1974年7月21日人民日报 第6版

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专栏:

第三世界国家代表在海洋法会议第一委员会上发言强调
建立国际机构控制国际海底一切经济和有关活动
我国和一些发展中国家代表反对超级大国企图利用先进技术掠夺国际海底资源
新华社加拉加斯一九七四年七月十九日电 第三次联合国海洋法会议第一委员会已经结束关于国家管辖范围以外国际海底的制度和管理机构问题的初步辩论。五天中,六十多个国家的代表团就下列两个基本问题阐述了它们的立场和看法:(一)将由谁来开发国际海底;(二)国际机构的组成、权力和职能。
坦桑尼亚代表团团长瓦里奥巴在辩论中明确指出:“现在我们的任务是要对各种问题作出政治决定。”他说,各个代表团必须鲜明地阐明自己的意图。
这位坦桑尼亚的代表还说,历史的教训告诉我们:“为了建立持久的和平,只达成协议是不够的”;“仅仅避免超级大国之间的对抗也是不够的,因为甚至只有超级大国是不能保证真正的世界和平的”。他强调说:“因此,我们不应该缔结一项只对超级大国或技术先进的国家有利,或者为一些从事深海开发的公司的利益服务的条约。”
秘鲁、委内瑞拉、墨西哥、牙买加、厄瓜多尔、乌拉圭、智利、特立尼达和多巴哥以及其他一些发展中国家主张建立一个国际机构,它应该拥有通过直接开发海底资源来起重要作用的足够的权力。这个海底机构应该控制国际海底的一切经济和有关活动。早在一九七一年,十三个拉美国家就曾经提出类似的建议。
同这种主张截然对立,两个超级大国和一些工业化国家热中于颁发许可证的制度,并反对国际机构的直接开发。在这次辩论中,苏修代表硬说,拉美国家的建议“剥夺了所有国家开发这个地区的权利”。为了继续掠夺和垄断海洋资源,他声称“每个国家都有开发这个地区的权利”。另一个超级大国美国的代表唱同一个调子,说什么所有国家必须拥有不受歧视的开发海底资源的机会。
许多发展中国家断然拒绝超级大国的主张,并指出这个主张将使垄断集团利用许可证制度取得最大限度的利润。特立尼达和多巴哥代表说,按照超级大国主张的办法,这个海底机构将只能颁发由他人开发的许可证,这就意味着“放弃对那些以私利为首要考虑的人的控制”。其他一些代表也揭露说,许可证制度将有可能使最好的海底区域迅速处于大财团的控制之下,这些大财团“并不代表发展中国家的利益”。
坦桑尼亚代表强调说,向公司颁发开发许可证的主张使他回忆起殖民时代的德国和英国在东非的公司,它们“一贯是殖民主义、帝国主义、新殖民主义和对人的剥削的武器”。他说:“人们提醒我们想想那些跨国公司,它们每天消耗着第三世界的自然和人力资源,来喂肥一小撮其人口不过占世界人口一小部分的国家。”
坦桑尼亚代表认为,一种赋予技术上先进的超级大国以特权的制度不符合人类的利益。他重申,必须由将要建立的这个机构本身来开发这个地区。
在就将要建立的机构的管辖权问题进行辩论时,第三世界国家再一次反对两个超级大国的霸权主义。委内瑞拉、墨西哥、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴基斯坦和其他国家的代表主张,国际海洋空间应作为一个整体来看待。应该有一个包罗整个国际海洋空间以及与此有关的一切活动的单一的制度。未来的机构应管理海底及其上复水域的一切资源。
在辩论中两个超级大国跳了出来,在“公海自由”的借口下维护它们的海洋霸权利益。苏修代表声称,这个制度“不应影响”上复水域及其上空的法律地位,这个“重要原则”必须在未来的海洋法公约中奉若神明;未来的机构“应当只涉及”大陆架以外的海底的开发,任何要赋予该机构以有关权力的企图都将“破坏”公约的总协议。美国代表也叫嚷,把水域包括在制度之内的讨论,不属于本委员会的权限范围。他甚至扬言,只要任何代表团再提到这个问题,他就要在会上提出议事规则问题。
墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉代表坚决回击这种无理态度说,他们代表主权国家,任何人都不得阻止他们阐述自己的观点。他们指出,所有的问题都是互相关联的。不提水域,他们就无法谈论海底。
关于拟议中的国际机构的大会和理事会的职能和权力问题,许多发展中国家认为,大会应该成为这个机构的最高机关,而理事会应当是对大会负责的执行机关。他们强调说,各国代表权应当平等,决策程序必须是民主的。“这个机构的任何机关中都不容有任何形式的否决权”。
中国代表柯在铄在发言中指出,国际海底资源是全世界人民的共同财产,任何国家或个人,不得以任何方式将其据为己有。
他说:因此,我们必须保证所有各国,不分大小,不分沿海国或内陆国,都能公平分享开发资源所得的利益,特别要顾及发展中国家的需要,反对超级大国利用其先进的工业技术以直接或间接的方式对海底资源进行掠夺,反对在口头上承认照顾发展中国家的利益,而实际上损害发展中国家的利益。
他说:联大的有关决议还指出国际海底区域应该用于和平目的。因此,我们必须反对超级大国在该区域利用各种名义进行军事活动,应该禁止在该区域设置核武器和其它一切武器,禁止一切核潜艇在该区域活动;在该区域内进行的科学研究和其它有关活动,也应受到适当的管制,反对以科学研究为名,进行军事间谍活动。
他在谈到拟议中的国际机构问题时说,国际机构的宗旨和目的应是为全世界人民特别是为发展中国家的人民谋福利。国际机构应该拥有实际权力,包括有权对该区域的资源直接进行探测和开发。他说:如果开发权掌握在一、两个超级大国手里,掌握在垄断公司手里,共同财产就成为有名无实,其结果还会是成为他们一家的财产。
他说,从这里我们就会懂得,为什么超级大国那么喜欢发许可证而反对由国际机构直接开发;为什么他们那么不喜欢拉美十三国的提案,直至对它进行冷嘲热讽。
关于国际机构的组成问题,柯在铄说:应该本着大、小国家一律平等、地区合理分配的原则行事。发展中国家占世界的大多数,他们在国际事务中已经和正在发挥越来越大的作用,他们理应在国际机构中占有较大的比重。但是,超级大国却提出了极不合理的主张。例如,一个超级大国曾经提出给他那个地区七个国家以六个名额,而亚洲、非洲、拉丁美洲的国家每个地区也各只有六个名额,这样怎么能说是公平合理呢?
柯在铄在讲话中还指出,我们同意许多代表团提出的这种主张:在国际制度和国际机构成立以前,任何国家或个人不得在国际海底区域进行商业性的开发活动,已进行这种活动的必须停止。这个原则,已经明确规定在第二十四届联大通过的(2574d)号决议中,应该受到各国的尊重。


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第三世界团结反霸大好形势继续高涨
苏美两个超级大国被动招架处境孤立
新华社记者评述第三次联合国海洋法会议的一般性辩论
新华社一九七四年七月二十日讯 新华社记者述评:第三次联合国海洋法会议举行了十一天一般性辩论,约一百二十个代表团在大会上发了言。这个辩论过程充分反映了当前第三世界团结反霸的大好形势继续高涨,建立在殖民主义、帝国主义、霸权主义基础上的旧秩序遭到了日益深刻的冲击。许多发展中国家的代表在发言中强烈谴责了超级大国的海洋霸权主义,特别是所谓“公海自由”,坚决要求打破超级大国对海洋的垄断和控制,要求彻底改造旧的海洋法秩序。发展中的沿海国和内陆国在斗争中加强团结,表现了相互的谅解和支持。两个超级大国被动招架,处境孤立。
在这次海洋法会议的国际讲坛上,广大第三世界国家的代表在发言中把斗争矛头直接指向被两个超级大国奉为金科玉律的旧海洋法及其核心——“海上自由原则”。对于超级大国竭力维护这个旧海洋法制度,妄想把所谓“海洋自由”、“航海自由”、“捕鱼自由”等海盗逻辑继续强加在第三世界国家头上的行径,许多亚非拉国家的代表表示强烈的义愤和反对,在一般性辩论中迸发出正义的呼声:时代已经不同,国际形势大变,旧海洋法决不能修修补补,必须彻底改造。委内瑞拉总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯在会议开幕词中指出,“我们应当为人类制订一项新的法律,其中没有自私自利和某些国家占支配地位,也没有帝国的要求,同时要汲取许多世纪以来强国诈骗和凌辱弱国的教训。”其他许多第三世界国家的代表也强烈要求“改变过去海洋被大国滥用来作为征服、统治和殖民化手段的历史”。
坦桑尼亚代表团团长在发言中批驳了超级大国所谓“海洋自由”的强盗逻辑,他指出,所谓“海洋自由”,“已经变成被少数人用来掠夺和开发海洋财富的一句口头禅、一项特许证和一个借口。它已经变成少数人在世界上横行霸道、胡作非为的借口。”他宣布:“这种类型的自由属于旧秩序,现在已经过时了!”泰国代表团团长驳斥说,所谓“海上自由”实际上就是“调遣武力的自由、争取权力的自由、对海洋的开发实行垄断的自由以及污染的自由”。
五十年代初,一些拉美国家发起的二百浬海洋主权的运动,在二十多年后的今天,已经蓬勃开展。在这次辩论中,维护二百浬海洋权的主张得到了广泛的支持,建立专属经济区的思想已成为会议的基本趋势。正由于如此,苏修代表不得不玩弄一个“偷桃换李”的骗局,妄想把一个表面上装作同情二百浬经济区而实际上顽固坚持其海洋霸权主义的方案强加于广大沿海国。美国代表在后来的发言中也提出与此类似的主张。可是,苏修代表的骗局当即被第三世界国家的代表揭穿。秘鲁代表指出,苏联代表是在玩弄“特洛伊木马”计,厄瓜多尔代表明确宣布,“厄瓜多尔绝不接受那种损害它对二百浬海域再生和不再生资源行使完全权利的协议。”苏修代表和另一个超级大国的代表的发言遭到如此强烈反对,充分反映了两霸正处在“无可奈何花落去”的困境。
两个超级大国都企图以有条件地“承认”二百浬经济区来换取它们的军舰、潜艇“自由通过”主权国家的海峡,这个无理主张遭到了一些中小国家的代表、特别是海峡沿岸国的代表的强烈谴责和严正拒绝。他们坚决反对超级大国为了进行军事侵略和争霸世界而蔑视海峡沿岸国的主权。马来西亚代表揭露说,少数大国要让军舰“自由通过”海峡,是为了它“总的战略利益”。西班牙代表说,一些国家主张在这些海峡“自由通过”和“自由飞越”是有其军事目的的,想“保障”它们“在其他国家主权管辖之下的海域内大肆炫耀海空实力”。
在这次海洋法会议召开前后,两个超级大国曾经极尽挑拨离间之能事,妄想分化沿海国和内陆国之间的团结,来达到它们不可告人的目的。但是,不少发展中沿海国和内陆国的代表用相互谅解和支持回答了超级大国的挑拨。四十六个沿海国代表的发言都表示了支持内陆国自由出入海洋和分享海洋资源的要求;而赞比亚、乌干达、玻利维亚等内陆国则表示了支持二百浬海洋权的立场。
这次会议还冲破阻挠,最后以八十八票对二票的压倒多数通过了邀请非洲民族解放运动和巴勒斯坦解放组织作为观察员参加会议的决定,这是第三世界团结反霸的又一个胜利。一位萨尔瓦多代表说得好:“非洲人、亚洲人和拉丁美洲人已经在一个与他们的发展前景休戚相关的共同事业中团结起来了。”
现在,第三次海洋法会议已进入三个主要委员会的讨论。斗争更加尖锐。正如牙买加一位代表所指出的那样,不能指望“过去和现在的海盗国家会突然发生某种精神上的变化”。霸权主义势力是决不会自动退出历史舞台的。改造旧海洋法的斗争将是长期、复杂的。但是,广大第三世界国家相信,只要坚持团结一切可以团结的力量,坚持反对两个超级大国的海上霸权主义和维护国家主权、民族资源的斗争,它们终将取得一个又一个的新胜利,迎接新海洋法的诞生。


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出席海洋法会议的我国代表团举行招待会
新华社加拉加斯一九七四年七月十九日电 出席第三次联合国海洋法会议的中国代表团七月十九日晚在委内瑞拉首都加拉加斯举行招待会。
本届海洋法会议主席、斯里兰卡的汉密尔顿·谢利·阿梅拉辛格和大约一百个国家的代表团团长或代表共三百多人出席了招待会。出席招待会的还有负责法律事务的联合国副秘书长康斯坦丁·斯塔夫罗普罗斯和第三次联合国海洋法会议委内瑞拉政府组织委员会各部门的负责人。
在招待会上,中国代表团副团长凌青和代表团其他成员同来宾进行了广泛的接触和友好的交谈。


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英国首相威尔逊访问法国
双方讨论欧洲联合和两国双边关系等问题
新华社巴黎一九七四年七月十九日电 英国首相哈罗德·威尔逊七月十八日和十九日正式访问法国,同法国总统吉斯卡尔·德斯坦和总理雅克·希拉克分别举行会谈,讨论欧洲联合和英法两国双边关系等问题。
这是两国新的领导人上任以来的第一次会谈。法国外交部发言人指出,这次会谈是法国为了推动欧洲联合,在“共同市场”九国范围内同其他成员国进行的多次双边会谈之一。
威尔逊的工党政府今年三月执政后,要求就英国加入“共同市场”的条件同“共同市场”其他国家重新举行谈判,英国的要求特别遭到法国的反对,这种情况妨碍了西欧各国的进一步联合。目前,西欧各国为了推动西欧联合,都在寻求解决这个问题的办法。
法国总统府发言人在会谈后说,双方“在会谈中交换了意见和互通了情报。会谈不会超过这一点,因为欧洲的决定必须在多边的基础上作出。”据法国官方人士说,双方在会谈中,回顾了欧洲事务,表明了他们的立场。法国方面虽不认为会谈能使情况从根本上有很大改进,但是认为会谈可以使两国更好地相互了解。在两国双边关系问题上,据宣布,双方就制造超音速“协和式”飞机和储藏有石油的伊鲁瓦海的大陆架划分问题达成了某些协议。
在两国首脑会谈的同时,法国外长索瓦尼亚格同英国外交大臣卡拉汉也举行了会谈。


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中非地方病防治协调组织会议在布拉柴维尔举行
新华社布拉柴维尔电 据刚果新闻社报道,第十次中非地方病防治协调组织会议,最近在刚果首都布拉柴维尔举行。
刚果卫生和社会事务部长阿尔方斯·恩帕纳在会议闭幕式上说,会议研究了有关防治传染病的许多问题。他表示希望这个组织积极开展活动,“因为这是一项非洲地区性经验”。
中非共和国、乍得、加蓬、喀麦隆和刚果等国的代表团参加了这次会议。


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马尔加什共和国外长访罗马尼亚
新华社布加勒斯特一九七四年七月十四日电 据罗马尼亚《火花报》报道,马尔加什共和国外交部长迪迪埃·拉齐拉卡于七月九日到十三日对罗马尼亚进行了正式访问。
访问期间,迪迪埃·拉齐拉卡同罗马尼亚外交部长乔治·马科维斯库举行了会谈。
访问结束时发表的公报认为,当代世界所发生的深刻变化,表明了各国人民要求确立民族独立和主权、使每个民族都得到充分发展的意愿,表明了他们要求在各国之间确立和巩固新关系的倾向日益明显。
公报指出,世界各国,不管它们的政治、经济或社会制度如何,必须尊重民族独立和主权、各国平等、不干涉内政、互利、不使用武力或武力威胁等原则。
公报强调说:“必须严格尊重每个国家根据自己利益自主掌握自己民族财富和其他资源的不可动摇的权利,必须严格尊重各国不受限制地享有现代科技成果、平等地参与讨论和解决国际政治、经济和金融问题的权利。”


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匈牙利发现新的煤、铝矾土矿
新华社布达佩斯电据此间报纸报道,匈牙利地质工作者最近在布达佩斯以西的托托巴尼约盆地发现了新的煤矿和铝矾土矿。
报道说,新发现的煤矿的蕴藏量估计可供一座一百五十万到二百万瓩发电能力的火力发电站用三十年。
在上述新发现的煤层下面还有铝矾土矿,估计蕴藏量可达五千万吨,其中已探明的为二千万吨。
目前匈牙利专业人员正在研究同时开采煤矿和铝矾土矿的具体办法。
近年来匈牙利加紧开发和利用本国资源。匈牙利重工业部长塞凯尔·久洛最近在一篇文章中曾强调:“对于挖掘和使用国内动力来源要给予较大注意,应当全力加强对煤、石油和天然气资源的勘探。”


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美国银行向南斯拉夫提供贷款
新华社贝尔格莱德电 据南斯拉夫通讯社报道,美国进出口银行最近批准向南斯拉夫提供一亿七千六百万美元的贷款。南斯拉夫将用这笔贷款向美国购买建造一座原子能发电站所需要的设备、技术工艺和燃料。
这家通讯社还报道,南斯拉夫和国际复兴开发银行最近签订了一项用于南斯拉夫铁路现代化的贷款合同,贷款总额为九千三百万美元。


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