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专栏：来信
从实际出发 大胆领导
和顺县今年春耕生产扎扎实实开展
春耕时节，我们来到太行之巅的山西省和顺县，访问了一些社队，接触了部分基层干部和广大社员，有一个明显的感觉：现在农村形势很好，为了把农业搞上去，上下齐着急，大家都积极。往年“外紧内松”，从表面看红火热闹，实际上工效不高；今年是扎扎实实，看上去没那么大的声势，可实际上做的工作很多。
县委书记徐云魁同志见面就对我们说：“三中全会精神一下来，政策清楚，办法具体，今年的工作顺利多了，干部群众的积极性真正调动起来了。”
的确，由于落实了党的一系列政策，群众心情舒畅，情绪饱满。当前，摆在面前的问题是领导的思想如何赶上去，走在群众的前面。前些时候，批评了“长官意志”、“瞎指挥”、“一刀切”等错误，广大干部受到了一次深刻的教育。有些干部又因为界限不清，不敢大胆领导，影响到中心工作的顺利转移。县委发现了这些问题后，明确指出：我们不能纠正一种倾向又出现另一种倾向。从领导当前的春耕生产出发，要注意解决以下问题。
一、蛮干不对，不干也不对。青城公社党委书记王慧同志向我们介绍了官地沟大队的情况。这个只有二十五户、男女全半劳力三十个的小村队，前几年，见有些地方打坝改河砌涵洞，小块地造成小平原，就在自己的河沟里盲目干起来，结果是白天黑夜加班干，干了二年，砌了五百米涵洞，地没添一亩，反而占地四、五亩。干部和群众都泄了气，去年冬天干脆什么农田基本建设都不搞了。公社党委帮助官地沟大队总结经验教训：过去不调查研究，不因地制宜，盲目蛮干，劳民伤财，教训是深刻的。但是决不能因噎废食，把该干的事，能干的事，符合客观规律的事也放弃了，这样就会一错再错。他们认识到，吸取教训是为了更好地大干，实现农业现代化，今后还是要正确地大干。开春以来，他们实事求是，因地制宜，整修二坡地。到三月中旬，就整修了二十二亩，并把春播的肥料送到了地里。他们还打算今年在荒山种树一百亩，增养十头母牛繁殖肉牛，办一个养兔场。
二、瞎指挥不对，不指挥也不对。前几年，在和顺县的干部中，不同程度地存在着一些瞎指挥和强迫命令，有的公社事无巨细，党委一道命令往下传，思想不通就批判，弄得生产队没有一点自主权。本来有些外面调来的种籽，很不适应当地的自然气候，上边逼着非种上不可，结果：春天苗全苗旺，秋天悲观失望。坪松公社石南坪大队，由于瞎指挥，总收入四万六千四百三十元，仅化肥就开支了二万三千元，每亩玉茭地平均施化肥二百多斤，结果减产十万斤。
现在，一强调落实党的农村经济政策，尊重生产队的自主权，有的干部怕犯瞎指挥的错误，就干脆不指挥。城关公社党委几次组织社队干部讨论这个问题，提高了认识。批评“长官意志”，反对违背客观实际的瞎指挥，并不是不要领导指挥。群众需要的是符合客观实际的正确领导。要实现农业的现代化，不断出现的新情况、新问题急需领导去研究、去解决。在春耕生产中，城关公社党委深入第一线，放手工作，大胆领导。以前，这个公社科学种田抓得不够，社员很有意见。公社党委书记马占元就到大队调查科学种田搞得不好的原因，组织搞好科学试验，帮助一些大队进行土壤普查，研究如何合理施用化肥等。最近，公社干部又组织了四个检查组，深入实际，调查研究，发现和解决春耕生产中的问题。
三、不按经济规律办事不行，不抓政治思想工作也不行。采访期间，我们看到和顺县的许多社队，对各级经营管理抓得认真，抓得过细，多少年来许多行之有效的办法得到了恢复，增加了不少符合实际的新内容。实行定额管理，评工记分，奖惩分明。但是，有一些地方忽视政治思想工作，出现了一些问题。青城公社青城大队有个社员不积极参加集体生产劳动，去河北省贩回小麦和食油，炸了油条做小买卖。还有的生产队，抛开国家的种植计划，一味算自己的经济帐，什么赚的钱多就种什么，影响了国家计划的落实。这说明，领导干部既要有经济头脑，更要注意抓政治思想工作，把经济管理工作和政治思想工作结合起来，才能做好工作，把生产搞上去。喂马公社弓家沟大队党支部，用党的方针政策启发社员群众，发动群众合理制订生产计划，落实生产措施，强调搞好大集体，也注意维护小自由，集体、个人两满意。社员说：今年的工作可不是批批斗斗，也不是光扣帽子、喊空口号，而是给我们吃定心丸，鼓了实劲。
本报通讯员
常士功 芦存玉
本报记者
段存章
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专栏：
社会主义企业要有一点竞争
——记安徽宿城镇两家饭店“打对台”
编者按：这篇介绍两家饭店在工作中竞争的通讯，用生动的事实说明，社会主义企业之间搞点竞争很有好处：经营品种增加了，服务质量提高了，经营管理更好了，企业利润增加了，群众也更满意了。总之，只要不搞邪门歪道，企业之间互相竞争，也就是实行革命竞赛，你追我赶，打掉那种对群众爱理不理、对盈亏满不在乎的官商作风，在实现四化的伟大事业中，肯定会作出更多的贡献。
最近，记者到安徽省宿县采访，在宿城镇饭馆吃饭的时候，听到一个两家饭店“打对台”的故事。
去年八月，宿城镇为了解决群众吃饭难的问题，有计划地开办了十五家街道饭店。在胜利路和联络街的交叉口上，出现了一家名叫“喜在心”的小饭店。这家小饭店门面不突出，设备简陋，起初并不引人注意，但是越来顾客越多了。他们卖一种用鸡、猪肉排骨、面粉等熬制的沙汤，是淮北一带群众喜爱的早餐食品，味道格外可口。每天清晨，“喜在心”一开门就座无虚席，一个早上要卖沙汤六百多碗。
“喜在心”对面有一家国营饭店，叫联盟饭店。店里有的人看到生意被人家抢走不少，很是着急。饭店负责人找来会计，一边核算成本、利润，一边研究对策。“打对台”就这样开始了。“喜在心”烧一锅沙汤放六只老母鸡，联盟饭店就放它七只；联盟饭店往锅里多加两斤猪肉排骨，“喜在心”就再加上一只肥鸭。过去联盟饭店烧沙汤放的大部分是山芋淀粉，现在改为放七成面粉，三成山芋淀粉；“喜在心”干脆全部改用面粉。联盟饭店职工看到对手早上四点钟起来炸油条，就增加油炸锅，多点供应。“喜在心”职工也憋着劲要胜过对手：你早上开门晚，我就提前干；你晚上关门早，我就干到夜间十一点；你面食小吃多，我就在增加酒菜上想点子。
这样争来争去，两家饭店经营的食品品种不断增加，质量显著提高，服务态度也越来越好了。看来单项毛利比过去低了一些，但是由于薄利多销，营业总额和利润都增加了。
这种社会主义企业之间的竞争引起了许多议论。赞扬的、支持的人不少，反对的、不同意的也不是一两个人。有的人就认为街道办饭店，与国营饭店和合作饭店争原料、争市场、争利润，是一种“资本主义倾向”，应当取缔。有的国营饭店和合作饭店惊叫：“这样争下去，我们要被挤垮的！”于是，有人向县、地区和省的有关部门告状。
省财贸部门派来了调查组。通过调查了解，他们认为街道办饭店好处不少：第一，弥补了原有饮食网点的不足，方便了群众。宿城镇是淮北地区的重镇，地区、县领导机构的驻地。十几年来，这里人口大量增长，而饭店增加很少，顾客常排长队。这些饭店一般都是早上五、六点开门，下午六、七点关门，过了营业时间，人们只好饿着肚子。现在，街道办起的十五家饭店，一般都是从凌晨四点营业到深夜，还恢复了豆汁、肉合子、丸子汤、炸馓子、烙馍等多年不见的传统食品；恢复了零拆零卖，小锅烩炒，服务到桌，吃羊肉汤、丸子汤时可以随意添汤等方便群众的服务方式。第二，安置了一些城镇闲散劳动力，减少了国家的负担。第三，长期以来，国营饭店和合作饭店独占市场，滋长了官商作风，群众很不满意；街道办起饭店后，有了竞争，他们不得不尽快改善经营管理，提高服务质量。这对国家、对群众都是很好的事。
街道饭店是社会主义集体所有制企业。省调查组和县财贸领导部门热情地支持街道饭店。至于一些人说什么街道饭店办起来后会把国营和合作饭店挤垮，省委财贸部门负责人听了调查组的汇报后，当即明确表态：“你办不好，挤垮活该！”
一场社会主义企业之间的竞争，在领导支持下更加深入广泛地开展起来了。人民饭店是宿城镇设备最好、规模最大的国营饭店，可是今年一月份每个职工的平均营业额只有“喜在心”小饭铺的一半多一点。二月中旬以来为了扩大营业额，人民饭店职工在积极扩大店堂经营品种的同时，走出店堂，摆摊叫卖。早上，饭店负责人带领职工在街头炸油条，叫卖热豆汁；中午，烙烧饼，叫卖丸子汤。国营五一饭店新添了群众喜爱的油茶，还增加了流动食品车。街道饭店在竞争中也有了很大提高，他们向国营饭店、合作饭店学习，注意食品和器具的清洁卫生。有的请国营饭店、合作饭店的老师傅传授技术，提高烹调水平。现在他们供应的主副食品便宜、多样，色、香、味也都不错。 新华社记者 姚燕戈
（本报有删节）
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专栏：
红旗牌手表质量提高
据新华社北京三月二十八日电 丹东市辽宁手表厂过去生产的“红旗”牌手表，由于防水性能差，式样老一套，不受群众欢迎。去年发生大量积压，受到商业部门和报纸的批评。厂党委把批评变为改进工作的动力，在中共丹东市委的帮助下，针对产品质量上存在的问题，开展了质量攻关活动。技术人员、工人、干部齐心协力，采用了表壳生产新工艺，改进切削和打磨，使表壳的光亮度提高，棱角清晰。他们还改进表壳外形，美化了表盘。为提高手表的防水性能，又改进了密封圈，对每只表壳都认真检验它的防水性能。在改进老产品的同时，又开展了新产品会战，试制成功了两种“孔雀”牌日历表，并且正式投入生产。
为了对消费者负责，去年十月，这个厂将全国商业部门积压的与库存的“红旗”牌手表，统统收回，换发了改进后的“红旗”手表，以保证供应市场的需要。
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专栏：工作研究
专业公司必须具有管理经济的职权
党的十一届三中全会公报指出：“应该着手大力精简各级经济行政机构，把它们的大部分职权转交给企业性的专业公司或联合公司”。记者调查了浙江省丝绸公司的一些情况后感到，这样做是十分必要的。只有对现行经济管理体制实行改革，让专业公司具有管理经济的职权，才能发挥专业公司的优越性，达到以经济手段管理工业的目的。
浙江省丝绸公司是一九五八年六月成立的，文化大革命中一度被撤销，一九七二年恢复直到现在。由于文化大革命中批判所谓“条条专政”，过分强调了地方行政机构对企业的领导，一九七二年以后同文化大革命前相比，公司在经济工作中的管理权大大削弱了。现在，这个公司没有直属工厂。各厂的生产计划必须由主管工业局制定；产品销售由外贸和商业局负责；资金由各级财政局掌握；物资通过“切块”的办法，归各地物资局供应；干部由工厂所在地党委配备；劳动力归各地劳动部门严格控制。这样，工厂企业的产、供、销、人、财、物等职权，都分散在各个行政机构手里。公司的实际权力很小。
浙江的丝绸在国内外素享盛誉。但是由于专业公司不能管工厂的人、财、物，不能直接衔接供、产、销，使许多适销对路的出口绸缎不能及时安排生产。结果，对外贸易需要的绸缎长期供不应求，而内销绸缎却又大量生产，以致积压，给国家造成了很大浪费。丝绸公司想改变这种状况，但无能为力。文化大革命中新建的一些丝绸厂技术力量很薄弱，产品质量长期上不去，丝绸公司打算结合解决职工夫妻分居问题，从老厂中抽调一部分技术力量支援新厂，但是劳动部门控制劳动力非常严格，调动一个工人、技术员也很难。一些老厂需要进行技术改造，但丝绸公司无财无物，使不上劲，也只能望洋兴叹。
据浙江省丝绸公司的同志回忆，文化大革命前的公司同现在大不一样。当时，省公司拥有四十八个直属工厂，这些工厂的生产计划、物资供应、原料分配、产品销售、资金使用、人事安排，全部归公司统一管理。公司统一平衡各工厂的产、供、销，按生产需要灵活调度人、财、物。当时，这个公司对外直接同八个国家发生业务关系，在香港派有常驻小组，直接与外商洽谈贸易；在国内，可以直接向全国各地商业批发站和大型零售商店发货。公司对国内外市场需要情况了解清楚，能及时根据市场要求以及各工厂企业的技术特长、生产能力来安排生产任务，并且从原料、资金、物资、设备等各方面给以保证。蚕茧和生丝由公司统一调配，合理使用，做到优质原料生产优质产品，劣质原料生产低档产品。干部、工人、技术员可以在各厂之间灵活调度。机械设备也由公司统一调配，使各厂的设备逐步配套，提高利用率。财务上实行公司和工厂两级核算。公司由于具有这些职权，便成为一个完整的企业单位，全省丝绸工业真正实现了专业化生产。
专业公司是不是具有管理经济的职权，直接关系到经济效果的好坏。据统计，从一九五八年到一九六六年的九年中，浙江省丝绸工业总产值增长了百分之二十一，工业利润增长了百分之六十五；一九七二年到一九七七年的六年中，全省丝绸工业总产值也增长了百分之二十一，工业利润反而减少了百分之三十一点八。这两个阶段，同样挂着“浙江省丝绸公司”的招牌，但由于管理经济的职权不一样，所得的经济效果竟如此悬殊！
另外，据一些新近成立的专业公司反映，现在，专业公司虽然成立了不少，但是管理经济工作的职权太少，不能充分发挥它的作用。工厂的供、产、销和人、财、物还是由上级工业局主管。许多同志说，现在是挂出了“公司”的牌子，组织了一套班子，工作还是老样子。这样的公司，只不过是在工厂上面又增加了层次而已。因此，他们迫切要求上级有关部门在按专业化协作原则改组工业的同时，迅速制订一套新的管理方法，让专业公司具有管理经济的职权，发挥它的作用。
新华社记者 童宝根
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专栏：
改进奖励办法 体现按劳分配原则
北京内燃机总厂食堂工作人员积极性显著提高
据新华社北京三月三十日电 北京内燃机总厂食堂改进奖励办法，使奖金发放符合按劳分配的原则，进一步调动了食堂炊事人员的积极性，食堂面貌大为改观。
按照新的奖励办法，厂里的四个食堂都制定了每月的生产定额（销售的钱粮数额）、主副食质量标准（包括份量、品种）和服务质量
（包括卫生、盈亏比例）标准。食堂工作人员除了要出满勤，还必须完成食堂的生产定额、食品质量和服务质量标准，才能获得奖金。生产定额超额完成得多，得奖金就多；完不成定额，就不发奖金。这个办法把食堂工作人员的物质利益同他们的劳动质量数量密切结合起来，更好地体现了按劳分配的原则。
去年，这个厂食堂实行的奖励办法，是以食堂工作人员的出勤天数为考核标准，只要一个月内缺勤不超过六天，就能获得当月奖金。采用这种奖励办法，虽然奖金发了不少，但对食堂工作促进不大。
新的奖励办法从去年十月开始实行以后，食堂工作人员的积极性显著提高。大家千方百计地增加饭菜的花样品种，提高质量，保证卫生。现在，主食品种，早中晚餐都增加了三至五种，副食品种，几乎每天都有十几种，价格也比较便宜。原来不愿在食堂吃饭的职工，现在纷纷回到食堂就餐。实行新的奖励办法以来，全厂四个食堂销售的粮食、现金比过去增加了百分之五十。
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专栏：
根据自然资源和经济条件特点 吸取过去的经验教训
青海重新调整农牧业经济区划
据新华社西宁三月二十五日电 青海省根据本省自然资源和经济条件的特点，吸取过去的经验教训，按照牧业区“以牧为主”、农业区“以农为主”的方针，重新调整了农牧业经济区划。
青海的农业经济结构和自然条件有自己的特点。一是畜牧业占有重要地位。全省有五亿多亩可利用的草原，牧区面积占青海总面积的百分之九十六，牧业总产值同农业总产值基本相等，发展潜力很大。二是农业基础差。全省有四分之三的耕地分布在浅山（干旱丘陵山区）和脑山（高寒阴湿山区）地区。干旱、冰雹、早霜等自然灾害频繁。特别是脑山地区，种粮食作物不保收，适宜发展油菜生产。从这一实际出发，本应大力发展畜牧业和油料生产。可是，长期以来，却盲目追求各地粮食自给，片面强调搞粮食。结果，农业没有上去，畜牧业也长期徘徊不前。最近，青海省认真总结了这一经验教训，决定采取如下措施：
一、坚决贯彻牧业区
“以牧为主”的方针，明确划分了牧业区和农业区的范围。同时，还将全省牧区，划为半细毛羊、牦牛、藏系羊、黑藏系羊和裘皮等几个经济区，并分别提出了具体要求。
二、调整农作物布局，扩大油菜种植面积。今后脑山地区主要发展油料作物，逐步建成为油料集中产区，仅今年全省就计划扩大油菜面积三十三万亩，比原有播种面积增加百分之四十。此外，青海省还在农业区确定了四十二个商品粮油重点公社，并从财力、物力、人力各方面给予支援。
三、改革农业计划制度，保障生产队种植的自主权。今年为了保障各生产队能够因地制宜地发展生产，青海省决定只下达产量和征购指标。种植面积、增产措施由生产队决定。在完成征购任务后，超额粮和超额油料可以互顶，一斤油料顶二斤粮食。
这些切合实际的安排和措施，鼓舞了青海省广大干部和群众的积极性，他们正在为夺取今年农牧业生产全面丰收而努力。
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专栏：
桂平县委总结推广行之有效的办法和经验
加强劳动管理 推动春耕生产
本报讯 广西桂平县委深入基层认真总结农村经过群众实践行之有效的制度和办法，加强劳动管理，落实按劳分配政策，促进了春耕生产。
桂平县各族人民，在实践中创造了很多提高农业生产率的经验，有各种行之有效的制度和办法。但是，桂平县委过去对群众的这些经验，不敢热情地给予支持，挫伤了生产队的积极性。党的十一届三中全会后，桂平县委联系实际，对过去的工作进行了实事求是的分析，看清了县委本身因受林彪、“四人帮”极左路线的影响，分不清是非界限，办了不少错事。县委深入实际，调查研究，听取群众的批评、建议，实事求是地总结过去在群众中行之有效的办法和经验。先后在麻垌、沙坡、大湾三个公社的六个生产队召开现场会，具体学习和总结他们实行“四定一奖”（定作业组、定产量、定投资、定工分报酬，超产奖励）的经验。在推广“四定一奖”办法中，桂平县坚持了在生产队统一领导、统一核算、统一收益分配的原则，要求各社队结合本地实际，在自愿的原则下进行推广。县、公社和大队还举办骨干训练班，分别对公社主要领导干部、大队党支部书记以及公社、大队会计辅导员、生产队长、会计员、记分员、生产队作业组长等进行培训。由于各级党组织加强了领导，注意按党的政策办事，深入调查研究，不断总结经验，这样就防止了一些生产队出现分田单干、包产到户的偏向，使“四定一奖”健康发展。
桂平县委在推广“四定一奖”办法过程中，还注意从实际出发，不搞“一刀切”。只要不是分田单干，包产到户，允许各个社、队实行多种多样的计酬形式。全县五千七百四十个生产队，除大部分实行“四定一奖”，还有百分之三十左右的生产队分别实行定额记分或按时记分加评议的计酬办法。对于后进生产队，县委领导积极进行政治思想工作，充分发扬民主，帮助他们搞好劳动定额，使后进队迅速赶了上来。
桂平县委从实际出发领导社队加强劳动管理，广大干部群众很受鼓舞，有力地促进了全县春耕备耕工作的蓬勃发展。大湾公社界山大队二十一个生产队实行了“四定一奖”后，备耕工作十分主动，目前，全大队已全部完成犁田任务，收、积、沤制土杂肥、农家肥比以往任何一年都多，各作业小组实行精打细算，检修了一大批春耕生产农具，节约现金开支六千二百多元，勤俭办队蔚然成风。全县春种速度和质量都超过了去年，种下的松、杉和果树、竹子等，比去年同期成倍增加。
何畏 董婉春 李炳芳