第1版()
专栏：
推动农业生产发展的重要一环
礼泉县切实关心爱护生产队干部
同时对队干部提出了严格要求，受到广大干部和群众的欢迎
编者按：礼泉县委关心和爱护生产队干部的经验值得重视。生产队的干部，战斗在农业生产第一线，党的政策和各项工作要通过他们落实，他们的思想状况如何，对于高速度发展农业生产关系极大。多年来的事实证明，生产队干部绝大多数是好的，不好的只是极少数。同时，相对的稳定生产队干部，是建设好生产队的重要条件。各级党委应当象礼泉县委那样对生产队干部多加关心和爱护。首先要从政治上爱护生产队干部，关心他们的成长，在历次运动中批判处理错了的，要平反，恢复名誉。还要为他们创造学习的条件，帮助他们学习理论和党的政策，学习农业科学知识和现代化的经营管理方法，改进工作作风和方法。更要体察到生产队干部工作很辛苦，生活又有困难，应在工作上多给予支持和帮助，工作有显著成绩的，要给予必要的物质鼓励。对犯有错误的，除了那些严重违法乱纪必须给予组织处理的以外，一般也应多做思想教育工作，帮助他们总结经验教训，提高觉悟，分清是非，转变思想，不要轻易换人。生产队干部的水平提高了，生产队的工作就能搞得更好，整个农业生产才可能尽快地搞上去。
本报讯 记者王焕斗报道：陕西省礼泉县对生产队的干部采取积极支持、爱护和帮助提高的态度，有效地安定了队干部的思想情绪，使他们决心为四个现代化添砖铺石，推动了农村经济政策的落实和农业生产的发展。
礼泉县位于关中平原，自然条件较好。但多年来农业生产发展缓慢。其中一个很重要的原因是，生产队的领导骨干不稳定。全县每年有三分之一左右的生产队长“撂挑子”。有些队一年换几次队长，有的队所有社员几乎都轮流“执过政”。去年春天，县委领导同志深入群众，对生产队干部的思想状况作了调查研究，发现造成上述现象的主要原因是：林彪、“四人帮”的干扰破坏，瞎批判，乱斗争，使生产队干部受到很大伤害。粉碎“四人帮”以后，揭批工作又不够深入，瞎指挥、一平二调、平均主义等问题没有真正解决，使许多人感到队长难当。也有少数队干部存在这样那样的错误缺点，害怕运动来了算总账，准备“下台了事”。还有极少数人趁着整顿干部作风的机会，寻衅生事，揪住队长不放，使一些队干部更加惶惶不安。
县委在调查研究的基础上，召开了全县生产队长大会，公布了支持生产队长做好工作的决定，提出加强生产队建设的十条意见和一系列措施。其主要内容是，尊重生产队的自主权和所有权，生产队有权抵制来自县、公社和大队的瞎指挥和任何加重生产队负担的错误做法。生产队的干部要由民主选举产生，群众拥护的可以连选连任，群众不满意的，也可以改选。县、社干部到大队和生产队工作，要关心、爱护和培养教育基层干部，要对他们多讲党的政策，多教工作方法，不准乱训乱批，更不准乱撤乱罚。那些工作出色、生产搞得好、对国家贡献大、使社员收入增加的队干部，经过群众评议，在年终分配时，劳动报酬可适当高于社员。对那些被群众称为“好队长”、“放心会计”、“红管家”的模范干部，要大张旗鼓地表扬和给以物质奖励。公社、大队党组织接收新党员时，首先把那些具备党员条件的优秀生产队干部吸收到党内。
县委的决定，也对生产队干部提出了严格的要求。要求他们发扬党的优良传统和作风，坚持实事求是、群众路线和民主集中制。生产队的重大决定和生产中的重大措施，都要经过调查研究，和群众充分商量后再实施。对社员不准搞强迫命令，要谦虚谨慎，自觉地把自己置于群众的监督之下。
开始贯彻执行县委十条决定时，少数县、社干部对纠正一平二调、瞎指挥和给受害蒙冤的队干部平反，怕犯右的错误。县委常委深入社、队，亲自纠正错案，给县、社干部作出样子。十条中关于成绩显著的好队长每月加记五个劳动日的决定，有些同志也不敢执行，怕犯物质刺激的错误，还担心奖励干部而不奖励社员，会有意见。县委调查研究后认为，工作出色的队干部比社员误工多、操劳多，加记五个劳动日不是多了，实际上还应当根据增产增收的经济效果评给相应的物质奖励。至于好社员也应当评奖。去年九月，全县评选、奖励了一批好队长。今年年初，全县一千七百多个队，评选出三百六十三个先进队。其中经济效果显著的生产队有一百四十个，分别给予精神和物质奖励。也有些同志认为，十条对于如何教育犯错误的干部和严肃处理个别坏干部强调不够。县委及时接受了这条意见，在肯定绝大多数队干部的同时，对少数错误缺点较多的人加强了思想教育，并且严肃处分了个别错误严重而又屡教不改的人。县委书记、常委加强了接待来信来访工作，亲自处理了三百多件与基层干部有关的来信来访，帮助一些有错误的干部总结经验教训，改进工作。
礼泉县委采取这十条决定，很受干部群众欢迎。根据调查，大多数社、队落实较好。全县三千四百三十八名生产队长，绝大多数思想安定，有决心做好工作。全县已给三百多名处理不当的队干部平反，并向他们赔礼道歉。也有许多队长向自己打骂过的社员承认错误和道歉。一平二调和瞎指挥的歪风基本煞住。各公社除给好队长每月加记五个劳动日外，还评比奖励了一些队干部。队长们深受感动地说，前些年，林彪、“四人帮”破坏党的政策、原则和制度，使我们失掉了搞好工作的根据和保障，变成一块烂柴墩，随时准备挨刀，谁都可以乱砍，所以不想干。现在，说话办事有政策根据，坚持原则有组织保障，今后不怕遭冤枉，干工作心里踏实了。
一些大队干部的思想情绪也随着安定了。新时公社王尚大队有些生产队多种经营搞得好，公社要平调他们的机器，生产队长不愿意，竟被扣上了“资本主义思想严重”的帽子，机器也被调走。有些队长气得躺下不干了，公社叫支部书记“撑”队长起来再干，支书也想撂挑子。公社又来“撑支书”。十条决定下来后，公社纠正了错误，生产队长安心工作了，支书也有了做好工作的决心。县委对队干部采取支持爱护的态度，也使公社和全县其他干部感到党的政策的温暖，工作更加积极大胆。最近，县委在处理错划右派、四类分子成分等问题时，也采取保护基层干部的态度，对错划问题主动承担责任，使各级干部和社员心情舒畅，团结一致，去迎接春耕生产，夺取今年农业的丰收。
第1版()
专栏：
政策调动了干部和社员的积极性
甘肃河西走廊备耕早进度快
新华社兰州二月十八日电 甘肃省河西走廊扎扎实实地掀起了春耕生产的热潮。春节期间，这个地区的各级领导执行省革委会的指示，给社员放假七天。假期刚过，城镇人民的娱乐活动还没有停止，农村积肥造肥、耙耱保墒、春灌等生产活动就开始了。干部、群众普遍反映，今年春耕比往年动手早，出工人数多，进展快，农活质量高。
河西走廊今年春耕为何来得早？安西县三道沟公社朝阳大队党支部书记姬万寿说，是政策调动了群众的积极性。去年冬天，河西走廊各级党组织结合年终分配，突出抓了增产增收、多劳多得和分配兑现的问题。春节以前各地县又普遍召开了群英会、劳模会，总结检查了一年来的工作，表彰先进，对去冬生产成绩突出、贡献大的先进集体和先进个人给予物质奖励。党的十一届三中全会为加快农业的发展而制定的政策同干部、群众见面以后，大家的积极性又进一步被调动起来。据对酒泉地区五个农业县的了解，各社队普遍比往年出勤人数多，活干得快。这几个县已深翻地八十四万八千亩，比上年多四万二千亩；积肥造肥也比去年同期多。安西县南岔公社党委副书记马正清说：“中央有了好政策，省上有了好办法，今年一定会有好收成。”
今年春节刚过，省委书记李登瀛就来到河西走廊，针对河西走廊的一部分社队每人平均生产粮食达到了一千五百斤，现金分配达到一、二百元，口粮达到了五百斤以上的情况，他提出这些社队可以先富起来，在农业现代化上先走一步。这个想法被越来越多的社队接受下来，成为春耕生产中一些社队干部、群众制订计划和增产措施的指导思想。临泽县平川公社一九七八年人均产粮一千八百斤，人均现金收入达到一百二十多元。在今年的春耕生产中，这个公社发动群众议定了扩大高产作物，实行科学种田，积极扶植社员家庭副业等措施，决心实现今年每人生产一吨粮，使社员衣食和居住条件进一步改善。
第1版()
专栏：
沔阳县抓紧把“穷过渡”大队恢复为生产队核算
安定人心促进生产
据新华社武汉二月十八日电 党的十一届三中全会公报发表后，中共湖北省沔阳县委召集公社党委书记学习、讨论，对照公报精神，要求在春节前把剩下的一批“穷过渡”的大队恢复为生产队核算，以利迅速安定人心，立即掀起冬春生产高潮。
由于林彪、“四人帮”极左路线的影响，沔阳县不顾群众意见和条件，到一九七七年底，全县实际“过渡”为大队核算的大队为一百九十五个。这些“过渡”的大队，群众的积极性受到挫伤，搞得人心涣散，生产下降，开支增大，收入减少，从大队干部到社员都不满意。那些还没有搞“过渡”的队也受到波动，人心不安，突击花掉积累。
去年上半年，经过揭批“四人帮”第三战役，沔阳县委一班人认识到林彪、“四人帮”极左路线给农村带来的危害，正视了前几年搞的“穷过渡”带来的严重问题。决定对已经搞了“穷过渡”的大队，凡是群众有意见的，都改过来。但是，由于林彪、“四人帮”极左的思想流毒在一部分人中未肃清，去年上半年改过来的不多。直至去年十一月，学习、讨论实践是检验真理的唯一标准这一问题时，大家思想得到解放，全县把相当一批“穷过渡”的大队恢复为生产队核算。
党的十一届三中全会公报发表后，又进一步解放了大家的思想，这个县又有一百二十六个大队恢复为生产队核算。现在这些生产队的社员群众和干部，心情舒畅，集体生产积极性非常高涨。许多生产队已订出今年的生产规划，决心来一场比赛。（附图片）
图为海南岛万宁县东和公社七甲大队干部和社员抓紧季节适时插秧。
新华社记者 潘家珉摄
第1版()
专栏：
让农业机械在春耕生产中发挥应有作用
黑龙江利用冬闲进行农机化技术管理训练
据新华社哈尔滨二月十八日电 黑龙江省各地正充分利用冬季农闲时间，对农村广大干部社员进行农业机械化技术和管理的训练。这次冬训工作是从去年十一月开始，计划到春耕前结束，共培训三十万人。到一月中旬，全省已有百分之二十的应训人员经过学习，考试及格，领取了毕业证书。
黑龙江省有关部门针对许多农机手只会实际操作，不懂机械工作原理这一带有普遍性的问题，对训练课程着重安排了各种农业机械的基础技术知识，从机械的构造、性能、原理，到使用、维修、保养，大练基本功。学员从训练班毕业时既会操作又能从理论上加以说明。绥化县根据不同对象，开设三个训练班，社队干部主要学拖拉机的基础知识，公社农机站核算员主要学财务制度、经营管理，社队机务干部则着重学习电器、液压、修理鉴定等较深一点的内容。嫩江地区训练班还开设国外农业机械化情况和国外先进农业技术的课程，以开阔领导干部和技术人员的眼界，激发赶超世界先进水平的雄心壮志，向农业的现代化进军。
第1版()
专栏：
越南侵略者不断向云南河口、金平地区射击
我边防部队继续还击越南侵略者
新华社广西、云南边防前线二月十八日电 中国人民解放军边防部队还击越南侵略者的战斗在继续进行。
十七日凌晨三时十五分开始，越南侵略者不断向我云南河口、金平地区射击。下午五时四十五分至七时五十分，越军连续五次炮击我河口镇山腰车站、学校和附近的橡胶林，发射炮弹一千二百余发。
我边防部队指战员对越军的侵略暴行无比愤慨，给了越南侵略者以有力的还击。
第1版()
专栏：社论
必须扩大企业的权力
党的十一届三中全会公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权”。这是我国经济战线为适应四个现代化所必须采取的一项重大改革。
用什么样的管理体制，处理中央和地方的关系，处理国家、生产单位和生产者个人之间的关系，这是生产关系是否适应生产力性质，上层建筑是否适应经济基础的问题，是解放生产力还是束缚生产力的问题。为了正确解决这个问题，毛泽东同志在《论十大关系》一文中，提出了扩大企业权力的原则。大庆油田所以开发得这么快，生产搞得这么好，一个重要的原因，就是石油部坚持了扩大企业权力的原则。无论是在油田基本建设方面，还是在原油生产方面，部里只抓几个主要指标，把相当大的权力下放给大庆油田。这就使得企业在国家的统一计划下有了自主权。十多年来，林彪、“四人帮”疯狂煽动无政府主义，严重地破坏了国家计划，使我们的经济管理体制处于一种极不正常的状态。在这种混乱状态下，也就无法扩大企业权力。由于我们工作中的严重缺点和错误，也使扩大企业自主权的工作没有做好。
扩大企业的权力，是民主集中制在经济管理体制上的具体运用。在经济战线只讲集中统一，把生产单位的权力搞得很小，权都集中在上级领导手上，事无巨细，部管的企业要行文进北京，省管的企业要到省会请示，有时也得上北京请示批准。中央的一个部，地方的一个省，所属的企业那么多，而且离得那么远，这么干，无论如何也管不过来，管不及时，往往闹得该管的没有管，不该管的又多管，以致高高在上发号施令的官僚主义盛行，公文旅行，会议成灾。什么都管，但又管不过来；被管的厂矿企业事事听上级指示，件件等上级批准，结果只能是思想越来越僵化，框框越来越多，行动越来越缓慢。被领导的企业由于上级管得太多太具体，应该发扬民主的地方，不能真正的发扬。如果走向反面，只讲民主，把企业的权力扩大到不适当的程度，也不符合民主集中制原则。社会主义经济是计划经济，只能在国家统一计划的指导下扩大企业的权力。我们提倡企业有自主权，是在集中指导下的自主权。目前总的情况是自主权太小，权力过于集中；当务之急是扩大企业的自主权。
企业是以生产活动为中心的经济组织，它的活动是由固有的经济规律所支配，不以人的意志为转移的。只有按照经济规律办事，才能有效率，有效能，有效果。我们把各项工作的重点转移到现代化的轨道上来，就是结合我国的实际情况，分别轻重缓急，有选择地采用世界上最新的科学技术成果，使各方面的工作达到现代先进的水平。权力过于集中，往往是落后的管理方法的防空洞；依靠“长官意志”，违背客观规律，不讲效率，不求效能，不问效果，往往由此产生。要加快实现四个现代化的步伐，就得下决心克服落后的管理方法。而把目前过于集中的经营管理权力，大胆下放给企业，让企业有更多的经营管理自主权，这正是克服落后的管理方法，加速四个现代化进程必不可少的一项重要措施。
扩大企业的权力，还能有效地把企业各方面的积极性、主动精神和工作热情调动起来。若干年来，由于经营管理的权力过于集中，在企业的上面设了一道又一道的关卡，实际上成为限制企业积极性的“婆婆”。这一层又一层的关卡，把企业的主动精神卡掉了，把抢时间争速度的积极性卡掉了。企业失去了主动性，只能是上级领导机关的一只算盘珠，拨一拨动一动，不拨就不动。这种情况，对我们面临的加快四个现代化的速度是十分不利的。实现四个现代化，要引进设备办新工厂，也要用现代技术改造我们原有的老企业。无论是建设新厂还是改造老厂，都需要发挥企业的领导干部、工程技术人员、各种管理人员、广大工人的积极性、主动精神和工作热情。搞现代化，是用目前我们还不了解、不熟悉、没有掌握的世界上许多崭新的科学技术成果，来武装我国国民经济的各部门。如果仍然象过去那样，以层层关卡束缚着工厂的手脚，削弱工厂经营管理的主动权，那末，大批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将，就很难涌现出来。
扩大企业的权力，企业就有可能从本企业的实际情况出发，及时地实事求是地解决现代化过程中所碰到的各种问题。企业与企业之间，地区与地区之间，情况千差万别。用同一办法解决所有企业的复杂问题，是不可能的。我国这样一个大国，东西南北中，几十万个企业，如果权力过于集中，对这么多的企业实行“一刀切”，不产生主观主义才怪哩。既然情况是千差万别的，企业就应当根据国家制定的原则，从各自的实际情况出发，实事求是地处理自己的问题。
当前，企业迫切需要扩大哪些方面的权力呢？要给企业独立核算权。企业只应由一个主管单位领导，不能有一个指标就增加一个上级。上级不给企业必要的生产条件，企业有权拒绝接受任务。任何上级无权随意向企业布置计划外的生产任务。总之，属于企业职权范围内的事，上级要放手让企业去办，不得乱加干涉；属于上级办的事，上级要负责办好，不能推给企业。为了保证计划的完成和供产销的銜接，要普遍推行合同制度。违反经济合同的，要赔偿损失和交纳罚款。要扩大企业财务管理方面的权力。任何上级不准随意抽调和动用企业的资金、材料、设备、产品和人员。要建立资金交利息的制度，以提高资金使用效果。企业经营得好，国家得到好处，工厂和职工也应得到好处，而且经营得越好，工厂和职工得到的好处就应该越大。有了这个权力，就破了一个吃大锅饭的老观念、老习惯。我们绝不能不管企业的经营管理状况如何，使各企业职工都享受同样的待遇。那样办是不利于鼓励先进的。按劳分配的原则，不仅要体现劳动者个人之间的差别，而且要体现企业之间的差别。职工的收入，不仅和个人的劳动情况相适应，而且和所属企业对国家的贡献相适应。企业有了自主权，就可以促使企业的领导干部和广大职工，千方百计地把自己的企业办成先进企业。把企业职工的福利和奖金的多少，同企业经营好坏联系起来，真正做到使劳动者从物质利益上关心企业的经营成果。
对扩大了的企业的权力，各企业必须正确地运用，决不要滥用，更不能违反国家的政策、法令、计划和有关规定，进行损害国家和人民利益的活动。这些和我们所说的扩大企业权力没有丝毫的共同之点。
扩大企业权力是一个新的问题，我们要在实践中不断总结经验。只要我们解放思想，开动机器，团结一致，同心协力，中央、地方、企业、工人四个方面的积极性，就一定可以充分发挥出来，为加快社会主义现代化建设作出更大的贡献。