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专栏：
切实加强邮电通信建设
邮电部政策研究室
叶剑英同志《在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话》中指出：“无产阶级取得了全国政权，特别是建立了社会主义制度之后，必须坚定不移地把工作重点放在经济建设上，大力发展社会生产力，逐步改善人民生活。”
要加强我国的邮电通信建设，首先应弄清邮电通信究竟是不是社会生产力？从理论和实践的结合上搞清楚这个问题，对于加速发展我国的邮电通信事业，使之更好地为四个现代化建设服务，具有十分重要的意义。
邮电通信是社会生产力，这是马克思主义历来的观点。早在一百多年以前，马克思在《资本论》中就明确地把邮电通信和交通运输并列为“社会生产过程的一般条件”。（《马克思恩格斯全集》第二十三卷第421页）马克思、恩格斯在《共产党宣言》里也说过：“资产阶级争得自己的阶级统治地位还不到一百年，它所造成的生产力却比过去世世代代总共造成的生产力还要大，还要多。自然力的征服，机器的采用，化学在工农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的往返，大陆一洲一洲的垦殖，河川的通航，仿佛用法术从地底下呼唤出来的大量人口，——试问在过去哪一个世纪能够料想到竟有这样大的生产力潜伏在社会劳动里面呢？”（《马克思恩格斯全集》第四卷第471页）很显然，在这里，马克思和恩格斯是把“电报的往返”也当作“生产力”来看待的。
邮电通信为什么能够成为社会生产力呢？这是因为，邮电通信作为“社会生产过程的一般条件”，它是人们从事生产和社会生活都不可缺少的一种工具。在整个社会生产过程中，尤其是在社会化大生产过程中，人们必须协调动作，而要协调动作，就需要传递信息，因而也就离不开通信工具。毛主席指出：“生产力有两项，一项是人，一项是工具。”（《毛泽东选集》第五卷第319页）借助当代发达的通信技术，人们可以有效地进行和科学地组织各种生产活动，可以及时了解世界各地的情况，用先进的通信手段可以将分散各处的电子计算机联结成网。可见，邮电通信正是作为生产工具的一种，从而成为社会生产力的组成部分。
邮电通信既然是社会生产力，那么邮电通信部门的产品是什么呢？马克思在《资本论》里曾经谈到：“有一些独立的产业部门，那里的生产过程的产品不是新的物质的产品，不是商品。在这些产业部门中，经济上重要的，只有交通工业，它或者是真正的货客运输业，或者只是消息、书信、电报等等的传递。”（《马克思恩格斯全集》第二十四卷第65页）按照马克思的观点，邮电通信和其他交通工业一样，它不直接生产物质产品，而是通过传递和传输产生效用。这种效用与堆积在仓库里或陈列在商店里的商品不太一样，它的使用价值是缩短时间和空间，它是和生产过程不可分离地结合在一起的，它只能在生产过程中被消费，所以说邮电通信的生产过程就是用户的使用过程。邮电通信正是依靠自身产生的这种特殊的效用，把社会生产、分配、交换和消费这四个环节有机地联系起来，节约了时间，缩短了空间，加快了社会的生产过程和流通过程，间接地为社会创造财富。
邮电通信包括邮政和电信两个部分。拿邮政来说，它的效用主要是指信函、文件、报刊以及包裹等实物的转移。这种效用对于国民经济各部门来说，同工厂的传输带在生产中所起的作用相类似，是直接参与社会生产过程的。比如，工业上的许多设计图纸、技术资料、小型精密仪器等，特别是轻工业部门的一些贵重产品和元器件，都是依靠邮政渠道来传送的。没有邮政渠道，许多工矿企业的生产将无法正常进行。去年年初，邮电部门曾经一度限制收寄铁路沿线互寄的工业品包裹，许多用户对此提了不少意见。上海市财政局四分局反映，通过邮局邮寄小件贵重包裹，迅速、准确、安全、方便，上海有八百多个单位的产品是靠邮局邮寄的，停收小件包裹以后，很多单位只好派人送货或通知客户自来上海提货，造成人力、物力、财力上的很大浪费；天津南开区银行办事处反映，天津二机局所属企业，由于邮局停收小件包裹，造成产品大量积压，影响对方生产；天津金刚石工具厂反映，他们生产的钻石拉丝模，体积小，价值高，邮局停收小件包裹以后，两个月积压产品达五十余万元，资金周转发生很大困难，生产受到了影响。电信的效用主要是指电报、电话、传真、电视、广播等信息的传输，这种效用不仅直接参与了社会生产过程，而且与科学实验活动也有十分密切的关系。轮船、火车、飞机的运行离不开电信的指挥调度，水文、气象、地震等部门也离不开电信联络，发射人造地球卫星和宇宙飞船更离不开电信技术。以长途电话为例，使用最多的用户总是那些国民经济生产调度部门和科技情报部门。据北京长途电话交换台一九七七年三月份统计，光是冶金部、煤炭部、石油化工部、轻工业部、商业部、一机部、三机部、四机部和进出口大楼等九大用户挂发的长途电话，就占全台总业务量的百分之二十以上（还不包括他们租用的电话专线）。
邮电通信作为社会生产力的重要组成部分，对于发展国民经济所起的潜在作用是非常巨大的。利用邮电通信，可以节约工时，提高设备利用率，节省资金和资源，因而也就可以大大提高劳动生产率。列宁曾经指出：“大生产、机器、铁路、电话——有了这一切就有充分的可能把组织起来的工人的工作时间缩短到现在的四分之一而保证他们享受到等于现在四倍的福利。”（《列宁全集》第二十卷第147页）比如，在北京召开一个全国性的电话会议，要比让各地代表来京开会节省许多时间和经费，而且还可以大大减轻对交通运输部门和旅馆饭店等服务部门的压力。再如，首都汽车公司最近试行通信调度，报班及时，空载减少，车辆利用率大大提高。又如，湖南湘阴县物资局开展电话、信函售货业务，不到五个月就为农村社队节省劳动力八百多个，资金一千六百多元。要是通信条件许可，在全国范围内都能这样做，一年将为国家节省多少劳动力和资金啊！由此可见，邮电通信对国民经济建设所起的作用是多么重要。
随着半导体技术、电子计算机技术、激光技术以至空间技术等新的科学技术的飞跃发展，国际上的通信技术也得到了迅速发展，出现了数据通信、卫星通信、光通信、程控交换等新的通信业务与技术，并且正在向着数字化的方向迈进。科学技术越现代化，社会生产活动越自动化，越是讲究工作效率和提高劳动生产率，则对传送生产、经济、管理等各种信息的需要就越迫切，邮电通信的重要作用也就越明显。这一点，对我们这样人口众多、幅员辽阔的国家来说，显得更为突出。这就是说，国家要实现农业、工业、国防和科学技术四个现代化，邮电通信现代化建设不走在前面是不行的。
建国以来，在党的领导和毛主席、周总理的亲切关怀下，我国邮电通信事业发生了根本性的变化，邮电通信作为社会生产力的一个组成部分，在我国社会主义经济建设和人民生活中发挥着日益重要的作用。但是，林彪、“四人帮”一伙为了篡党夺权，到处挥舞批“唯生产力论”的大棒，鼓吹邮电部门是“专政的工具”，不承认邮电通信是生产力，也不准别人提邮电通信是生产力，使邮电工作遭到了严重的干扰和破坏。这就严重阻碍了我国邮电事业的发展，致使邮电通信长期落后，特别是长途电路严重不足，城市电话普遍紧张，很不适应工农业发展的需要，拖了国民经济的后腿。
华国锋同志在两次政府工作报告中先后提出要“建立适应工农业发展需要的交通运输网和邮电通讯网”，“切实加强邮电通讯的建设”。邮电部门必须坚决贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，边调整、边前进，在调整中改革，在调整中整顿，在调整中提高。要根据邮电通信全程全网的特点，对邮电管理体制、经营方法进行必要的调整和改革，把以通信为中心的各项邮电事业的发展比例逐步协调起来；要立足于现有基础，进行挖潜、革新、改造、补齐，充分发挥现有设备、网路、人员的作用，迅速增强通信能力。要切实加强邮电科学研究工作，既要优先解决当前通信中迫切需要的关键课题，又要积极提供必要的技术储备，为今后高速度发展邮电通信事业打下切实可靠的基础。
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专栏：
主动纠正违反物价政策、擅自涨价或变相涨价的错误做法
上海、浙江开展物价检查受到群众赞扬
新华社摄影记者唐允仁报道：上海市财贸系统在开展优良服务质量活动中，由各区财贸办公室、财政局、工商管理局、专业公司和工、青、妇等有关单位组成物价检查小组，对全市粮油、副食品、饮食、果品、烟糖五个行业重点进行物价检查，坚决纠正擅自提价和缺斤少两现象，受到群众赞扬。
新华社杭州十月十五日电 浙江最近开展的物价大检查已收到好效果。一些问题较多、影响较大的单位和行业，主动纠正了违反物价政策、擅自涨价或变相涨价的错误做法，受到了群众的好评。
浙江省级机关红楼招待所，前段时间未经物价部门同意就把房间床位收费标准由一元提高到一元五角和一元二角，统铺收费由六角提高到八角。此例一开，全省地区、县级招待所相继提高床位收费标准，各地旅馆也出现了一股提高床位收费标准的涨价风，有的旅馆涨价幅度高达百分之八十。物价部门制止时，有些旅馆负责人说：“省委招待所先提价，我们为什么不能提？”在这次物价大检查中，红楼招待所接受了批评，于十月十二日起恢复了原来收费标准。物价管理部门高兴地说：带头涨价的现在带头纠正，我们的工作好做了。
在这次物价检查中，浙江省还重点检查了商业行业的衡器和商品质量。那些严重不准的衡器已停止使用。许多商店、菜场还设立了“公平秤”，接受群众监督。（附图片）
上图：上海市黄浦区组织的物价检查小组，向南京路“五芳斋”了解自制糕团和经营面食点心的成本核算情况。
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专栏：
在外贸部门的组织下产销直接见面
醴陵瓷器做到适销对路扩大出口
本报讯 醴陵瓷器工业公司在外贸部门的组织下与外商直接见面，产品逐步做到适销对路，扩大出口。今年以来，有北美、西欧、大洋洲等地区二十个国家，三十多批客商先后到醴陵洽谈业务、订货。
为了进入国际市场，醴陵瓷器工业部门一方面与外贸部门签订合同，坚决做到按品种规格、产品质量、数量和时间交货；另一方面通过外贸部门，请外商到厂里洽谈业务，了解国际市场的实际需要，积极更新花色品种，狠抓产品质量。群力瓷厂推陈出新，以名胜古迹岳阳楼为题材，创作出有岳阳楼画面的四十五头高级成套餐具，在今年春季广交会上，加拿大客户一次订了八百套。
今年二月，醴陵成立瓷器工业公司。他们坚持以销定产，按照国际市场的不同需要，实行产品分工，有的厂专门生产对美出口产品，有的厂专门生产对南亚、港澳、中东出口产品，有的厂专门生产国宾馆和旅游用瓷。这样，有利于发展产销对路的花色品种和大批量生产，增强了竞争能力。
公司在提高质量、增加花色品种同时，做到交货快。今年一个美国客户订购的一批瓷器，三月六日开始接洽，五月二十日就要拿样品，参加芝加哥展销会。按照常规，每更换一次产品，从模具、匣钵、工艺等方面都要变更，最快也要两个月，这次他们五天就拿出了初样，十三天生产出瓷器样品，样品在第四天就运到了美国，受到美国客户的赞扬。
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专栏：
调动集体造林积极性 促进造林事业迅速发展
连山县给育林单位颁发林权证
新华社广州十月十五日电 广东省连山壮族瑶族自治县各公社，普遍给育林单位颁发林权证，促进了造林事业的发展。
连山壮族瑶族自治县位于粤北山区，全县有宜林荒山三十多万亩。但是，过去由于山权、林权经常变动，挫伤了群众造林的积极性，林业生产发展不快。
为了改变这种状况，这个县总结推广了福堂公社颁发林权证的经验。福堂公社党委为了把群众造林的积极性调动起来，从今年初开始，在干部、群众中广泛宣传《森林法》，明确宣布现有山权、林权不变，并且给集体新造林颁发了林权证。林权证颁发以后，许多大队办起了林场。据统计，今年全公社集体造林达到五千二百五十多亩，比去年翻了一番多。
连山县推广了福堂公社的经验，促进了全县造林事业的发展。目前，全县仅大队、生产队两级集体造林就达一万六千多亩，约占全县造林总面积的百分之四十六，树苗长势良好。
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专栏：
西溪公社绿化荒山水源增多
据新华社杭州十月十三日电 浙江省宁海县西溪公社有六万多亩山，二千多亩田。怎样才能改变山区面貌？过去总是在挖山塘、修水库上打主意。由于山上没有树，每逢大雨，洪水挟带泥土奔腾直下，冲毁辛辛苦苦修建起来的水库、山塘、农田。
怎么办？公社党委从瓦窑山大队的经验中得到了启发。这个大队没有花很大力量修山塘，建水库，而是坚持在山上造林，粮食产量不断提高。群众说：这就叫“寸树斗水丈地湿”，造林是建设“看不见的水库”。
西溪公社根据瓦窑山大队的经验，从一九七三年冬季开始，就大抓植树造林、绿化荒山。经过五年多的努力，造林面积占宜林地的百分之九十以上。山上有树，调节了气候，涵养了水源，土壤含水量增加，地下水源增多，出现了枯泉再发、新泉涌现的可喜现象。在这个基础上，公社党委又组织生产队修塘筑堰，使水利设施跟上去。去年，这个公社的粮食平均亩产比前年猛增了二百九十多斤，总产和平均亩产都比造林前翻了一番。
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专栏：来信
为什么年年植树不见山上成林？
我们在湖南省一些林区采访，听到这样一种反映：只见年年植树，不见山上成林。湖南省重点林区县之一的安化县就有这种情况。
据安化县林业部门介绍，这个县解放以来每年向国家交售木材九万多立方米，每年植树造林十多万亩。按这个砍伐速度和造林速度推算，全县除每年的更新林外，旧社会遗留下来的荒山秃岭已经造林三、四遍了。可是，实际上一些原有的荒山并没有绿化，而且还增加了新的荒山。为什么造林不见林？主要是以下几个原因造成的：
第一，农、林、牧缺乏统一规划。有时候强调种粮，上级一声号召，就到处种粮，甚至毁林种粮。到了春季喊造林，就不管什么地方都栽上树。有的树栽下去还没有扎新根，又被毁掉种粮。比如，这个县的平口公社重阳大队就是这样。一九六四年，他们在一块八十亩的山地上造了杉木林，林业部门验收后付了造林补助金；后来上级强调种粮，他们就把这些幼林毁掉种上庄稼；再后来，上级又号召造林，他们再一次在这块地上栽了树，但没有多久，这片幼林再次被毁掉，种上粮食，直到一九七四年，这个大队怕上级追查责任，又在这块地上造了林。这样一块山地造林三次，上报的累计造林数字就由八十亩变成二百四十亩，而国家付出的造林补助金也增多了，累计达到一千多元。可是，这块地至今还没有成林，如果不吸取教训，还有毁掉的危险。
第二，树种不恰当。安化县江南公社平溪大队在一九六四年，上级强调种杉，规定每造一亩杉林补助资金七元；造其它树不给补助金。结果，这个大队就在不宜种杉的地方栽上了杉树。有一块二百多亩大的杉木林，至今十五年过去了，不仅死了不少杉，就是保存下来的也不到三米高，成了“小老树”。
第三，管理制度不严。“四害”横行时，无政府主义严重，社队山林管理和绿化机构被取消，护林公约被废除，林业专业队被解散，新造幼林无人管，人、畜伤林，至今不绝。对此，社员非常痛心，迫切要求改变这种状况。
新华社通讯员 刘宗凡
新华社记者 刘光辉
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专栏：工作研究
农副产品奖售粮食的办法需要改进
农副产品奖售粮食的政策，是在一九六二年经济困难时期，为了保证农民对口粮的基本需要、鼓励积极发展生产和提高商品率，采取的一种临时经济措施。这种奖售粮食的办法，对于迅速恢复和发展生产，增加收购，活跃市场，满足需求，起了积极作用。
但是，随着生产和农业内部结构的变化，这种奖售办法也暴露出一些问题。其一，权力分散，层层立法，农副产品奖售粮食的范围和标准，有不断扩大和提高的趋势。近几年来，四川一些地区和县变相扩大奖售范围和提高标准的就达五十多种，而且有发展的趋势。其二，办法太多，花样百出。仅以棉花为例，主要产棉区的绵阳地区有五种形式；一般产棉区奖售粮食的标准更是五花八门。其三，制度不健全，浪费和浮报冒领严重。去年以来，仔猪由原双月奖改为出生十天奖粮，仅此一项就多开支粮食百分之三十以上。此外，有部分社队将集体产品分给社员个人交售；有的地方把奖化肥改奖粮食，用这种办法多得奖售粮。由于上述种种问题，给当前粮食工作和农副土特产品的生产和收购，带来许多突出矛盾。
第一，粮食增产速度赶不上农副产品奖售粮增加的速度。随着农业经济结构的调整，林业、畜牧业、副业、渔业都将更快地发展，向国家交售的农副土特产品将日益增多，如果现行奖售粮食的办法维持不变（范围标准），每年开支的粮食将急剧增加。以四川为例，全省每年粮食按递增百分之四点五计算，一年只增产二十多亿斤。如果每年收购肥猪稳定在三千万头，按现行奖售标准计算，全省就需粮食三十亿斤。显然，这一政策无法长期维持下去。
第二，农副产品奖售粮逐年增加，势必影响稳定农民征购负担。农副产品奖售粮的增减，对于控制农村销量和压缩不合理销售关系极大。农村粮食销量增加，绝大部分是由于奖售粮数量增加。
第三，随着粮食增产，农村留粮增加，社员口粮普遍提高，销量本应相应下降。但奖售粮这种政策性销售的增加，使得农村同一生产队又购又销的面扩大，要压缩农村销量就更加困难。
促进农副产品生产发展，不能依靠奖售粮食的办法，重要的是要按客观经济规律办事。农村土特产品生产分散，种类繁多，情况复杂。十多年来，生产和需求变化很大，对农副产品实行统一奖粮，弊病较多，有的对生产交售已起不到促进作用。凡是不利于生产和收购的政策，就应当实事求是地进行整顿和改进。只要我们真正按照客观规律办事，不用都奖粮食，通过签订产销合同，利用市场、价格、税收等经济杠杆，加强计划性，会更好地促进生产，增加收购。同时，农副产品奖售粮食，实际上是以物易物的一种交换方式，从具体执行看，是农产品奖农产品，有的是粮食（小杂豆）奖粮食，这是很不合理的，可以考虑逐步由工业品换购或用价格政策取而代之。
农副产品奖售问题，政策性很强，牵涉面广，进行改革必须深入调查研究，区别对待，分期分批地改。当前迫切需要解决的问题，是要有统一的领导，加强管理，严格制度，健全手续，堵塞漏洞，严格控制奖售粮食的范围和奖售的标准；凡是各地自行扩大奖售粮食范围和提高标准的，要进行清理，做好工作，坚决纠正。
四川省粮食局 尹可