本企业的历史最高水平。
提高，就是要大大提高企业的生产水平、技术水平和管理水平。
华国锋同志强调说，调整、改革、整顿、提高的方针，是一个保证我国现代化事业真正能够脚踏实地地向前发展所必须采取的完全积极的方针。在实行这个方针的过程中，我们要继续执行积极引进先进技术和利用国外资金的既定政策。那种认为这个方针是消极后退方针的观点，或者认为实行这个方针就要停止引进的观点，都是完全错误的。为了在三年之内实现这个方针所提出的各项要求，这次大会之后，国务院将逐项制定实施方案，坚定地、有条不紊地组织好各方面的力量，毫不动摇地向着预定的目标前进，争取新长征路上第一个重大战役的全面胜利。
华国锋同志代表国务院还提出了为贯彻上述方针在当前要着重抓好的各项工作。
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专栏：
发动群众揭矛盾 大张旗鼓反浪费 狠狠整顿企业管理
亏损大的天津第二炼钢厂有盈利了
据新华社天津六月十九日电 新华社记者张钦沛、申启芳报道：因为亏损大在天津出了名的天津市第二炼钢厂，从去年十一月起不亏损了。过去这个厂平均每年要亏损二千万元；今年一月到五月，共盈利二十八万元，各项主要经济技术指标全面完成了国家计划。
第二炼钢厂的这个大变化，主要是厂领导放手发动职工群众，翻箱倒柜揭矛盾，大张旗鼓反浪费，狠狠整顿企业管理的结果。这项工作是从去年第一季度开始的。职工们揭矛盾，摆问题，办展览，算细帐，作对比，感到全厂有“六个惊人”：产量低得惊人，质量差得惊人，劳动生产率下降得惊人，消耗大得惊人，成本高得惊人，亏损多得惊人。他们把亏损严重的一九七六年的主要经济技术指标分别与历史上生产最好的年份作比较，钢产量下降三分之一，钢锭合格率下降百分之一点四七，劳动生产率下降将近百分之四十；炼每吨钢的钢铁料消耗、成本和亏损金额全都惊人上升。自一九七○年从天津钢厂分出来单独设厂时算起，到去年十月为止，八年零五个月共炼了三百多万吨钢，亏损一亿六千多万元，等于赔进去两个半同样规模的工厂。
对于这样严重的亏损，厂领导干部多年来心安理得。他们认为，这个厂只炼钢不轧材，情况特殊，亏损有理；加上林彪、“四人帮”干扰破坏，不敢抓管理，以致亏损越来越严重，年年靠国家补贴维持生产，不思改进。可是，粉碎“四人帮”一年多了还继续亏损，职工们意见很大，厂领导也感到坐不住了。大家一边查，一边学习国务院有关文件，深感靠其它企业上缴的利润来维持，是十分可耻的。大家越查越感到心里不安。
为了迅速扭转亏损局面，厂领导和职工花了很大的力量，整顿企业管理。
这个厂整顿企业管理的各条措施中，有一个重要的特点，就是把扭亏增盈同各级组织的经济责任和职工个人利益紧密地结合起来。过去，这个厂的成本计划考核集中在厂部，对车间、工段、科室没有明确的考核指标，这些单位对全厂每月成本、费用等计划完成好坏也不承担任何责任，节约、浪费一个样。现在，他们把八项主要经济技术指标分别落实到有关业务科室负责，并把成本计划、费用指标下达到各车间、工段，落实到班组。这样明确了经济责任，就有效地解决了随便消耗、不计成本的“吃大锅饭”思想。为要做好这项工作，厂有关部门根据本厂实际情况和历史最好水平，本着既先进又合理的原则，拟定了四十项原材料消耗定额，交群众讨论修改，经上级批准后，从去年七月一日起执行。这样就使得各单位进行经济核算，加强经营管理，有了可靠的依据和基础；职工们使用原材料时心中有数，避免了大手大脚的浪费现象。与此同时，实行了综合奖、单项节约奖、按季度考核的扭亏增盈奖三种奖励办法，做到赏罚严明。采取这些措施以后，收效显著。今年一至五月份，有十一项主要原材料的消耗降低到了历史最低水平以下，其中仅焦炭消耗比计划指标节约七千一百九十七吨，价值就达六十六万元。
此外，他们还开展了革新、改造、挖潜，修旧利废，以及提高质量，增加品种等活动，也取得了很大的成绩。去年八九月间，他们把一个损坏了多年的十五吨顶吹转炉，修复改造成二十吨的顶吹转炉，用来代替三个消耗高、产量低、污染严重的侧吹转炉，第四季度的日产水平和钢锭质量就都有提高，单位成本比第三季度降低十二元多，钢铁料消耗降低二十三公斤。今年一季度全厂回收和利用废旧物资，共节约了四十六万元，平均每个职工节约一百一十一元。各种钢的质量稳步上升，平均合格率达到百分之九十九以上。他们还多炼了一些属于短线产品的优质钢，对扭亏增盈也起了相当大的作用。
天津市第二炼钢厂的负责同志告诉记者，通过这段工作，他们深感企业潜力大得很，过去那种只看到客观不利条件，无所作为的思想是十分错误的。他们决心把增产节约运动继续深入地开展下去，不断努力，力争为国家上缴更多的利润。
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专栏：
华总理在论述社会主义民主和法制时指出
实现四化必须同时实现民主化
新华社北京六月十九日电 华国锋总理在政府工作报告中论述加强社会主义民主和社会主义法制问题时指出，实现四个现代化，必须同时实现政治民主化。
华国锋总理说，社会主义民主就是全体人民在共同享有对生产资料的不同形式的所有权、支配权的基础上，享有管理国家的最高权力。这是社会主义制度的不可动摇的政治原则。
他说，在我国没有政治上的高度民主化，并在这个基础上实行必要的高度集中，就不可能实现四个现代化。只有充分发扬民主，才能使人民思想解放，发挥主人翁的责任感、积极性和首创精神，勇于研究和解决国民经济各方面的问题，提出创造性建议，进行各种创造发明。只有充分发扬民主，才能实现广大群众对领导机关和领导干部的批评监督，克服官僚主义和保守习气，及时揭露可能出现的蜕化变质分子、贪污盗窃分子、反革命分子、刑事犯罪分子，巩固社会主义事业和社会主义国家。
华国锋总理说，既然实现四个现代化必须同时实现政治民主化，在发展生产、提高人民物质文化生活水平的同时，继续不断地扩大和发扬民主，健全民主集中制，就是各级政府和各级干部今后长时期内应该坚定不移地贯彻执行的方针。
华国锋总理说，民主的原意是多数人的统治，社会主义民主是历史上从未有过的绝大多数人有名有实的统治。如果少数人、个别人可以不服从大多数人的决定，不服从忠实地代表大多数人的组织所规定的纪律，下级可以不服从上级，那就根本不是社会主义民主，而是社会主义民主所必须纠正和制止的反民主行为、反社会行为。当前在坚持发展社会主义民主的过程中，各级政府要注意教育干部和群众，正确认识和处理民主与专政、民主与集中、自由与纪律等方面的关系。
他说，在人民内部，要坚决实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”方针，严禁给发表不同意见的群众进行压制打击。要采取有效措施，扫除官僚主义的障碍。要坚决维护人民政府的集中统一领导，维护体现人民意志的政策、法令，维护执行人民意志的领导者和管理者的权威，维护人民的工作秩序、生产秩序、生活秩序。要同“四人帮”煽动的无政府主义思潮的流毒，进行坚决的斗争。
华国锋总理在报告中强调了使社会主义法制尽快完备起来的重要性。他要求政府机关和工作人员，要以身作则地遵守法律和制度，发动和带领广大群众，同破坏社会主义民主和法制、危害国家和人民利益的坏人坏事进行坚决斗争。
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专栏：
整顿就是要发动群众狠揭矛盾解决问题
本报评论员
在今后一个时期调整国民经济的过程中，我们要对现有企业继续进行整顿。通过整顿，充分调动企业内部的各种积极因素，使现有数十万个企业，更好地发挥向四化进军的基地的作用。
怎样进行整顿呢？天津第二炼钢厂在实践中总结出一条好经验，这就是放手发动群众，大张旗鼓地揭露生产中的严重浪费现象，抓住关键问题，一个一个地加以解决。进行整顿以前，这个厂成本高得惊人，亏损多得惊人，产童低得惊人，质量差得惊人，劳动生产率下降得惊人，消耗大得惊人，以致多年亏损。经过整顿，各项经济技术指标刷新了历史纪录，很快变亏损为盈利。
象天津第二炼钢厂这样的“六个惊人”，全国许多企业程度不同地都是有的。目前，我国重点企业主要工业产品的三十项主要质量指标，有十三项还低于历史上曾经达到的水平；三十八项主要消耗指标，有二十一项还高于历史上曾经达到的水平。国营工业企业每百元工业产值提供的利润，比历史最高水平还低三分之一。独立核算的国营工业企业，还有将近四分之一没有扭转亏损局面。这种情况，充分说明了整顿的重要性。
敢不敢放手发动群众揭露矛盾，是敢不敢实事求是，按照辩证法办事的问题。“世界是由矛盾组成的”。无论物质世界，还是精神世界，都充满了矛盾。国民经济建设中的问题，企业内部存在的问题，都是矛盾。共产党人的任务，就在于紧紧地依靠群众、发动群众，不断地揭露矛盾、解决矛盾，促进事物的发展，推动社会主义建设事业前进。要把经济搞上去，一定要大胆放手，翻箱倒柜，把企业之间、企业内部的矛盾揭出来，切实地加以解决。
揭露矛盾，解决问题，关键是充分发动群众。群众中蕴藏着极大的社会主义积极性。领导者的责任，就是坚定不移地相信群众、依靠群众解决本单位的问题，把群众的积极性引导到实现四个现代化上来。
当前，许多企业亏损，生产上不去，同林彪、“四人帮”长期干扰破坏有关；企业经营管理不善、浪费严重，也是一个重要的因素。有些领导干部对于企业长期亏损，生产每况愈下，不是从主观上找原因，而是推之于客观，甚至心安理得，拿政策性亏损作为掩盖企业矛盾的护身符。社会主义企业不给国家上缴利润，不为社会主义建设提供积累，反而靠国家补贴过日子，吃社会主义“大锅饭”，长此下去，怎么实现四个现代化？！当然，企业与企业、行业与行业，条件不尽相同，有些企业确实存在着政策性亏损。但是，即使政策允许的亏损，经过努力，有的可以降低到最低限度，有的也可以做到不亏损。
有些企业的领导人精神不振，对企业管理中存在的问题认识不足，抓而不紧。在这些企业里，有的劳动纪律松弛，好事没人夸，坏事没人抓，干多干少一个样，节约浪费一个样，是非不清，赏罚不明；有的企业财产设备无人管，材料消耗无定额，资金效果无核算，物资采购无计划；有的企业设备增加了，生产条件改善了，劳动生产率反而下降了；有的企业扭亏增盈不是靠增产节约，而是靠歪门邪道，变相涨价，转嫁负担，等等。整顿就是拨乱反正，把这些不正之风纠正过来，把它引上有秩序地建设社会主义的轨道。各个企业的领导干部要振作精神，敢于负责，对于已经看准了的问题，要一件一件地落实，一件一件地办好。要树立一种说干就干、一干就干到底的战斗作风。毛泽东同志说过：“我们国家要有很多诚心为人民服务、诚心为社会主义事业服务、立志改革的人。”在新的长征中，广大干部、广大共产党员，都要立志做这样的人，同心同德，为实现四个现代化服务。
整顿企业，主要有三个方面的内容：整顿领导班子；加强职工队伍的思想建设和组织建设；改善经营管理。领导班子的整顿是首要的。班子整顿好了，其他问题也就好解决了。我们一定要通过整顿，使企业建立起一个强有力的生产指挥系统，建立起一套严格的民主管理和科学管理制度，建立起明确的责任制，保证正常的生产秩序，实现文明生产。总之，经过整顿，一定要把生产搞上去，使所有后进企业的各项经济技术指标都达到和超过本企业的历史最高水平。
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上海市服装工业公司筹建出口衬衫厂为国家多创外汇
上海华丰铁床厂服从整体让出新厂房
据新华社上海六月十九日电 上海华丰铁床厂最近把新建的六层楼厂房，让给上海市服装工业公司办生产出口衬衫的工厂，以便为国家实现四化换取更多的外汇。六月十五日，上海《解放日报》以显著地位报道了这个消息，并在《编者按》中指出，当前贯彻调整国民经济的方针，特别需要发扬这种服从整体、顾全大局的精神。
近十年来，华丰铁床厂的铁床年产量从三万只发展到二十四万只，目前国外要货还在激增。由于厂内场地拥挤，影响了生产的进一步发展。为此，厂里花了四年时间，盖了一幢崭新的六层楼厂房，面积为六千五百多平方米，准备在六月份搬进去使用。就在搬迁准备工作紧张进行的时候，厂领导接到上海市手工业局的通知，要求华丰铁床厂把这幢新厂房让给服装工业公司新建一家衬衫厂。
出口衬衫是短线产品，铁床也是短线产品。为了建造新厂房，全厂职工花了不少心血，好不容易盼到新厂房落成，怎么舍得把它让出去呢？开始，华丰厂不少干部思想不通。手工业局领导同志向大家介绍了当前出口衬衫生产的情况：今年外贸部门要货比去年翻一番。把新厂房让出来，新建一家出口衬衫厂，可以安排一千多名待业知识青年参加工作，年产量可达三百万件，一年可换取外汇六百万美元，三个月就能收回建造新厂房的资金；而如果把新厂房用来扩大铁床生产，一年换取外汇仅一百多万美元。经过这样一算帐，华丰厂的干部思想就很快转过弯来。他们说，为了使这次国民经济调整工作富有成效地进行，我们应该树立全局一盘棋的观念，应该服从整体，愉快地听从局领导的统一调度和指挥。
华丰铁床厂职工风格高，志气也高。大家提出，厂房让出后，生产还要上去。要在现有条件下，采取一系列措施，努力克服困难，改善劳动条件，挖掘生产潜力，争取全面完成和超额完成今年的生产任务。
华丰铁床厂职工以全局为重的共产主义风格，深深感动了服装工业公司的广大职工，他们为了表示向华丰铁床厂的同志们学习，提议新建的衬衫厂取名华丰衬衫厂。现在，华丰衬衫厂正加紧筹建。