1979年2月17日人民日报 第2版

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专栏:社论

发展旅游事业大有可为
旅游事业有“无烟工业”之称。我国的旅游事业还是一座未被很好地开发的宝库。我国幅员辽阔,山河壮丽,富有驰名中外的名胜古迹、艺术宝库和革命圣地。数不清的旅游胜地,使世界上多少人心向神往,渴望到中国来看一看,游一游。我国的旅游事业大有可为,我国的旅游事业亟待大力发展。
旅游事业投资少,利润大,收效快。这是近二十多年来在世界上迅速发展起来的一个新兴的经济部门。有些国家每年接待几百万甚至上千万外国游客,旅游收入在国民总收入中占很大的比重。相比之下,我国每年接待的外国旅游者是微乎其微的。去年一年中,我国接待的外国旅游者只有十多万人,加上回国观光、探亲的华侨和港澳同胞,也只有六、七十万人次。这种落后状况,同我们这个拥有如此优越的旅游条件的大国是太不相称了。
旅游是各国人民之间互相交往的一种好形式。接待更多的外国旅游者来我国游览,看看新中国,了解新中国,可以增进我国人民同各国人民的友谊,交流思想以至文化科学技术,帮助我们改进工作,这实际是对我国实现四个现代化的一种很好的支持。
为了加速实现四个现代化,我们需要大量的资金。资金从哪里来?当然要依靠我国勤劳智慧的人民创造巨大的物质财富,但同时也要下决心搞好那些容易搞的,能赚大量外汇的事业,尽可能多、尽可能快地为社会主义建设积累资金,不断增强我国在建设事业中对外支付的能力。大力发展旅游事业,就是多快好省地收取外汇的一个重要途径。这个“无形的贸易”,不但能多收外汇,而且将直接或间接地促进某些经济部门的发展,如民用航空、公路、铁路、邮电、饭店、饮食服务业、日用轻工业、工艺美术工业等等,都会相应地发展起来。同时也能促进我们各方面工作的不断改进,例如,把市政建设、环境卫生、绿化、公共秩序搞得更好,提高工作效率和服务质量,等等。
最近,中央领导同志一再提出要尽一切可能尽快地把旅游事业办大办好。但是,为什么总是不能大刀阔斧地打开局面呢?这里面确实有实际工作中的种种矛盾,也确实同我们一些同志思想上的“紧箍咒”没有彻底消除有关。两年多来,“四人帮”推行的一套“左”倾机会主义路线和反动谬论虽然受到了批判,但流毒远未肃清。什么旅游是搞“风景出口”呀,是“外汇挂帅”呀,是“为资产阶级服务”呀!这些谬论至今仍然箍住了一些同志的头脑,束缚住一些同志的手脚。“风景这边独好。”“风景出口”何罪之有?象我们这样一个有五千年悠久文化艺术、江山美丽如画的社会主义大国,让五大洲的外国朋友们来欣赏观光,有什么不好?为了早日实现四个现代化,我们正在辛辛苦苦、千方百计地把取之于大自然的原料、材料、农副土特产品等等出口或加工出口以换取外汇,为什么不可以把现成的、不需要花大力气的、得天独厚的大自然景色“出口”,以换取外汇呢?“四人帮”的反动逻辑是十分荒唐可笑的,我们现在就是要理直气壮地搞“风景出口”事业。至于说什么搞旅游是“外汇挂帅”,更是不值一驳。我们说,政治是统帅。什么是当前的政治?早日实现四个现代化,就是当前最大的政治。大力发展旅游事业,吸收更多的非贸易外汇收入,完全是为四个现代化服务,这本身就是一项重大的政治任务,怎么扯得上这是为资产阶级服务!我们要敢于冲破种种禁区,思想来个大解放,旅游事业的广阔前景就会展现在我们的眼前,实际工作中的矛盾也就好解决了。
在实际工作中,当前发展旅游事业的关键,是要积极地解决住房问题。我国现有的可以用来接待外宾的饭店、宾馆远远不能适应旅游事业大发展的需要。为此,我们需要立即动手新建一批设备现代化的高级饭店。利用侨资、外资来修建饭店的方针已经定了,当前的问题是要切切实实地得到落实,限期抓出成果来。当然,我们也不能光筹划将来,而忽视眼前,当务之急是要挖掘现有高级饭店、宾馆以及各个方面的潜力。在这方面潜力是很大的。香港地区现有床位比我们还要少一点,可是全年接待的旅游人数却比我们多十几倍。在这个方面,当前的一个根本问题是我们的高级饭店、宾馆的管理体制要来个大改变。要改变目前的行政管理方法,办成企业单位;要讲究工作效率和提高服务质量;要有上缴利润指标和收汇指标,并实行外汇留成等等。一句话,要彻底摒除按行政的办法来办旅游事业,而把旅游事业真正办成吸收外汇的一个基地。目前,各地都有一批常年利用率不高的高级饭店、宾馆,有些只要稍加改造,就可以用来接待旅游外宾。党中央、国务院最近决定,中央机关和军委在北戴河的休养区拨给旅游部门接待外宾用,各地也都应当据此办理,千方百计地挖掘接待旅游者的潜力。在挖掘潜力方面,我们的思路应该更开阔些,如北京的故宫、颐和园,山东曲阜的孔府和其他地方的名胜古迹区,为什么不可以辟出一部分房屋加以修整来接待旅游者呢?为什么不可以开展狩猎、滑雪、登山、骑骆驼、睡蒙古包、睡竹楼等多种多样受游客欢迎的活动呢?在这些方面,我们要开动脑筋,放开手脚大干。
在开展旅游事业方面,我们还是个后进者,很缺乏经验,因此要加强旅游经济研究,学习运筹学;要拜能者为师,请懂行的人来办,请专家包括华侨和外国人来当顾问。我国工商界中有不少有用的人才,要大胆起用,发挥他们的长处,让他们为发展旅游事业作出贡献。
发展旅游事业需要全党重视,各级党委和政府部门一定要有人抓、有人管,纳入各级党委的议事日程上来。各方面要密切配合和协作,特别是航空、铁路、交通、商业服务行业、轻工业、文物出版等部门更要紧密配合。让我们大家共同关心这一事业,支持这一事业,力争我国的旅游事业能在短时期内面貌一新,突飞猛进。


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专栏:

高级饭店的管理体制急待改变
——谈当前发展旅游事业的一个关键问题
本报记者述评
我国具有数不尽的风景区和闻名世界的古老文化、艺术,可吸引大量的外国游客。我国旅游事业真是大有可为。但是同其他国家和地区来比较,我国接待旅游的人数,却少得可怜。今年,全党工作着重点要转移到社会主义现代化建设上来,为了扩大与各国人民的友好往来,为了给建设积累更多的资金,我国旅游事业应当急起直追,求得更快、更大的发展。
旅游事业要来个大发展,当前最突出的是住房问题。北京是我国的首都,是百分之八十的旅华人士的必经之地,住房就显得格外紧张。因为住房问题解决不了或解决得不好,对外影响不好,也影响旅游事业的发展,造成了很大的经济损失。
是不是目前的接待数量冒进了呢?不能这样说。据了解,仅北京、上海、广州三地,可用于接待外宾的饭店共有一万四千三百多床位,连同其他开放城市可用于接待外宾的床位,全国共有二万九千六百多。这个数字并不算很少。香港用二万四千九百床位,每年接待一百七十多万人。泰国用三万九千床位,每年接待一百三十万人,而我们有近三万床位,只接待旅游外宾十多万人,住房还显得十分紧张。究竟问题在那里?饭店的管理体制和经营上的许多问题没有解决,是造成困难的一个主要原因。
目前各地用于接待外宾的高级饭店管理体制极不统一,领导关系也不相同。旅游部门并不管饭店,管用脱节,相互扯皮。更重要的是这些饭店实际上都不是企业,而是属于招待所性质,没有上缴利润的经济指标,更没有上缴外汇的指标,相反,有的饭店却有亏损指标。从而不可避免地出现了以下几种情况:
一、在安排住房次序上,自费外宾往往排在最后,即使自费外宾的计划提前数月提出,到时也不能保证有符合条件的住房。
二、中央以至一些省、市、自治区的高级客房按规定只能住邀请的部长级外宾,否则宁肯空闲。在香港的大饭店都有所谓总统套间的高级豪华客房,有五套间至八套间的,主要是游客和商人住,哪里有那么多总统去住?即谁肯付出规定的租费,谁就可以住,而我们却规定硬性的条条框框。
三、为了照顾各方面的关系,总是有相当数量的房间,留给内宾住。中央领导同志曾三令五申要贯彻“先外后内”的原则,但就是行不通。
四、还有不少高级饭店,都有相当数量的床位,属于某某部的控制房,或属于某某单位的预订房。还有支应突然使用的机动房。控制房不付房费,预订房是在邀请的客人未来前几天订好,而照付房费的。这样就形成房子的实际利用率不高,有些房子明明空着,却不能动用。
用上述的种种行政的办法管理饭店,而不是用经济的办法管理饭店,致使饭店的管理上、服务上存在着许多老大难的问题,长期解决不了。外国所有的大饭店都是十分欢迎旅游外宾的,饭店总是想尽各种办法接待旅行社客人去住他的饭店。而我们是倒过来的,旅行社得向饭店央求,才能让自费外宾住入,有时甚至说了好多好话,也不得住入。这里,主要不应责备某些具体管事的人或主管单位,根本问题是管理体制不对头,违反客观经济规律。因此,高级饭店目前的管理体制急待改变。
为了解决旅游外宾住房紧张问题,从长远来看,需要国家投资或利用侨资、外资兴建一批饭店。但是这些办法,由于种种原因,在目前还得不到密切配合,也得在一段时间后才能见效。
究竟如何办才好?最现实最有效的办法,就是下决心挖掘现有住房潜力,把现有的近三万张床位,或将其中的二分之一到三分之二的床位,用于接待自费的旅游外宾,使高级饭店真正成为给国家吸收现汇的一个基地。这个决心一定要下。一定要彻底改变各种不合理的办法,并责令专人负责实施。
挖掘潜力的根本办法是改变饭店的现行管理体制。有的国家的经验是把所有的高级宾馆划归旅游部领导。许多外国的经验也证明,搞旅游不管饭店,等于搞工业不管工厂,是行不通的。如果我们能把现有高级饭店的二分之一或三分之二划归旅游局管理,据估计接待旅游外宾的数字,就可以成倍地增长,也不会再出现旅游外宾住不进饭店的被动局面了。
这样做了,全国的一些高级饭店,立即可以实行企业化管理。旅游的单位就可与外国旅行社签订合同,有计划地接待旅行者;对饭店则可以规定每年上缴国家的外汇指标,同时可考虑给地方一定数量的外汇留成,调动各个方面的积极性。
改变高级饭店的管理体制,当然也会产生一些新的矛盾。如邀请外宾怎么办?根据某些国家的经验,邀请外宾一律不住高级饭店,住相应的比较高级的招待所,这并不失礼。我们国家还穷,应该把北京和各省、市、自治区的高级招待所统统用起来。有些国家在旅游旺季尽量避免邀请外宾,这一点也很值得我们借鉴。如果用现有三分之一的高级饭店,再加上现有的一部分高级招待所来接待邀请外宾,是完全够用的。再如,召开各种会议的用房和各方面往来的内宾住处怎么办?毫无疑问,应该一律住普通的招待所,还要提倡尽可能住在自己的家里。据统计,中央各机关在京招待所共有床位四万多,完全可以用来开会和接待各省、市、自治区来京的同志。


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专栏:来信

首都旅游住房有很大潜力编辑同志:
党中央和国务院最近作出决定,将中央机关和军委在北戴河的休养区拨给旅游部门接待外宾用,我举双手拥护。
我国旅游工作发展得不快,目前的一个主要问题是可住外宾的旅馆不足。
如果我们单纯地等待新建旅馆,有点远水不解近渴。我们要两条腿走路,在抓紧新建饭店、旅馆的同时,深挖各方的潜力,把现有的条件充分地利用起来。
据了解,中央、国务院、中央军委各总部以及国家机关各部委,过去都有一些供外国专家使用的高级招待所,房间设备比较讲究,沙发、地毯、卫生设备齐全,建筑结构也较好,有的还有餐厅、舞池、礼堂。苏联赫鲁晓夫叛徒集团撕毁合同、撤走专家以后,这些招待所有的仅仅用来召开一些会议,招待少数领导干部或作为写材料的地方,利用率较低。有些招待所多的能容纳七百张床位,少的也有二百多床位,稍作修整,是可以接待外宾的。还有的原来就是宾馆、饭店,后来改为办公楼或招待所用了。如阜成门外的西郊宾馆有三幢楼房一幢礼堂,可设置七百多床位,一九五八年以后就被一些机关占用了。正义路南口的国际饭店,有三百多个房间,可设置五百多张床位,还有游泳池、舞厅、剧场等。西颐宾馆有七百多张床位,也被一个研究所作办公用了。有些地方由于年久失修,需要修缮和改造,但总比重新找地皮盖宾馆要合算、要快。此外,东交民巷的一些小型宾馆,利用率也并不高,有的被作为办公用了。上述一些地方如能充分利用起来,至少可增加两千张以上床位用来接待旅游外宾。如果再把国家大型宾馆包括进来,则可能增加的床位就更多了。有些机关长期占用高级宾馆、招待所办公,这是不应该的。为什么不可以搬到普通办公楼去呢?挤一挤不行吗?
另外,一些名胜古迹,如故宫、颐和园的一部分,也可以充分利用起来。颐和园里空着很多房屋,只要加以修缮和添置卫生设备,就可接待外宾。估计旅游者还会很高兴地住在这样古老建筑物里。还有被认为是《红楼梦》大观园旧址的恭王府,现在是一些单位宿舍和办公的地方,如能按照《红楼梦》所描写的情景修饰一下,会收到与故宫、颐和园同样的效果。再如小汤山、温泉、香山等处,如果都能统一规划一下,可以增设的旅游外宾床位就相当可观了。
景友文


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专栏:

福建出口活海产品换取更多外汇
新华社编者按:福建省外贸部门和有关部门密切合作,想了许多办法,把过去只出口冻鱼、冻蟹改为尽可能多出口活鱼、活蟹,结果使原来只值一块钱的东西变成值五块钱的东西。这个点子出得实在好,它既使国家多换了外汇,又更好地满足了顾客的需要。这种认真学会做生意的精神值得学习。
新华社福州二月十六日电 记者孙静报道:过去,即使在沿海城市也没有供应活梭子蟹的。现在,活梭子蟹却成批地从福州运往日本和香港了。
在最近的两个多月里,从福州出口的活梭子蟹就有二十八万多斤,成活率达到百分之九十左右,成活期在六天以上。日本商人称赞福建梭子蟹经过长途运输成活率这么高,是一个奇迹。
二月上旬一天深夜,记者来到平潭县外贸公司储养活梭子蟹的仓库,只见工人们冒着呼啸的寒风,从活水仓库里拖出一筐筐梭子蟹,把它们浸入冰水。这些刚才还八足乱舞、吱吱叫唤的梭子蟹,立刻安静下来,处于冬眠状态。接着,包装女工把它们装入特制的纸箱,然后用冷藏车运往机场。在那里有专机直接运往日本。
梭子蟹盛产于我国沿海一带,肉嫩黄满,味道鲜美、营养价值很高,是国际市场畅销的海产品。过去我国只向国外供应冷冻的梭子蟹,色香味和营养价值都受到一定的损失,换汇率不高。近年来,福建省外贸部门和有关单位共同合作,学习外国捕捞、供应活蟹的经验,深入渔区、海港、机场,研究改进梭子蟹的捕捞、保养、运输、包装技术。经过几十次的反复试验,他们终于摸索出“过冷”处理办法,使梭子蟹的成活率不断提高。
出口活海产品是以较低的成本换取更多的外汇的一个途径。福建省除出口活梭子蟹外,还出口活石斑鱼、鳗鱼苗、江瑶贝等。据统计,出口一吨活梭子蟹,价值超过五吨冻蟹;出口一吨活石斑鱼可换回六千美元,而同样数量的冷冻海产品仅值一千三百美元。出口一吨鳗鱼苗所得的外汇,约等于一千吨冻黄花鱼的价值。
福建省外贸部门已在厦门、莆田、平潭、长乐、晋江、龙海等县、市渔区,增加了专门捕捞活海产品的网点,建立了一批活水仓库和活水船,促使活海产品产量不断增加。去年全省出口活海产品超过计划百分之八十。今年一月份出口的活海产品所得的外汇,比去年同期增加了一倍多。


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专栏:工作研究

轻工业品为什么总是老花色、老样子?
记者在上海采访,常听到有人反映,暖水瓶几十年来老是一种式样。上了年岁的消费者说:我小时候暖水瓶就是这个样子,现在当了爷爷、奶奶,还是这个样子。一位了解暖水瓶生产历史的行家告诉记者,我国第一个用手提着灌水、倒水的两磅直筒式暖水瓶,是一九二五年在上海生产的,五十多年过去了,暖水瓶的式样,依然如故。
其实,暖水瓶的内在质量和式样并不是不可改变的。最近,在上海的一个展览会上,就有一些新式的暖水瓶:有的形状象企鹅,瓶嘴就是长长的鹅脖子,有的形状象宝塔,一按顶端电钮,塔顶就哗哗地吐出热水来。这样的暖水瓶,既是日用品,又是装饰品,可惜都是样品,没有大批投入生产。
暖水瓶生产为什么长期落后?有关部门的一些人员存在着因循守旧、满足于现状等保守思想固然是一个因素,但也不完全是这个原因。据记者了解,上海暖水瓶行业从公司到工厂,不少职工对生产新产品是有积极性的,问题是有关领导部门没有给他们创造必要的条件,以致一些新产品试制出来后也投不了产,或者投产很慢。
首先是产值、产量与花色品种的矛盾得不到解决。有关领导部门给工厂下达生产计划,总是着重抓产值、产量,而不把新产品作为考核的指标。工厂被老产品的生产任务压着,顾不上从事新产品的研究。上海保温瓶一厂一九六○年生产暖水瓶二百八十多万只,去年增加到六百五十万只,产量增长了一倍多,主要设备一点也没有增加,人员也增加得很少。由于生产任务重,很难挤出人力去搞新产品的试制工作;即使搞了一些新品种,因为难度大,费时多,也大多上不了马。厂里的同志算了一笔帐:生产五磅的直筒式老产品,二百二十个工人一年可生产一百二十万只,产值五百七十万元。生产新品种企鹅型暖水瓶,同样人员一年只能生产二十万只,产值只有三百二十万元。大量生产新产品,消费者高兴,而工厂的产值、产量指标却完不成,工厂也就评不上大庆式企业,得不到企业基金,工人也拿不到奖金。
其次是企业缺少发展新产品的必要资金和条件。一些工厂反映,搞新产品要花设计、试制、投产费,要用一些优质的原材料,有的还要增加厂房或设备。对设计新产品有功的工人、技术人员,应给予一定的物质奖励。但是工厂没有这笔钱,或者钱不够。上海保温瓶二厂去年试制成功的汽动出水暖水瓶,需要用一种高质塑料,国内供应不足,他们建议进口,但一直未得解决。因此,尽管市场需要,这种新产品却投不了产。
上海的轻工业产品,本来是品种比较齐全,式样比较新颖,在国内市场比较受欢迎的。近几年来,由于受林彪、“四人帮”的干扰,加上工作中的问题,轻工产品的品种花色发展不快,一些原来受群众欢迎的品种花色也减少了;不少新产品、新品种试制出来后又不能大批量地投入生产。据统计,从一九六六年以来,试制成功的新产品、新品种有二百二十五种,到一九七八年,只有三十种投入大批量生产。象小轮车、简易多能缝纫机、日历表等都是十多年前试制出来的,一直没有成批投入市场。
怎样解决这个问题?上海市轻工业局负责人的回答是:解放思想,破除安于现状的小生产思想,从过去着重抓产值、产量转到抓质量、品种上来。要利用老工业基地的物质技术条件,吸取国外先进技术,大搞产品的升级换代,向生产高中档、高精尖产品的方向发展。市轻工业局决定,把试制和生产新产品列入计划,实行经济考核;采取切实措施,使已经试制出来的品种花色尽快投入批量生产;同时,要运用经济的办法改进企业管理,促进新品种的发展。对创制新产品有成绩的单位或个人,要给予表彰和物质鼓励。
人们热切期待上海有更多的花式新颖、美观耐用的日用轻工业品同大家见面。
新华社记者 张学全


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