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专栏：
严格保护森林 大力发展林业
——国家农委负责人就保护森林答本报记者问
最近，各地干部、群众纷纷来信，反映当前保护森林中的许多问题，为此，本报记者走访了国家农业委员会。农委负责人回答了记者提出的问题。
问：今年春季人大常委会颁发了《中华人民共和国森林法》（试行），在此之前国务院还发布了护林布告，半年来各地贯彻执行的情况怎么样？
答：总的看，各级党委和人民政府对于国家这两项重要的法律、法令是积极贯彻执行的，破坏森林的情况开始好转。但是，由于林彪、“四人帮”干扰破坏多年，有些人法制观念非常淡薄，对乱砍滥伐现象熟视无睹，对《森林法》和护林布告置若罔闻。在一些地方“有法不依，执法不严，违法不究”，破坏森林的情况仍然相当严重。云南、广东等省有些地方尤为突出。为了切实保护和发展林业，必须加强社会主义法制，严肃处理毁林案件，并且把严格执行《森林法》同加强政治思想教育工作密切结合起来，在全国造成一种护林光荣、毁林可耻的社会风气。五届人大二次会议已经确定，要建立森林法院和林区人民检察院，建议政法部门抓紧进行这一工作。同时要在重点林区建立和健全公安局、派出所，配备森林警察。在没有这些机构的地方，应由当地政法部门肩负起执行《森林法》的职责，林业部门要积极主动配合，同一切违犯森林法令的行为作坚决斗争。
问：我国森林资源贫乏，覆盖率很低，但不少地方森林资源消耗量超过了生长量，使森林越砍越少，造成了生态性的灾难。问题在什么地方？应该怎么办？
答：我国森林资源很少，国家建设和人民生产生活各方面对木材需要量很大。有些林区森林资源消耗量大大超过生长量。由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，加上我们工作中的问题，经营管理混乱，国家计划外的乱砍滥伐损失很大。在重点林区，长期以来以原木生产为中心，重采轻育，木材任务过重，造成集中过量采伐，致使一些林区森林资源不断下降，有的地方已经造成了生态性的灾难。
要按照《森林法》的要求，加强森林经营管理，加强林区的基本建设，尽快解决有些林区森林过伐和一些老林区的开发问题。要合理利用森林资源，加强采伐管理。每个县和每个林业局要根据《森林法》关于“每年的森林采伐量不得超过生长量”的规定和森林生长成熟情况，确定轮伐期和采伐计划。采伐计划应当兼顾中央、地方和集体对木材的需要，严格控制计划外的采伐。采伐迹地要按规定及时更新，实行采育结合，做到象周总理所说的那样：越采越多，越采越好，青山常在，永续利用。
问：有些地方林权纠纷很多，长期得不到解决，引起破坏森林，应当如何处理？
答：确定林木所有权是我国林业上的一个重大政策问题，要十分重视。林权纠纷原因复杂，情况各有不同，各级政府应当分别情况，组织专门力量，抓紧进行处理。有的是地方林权未经划定，或者划了林权但林界不清，引起纠纷；有的是边界不清、插花山和“飞地”引起的林权纠纷；也有的是过去林业管理体制和农村集体所有制的变动产生的纠纷。这些问题应当由当地政府根据党的政策和实际情况，经过协商，划定山林权属及林界范围，并由县以上人民政府颁发林权证明书。对跨省、跨县、跨社的林权纠纷，上一级政府要协助处理。
有的地方林权、林界很明确，但有人制造借口，挑起事端，随意侵犯林权，抢砍盗伐，破坏国家和集体的山林，这是不能允许的。应当严肃处理，情节严重的要依法制裁。
问：许多专家呼吁政府加强自然保护区工作，请谈一谈国家在这方面的打算？
答：加强自然保护区工作，对于保护自然资源，开展科学研究，促进社会主义建设，具有重要的意义。我国现在已有十六个省、区划定了四十多处自然保护区，但由于管理工作薄弱，有的遭到严重破坏。如以保护野象、犀鸟等我国稀有珍贵动物的西双版纳小勐养自然保护区，四十九万亩热带原始森林，今春就烧了十五万亩。我们有许多特殊的天然景观和珍贵的动植物资源，例如吉林的长白山，四川的卧龙、九寨沟，海南岛的尖峰岭，青海湖的鸟岛，辽宁的蛇岛，以及大熊猫、金丝猴、羚羊、银杉、铁力木等珍稀动物和树种等等，无疑都必须切实加强保护。现已确定，在近二、三年的农业自然资源调查和农业区划工作中，要把自然保护区的调查规划和科学考察作为一个重要内容。从当前看，首先是对已经划定的自然保护区要建立健全管理机构，加强保护，严防破坏。任何单位和个人破坏自然保护区，都要严加处理。其次，要着手制定一个自然保护区管理条例，切实做好这方面的工作。
问：我国西北地区森林覆盖率极低，自然灾害多，群众要求国家采取有力措施扩大森林植被，请谈一谈对这个问题的看法。
答：据历史记载，我国西北地区过去是有很多森林的，长期以来遭到严重破坏。现在森林覆盖率平均只有百分之二点五。风沙、干旱、水土流失都很严重，农牧业生产受到严重威胁。对这个地区发展农林牧业，国家要采取有力措施。特别是有些山区、林区、耕地少，社员口粮水平低，除注意调整征购粮数字以外，要发动群众种草、植树，发展林牧业，象陕北高西沟大队那样，努力扭转自然生态恶性循环的局面。秦岭、天山、祁连山、阿尔泰山和白龙江等林区的森林，基本上是水源林，不能搞大面积的采伐利用。今后要逐步做到只进行抚育和更新性质的采伐，更要严格制止乱砍滥伐和毁林开荒，防止生态条件继续恶化。同时，要搞好农林牧的全面规划，利用荒山荒地和沙丘，大力造林种草，恢复和增加植被，为发展农牧业创造有利条件。国家要给社队以必要的支持，帮助社队兴办林场和苗圃；同时抓好现有国营林场的建设。国家已经批准在西北、华北、东北西部营造防护林体系。
林业建设是改变祖国山河面貌的一项根本性建设，关系到农牧业的发展和整个社会主义现代化建设的进程。我们要全党动手，全民动员，在社会主义现代化的新长征中，严格保护森林，大力发展林业，为加速绿化祖国，实行大地园林化而努力奋斗。
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专栏：
在完成国家计划任务的前提下
宜春县让生产队有权支配产品
据新华社南昌十月四日电 通讯员钟天兵报道：今年年初，中共江西省宜春县委学习党的三中全会公报和两个发展农业的文件以后，在全县三级干部大会上，明确宣布：生产队在完成国家计划任务的前提下，有权支配自己的产品。
县委这项决定宣布以后，在干部中间引起了争论。大部分干部拍手叫好，但也有些干部顾虑重重。归纳起来他们有“三怕”：一怕完不成国家计划；二怕生产队去搞投机倒把；三怕社员多分多吃。
从春种到秋收，宜春县农业生产的大好形势，充分说明这三个顾虑是多余的。今年全县春粮总产比去年增长百分之四十，春油料总产比去年增长百分之七十四，早稻总产比去年增长一成。多种经营如猪、牛、鸡、鸭、羊、鱼、生姜等，发展更快，与去年同期相比，许多都是成倍地增长。
宜春县农副产品这样丰富，生产队又有支配权，国家计划是否会受到影响呢？县委领导同志说，根本没有影响。今年全县春粮的收购计划是八十三万斤，实际完成了一百六十九万斤，超额一倍；夏粮到九月五日，多向国家交售了五百九十三万斤。生猪收购量比去年同期增长百分之五十八，鲜蛋上调任务完成年计划的百分之一百零三，油脂已完成年计划的百分之七十三。辣椒、生姜的上调更是成倍增加。今年全县财政和税收与去年同期相比，分别增长了百分之十六和百分之十七。
是不是有那个生产队去搞了投机倒把呢？也没有。洪塘公社党委书记张观文说，今年我们公社不但没有发现生产队搞投机倒把的，连个人搞投机倒把都没有。一九七四年倒有十七起，去年还发生了九起。很显然，怕生产队搞投机倒把是过虑了。
从宜春县一年的实践分析，生产队有权支配自己的产品，好处很多。首先，能充分调动集体和社员的积极性，刺激生产的发展。樟树公社有二千一百亩水面，是全县产鱼较多的公社。可是前几年大部分鱼塘荒废在那里，全公社鱼产量一直停滞在三万斤左右。原因就是过去规定生产队的鱼只能按国家牌价卖两三角钱，到市场卖点议价就当作“集体资本主义”批判。生产队无权支配自己的产品，因此，他们就不愿意多养鱼了。今年宣布鱼产品可以由队里支配，结果二千一百亩水面全部放养了鱼苗，估计到年底鱼产量可以达到十五万斤。其次，由于生产队有权支配产品，生产就有竞争，农副产品的品种也多了，丰顶山和柏木两个公社，过去只有水稻、甘薯，今年除了辣椒干、生姜等传统产品比前几年增加几倍乃至十几倍以外，还有大量的苎麻、蓖麻、芝麻、花生、绿豆、水果等。猪、牛、鸡、鸭、兔、鱼、蜜蜂等都有大幅度的增加。由于生产迅速发展，生产队的产品可以上市，今年宜春县市场空前活跃，农副产品丰富多采，价格也很便宜。社员们喜悦地说：生产队有了产品支配权，国家会强，集体和社员都会富，城里人再也不用发愁买不到农副产品了。
为了使生产队支配自己产品这个权利得到尊重和保护，宜春县委采取了一系列措施。
早在今年年初，县委就组织了五百多名干部深入到生产队，原原本本地宣读中央文件，大讲生产队有权支配产品的问题，使生产队的干部和社员掌握政策，能够同违背这个权利的行为作斗争。同时，县委发现问题，及时纠正，干部、社员非常高兴。
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专栏：
关心群众生活 加快住宅建设
本报记者述评
在生产发展的基础上，逐步改善劳动人民生活，包括居住条件在内，是我们社会主义制度的一项重要原则。新中国成立以后，随着国民经济和各项建设事业的发展，全国各地重视了住宅建设。自一九五○年至一九六五年，国家投资建设的住宅达二亿六千多万平方米。许多城市在此期间新建的住宅，接近了甚至几倍地超过了原有住宅面积的总和，使数千万劳动人民迁入新居，居住条件逐步有所改善。
但是，由于林彪、“四人帮”的破坏，我国的国民经济濒临崩溃的边缘，住宅建设的投资也日益下降，建设速度非常缓慢。据有关部门统计，城市住宅建设投资占基本建设投资总额的比例，第一个五年计划为百分之九点一，第三个五年计划则降到了三点九八。一九六六年至一九七六年这十一年，平均每年竣工面积只有一千八百多万平方米。由于建设事业的发展，城市人口的增长，据一百九十二个城市的统计，平均每人居住面积由解放初期的四点五平方米，下降为三点六平方米。许多城镇和工矿区，特别是人口集中、工业发展较快的大中城市，群众住房十分紧张。
粉碎“四人帮”后，党和政府采取了一些有力的措施，加快城市住宅建设。三年来，在恢复和发展生产的同时，国家用于建设住宅的投资逐年增多，已盖起了一批新的住宅。一九七七年用于住宅建设的投资达二十五亿元，占基本建设投资总额百分之六点九，竣工面积二千八百多万平方米；一九七八年投资三十七亿五千万元，占基本建设投资总额百分之七点八，竣工面积三千七百多万平方米；今年国家投资、地方和工矿企业自筹资金，总额不下六十亿元，占基本建设投资总额的比例超过了百分之十，一至八月份已施工面积达六千二百多万平方米，预计全年施工近八千万平方米，竣工四千几百万平方米。近三年来用于住宅建设的投资平均每年四十亿八千多万元，比一九六六年至一九七六年平均每年的投资，增长了近两倍。竣工交付使用面积，与一九六六年至一九七六年平均每年竣工面积相比，一九七七年增长了百分之五十二点五，去年增长了一倍多，今年则将增长近一倍半。
粉碎“四人帮”以来的城市住宅建设发展速度之快，成效之大，是建国以来少有的。许多省、市、企业的实践表明，只要领导干部关心群众生活，对群众的住宅问题予以足够的重视，住宅建设的速度就能加快。目前，城市住房仍然很紧张。应当看到，这是前进中的问题。随着生产的发展，人民群众的居住条件将会逐步得到改善。
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大同矿务局四老沟矿
实行单身宿舍旅馆化管理
本报讯 大同矿务局四老沟矿单身宿舍实行旅馆化管理，矿工住着舒适，休息得好，生产安心，工人称赞这个办法好。旅馆化管理的主要做法是：
一、适当增加一些集体福利设施。全矿四座单身宿舍楼，有四百四十四个房间，每个房间配备了水壶、暖水瓶、方桌、方凳、茶杯、烟灰缸、门窗帘、衣钩等。每层楼设有服务室，每两座楼有一个图书室。
二、配备专职服务人员，负责清洁卫生、传达登记、开门、图书管理等工作。服务人员大都是经有关劳动部门批准的家属协议工。
三、建立了一系列管理制度，如住宿管理制、卫生负责制等。宿舍钥匙由服务员集中掌握，进室由服务员开门。卫生由服务员打扫。另外每楼建立了治保会，选出业余治保员，负责治安保卫工作。
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焦作市三百多户职工喜迁新居
本报讯 在国庆三十周年前夕，河南省焦作市建成第一批二万平方米住宅，并交付使用，三百多户职工喜气洋洋地搬进宽敞明亮的新居。
目前，第二批二万一千平方米住宅也已基本竣工，十月底可进行第二次分配。第三批住宅工程正在积极施工中，预计年底可以竣工。
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实行超额利润奖 调动职工积极性
天津市服装公司超额完成全年利润计划
本报讯 记者史博报道：今年三月，天津市服装公司三十二个集体企业，实行超额利润奖以后，有效地调动了职工的积极性。到七月底全公司已超额完成全年利润计划，产品产量到八月底已完成一千四百六十万件，比去年同期增长百分之十一。其中出口服装完成一千万零四千件，比去年同期增长百分之四十八点六。资金周转由去年的九十四天缩短到七十一天；流动资金比去年降低了百分之二十一，每百元资金创造利润较去年增加百分之二十一。
年初，天津市服装公司根据上级指示做出决定，对完成计划好、超额利润多的企业，可以根据劳动情况予以奖励。公司的这个决定，得到了各部门的支持，迅速出现了生产上升、成本下降、质量提高、你追我赶的大好局面。本来上半年公司利润计划为六百二十七万元，实际完成了一千一百五十万元，超过计划百分之八十三点四；原计划交所得税三百四十四万元，实际完成六百一十六万元，国家多得二百七十二万元。三十二个集体企业上半年从超额利润中共提取企业基金二百一十五万元，一百零六万多元用于扩大再生产，六十五万元用于集体福利，四十三万元用于职工奖金。各企业之间、个人之间的奖金又根据超过计划多少而各有不同。
实行超额利润奖以后，公司经理、工厂厂长等各级管理干部的作风发生了很大变化。当记者提出问题时，他们一不看本子，二不用助手，过去那种“这个问问会计”、“那得把财务叫来”和“我不分管”、“我不了解”的现象少了。服装十三厂的党支部书记张国安，把政治思想工作做到生产管理中去，被工人们叫作“业务通”。
从厂长到班组长，账目越算越细，职工的头脑变得更聪明了。如为国家每增加一元利润，国家增加多少税收，企业增加多少积累，个人分得多少奖励，这样的经济账，过去没人关心，没人计算，现在则是人人关心，人人计算。正是这样，把三者利益紧密结合在一起，把职工群众的生产积极性最大限度地调动起来。衬衣厂青年女工李燕，将上袖和合缝两道工序改为一道工序，生产效率提高一倍半。
服装十七厂厂长告诉工人们，如果每人每年平均增加两个月工资的奖金，单机产量必须由六点七件提高到十件以上，工人们按照着这个目标革新、挖潜、搞竞赛，三月份产服装三万二千件，到六月份就上升到六万三千件，平均单机日产十点一件，比计划增产百分之三十六，利润增长一点一倍，一年利润半年完成。工人们拿到了较多的奖金。
通过加强企业管理，这个公司上半年压缩非生产人员七百多人，增加三百五十多台生产机台。
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合理的奖金就象捅开生产大门的钥匙
新光皮件服装厂许多职工向朱荣华学习，苦练操作技术，充分利用工时，得超产奖的人越来越多
据新华社合肥十月五日电 青年女工朱荣华连续四个月平均获得的超产奖金超过基本工资的报道，在各地职工中引起巨大反响。江苏、湖南、云南、河南等省市以及安徽各地的工厂，纷纷要求这个厂介绍经验。现在，这个厂开展了“以朱荣华为榜样，苦练技术，争为四化多做贡献”的活动。全厂职工你追我赶，生产指标一再突破，而朱荣华则继续名列前茅。八月份，她的基本工资加奖金，共拿到九十五元多。
有人可能怀疑，新光皮件服装厂的生产定额是不是比别的工厂低？九月初，安徽省轻工业局在蚌埠召开的全省皮革会议上，代表们通过检查比较，证明新光皮件服装厂的生产定额在全省同行业中是最高的。他们搞超产计件奖时制订的生产定额，比原来的生产定额平均提高百分之二十五，质量要求也很高。以朱荣华所在的皮件车间为例，实行超产计件奖的第一个月，七十名工人中只有十九人得到超产奖。后来，大家向朱荣华学习，苦练操作技术，充分利用工时，得超产奖的人才逐渐增多。据了解，现在朱荣华使用五十年代设备所达到的生产水平，已接近目前国外同类产品的生产定额。
实行超产计件奖，大大促进了全厂生产的发展。八月份，新光皮件服装厂共发奖金二千一百三十五元，占本月工资总额的百分之十三点七，而为国家多创造的财富却达到几十万元。到八月底，全厂已完成年产值计划的百分之八十一点五，提前四个月完成了全年利润计划，各项指标都创造了本厂历史最高水平。
工人们在谈到奖金的作用时形象地说：只要奖金发得合理，能体现多劳多得，奖金在生产中就象钥匙或开关一样，一捅就开，一开就亮。
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重庆木制品工业公司积极生产家具
本报讯 重庆木制品工业公司充分发挥现有企业的潜力，生产群众需要的家具。
这个公司所属的二十一个工厂，主要生产木、钢制家具、体育用具和木制交电、五金配件。近几年来，由于木制品产销发生变化，一些工厂“吃不了”，有的工厂则“吃不饱”。为了改变这种状况，充分发挥企业的潜力，公司将各厂的生产进行了调整。市木制交电配件厂三月下旬转产，到六月底已生产出一批简易沙发、软垫餐椅等，及时供应了市场。家具四厂集中力量搞木制家具生产，已完成了全年的家具生产任务。他们生产的双开大衣柜、五屉柜、斜屉写字台、棕绷床等家具，式样新颖，结构合理，牢固耐用，色泽适宜，深受消费者欢迎。
这个公司发动群众，大搞综合利用，千方百计提高木材利用率，生产更多的家具。
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沈阳市工商局第一管理所
主动为上集农民办好事
据新华社沈阳电 新华社记者赵文泉报道：沈阳市工商局第一管理所在管理集市贸易中，改变过去主要采用抓、撵、罚、收（收购）的办法，主动热情地为上集的农民群众服务。他们在今年二月份以来，为了搞好集市，办了这样一些好事：
一、盖售货棚。管理所工作人员连续十一个星期天不休息，利用淘汰的水泥制板搭起一百米长的售货台，又用废旧材料盖了一百米长的售货棚，既方便了农民摆摊卖货，又改善了市场环境。二、提供衡器、量器。管理所准备了十几杆盘秤和油漏，廉价出租。还提供一台磅秤，免费供出售大宗农副产品的农民使用。三、设立小件寄存处。农民当天卖不完的商品，为之寄存，代为保管。四、聘请有专长的退休工人代砍猪肉。砍肉是技术活，砍不好卖方损失大，顾客也不高兴。管理所聘请了四名有砍肉技术又能鉴别病猪、痘猪肉的退休工人，为农民砍肉。五、开办了一个街道旅店，便于农民就近投宿，住一夜七、八角钱。六、开办了饭店和茶水站，随时为农民服务。七、设立存车处，为农民存放自行车、手推车、马车，既方便又安全，秩序也好。八、备有常用药品，供农民临时有病服用。九、修建了公共厕所，保持市场卫生。