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专栏：
水产资源繁殖保护条例
（中华人民共和国国务院一九七九年二月十日颁布）
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第六条：“矿藏，水流，国有的森林、荒地和其他海陆资源，都属于全民所有”和第十一条：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”的精神，为了繁殖保护水产资源，发展水产事业，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。
第二条 凡是有经济价值的水生动物和植物的亲体、幼体、卵子、孢子等，以及赖以繁殖成长的水域环境，都按本条例的规定加以保护。
第三条 国家水产总局、各海区渔业指挥部和地方各级革命委员会，应当加强对水产资源繁殖保护工作的组织领导，充分发动和依靠群众，认真贯彻执行本条例。第二章 保护对象和采捕原则第四条 对下列重要或名贵的水生动物和植物应当重点加以保护。
（一）鱼类
海水鱼：带鱼、大黄鱼、小黄鱼、兰圆鲹、沙丁鱼、太平洋鲱鱼、鳓鱼、真鲷、黑鲷、二长棘鲷、红笛鲷、梭鱼、鲆、鲽、鳎、石斑鱼、鳕鱼、狗母鱼、金线鱼、鲳鱼、鮸鱼、白姑鱼、黄姑鱼、鲐鱼、马鲛、海鳗。
淡水鱼：鲤鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲌鱼、红鳍鲌鱼、鲮鱼、鲫鱼、鲥鱼、鳜鱼、鲂鱼、鳊鱼、鲑鱼、长江鲟、中华鲟、白鲟、青海湖裸鲤、鲚鱼、银鱼、河鳗、黄鳝、鲴鱼。
（二）虾蟹类
对虾、毛虾、青虾、鹰爪虾、中华绒螯蟹、梭子蟹、青蟹。
（三）贝类
鲍鱼、蛏、蚶、牡蛎、西施舌、扇贝、江瑶、文蛤、杂色蛤、翡翠贻贝、紫贻贝、厚壳贻贝、珍珠贝、河蚌。
（四）海藻类
紫菜、裙带菜、石花菜、江篱、海带、麒麟菜。
（五）淡水食用水生植物类
莲藕、菱角、芡实。
（六）其它
白鳍豚、鲸、大鲵、海龟、玳瑁、海参、乌贼、鱿鱼、乌龟、鳖。
各省、自治区、直辖市革命委员会可以根据本地的水产资源情况，对重点保护对象，作必要的增减。
第五条 水生动物的可捕标准，应当以达到性成熟为原则。对各种捕捞对象应当规定具体的可捕标准
（长度或重量）和渔获物中小于可捕标准部分的最大比重。捕捞时应当保留足够数量的亲体，使资源能够稳定增长。
各种经济藻类和淡水食用水生植物，应当待其长成后方得采收，并注意留种、留株，合理轮采。
第六条 各地应当因地制宜采取各种措施，如改良水域条件、人工投放苗种、投放鱼巢、灌江纳苗、营救幼鱼、移植驯化、消除敌害、引种栽植等，增殖水产资源。
第三章 禁渔区和禁渔期
第七条 对某些重要鱼虾贝类产卵场、越冬场和幼体索饵场，应当合理规定禁渔区、禁渔期，分别不同情况，禁止全部作业，或限制作业的种类和某些作业的渔具数量。
第八条 凡是鱼、蟹等产卵洄游通道的江河，不得遮断河面拦捕，应当留出一定宽度的通道，以保证足够数量的亲体上溯或降河产卵繁殖。更不准在闸口拦捕鱼、蟹幼体和产卵洄游的亲体，必要时应当规定禁渔期。因养殖生产需要而捕捞鱼苗、蟹苗者，应当经省、自治区、直辖市水产部门批准，在指定水域和时间内作业。
第四章 渔具和渔法
第九条 各种主要渔具，应当按不同捕捞对象，分别规定最小网眼（箔眼）尺寸。其中机轮拖网、围网和机帆船拖网的最小网眼尺寸，由国家水产总局规定。
禁止制造或出售不合规定的渔具。
第十条 现有危害资源的渔具、渔法，应当根据其危害资源的程度，区别对待。对危害资源较轻的，应当有计划、有步骤地予以改进。对严重危害资源的，应当加以禁止或限期淘汰，在没有完全淘汰之前，应当适当地限制其作业场所和时间。
捕捞小型成熟鱼、虾的小眼网具，只准在指定的水域和时间内作业。
第十一条 严禁炸鱼、毒鱼、滥用电力捕鱼以及进行敲?作业等严重损害水产资源的行为。
第五章 水域环境的维护
第十二条 禁止向渔业水域排弃有害水产资源的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物。各工矿企业必须严格执行国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》、《放射防护规定》和其他有关规定。
因卫生防疫或驱除病虫害等，需要向渔业水域投注药物时，应当兼顾到水产资源的繁殖保护。农村浸麻应当集中在指定的水域中进行。
第十三条 修建水利工程，要注意保护渔业水域环境。在鱼、蟹等洄游通道筑坝，要相应地建造过鱼设施。已建成的水利工程，凡阻碍鱼、蟹等洄游和产卵的，由水产部门和水利管理部门协商，在许可的水位、水量、水质的条件下，适时开闸纳苗或捕苗移殖。
围垦海涂、湖滩，要在不损害水产资源的条件下，统筹安排，有计划地进行。
第六章 奖 惩
第十四条 对贯彻执行本条例有成绩的单位或个人，国家水产总局、各海区渔业指挥部和地方各级革命委员会应当酌情给予表扬或适当的物质奖励。
第十五条 对违反本条例的，应当视情节轻重给予批评教育，或赔偿损失、没收渔获、没收渔具、罚款等处分。凡干部带头怂恿违反本条例的，要追究责任，必要时给予行政或纪律处分。对严重损害资源造成重大破坏的，或抗拒管理，行凶打人的，要追究刑事责任。对坏人的破坏活动要坚决打击，依法惩处。
第七章 组织领导和职责
第十六条 全国水产资源繁殖保护工作由国家水产总局管理，有关部门配合。地方各级革命委员会应当指定水产行政部门和其他有关部门具体负责本条例的贯彻执行，并可以根据需要设置渔政管理机构。各海区渔业指挥部和省、自治区、直辖市应当配备渔政船只。
有些海湾、湖泊、江河、水库等水域，也可以根据需要，经省、自治区、直辖市革命委员会批准，设立水产资源繁殖保护管理机构或群众性的管理委员会。
第十七条 各级水产行政部门及其渔政管理机构，应当切实加强对水产资源繁殖保护工作的管理，建立渔业许可证制度，核定渔船、渔具发展数量和作业类型，进行渔船登记，加强监督检查，保障对水产资源的合理利用。
水产科研部门应当将资源调查、资源保护和改进渔具、渔法的研究工作列为一项重要任务，及时提出水产资源繁殖保护的建议，并为制定实施细则提供科学依据。
第十八条 凡是跨越本省、自治区、直辖市水域进行渔业生产的，必须遵守当地水产资源繁殖保护的有关具体规定。
因科学研究工作需要，从事与本条例和当地有关水产资源繁殖保护的规定有抵触的活动，必须事先报经省、自治区、直辖市水产行政部门批准。
第八章 附 则
第十九条 地方各级革命委员会应当根据本条例的规定，结合本地区的具体情况，制定实施细则，报上一级领导机关备案。
第二十条 本条例自颁布之日起施行。
（新华社发）
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专栏：新华社记者述评
向大海要蛋白
人们都知道，蛋白质是构成生物体活质的最重要部分，是生命的基础。人类从动植物做成的食品中摄取蛋白，赖以生存。所以，有人称蛋白质为“生命素”。
一提到这些向人类提供蛋白质的动植物，人们会首先想到各种各样的庄稼和猪、羊、牛、禽等，可是，是否也曾想到，蛋白质的一个重要来源却是海洋。
浩瀚的海洋是个巨大的蛋白质宝库。据海洋学家的调查和推算，占地球表面面积约百分之七十的海洋中，生存的动物超过十五万种，生存的植物仅藻类一项就有十万种。每年可向人类提供二、三十亿吨鱼虾、贝类食物，这些食物大都含有丰富的蛋白质。粗略计算，在一般情况下，每五公斤大黄鱼含有五百克蛋白质，而每个成年人一天的蛋白质需要量为七八十克。如果从海洋中获取一亿吨大黄鱼，就可满足三亿多人一年对蛋白质的需要。这是个多么可观的数字。
然而，目前人类对海洋资源的利用同人类的需要之间差距还相当大。近几年，全世界每年从海洋中获得的水产品只有六千多万吨，仅仅是海洋同时所能提供的水产品的几十分之一。至于我国，近几年每年海洋水产品的产量只有三百多万吨。如果按人口平均计算，每人每年占有量仅七斤多。加上淡水水产品，每人每年也只有十斤，还不及全世界平均数的三分之一，按世界各国每人每年占有水产品多少的次序排列，我国是第一百位。
可见，为了提高我国人民的生活水平，加速四个现代化建设，我们必须千方百计向大海索取更多的蛋白。
要向大海索取蛋白，首先是发展近海和远洋捕捞业；其次是发展海水增殖养殖。特别在近些年海洋渔业资源逐渐减少的情况下，海水增殖养殖生产更为人们所重视。七十年代以来，世界上许多科学技术先进的国家都在研究使水上生产“农牧化”，通过人为地干涉，改造浅海和海洋生物，根据人类的需要安排生产，从而改变靠天吃鱼，仰仗大自然恩赐的被动状态。
中国科学院海洋研究所所长、著名海洋学家曾呈奎说，所谓海洋“农牧化”，包括两个内容：一是“农业化”，也就是海水养殖。这种生产就象陆地种庄稼那样，在海岸带，即水深二三十米以内地区，人工养殖鱼虾贝藻类以及蟹、海参等水产动植物。有人估计，只要把世界滨海的滩涂沼泽地区改造十分之一，从事海水养殖，每年可提供一亿吨高蛋白水产品。二是海洋“牧业化”，就是把鱼虾苗在育苗场里培育到具有独立索饵和对抗敌害能力时，把它们流放到自然海域去，待长大后捕捞。曾呈奎说，我国专属海洋经济区面积很大，只要我们把海洋“农牧化”搞上去，就能在不长的时间内，把我国目前海洋水产品的年产量由三百多万吨提高到一二千万吨，而且水产品的素质和品种也会大为提高和增多。
可是，目前的状况是怎样的呢？据统计，本来，我国可利用从事养殖的浅海、滩涂面积有七百四十多万亩，而且水产资源丰富，当地群众有一定的养殖经验，条件十分优越。但是，到一九七八年，我国海水养殖面积却只有二百二十二万亩，不到可利用面积的三分之一，而且设备陈旧，技术落后，致使海水养殖在海洋渔业总产量中所占的比重很低，能大量生产的品种很少，远远不能满足国内市场和外贸出口的需要。
最近，国家水产总局召开了全国水产工作会议。会议明确提出，水产事业从捕捞到养殖是自然发展的必然趋势，是社会进步的表现。发展海水养殖对于增加水产品产量，提高质量，满足人民对高蛋白食品的需要，为国家建设提供资金，都具有重要意义。为此，要把发展海水养殖业作为一项重要任务来抓。会议对海水养殖生产做了全面规划，决定采取如下措施：一，发动群众，大办社队养殖场
（队）。沿海渔（农）业社队是发展海水养殖的主要力量，但是现在从事海水养殖的渔（农）业社队数量很少，潜力很大。会议要求沿海各地要具体排队摸底，对养殖比重较大的生产队要总结经验，巩固提高；对养殖比重小的队要落实规划，加快发展；对尚未开展海水养殖的队要促使其尽快开展起来。一九八五年前，所有具备养殖条件的社队，特别是渔业专业队都要办起养殖场（队）。二，整顿、建立国营海水养殖场和海水养殖商品基地。全国现有七十七个国营海水养殖场，年产量还不到全国海水养殖总产量的百分之七。而且，生产能力较低，有的场单产比社队还低。会议决定，最近两年要巩固和健全现有国营场，挖掘生产潜力，并重点建设鱼虾、海珍品商品基地和养殖空白区的国营场。在一九八五年前，全国沿海各县，都要根据当地条件，因地制宜地建立一至二个国营养殖场。在目前条件下，也可办一部分县社联营场。三，加强科学研究，采用先进技术，实行科学管理。目前，我国大部分地区海水养殖的生产技术、管理方式还很落后，使养殖品种的单产低，周期长，质量也不高。如果改变一下技术和生产方式，便能大幅度增产。会议决定组织力量，开展水产资源的调查研究，为海水养殖生产的合理布局提供科学依据。同时，要尽快解决养殖生产中的一些关键问题，采用先进技术，加快养殖机械化步伐，实行科学管理。要整顿和恢复各级水产技术推广站，充实养殖场及商品基地的技术力量，有计划地举办各种类型技术训练班。
参加水产工作会议的各地代表，兴奋地谈到我国开发利用海洋资源的前景。他们说，只要认真落实党的有关政策，切实采取有效措施，团结广大干部、社员，努力奋斗，向海洋进军，海洋是会为我们提供大量蛋白，为四个现代化提供大量财富的。
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专栏：工作研究
要择优安排 不要平摊任务
——对河南省柴油机生产“大家都吃点”做法的一些看法
最近，记者在河南省一些柴油机厂采访时，听到群众对柴油机生产议论纷纷。议论的中心问题是：上级分配柴油机生产任务时，不是择优安排，而是平摊任务，不管工厂产品质量好坏，消耗多少，成本高低，统统分配给一定的生产任务，名之曰“互相照顾点，大家都吃点”。群众说：这种做法，实际上是照顾落后，使工厂都吃不饱，大家都挨饿，谁也上不去。
干部和群众列举了不少事例，说明这种做法造成的危害：
产品大量积压，造成人力物力的极大浪费。据统计，目前，全省共积压中、小型柴油机两万多台，一些农机公司和生产厂的仓库积存已满，只好把大批柴油机堆放在露天场地，长期受风吹、日晒、雨淋，有些产品即将变成一堆废铁。记者了解，今年生产柴油机的原料、燃料和动力的供应仍然紧张，而“大家都吃点”的做法，实际上是鼓励那些长期卖不出去的产品继续生产，这不仅进一步加剧了这些物资和动力的紧张程度，同时也浪费了大量的人力、物力。省农机局的干部反映说，目前仅柴油机一项，全省积压的资金已达一千五百万元以上。
更为严重的是，“大家都吃点”的做法，实际上是允许大量不合格的柴油机不断生产和投入农村市场，继续坑害农民。淮阳县有个公社去年购进四十台柴油机，百分之八十以上不能正常开动，几台勉强可以用的也是漏油、漏水、漏气，开动时震动很大。面对这些“三漏一蹦”的柴油机，社员们痛心地说：“没有机器想机器，买来机器添了气。我们用四、五千斤小麦换一台柴油机，谁知买回来是一堆废铁。”一九七八年，河南发生了特大旱灾，但不少地方的农民宁愿肩挑人抬，提水抗旱，也不去买那些质量低劣的柴油机。大旱之年，农民拒绝购买抗旱用的柴油机，应该说是对粗制滥造产品的无声抗议。然而，省有关部门却对此视而不见，充耳不闻。今年安排生产，仍然平摊任务，搞“大家都吃点”。各地农机部门的干部反映说，这种搞法，只能是为继续生产坑农产品开放绿灯。
“大家都吃点”的做法害国家，坑农民，实际上也害了不少工厂。一些产品质次价高的企业，不管产品积压多少，亏损如何严重，工厂的领导可以不负任何经济责任，职工的工资也分文不少，原材料和动力照样供应，有了这样的“铁饭碗”，领导和职工都可以“稳坐钓鱼船”，不必在提高质量、改善经营管理、降低消耗等方面下功夫，最后导致企业停产。驻马店地区柴油机厂、唐河柴油机厂和西峡柴油机厂，都是在产品毫无销路的情况下，于一九七八年被迫停产、转产的。
“大家都吃点”的做法，主要是“长官意志”造成的。
过去，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，河南省柴油机厂的建设和发展没有统一规划，一些地、市领导部门为了当地使用方便，搞“大而全”、“小而全”，一哄而起，到一九七七年以前，全省柴油机厂已经发展到十七家，最高年产量达十四万台以上。这对当时支援抗旱和农副产品加工，确实起了很大作用。但是，近年来每年都有大量柴油机投放农村，有的地方柴油机的保有量已接近饱和；有的地方随着农村电网的扩大，由机灌逐步发展成为电灌，因此，柴油机的需要量已相对减少。今年省有关部门安排生产柴油机十万台，但在一月份召开的全省农机订货会议上，只有七万六千台签订了订货合同，其中用于排灌的柴油机安排生产七万二千台，会上订货四万九千多台。目前，全省除了因产品质量过于低劣，被迫停产、转产的几个工厂之外，仍有十三家柴油机厂，生产能力总计约十二万台。
在这种情况下，有关部门本来应该按照专业化协作的原则，对现有柴油机厂进行调整，分别不同情况，确定生产方向和安排生产任务。对那些质量高、成本低、盈利多，产品受群众欢迎的柴油机厂，在安排生产任务和分配原料、燃料和动力时应优先供应，从投资、设备和技术力量方面进行武装，使这些厂的生产迅速发展。而让那些成本高，产品质量低，长期上不去的企业及时停产和转产。然而，河南省有关部门的做法恰恰与此相反，他们既不深入调查研究，又不听取农民的意见和呼声，而是一味强调迁就照顾，搞平均主义、分散生产，对十三个柴油机厂都给一部分生产任务。一些柴油机厂的干部和工人称这种做法是“吃不饱，饿不死，上不去”。
在产品销售上，有些领导部门更是主观武断，硬要农机部门收购销售。安阳地区柴油机厂生产的十二马力柴油机，长期以来质量低劣，农民拒绝购买，至今仍积压四千二百多台。今年，省里又给他们安排了九千台的生产任务。在订货会议上，地区农机公司对安阳出的柴油机不愿签订收购合同，就遭到省、地一些领导部门的批评。有的说，你们不收购怎么办？总得让这个厂一千多名职工吃饭吧！还有的领导威胁说，省里分配柴油机你们不收购，如果今年发生大旱，因排灌机械不足而造成减产，你们农机公司要负责任。
据记者了解，河南省在安排农机生产任务中，象安排柴油机生产这类情况是带有普遍性的。由于迁就和照顾了落后企业，使很多质次价高和货不对路的农机产品大量积压下来。据统计，全省各级农机公司库存各种农机产品总值达四亿六千万元，是历年来最高的，其中有些产品已积压滞销数年之久。记者在采访过程中，听了不少干部和工人的意见，他们一致认为，在目前原材料、燃料和动力供应都比较紧张的情况下，领导部门分配生产任务时，必须择优安排，制止那种平摊任务，迁就照顾，“大家都吃点”的做法。
本报记者 李茜 杨玉生
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生产计划要积极可靠留有余地
牟平县委实事求是修改今年农业生产计划
本报讯 中共山东省牟平县委在制订今年农业生产计划时，充分发扬民主，广泛听取基层干部和群众的意见，认真修改粮、油、猪三大生产指标，做到实事求是，不唱高调，受到了广大干部和群众的欢迎。
一九七八年全县粮食亩产八百六十九斤，花生亩产三百三十二斤，创历史最高水平。制订今年生产计划时，县委确定全县粮食亩产千斤，花生亩产四百斤，生猪存养量三十二万头。公社和生产队的同志认为这个指标偏高。大家分析了建国以来，牟平县农业生产发展的情况：二十九年来，全县粮食亩产平均每年递增百分之六点二，其中一九四九年到一九五七年增长幅度最大，平均每年增长百分之九。而县委今年提出的粮食亩产一千斤的指标，比一九七八年增加了百分之十五点五；花生亩产指标定为四百斤，比一九七八年增加了百分之二十点五；养猪定为三十二万头。就目前的物质基础、管理水平和技术条件来说，这三大生产指标，都不容易达到。大家说，一个县的生产计划，是全县几十万人的奋斗目标，必须既积极可靠，又留有余地，使下边看到有产可超，有奖可得，满怀信心地去实现。
县委采纳群众意见，把粮食亩产定为九百五十斤，花生亩产三百七十斤，生猪存养量二十八万头。