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专栏：
共商实现社会主义现代化大计
第五届全国人民代表大会第二次会议开幕
叶剑英委员长致开幕词 华国锋总理作政府工作报告
华总理在政府工作报告中说：从今年起，把全国工作的着重点转移到社会主义现代化建设方面来，这是一个伟大的历史性转变。当前以及今后相当长一个历史时期，我们的主要任务，就是有系统、有计划地进行社会主义现代化建设。能不能在本世纪内实现四个现代化，决定着我们国家和民族的命运。安定团结地发展现代化建设，这是我国各民族全体人民的根本利益，是全国的大局，是当前和今后一个相当长的历史时期内的最大的政治。
新华社北京六月十八日电 来自全国各地的人大代表今天下午开始了共商实现社会主义现代化大计的重要会议——第五届全国人民代表大会第二次会议。
大会在北京人民大会堂举行。三千二百七十九名人大代表出席了会议。华国锋总理在会上作了政府工作报告。
下午三时半，大会执行主席叶剑英宣布五届人大第二次会议开幕。军乐团奏中华人民共和国国歌。
叶剑英委员长致开幕词。他说，在全国工作着重点转移到社会主义现代化建设方面来的时刻举行这次会议，具有特别重要的意义。
他希望代表们本着“知无不言，言无不尽”的精神，对国家和政府的各项工作，提出批评和建议。他说：“充分发扬民主，集中人民群众中的正确意见，广泛地发动人民群众的积极性，是做好我们的国家工作和政府工作的根本保证，是顺利地推进我国的社会主义现代化建设事业的根本保证。”
叶剑英委员长强调要有完善的法制，使宪法所规定的人民的民主权利得到有效的保障。他说，这次会议的任务是很繁重的，我们一定要使这次会议得到使人民满意的成果。
接着，华国锋总理受国务院的委托，在会上作了政府工作报告，提请大会审议。
华国锋总理的报告约三万字，共分四个部分：一、伟大的历史性转变；二、打好四个现代化的第一个战役；三、加强社会主义民主和社会主义法制；四、反对霸权主义，维护世界和平。
报告第一部分列举大量事实，说明经过从去年三月第五届全国人民代表大会第一次会议以来的继续努力，全国范围的大规模的揭批林彪、“四人帮”的群众运动已经基本上胜利完成，抓纲治国已经大见成效，我国的政治、经济、文化、军事、外交各条战线都取得了巨大的胜利，整个国家的形势已经发生了根本变化。
华国锋总理说，从今年起，把全国工作的着重点转移到社会主义现代化建设方面来，这是一个伟大的历史性转变。当前以及今后相当长一个历史时期，我们的主要任务，就是有系统、有计划地进行社会主义现代化建设。能不能在本世纪内实现四个现代化，决定着我们国家和民族的命运。安定团结地发展现代化建设，这是我国各民族全体人民的根本利益，是全国的大局，是当前和今后一个相当长的历史时期内的最大的政治。
华国锋总理在报告的第二部分全面地分析了我国经济建设的现状，提出从今年起集中三年的时间，认真搞好国民经济的调整、改革、整顿、提高，把它逐步纳入持久的按比例的高速度发展的轨道。这是我们实现四个现代化的第一个战役，必须努力打好。报告强调指出，调整、改革、整顿、提高的方针，是一个保证我国现代化事业真正能够脚踏实地地向前发展所必须采取的完全积极的方针。
华国锋总理要求，在工作着重点转移的第一年，大家一致动员起来，立即在全国范围内和各行各业中，广泛深入地开展一个以高产优质多品种低消耗为中心的增产节约运动，开展群众性的社会主义劳动竞赛和合理化建议运动，保证完成和超额完成今年的计划。
报告的第三部分指出，为了巩固社会主义国家制度，巩固我国安定团结地进行社会主义现代化建设的政治基础，充分发扬全体人民在现代化建设中的积极性创造性，并且努力保证我国在政治制度上再不存在林彪、“四人帮”一类阴谋家可以利用来进行反革命复辟的严重漏洞，迫切需要加强社会主义民主和社会主义法制。
华国锋总理说，在我国，没有政治上的高度民主化，并在这个基础上实行必要的高度集中，就不可能实现社会主义经济持久的按比例的高速度发展，就不可能实现四个现代化。他指出，要充分实现社会主义民主，要使社会主义民主制度化、法律化、秩序化、纪律化，还需进行巨大的努力。
华国锋总理强调要使我们的社会主义法制尽快完备起来。各级政府要在自己的权限范围内制定各种必要的规章条例，遇事有章可循，尽可能严密各项制度、标准和手续，并向群众广为宣传，以便在群众的监督和支持下加以严格遵守。
报告第四部分指出，一年多的国际形势发展变化很大，总的来看，是更动荡更紧张了。超级大国加紧争夺世界霸权，战争危险的因素仍然在增长。种种事实表明，社会帝国主义是当前国际紧张局势的主要根源。他说，维护世界和平，反对侵略战争，是各国人民的共同愿望和迫切要求。各国人民，首先是第三世界各国人民反帝、反殖、反霸，争取政治独立、经济发展、社会进步和世界和平的斗争，有了新的发展。作为反帝、反殖、反霸的一支重要力量的不结盟运动，在国际事务中发挥了重大的作用。华国锋总理指出，从五届人大一次会议以来，我国对外工作打开了新的局面，取得了显著成就，为各国人民反对霸权主义、维护世界和平的事业作出了有益的贡献，也为我国的社会主义现代化建设创造了有利的国际条件。报告重申了我国在一些重大国际问题上的原则立场。
华国锋总理在报告中说，目前形势对台湾归回祖国，实现国家统一的大业，十分有利。他希望台湾人民和台湾当局，积极响应人大常委会《告台湾同胞书》的号召，为台湾早日归回祖国，共同发展四个现代化的建国大业，做出宝贵的贡献。
华国锋总理的报告，不时为热烈掌声所打断。
今天的大会执行主席还有宋庆龄、聂荣臻、乌兰夫、吴德、韦国清、陈云、谭震林、李井泉、蔡畅、邓颖超、赛福鼎、廖承志、姬鹏飞、阿沛·阿旺晋美、周建人、许德珩。
在今天的大会上，人大常委会作了书面的工作报告。报告回顾了自第五届人大第一次会议以来，人大常委会根据形势发展的需要和要求，开展各项工作的情况。人大常委会还把五届人大一次会议以来所召开的八次会议上通过的决议案和任免案，提请各位人大代表审查。
五届人大代表资格审查委员会向大会作了关于代表情况和补选的代表资格审查的书面报告。报告说，第五届全国人民代表大会代表三千四百九十七人中，有三十人在第一次会议到第二次会议期间逝世，有一人因违法乱纪，搞打击报复，已由安徽省撤销了代表资格。北京市第七届人民代表大会第二次会议补选了彭真、薄一波、安子文、林乎加、陶希晋五人为全国人大代表，经代表资格审查委员会审查，确认他们的代表资格有效。现在第五届全国人民代表大会共有代表三千四百七十一人。
人民大会堂万人礼堂，今天坐得满满的。参加五届政协第二次会议的全体委员，国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中共中央和国务院直属机构、中国人民解放军等方面的负责人，列席了会议。
叶剑英委员长主持会议开幕并致开幕词。右为宋庆龄副委员长。
新华社记者摄
华国锋总理作政府工作报告。
新华社记者摄（附图片）
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专栏：
叶剑英委员长的开幕词各位代表：
今年是全国工作着重点转移到社会主义现代化建设方面来的第一年。第五届全国人民代表大会第二次会议在这时候举行，具有特别重要的意义。
这次会议，将听取和审议国务院总理华国锋同志所作的政府工作报告，审查和批准国务院提出的一九七九年的国民经济计划和一九七八年的国家决算、一九七九年的国家预算。
这次会议，要制定几个法律，这就是：中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、中华人民共和国人民法院组织法、中华人民共和国人民检察院组织法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国中外合资经营企业法。
这次会议，还要审议全国人民代表大会常务委员会的工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，还要作出有关人事安排的若干决定。
各位代表：
充分发扬民主，集中人民群众中的正确意见，广泛地发动人民群众的积极性，是做好我们的国家工作和政府工作的根本保证，是顺利地推进我国的社会主义现代化建设事业的根本保证。我相信，各位代表一定能够充分地反映全国的工人、农民、知识分子和一切爱国人士的意见，本着“知无不言，言无不尽”的精神，对于政府的各项工作，国家的各项工作，提出批评和建议。
广大人民群众要求加强和完善我国的社会主义法制。有了完善的法制，就能使宪法所规定的人民的民主权利得到有效的保障，就能不断地发展安定团结、生动活泼的政治局面，以利于社会主义建设的进行。随着经济建设的发展，我们还需要有各种经济法。全国人民代表大会一定要经过认真的调查研究和慎重的讨论，陆续制定各项必要的法律，使这些法律能够真正代表广大人民的意志，反映社会主义和无产阶级专政的最高利益，符合社会主义经济建设发展的需要。在法律颁布后，一定要坚决贯彻执行。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都要为维护社会主义法制的尊严起重要的作用。
我们这次会议的任务是很繁重的。全国人民高度重视这次会议。我们一定要使这次会议得到使人民满意的成果。
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专栏：
华总理在政府工作报告中指出
发扬民主解放思想出现空前新气象
新华社北京六月十八日电 华国锋总理今天在政府工作报告中谈到当前国内的大好形势时指出，从去年三月五届人大第一次会议以来的一年零三个月，是团结战斗的一年零三个月，是波澜壮阔的一年零三个月，是成效卓著的一年零三个月。
他强调说，一年多来，人民的团结加强了，扩大了。社会主义民主正在发扬，社会主义法制正在健全，各级国家机关和基层组织的民主集中制和群众路线的工作作风正在恢复和发展。在国家民主生活的发扬和人民思想的解放的许多方面，已经出现了前所未有的新气象，这种新气象正在稳定地向前发展。
华国锋总理在报告中列举了一年多来我国政治和思想战线取得的主要成就：
全国人民在党的领导下，对林彪、“四人帮”的帮派体系进行了认真的清查工作，把这股猖獗十年、给中国人民带来深重灾难的反革命政治势力基本上摧毁了；
党政军的组织经过整顿，领导权已经基本上掌握在人民可以信赖的干部手中；
对林彪、“四人帮”推行的反革命路线，从各方面进行了比较深入的批判；
全国规模的关于真理标准的讨论，有力地促进了广大干部和广大群众解放思想，打碎了林彪、“四人帮”强加给他们的精神枷锁，恢复和发扬了毛泽东同志长期倡导的实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的学风；
对林彪、“四人帮”造成的大批冤案、假案、错案进行了大规模的平反工作；
文化大革命中一系列重大政治是非问题基本解决；
遭到林彪、“四人帮”严重破坏的干部政策、知识分子政策、民族政策、宗教政策、侨务政策、对原工商业者的政策、对原国民党投诚起义人员的政策，政府都已采取措施，陆续加以落实；
摘掉右派分子帽子的工作已经全部完成，属于错划的部分大都已经改正；
改变长期劳动守法的地主富农分子成份的工作已经进行。
华国锋总理指出，这样，我们就清除了造成长期政治动乱和分裂的祸根，初步实现了人民渴望已久的安定团结、生动活泼的政治局面。
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专栏：
华总理在五届人大二次会议上说
中苏谈判前途取决于苏联政府立场
新华社北京六月十八日电 华国锋总理说：中苏谈判的前途如何，将取决于苏联政府的立场是否有实质的转变。
华总理在今天开幕的人民代表大会会议上说，我们在宣布早已名存实亡的中苏友好同盟互助条约期满后不延长的同时，提出了就解决两国间悬而未决的问题和改善两国关系举行谈判的建议，再一次表明了我们的原则立场。苏联现在表示同意举行谈判，甚至表示愿意把反对霸权主义的原则包括在谈判范围之内。但是，这是否改变了事情的实质呢？究竟是否反对霸权主义，只能用实际行动来衡量。在这个重大的原则问题上，不允许有任何的含糊。
他说，中国人民对苏联人民始终怀有友好的感情。中苏关系的恶化是谁造成的，中国边境今天处在谁的威胁之下，这是尽人皆知的。苏联领导人完全了解，怎样才能以实际行动而不是以任何言词使两国被破坏的关系恢复正常。
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专栏：
华总理分析大好形势时指出
我国经济恢复发展取得很大成效
新华社北京六月十八日电 我国经济战线出现了过去十多年所没有的蒸蒸日上的可喜形势。华国锋总理在政府工作报告中分析这种大好形势时，列举了工农业生产和其他方面成就的数字。一九七八年，全国按人口平均的粮食占有量超过了历史最高水平，粮食总产量达到三亿零四百七十五万吨，比上一年增产二千二百万吨，即增长百分之七点八。这样的增长幅度是建国以来所不多见的。
一九七八年工业总产值比一九七七年增长百分之十三点五，一九七七年工业总产值比一九七六年增长百分之十四点三。
一九七八年、一九七七年两年中，钢产量由二千零四十六万吨增加到三千一百七十八万吨，增长百分之五十五点三；原煤产量由四亿八千三百万吨增加到六亿一千八百万吨，增长百分之二十八；原油产量由八千七百万吨增加到一亿零四百万吨，增长百分之十九点五；发电量由二千零三十亿度增加到二千五百六十亿度，增长百分之二十六；化肥（按有效成份计算）由五百二十四万吨增加到八百六十九万吨，增长百分之六十六；化学纤维由十四万六千吨增加到二十八万五千吨，增长百分之九十五；铁路货运量由八亿二千万吨增加到十亿七千万吨，增长百分之三十点五。
这两年，社会商品零售总额增长百分之十六；进出口总额增长百分之五十三点七。
这两年，财政收入增长百分之四十四点四。
这两年，全国农民从集体分得的平均收入增加百分之十七点七。
这两年，全国百分之六十的职工不同程度地增加了工资；一九七八年全国建成交付使用的职工住宅面积共达三千七百多万平方米，比上一年增长百分之三十三。
这两年，在引进先进技术和利用国外资金方面逐步打开了局面，取得了积极的效果。
华国锋同志说，尽管在经济方面我们还有不少困难，工作中需要解决的问题还很多，但是同刚刚粉碎“四人帮”的时候的严重局势相比，我国经济的恢复和发展确实已经取得很大成效，这是有目共睹的。