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专栏：
上马快 投产快 收效快
上海郊区出现一批工农联办厂
本报讯 据《解放日报》报道，今年以来，上海市郊区涌现了一批市属国营工厂和农村人民公社联办的“工农联办厂”。到目前为止，市郊的嘉定、宝山、川沙、松江、青浦、南汇等七个县二十个公社和市轻工业、纺织工业、手工业和仪表等系统所属局、公司、工厂，联合办了二十二个工农联办厂。其中已有五个厂建成全部投产，十个厂部分投产。这些厂主要生产服装、纺织、无线电等轻工产品。
工农联办厂这种新形式的优越性表现在哪里呢？一年多来的实践证明，主要表现在：有利于调动工农双方的积极性和责任心，加快发展社会主义工业。工农联办，双方都把联办厂看作是自己的厂，工方出技术设备、部分资金，农方出土地、劳力、部分资金，负责基建，两者结合起来，相互取长补短，做到上马快、投产快、收效快。如服装工业公司同人民公社联办的一批厂，一般都能做到签约以后两三个月就投产，半年左右就形成较为完整的生产能力，厂社双方都能在一年左右时间内收回全部投资。毛麻公司同南汇县四个人民公社联办的两个中型毛纺厂，建设速度也是非常快，其中大治河毛纺厂主厂房五千七百平方米，仅用八十五天就建成了，二月十三日破土，七月一日就部分投产了。两个厂建成以后一年左右就可以收回全部投资。工农联办，由工方派遣管理人员和技术人员指导生产，按照国营工业的要求，组织生产，产品的质量就能得到保证，企业的经营就能很快接近同类国营工业的水平。如嘉定县唐行衬衫厂在今年五月十九日投产以后，到六月份产品质量就达到同类国营企业的水平，产量达到同行业的百分之八十。
上海市郊试办的二十二个联办厂，全部投产以后，平均每个厂每年可以为人民公社提供五、六十万元的积累。同时还为农村安排了近万名劳动力进厂务工。
上海郊区有社队工业四千六百多个单位，随着社队工业的发展，“三废”严重，布局不合理的矛盾日益暴露出来，解决这些矛盾，工农联办是一个好办法，通过联办，可以调整那些布局不合理的单位和处理好“三废”。
工农联办对于城市工业来说，不增加国家投资，不增加国家劳动指标，借助于人民公社的劳力、土地，就能提高企业的生产能力。如毛麻公司把产品“脱壳”给工农联办以后，又引进成套设备进行更新。全部投产以后，产值、利润可以增加百分之五十左右，并能生产出高档产品。服装工业公司同人民公社联办十三个厂，全部投产以后，生产能力可以提高相当于今年出口任务的三分之一，公社可以分到三百六十万元，为国家积累税金三百万元，创外汇一千五百万美元。整个手工业局系统通过工农联办，在郊区挖潜厂房五万平方米，为国家节约资金二千万元以上。
有的工厂不适合在市区生产，适合在郊区生产，通过工农联办迁出市区，既使城里人高兴，又使社队满意。有的工业部门承担有安置知识青年的任务，还通过工农联办，在郊区安排了近百名知青。把工厂办在农村，还有利于进一步搞好工业扩散，避免工业过分集中的弊病。
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专栏：
一张养牛《布告》的由来
——记霍山县委书记发动群众想办法养牛
十一月上旬，地处大别山区的安徽省霍山县许多山村、路口的墙壁上，贴出一张引人注目的霍山县革命委员会《布告》，明确规定，社员家庭养牛是党的政策所允许，任何单位和个人都不得乱加干涉。《布告》号召全县山区社员大力发展家庭养牛。
去年秋天，县委书记黄森从霍丘县调来霍山。过去，他了解到霍山县是全省耕牛的重点产区之一。可是，他下去一调查，却发现这里的耕牛比十年前少多了。黄森回到县里，就召集县委常委开会研究。
不久，党的关于发展农业的两个文件发到县里，文件规定：继续鼓励社员家庭养猪养牛养羊。
黄森和县委的同志受到鼓舞，他们在大会小会上号召，下乡时走一处讲一处，大造社员家庭养牛好的舆论。但是，尽管县委喊破嗓子，到今年九月初，全县五万九千多农户，只有三十几户养了牛。
这到底是什么原因呢？九月中旬，黄森代表县委专门请来一些有经验的社员开座谈会。开始，到会的社员说话都很拘谨。黄森开诚布公地说：“党中央允许社员家庭养牛。县委把大家请来，就是要大家帮助想想办法，怎样尽快把这条路打开，你们有什么意见、困难和要求，尽管说！”话音一落，会场气氛顿时活跃起来。漫水河公社陈家畈大队社员王甫亚说了这样一件事：今年二月，听说中央文件准许私人养牛，他便买了一头小牯牛。前几天，公社干部叫人通知他到县里开私人养牛座谈会。生产队很多社员听说了，都担心他要挨批判。老伴也埋怨说：“死老头子，叫你不要养，你偏要养，犯了法吧！”王甫亚谈了这件事后说，我们那里社员总怕私人养牛犯法，只能暗养，不敢明养。接着，俞家畈公社多盘幻大队有五十多年养牛经验的老社员彭绪祥也谈了他两次养牛，都被生产队平调和低价强买的辛酸往事。他气愤地说：“我们山里人哪个不想养牛？都是叫‘共产风’刮怕了，极左路线批怕了！”
听了王甫亚、彭绪祥等社员的发言，黄森才明白，这次通知参加座谈会的二十名社员大部分没有来的主要原因，是山区农民叫极左路线批苦了，批怕了！他郑重地对大家说：“支持和鼓励社员家庭养牛，是党的一项重要政策，任何单位和个人不得乱加干涉，不得压价强买，县委给大家作主。”
随后，大家发言更加热烈了。他们就资金、牛源、饲料饲草、公养和私养的关系等问题，提出了不少好办法、好主意。
经过两天的热烈讨论，县委把讨论的意见整理成座谈纪要，以县委正式文件转发到各生产队。为了解除社员普遍存在的“不怕县官就怕现管”和上面支持、下面“打坝子”的顾虑，给社员家庭养牛一个撑腰壮胆的“武器”，黄森考虑到山区老百姓最相信土改前后人民政府的布告，提议以县革委会的名义出个《布告》，做到家喻户晓。
《布告》贴出后，在全县山区产生了强烈的反响。一些经济收入较高的生产队社员，头天看了《布告》，第二天就带着钱和干粮到外地买牛去了，更多的社员正在千方百计地筹款准备买牛。仅漫水河区，不到一个月，社员家庭养牛就由二十三头猛增到一百七十八头。
新华社记者 田文喜 新华社通讯员 徐元华 汪言海
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石家庄市工交企业总结生产经验
从市场需要出发安排明年生产
本报讯 河北省石家庄市工交企业，通过总结经验，明确了从满足市场和人民需要出发，组织安排明年的生产。
过去几年，石家庄市在工业生产上存在着重产值、产量，忽视质量、品种的现象，妨碍了生产的全面发展。轻纺工业产品质量低，品种少，花色单调。印染布的缩水率，有时竟超过国家规定标准一倍以上。群众需要的一些轻纺产品，市场上买不到；群众不需要的，却生产了不少，造成滞销积压。仅据纺织、一轻、二轻系统统计，去年因滞销而积压的产品就有八十一种，价值三千二百九十万元。去年上半年，对机械系统三十五种重点产品进行考核，质量合格的产品只有四种。产品滞销积压，使一些企业生产十分被动。
今年以来，许多工厂突破老框框，按需要组织生产，企业面貌较快地变了样。石家庄市拉锁厂过去不考虑市场需要，产品质次单调，商业部门拒绝收购，职工被迫上街摆摊，边推销，边修理，工厂面临关闭危险。从今年第二季度起，这个厂大力提高质量，改进式样规格，派人带着样品走访了二十七个城市近百个用户，然后根据用户需要组织生产，从此打开了销路，有六十二个单位竞相订货，使工厂起死回生。石家庄市化纤织物厂以前也是闭门生产，产品只有一种酱色人造皮毛，市场不欢迎，生产陷于困境。今年，他们先后到东北、华北、西北等地调查研究，根据不同地区、民族的需求，增加了五十三个新品种、新花色，迅速打开了销路。今年以来全市工业战线，根据市场需要试制了适销对路的新产品二百九十多种，增加新花色、新规格七百多个，使过去那种产品滞销积压的状况有了很大转变。
石家庄市经委通过总结经验，进一步明确了搞好调整工作和安排明年生产的指导思想，最近要求全市各工业部门、企业、厂矿单位千方百计从满足市场和人民需要出发，安排好明年生产。重工、机械行业抽出多余人力和设备，为发展农业、轻纺工业服务。
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长治市工业领导部门采取有效措施
扶持轻工企业大量增产适销产品
据新华社太原十二月十八日电 山西省新兴工业城市长治市工业领导部门，采取有效措施扶持一些轻工企业扩大生产能力，大量生产适销对路的产品供应市场。这个市今年一月到十一月的轻纺工业品产值，比去年同期增长四分之一多。全市工业产值计划提前一个月完成，上交利润计划提前两个月完成。
长治市轻工产品门类较多，全市主要轻工产品有一百三十多种，其中有些产品如自行车、缝纫机等在山西还是独家经营，产量远不能满足市场需要。为了扶持企业增产，今年以来，市有关部门给这些企业提供的贷款比去年增加了八倍多。长治市回民化学厂生产的香皂，在国内外都很受欢迎。今年，市有关部门给这个厂贷款二十万元，帮助他们建立了新的生产线，采用新的生产工艺，使香皂生产能力提高八倍。
长治市缝纫机厂是山西省唯一生产缝纫机的工厂，但是，长期以来，由于这个厂的设备和工艺比较落后，产品质量不高。今年，市工业领导部门组织全市六十多个技术条件比较好的工厂帮助缝纫机厂更新和制造了二十四台关键设备，使缝纫机的质量迅速提高，产量由五万台增加到七万五千台。此外，这个市今年还先后组织工厂试制和生产了写字台式缝纫机台板、洗发香液、透明香皂等二十五种新产品，受到欢迎。
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专栏：
来自天山脚下的新疆细毛绵羊已在湖南南山牡场安家落户，繁殖生息，头数逐年增加。南山牲场是一批知识青年开发的，现在已初具规模，开始向国家提供奶粉、羊毛和菜牛。总产值由一九七六年的八万元上升到一九七八年的一百一十八万元。今年畜收业生产又有新的发展。
新华社记者 李远修摄
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前樊大队积极扶持家庭养羊
困难社员收入增加日子好过
本报讯 山东省临邑县前樊大队仅社员家庭养羊一项，今年平均每户收入五百元，最少的户也达三百元，连同集体分配每户平均收入在一千二百元以上。去年这个大队实行人六劳四的分配方法，社员平均口粮五百斤，全大队有三分之一的户欠队里的口粮钱；今年大队按人三劳七的比例分配，每人平均口粮六百斤，却没有一个欠款户。那些人口多、劳力少、劳力弱，从集体分配很少的老欠款户，随着家庭副业收入增加，有了能力还清欠款，生活逐渐殷实起来。
去年，前樊大队在发展集体经济的同时，根据本村的自然条件和长期养羊的习惯，进一步发动社员家庭养羊。
前樊大队在落实按劳分配政策，纠正吃“大锅饭”的现象以后，部分人口多、劳力少、劳力弱的户，收入减少，生活发生暂时困难。大队帮助这样的困难户发展家庭副业，就为他们开辟了财源，找到一条力所能及见效又快的致富路子，也减轻了集体的负担。这些户劳力虽少，养羊却具有有利条件，老人孩子都可以拔草喂羊。大队党支部书记马增跃一家十口，只有两个半劳力，过去年年欠款二、三百元。今年养羊二十四只，收入一千四百元，偿还了积欠，还盖了新瓦房，买了自行车、缝纫机等。
前樊大队近两年通过扶持社员养羊，发挥了集体经济的优越性，利国利民也利集体。这个大队现在羊多肥多，每亩地施农家肥比过去约多两倍，改造了盐碱地，提高了地力。与一九七七年比较，今年粮食平均亩产和总产都增长一倍，社员口粮增加一倍，人均收入分配提高了两倍多。这个大队今年向国家交售的粮食，相当于包购任务的三十倍。此外，今年以来，全大队已向国家交售羊毛六千六百斤，羊皮五百张，羊肉二万四千斤，活羊八百只。
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“刀下留情”保护母畜
内蒙古翁牛特旗纠正滥宰母畜的状况
本报讯 保护母畜，是促进畜牧业发展的一贯政策和必要措施。内蒙古自治区昭乌达盟翁牛特旗旗委领导同志，最近亲自抽查了从收购站赶运在途的牛羊，发现很多是母牛母羊，其中有不少是幼龄母牛和尚有繁殖能力的母羊。他们及时采取措施，“刀下留情”，把适龄母畜保存了下来。后又经旗委研究，制订了一些保护母畜的办法。主要是：
一、食品公司已经收购的母畜中的适龄母畜，除必须完成的上交母畜任务外，其余的要开门出售，让集体或个人持公社或大队的介绍信到食品公司购买后饲养。
二、各社队、农（牧、林）场将今年计划要处理的适龄母畜，采取以下处理办法：包养给个人，集体和个人按比例分成；以公换母，换给社员户养；以合理价格卖给个人；顶替冬食肉分给社员，便于社员户养；少量实在过不去冬，但尚有繁殖能力的瘦弱母畜可以交给社员，活了是他的，死了把皮子交回。
三、财贸办、畜牧局立即派人下去，分别督促、检查和落实这项工作。不论农区、牧区，公社领导都要把这件事认真抓好。
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吴江县毛兔生产大发展
新华社南京十二月十五日电 江苏吴江县今年头十一个月收购了二十万八千斤兔毛，比去年同期增长一点六倍。全县集体和社员只是出卖兔毛这一项，就增加收入二百多万元。
吴江县今年把发展毛兔生产列为一项重点副业。目前，全县毛兔圈存量已超过五十万只。
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落实农村经济政策 解决棉农口粮问题
彭泽县今年棉花大丰收
据新华社南昌十二月十八日电 有“赣北棉乡”之称的江西省彭泽县，今年全县皮棉总产量达到十六万担，平均亩产一百一十四斤，总产创本县最新纪录。
彭泽县是个老棉区，一九六五年亩产皮棉就达到一百零八斤。后来，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，再加上自然灾害和工作中的问题，棉花产量掉下来了。为了把棉花生产重新搞上去，县委从实际出发，采取措施，比较好地解决了棉农的口粮和棉田需要的化肥等实际问题。彭泽县委明确提出，抓好棉花生产是全县的工作重点，并且把领导棉花生产的好坏作为衡量工作重点是否转移的标志。此外，他们把国务院和省委关于提高棉花收购价格，调整棉花统购基数，继续实行棉花奖售等规定，及时向棉农传达，并且要求以生产队为单位，发动群众讨论制订了发展棉花生产、增加社员收入的“一年早知道”，把发展棉花生产和棉农的切身利益结合起来。广大群众种足种好棉花的积极性普遍高涨。今年，全县棉田瘦地换好地、稻田改棉田的面积有两万多亩，使棉花种植到好地上，而且集中连片，便于管理，为棉花增产创造了条件。
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崇庆县让社员民主决定分配方案
四川省崇庆县在人民公社收益分配年终决算中，充分尊重生产队的自主权，让社员民主讨论决定提留公共积累和粮油等实物和现金分配标准。
崇庆县在前两年增产的基础上，今年粮油又获丰收，参加年终分配的总收入接近一亿元。
各生产队根据产量高低、增收多少的实际情况，定出集体提留的比例；社员分配的增长幅度不再受限制。今年全县平均每个社员比去年多分二十三元，富队社员平均每人比去年增加一百元，“冒尖”户按人平均分钱五百多元。
今年各生产队本着按劳分配的原则，研究制订分配方案，自主决定分配实物、现金的办法和标准。绝大多数生产队根据本队生产水平，定出每个社员基本口粮和基本食油的数量后，其余部分全按工分分配。分配结果，全县粮食的按劳分配部分占到四成，油的按劳分配部分占到六成。
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是个金娃娃也让人家抱回去
壮丁屯大队奖励成绩卓著的老饲养员
北京市通县马驹桥公社壮丁屯大队养鸡场的四名老社员，今年为集体精心饲养六百只鸡，超额完成计划收入任务两倍多。按照大队和养鸡场订立的奖罚合同的规定，每人在年终应得奖金四百六十九元。四个喂鸡的老头能得这么多奖金，在全队引起强烈反响：有的人称赞，但也有人认为不该拿那么多奖金。还有两个小伙子不服气，说要是让我到鸡场，比他们赚的钱还要多。这时，有的队干部也犹豫起来了，认为四个老头拿这么多钱，太“冒尖”了！
公社党委和大队党支部发觉这一问题以后，立即组织社员展开讨论。大家首先算了对比帐。一九七八年，这个大队四个生产队的养鸡场有十一名饲养员，共养鸡一千三百八十七只，每只鸡平均产蛋十一斤半。全年纯收入四千三百四十二元，每人平均三百九十四元。今年给养鸡场规定每只鸡产蛋十七斤、每个饲养员上交纯收入六百元，远远高于去年。到年底，实际每人可创造纯收入二千零四十五元。同去年相比，每人对集体的贡献增长四倍多。通过算帐对比，大家一致认为，春天定的合同，秋后一定要兑现，是个金娃娃也要让人家抱回去。四名老社员养鸡成绩卓著，得奖是合情合理的。
于是，马驹桥公社党委、壮丁屯大队干部一方面表扬四位老饲养员的先进事迹，同时又耐心地向持不同意见的人做工作，讲明合同订得合理，标准并不低，养鸡场超额完成任务，对国家、集体和社员都有利，今后谁的贡献大，就应该奖励谁。通过做工作，连原来表示不服气的两个小伙子也说：几个老人为集体辛辛苦苦干了一年，贡献就是比我们大，他们得奖多，完全应该，我们服气了。
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五莲县委发出安民告示
不要改变春天订的奖惩办法
中共山东省五莲县委最近向全县发出安民告示，宣布各社队春天制订的奖惩办法不变，切实保证“按劳分配，多劳多得”政策的落实，保护社员群众的生产积极性。
五莲县今年农业获得全面丰收。有的干部一计算，受奖面和奖励金额都比原来预料的大得多，担心奖励多了会走偏方向，想改变春天订的奖惩办法。社员群众看到干部要变卦，害怕分配政策不兑现。
县委发现这一问题后，认真进行了分析研究，认为得奖面大和奖励金额多是生产发展的结果，物质财富是社员群众用自己的智慧和汗水换来的，他们分配得多，对国家和集体的贡献也大，多得奖是应该的。于是，县委认真做各级领导干部的思想工作，帮助他们划清政策界限，打消怕犯“右”的错误的思想顾虑，切实落实政策，做到春天咋定秋天咋办。同时，县委还通过有线广播，把党的政策原原本本交给全县群众，发动群众监督各级干部执行春天订的奖惩办法。
（据新华社）