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专栏：
参加浙江省委扩大会议和吉林省委工作会议的同志回顾并讨论发展农业的经验教训和现状
保持安定团结政治局面是发展农业生产的前提
他们决心抓住大好时机，充分利用有利条件，满怀信心地实现党的工作着重点的转移
据新华社杭州二月十四日电 在最近召开的中共浙江省委扩大会议上，省委和出席这次会议的地委、县委书记们，学习了党的十一届三中全会公报和《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，回顾并讨论了浙江农业发展的经验教训和现状，认为要实现党的工作着重点的转移，迅速地把农业生产搞上去，最重要的是要保持安定团结的政治局面，落实党在农村的经济政策，完整地贯彻“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的方针，按照客观规律办事。
到会同志以浙江二十年来农业生产几起几落的历史说明，正确认识和处理农村阶级斗争，保持安定团结的政治局面，是发展农业生产的必要前提。大家说，在国民经济恢复时期和第一个五年计划期间的八年中，全省粮食总产量从八十六亿斤增加到一百五十三亿斤，平均每年递增百分之七点五。但是近二十年来，特别是文化大革命期间，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，全省农业生产的增长速度下降了。从一九七四年到一九七六年，全省粮食减产约六十亿斤，搞得“鱼米之乡”的浙江人民吃了东北的玉米高粱。粉碎“四人帮”后，有了一个安定团结的局面，全省农业生产迅速恢复和发展。一九七七年恢复了“千斤省”，去年粮食总产又比一九七七年增长百分之十六，超过历史最高纪录二十多亿斤。总结二十年的经验教训，大家一致认为，不能再乱了。全党不赞成乱，人民群众不赞成乱。衢县县委书记谢高华说，这些年林彪、“四人帮”抓的所谓阶级斗争，概括起来讲，就是在农村干部中一股劲地反“右”，在社员群众中一股劲地反“富”。这样一反，干部思想上就觉得越“左”越革命，群众思想上就觉得越穷越光荣。这样搞，农民还有什么盼头，社会主义经济又怎么能兴旺发达！德清县委书记孟宪斋说，要保持安定团结的政治局面，必须保持农村基层干部队伍的稳定。可是，前几年政治运动一来，首当其冲的是干部，谁工作做得越多，谁的罪名就越大，有人说“干部当得长，老虎变成羊”。的确是这样，我自己也渐渐变得谨小慎微了。干部被整成这个样子，怎么能带领农民创家立业，发展社会主义生产！
大家回顾了农村经济政策几次大的变动给浙江农业生产带来的危害。绍兴地委副书记吴书福说，一九五八年刮一平二调的歪风，剥夺农民，弄得有的农民连地都不想种了。后来，中央制定了“六十条”，农民这才安下心来。可是在文化大革命中，林彪在浙江的死党又大搞什么“三献一并”（即献自留地、献“忠”字粮、献零星果木，并队升级）、“穷过渡”，搞得生产队年年变，队长年年换，产量年年下降。这两年，稳定了所有制，农村形势好转，可是社员还是放心不下，他们说，过去我们生活稍微过好点就要“过渡”了，这一次会不会再来一次过渡呢？可见，对经过实践行之有效的政策，切不可轻易改变。大家指出，这些年浙江农村经济政策不稳定的一个重要原因，是在林彪、“四人帮”极左路线的干扰下混淆了社会主义和资本主义的界限。比如，把自留地、家庭副业、集市贸易当作“资本主义尾巴”，一搞“批资运动”，就往它身上乱割乱砍；一遇到集体生产搞不好，就嫁罪于它。多少年来对自留地、集市贸易，一会儿取消，一会儿恢复，翻来复去，对群众的积极性挫伤很大。难怪群众一听说搞“批资运动”就担心，一强调政策就高兴。
大家说，浙江省是七山一水二分田，农村劳动力充裕，平原、沿海和山区的资源都很丰富，具有发展棉、油、茶、蚕等多种经营的条件，历史上就有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之称。可是，这几年来，由于林彪、“四人帮”推行极左的修正主义路线，各地不重视多种经营，林、牧、副、渔以及许多经济作物发展缓慢。从一九七七年农业经济的比重来看，林业只占百分之二点五，畜牧业只占百分之十一点九，副业只占百分之十五点一，渔业只占百分之四点八，比重都太小。去年全省棉、油、糖、麻等主要经济作物虽然全面增产，但棉花还没有恢复到历史最高水平，林业、畜牧业、渔业的产值，比历史最高年份分别低百分之三十，百分之二十三，百分之十四。浙江蚕茧生产一向居全国首位，近几年也明显下降，去年比历史上产量最高的一九六九年少二十一万担，退居到第二位。多种经营发展缓慢，影响到粮食生产，影响到工业原料，也影响到社员收入。
在总结经验教训基础上，省委吸取大家意见和建议，提出了加快农业发展的措施。省委决定，在春耕大忙前，要把三中全会精神和中央关于农业的两个文件迅速地、普遍地传达到广大群众中去，使之成为推动农业生产发展的强大动力，争取今年农业获得更大丰收。
据新华社长春二月十四日电 中共吉林省委最近召开的工作会议决定，全省要把党的工作着重点坚决而又稳妥地转移到社会主义现代化建设上来，首要任务是要集中主要精力把农业尽快地搞上去。今年全省粮食总产量和单位面积产量，要在去年突破历史最高水平的基础上，争取持续增产。
参加会议的同志指出，二十多年来，吉林省农业发展缓慢，拖了国民经济后腿，对国家的贡献减少了，人民生活的改善也受到严重影响。去年全省粮食总产量达到二百零五亿斤，比上一年增产三十八亿斤；粮食总产量和单位面积产量分别比历史上最高的一九七五年超过百分之零点四九和百分之五。我们要抓住大好时机，充分利用有利条件，满怀信心地实现党的工作着重点的转移。
大家谈到，吉林省的农业这么多年为什么上得慢？去年为什么能够大丰收？这里的经验教训是极为深刻的。农业上得快慢，除了天时好坏这一客观原因外，与政治形势是不是安定有很大的关系。十多年来，特别是林彪、“四人帮”严重干扰破坏的那些年，搞什么“拔白旗”、“反右倾”、“爬坡”、“狠斗生产一闪念”，广大干部和社员在政治上遭到打击迫害，生产上积极性受到严重挫伤，全省国民经济濒于崩溃的边缘。粉碎“四人帮”，清除了前进道路上的最大障碍，迎来了安定团结的大好政治局面。去年获得大丰收，天时条件较好是一个重要因素，安定团结，人心思上，广大干部和群众辛勤劳动，起了重大作用。这一年，省委紧紧抓住揭批“四人帮”和农业生产这两项工作，反复强调贯彻党的各项政策。在“揭、批、查”运动中，严格区分两类不同性质的矛盾，落实党的干部政策，安排过去遭受打击迫害的老干部，解脱了犯错误的干部，选拔中青年干部，整顿了地、县和公社的领导班子，加强了农业生产的领导力量。在农业生产上强调因地制宜，反对瞎指挥，坚持以粮为纲、农、林、牧、副、渔业全面发展的方针，贯彻了尊重生产队自主权、按劳分配、给社员自留地、养猪留饲料粮等项政策，调动了广大社员发展生产的积极性。许多同志列举大量事实说明，安定团结是我们事业取得胜利的重要前提，一定要珍惜安定团结的大好形势，发展安定团结的大好形势。
会议提出今年全省粮食作物、经济作物和林、牧、副、渔各业都要有较大发展的目标，并制订了实现这一目标的措施。
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专栏：
岫岩县委发动群众为四化献计献策
对积极提合理化建议，并有明显经济效果者，给以表扬和奖励。县直机关已收到二百多条合理化建议
本报讯 中共辽宁省岫岩县委，为了集中群众智慧，搞好现代化建设，充分发扬民主，向群众问计，开展群众性提合理化建议的活动。全县出现了一派万众一心想四化，为实现四化纷纷献计献策的生动局面。
去年十月，县委“一班人”在学习有关文件过程中，感到搞四个现代化建设是个新课题，靠少数人在屋子里冥思苦想不行，必须依靠群众的智慧。于是，县委领导同志多次在会议上发出号召，希望广大干部、群众开动机器，为实现四个现代化出主意，想办法。县委的号召，得到广大干部、群众的积极响应，很快就收到不少合理化建议。
为了使这个活动广泛、持久地开展下去，去年十二月五日，县委又召开常委会，作出了《关于在全县开展群众性提合理化建议的决定》，以县委文件发到基层。明确规定：对积极提合理化建议，并有明显经济效果者，要给以表扬和奖励。提合理化建议的活动更加广泛开展起来。仅在研究落实一九七九年生产计划的三级干部大会上就提出各种建议近百条。县委根据这些建议，制定出一九七九年全县生产的五大指标、十大措施。由于这些指标、措施是从群众中集中起来的，代表了群众的意志，所以落实就有了可靠基础。
党的十一届三中全会公报发表以后，这个县的干部群众思想更加活跃，合理化建议更多了。牧牛公社采购员吴士任同志，一人就提出十六条改进社直企业管理的建议，公社开大会表扬了他。据不完全统计，仅县直机关收到的合理化建议就有二百多条。
群众的合理化建议对社会主义建设促进很大。岫岩县地处山区，发展养牛大有可为，但是，过去重视不够，黄牛退化相当严重。县家畜改良站文乾启同志提出了关于“发展畜牧业，改变黄牛饲养和管理体制”的建议，县委作了认真研究，在两个公社进行了试点，然后在全县层层举办“赛牛会”，对养牛以及整个畜牧业都有很大促进。岫岩县的公社干部队伍多年来一直没有充实，现在老弱病残较多，而县直机关人浮于事。汤池公社党委书记林福满同志建议“改革机关，充实基层”，县委采纳了他的意见，动员了一百零五名县直机关干部下乡代职，加强了基层工作。
目前，一个群众性的提合理化建议的活动在岫岩县方兴未艾。广大干部群众争先恐后献出自己的锦囊妙计，为加快实现四个现代化争做贡献。
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专栏：
民主选出队干部制订生产规划
藤县落实政策大力发展农工副业
本报讯 中共广西壮族自治区藤县县委在贯彻党的十一届三中全会精神中，全面、迅速地实现农村工作重点的转移，使全县的农工副业生产出现一个喜人的局面。目前，全县百分之九十以上的生产队，民主选出了干部，制订出农工副业生产规划，掀起了冬季生产和备耕春耕热潮。
在林彪、“四人帮”极左路线的干扰和破坏下，党的农村经济政策，在这里同样遭到破坏，农业发展缓慢。粉碎“四人帮”后，由于一些县委领导成员怕这怕那，等待观望，党在农村的经济政策，依然没有得到全面落实。最近学习了三中全会公报，县委就如何实现农村工作重点转移开展讨论，认为首先必须在思想上、世界观上来一个转变，丢掉头脑中的“怕”字和“等”字，全面地、迅速地落实党在农村的各项经济政策，特别是尊重生产队自主权方面的政策。
不久前县委召开了公社党委书记会议，明确宣布今后县委在领导农业生产中，只下达粮食生产指标，不下达种植面积，由各社队按照当地的客观实际，因地制宜地安排农作物种植，发展农工副业生产。同时，根据全县人民长期来的愿望，对山多田少的宁康、白沙等九个公社，实行“林粮结合，以林为主”的方针。
藤县县委还针对当前人民公社经营管理中的问题进行了改革。他们认为，十多年来，在林彪、“四人帮”的干扰和破坏下，藤县一直用行政办法管理经济，平均主义严重，社员生产积极性受到破坏。最近他们回顾了在三年困难时期，生产队实行分组作业，联系产量，超产奖励等办法，发展集体经济的事实；又总结了当前一批生产队实行定劳力、定田亩、定产量、定工分，超产奖励的“四定一奖”办法，集体经济迅速发展的典型。他们深深地感到，只有用经济手段管理经济，才能使管理方式适合农业发展的需要。县委把“四定一奖”办法肯定下来加以推广，建议各社队根据自己的实际情况试行。全县的农副产品收购，也改由商业部门直接和社队挂钩，实行合同制。
城关公社东胜大队各生产队，根据本队的实际情况，在农业生产中推行了“四定一奖”后，九个生产队在努力搞好粮食生产的同时，队队兴办了果园，有六个生产队组织了开矿专业队，有三个生产队发展砖瓦生产。各生产队决心争取今年农副业生产分别比去年增长百分之十和百分之四十。这个县的商业部门，深入农村，调查和建立多种经营的商品生产基地，和生产队签订合同，制订发展多种经营计划，使全县的副业生产出现一个大发展局面。
藤县县委的工作方法也有了改进，组织了六个调查组，及时帮助社队解决在发展集体经济中的具体困难。目前，全县先后从地方财政拨出三十三万元和一批“三材”，支援生产队发展集体经济。对分配水平低的生产队，扶植他们发展果园生产，发展加工业。县委还根据平原地区一些生产队搞“吨粮田”碰到的实际困难，派出县机耕队为他们平整土地。县委这种既尊重生产队自主权，又积极帮助他们解决发展集体经济中实际困难的做法，鼓舞了广大干部和社员群众。
龙广炎 李长仁
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专栏：
温江地委鼓励社员栽竹植树
据新华社成都二月二十日电 四川省温江地区积极鼓励社员家庭栽竹植树，一九七七年和一九七八年社员家庭新栽的竹和树木都比一九七六年增长近一倍。现在，全地区八十多万农户，平均每个家庭有竹十笼，树木二十多株。
温江地区，气候温湿，土质肥沃，农民历来有在房前屋后栽竹种树的习惯。在林彪、“四人帮”横行期间，社员个人种植的竹、树遭到乱砍滥伐，社员的家庭经济受到损失。粉碎“四人帮”以后，温江地委采取积极措施支持社员栽竹植树。
为了更好地调动各家各户栽植竹、树的积极性，地委认真贯彻社员在房前屋后、自留地及生产队指定地段栽竹植树，永远归社员家庭所有的政策，并强调：社员个人种植的竹、树，社员可以自由砍伐，自由出售。至于社员栽什么树、何时栽种等，都由社员自己作主。对于生产队集体种植的竹、树，凡是集体不便管理的，可下放到户，实行分户管理，收益分成，社员多得。这些办法受到了群众的欢迎。
温江地区总结家家户户栽竹种树的好处有：一、社员家庭有了竹、树，全地区每年共计可收获树枝枯柴四亿多斤，节省了外出拣柴的劳动力和买煤的资金，缓和了农村燃料紧张的局面。二、社员家庭有了零花钱。全地区平均每个农户已有竹十笼，除了自用外，平均每年每户社员可从出售竹中收益三十元左右。三、一般社员家庭都是边栽树、边间伐利用。全地区半数左右社员的生产生活用材可以基本自给。
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不合理的规定应该改变
上海电器厂干部、工人反映，一车间用回收废纸盒的钱办点集体福利被认为不合“理”，而让废纸盒变成“垃圾”倒合“法”，类似这种规定，会影响群众收旧利废的积极性
在上海的工厂采访，我们经常听到这样的反映：现在有许多事情，合理的不合“法”，合“法”的又不合理。上海电器厂回收废纸盒的事情，就是一个典型例子。
上海电器厂一车间装配小组每天要用大量零件，也积下大量的包装纸盒。过去，工人下班时，就把纸盒扫起来，扔进了垃圾箱。
后来，工人们感到废纸盒可以作造纸原料，扔掉了很可惜，就把它拣起来卖给废品回收站。从一九七一年开始，装配小组的工人天天回收纸盒，每月少时得二、三元，多时达十元。他们用积下的钱，订了一份报纸，买了雨伞、洗衣板和刷子等用品，供大家使用。这样做，工人欢迎，拣废纸盒更起劲了，车间的其他小组也跟着回收纸盒。
谁知，这件事情却是合理而不合“法”。当他们每天把废纸盒扔进垃圾箱的时候，并没有哪一个上级部门来干涉过；可是，当他们回收废纸盒卖钱给集体办点小小的福利之后，财政部门却出来干预了。一九七五年，上海市财政局下达的通知规定，凡是工厂、企业、事业单位和机关回收废纸盒所得费用，一律上缴归公。废品回收站也不再给企业事业单位回收的废纸盒付现款。从此，谁也不去拾拣了。
事情就是这样荒唐：国家短缺的造纸原料，白白丢弃没有人过问；而把它收集起来化废为宝，那些制度、条文就都跑出来了，使基层得不到任何好处。既然回收不回收一个样，人们就不去管它了。工人们尖锐地批评那些制度的制订者：为了让国家得到大利益，给个人一点小利益，他们心里就难过；可是国家财产白白浪费掉，他们却不痛惜。
上海电器厂的干部、工人告诉我们，厂里可以回收的废旧物资很多，一车间的纸盒只是微不足道的“芝麻”而已。由于没有建立相应的回收制度和奖励制度，不少有色金属屑子被混在垃圾里倒掉，可以修复的零部件也有不少变成了“废物”。甚至有些可以回收，完整无损地保存起来重复使用的东西，竟成了“垃圾”。
工厂存在如此严重的浪费，作为工厂的领导是有责任的。但是，也不能全怪工厂的领导，因为废品回收起来，钱得全部上缴，厂里不能动用，这就大大压抑了企业和个人回收的积极性。上海电器厂的领导说：我们原想用回收的钱办一点集体福利，但是上级规定一分钱也无权动用。为了招待来厂参观的客人，厂里想买一包香烟、一两茶叶；或者椅子坏了要添置一只，都得专门打报告，周游几个部门，层层审批。厂里大批废旧物资在浪费，却很合“法”，而花很少的钱来制止这种浪费，倒是不合“法”了。
前些时候，上海市财政局发出通知，规定企业回收废纸盒的钱，大部分上交，工厂可以留一小部分。但是其他大量包装材料的回收，至今没有规定奖励办法，仍然是收与不收一个样。
目前，类似上海电器厂的事情，在上海市工交战线并不少见。有的单位给工人发一点回收节约奖，有关部门不让开支；而雇用临时工来工厂回收包装材料，工资却可以支付。为什么会存在这种不合理的事情？就是因为有关主管部门有“开大锅饭”的思想作怪。从表面来看，他们似乎很替国家打算，而实际恰恰没有真正替国家打算。“开大锅饭”产生了种种不合理的规定，而这种种不合理的规定又助长人们“吃大锅饭”。
新华社记者 吴复民 冯亦珍
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新疆林业科学家在盐碱地上
用野生胡杨树大面积造林成功
新华社乌鲁木齐二月二十日电 新疆林业科学家利用野生胡杨树在盐碱地上大面积造林获得成功。
胡杨是荒漠中生长的具有耐盐碱、耐旱、耐涝、抗寒、抗风沙特性的一种乔木。据试验，在重盐碱地上用其它树种造林往往大量死亡，而用胡杨造林却是生机勃勃，三、四年即可郁闭成林。
但是，胡杨种子细小，种子上长有绒毛，成熟后即象柳絮般随风飞扬，不易收集，再加上种子育苗繁殖的技术没有解决，使胡杨的人工大面积种植受到限制。从一九六六年起，科学家们在塔克拉玛干大沙漠北部的一个国营农场，进行盐碱地营造胡杨林研究。这个农场大部分土地含盐量超过百分之三，不适于一般树木的生长。经过十多年的反复试验，他们终于掌握了用胡杨种子大面积机械育苗和造林的技术。目前，这个农场营造的胡杨林带，成林面积已达一千七百多亩。
人工营造胡杨林成功，对于改造沙漠和盐碱地、防风固沙、保护农田，具有重大意义。
现在，胡杨的育苗、造林技术已经在全疆二十多个国营农场推广，播种的胡杨苗圃面积已经达到三百六十亩。
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福建省龙海县春耕备耕忙。这是角美公社内丁农场社员在给杂优制种秧田加盖防冻塑料薄膜。
新华社记者 李开远摄