第3版()
专栏：
基本建设必须坚持少花钱多办事
蔡 正
现在我国已进入第四个五年计划的重要发展时期。我们的基本建设规模更加宏伟，基本建设投资越来越大。如何把大量的基建资金管好用好，北京市财金局作出了正确的回答。他们的经验证明，切实加强基建财务管理工作，“用较少的钱办较多的事”，是一个关系到社会主义建设速度的问题，是执行什么路线的重大问题。
但是，目前有些地方，有些部门和单位，在基建财务中存在着放松管理的错误倾向。有的是给钱“大撒手”，不讲核算，不讲效果。有的是花钱大手大脚，不惜工本，任意超支。有的甚至随意向国家要钱要物，宽打宽用，只图自己方便，不顾国家大局。所有这些忽视财务管理的错误倾向，造成了管理上的一些混乱和国家资财的损失浪费，对社会主义建设的危害很大。
出现这种错误倾向，是因为部分同志有一种糊涂观念，认为既要强调突出无产阶级政治，就“不用算经济账”了。这是把政治与业务相对立起来的一种错误思想。
伟大领袖毛主席教导说：“政治工作是一切经济工作的生命线。”同其它经济工作一样，基建财务必须突出无产阶级政治，贯彻执行毛主席的革命路线，才能坚持社会主义的正确方向。无产阶级文化大革命以前，有些地方和单位的基建财务工作所以发生“管、卡、压”的错误倾向，就是由于受了叛徒、内奸、工贼刘少奇反革命修正主义路线的毒害，离开了党的方针、政策，片面地去算经济账。其结果是在建设资金的分配和使用上死卡硬扣，盲目性很大。常常是“卡”了“小土群”，“卡”了一些正当的合理的需要，而对贪大求洋、铺张浪费却没有“卡”住。这个历史的教训，我们必须牢牢记住。
但是，突出无产阶级政治，是不是就“不用算经济账”了呢？经济账还是要算的，而且是非算不可的。我们搞基本建设，国家每年投入那么多的资金和物资，要按照党的方针、政策，进行正确的分配和使用，有计划地进行社会主义建设。如果不在制定计划和执行计划的过程中进行细致的核算工作，采取“大撒手”的办法，不算细账，不讲监督，要钱就给，花多少算多少，那就不可避免地会出现盲目性。毛主席教导说：“我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无‘数’，结果就不能不犯错误。”在基建财务工作中，往往遇到这样的同志，他嘴里喊着突出无产阶级政治，要加快社会主义建设。但是你要问他那一项工程究竟要花多少钱，什么时候才能建成投产，怎样才能发挥最大的经济效果，却答不上来。很显然，要是都象他们这样，怎么能够有计划地进行社会主义建设呢？
我们搞基本建设，不仅要根据客观的可能，有多少钱办多少事，而且还要发挥主观能动性，少花钱多办事，做到多快好省。一项建设工程，是多快好省，还是少慢差费，需要经过核算和对比，才能加以鉴别。在基本建设中，有的同志一味贪大求洋，摊子越大越好，机器越洋越好，设备越全越好，总是向国家多要资金，多要材料，不讲投资效果，结果长期不能建成投产，搞了“少慢差费”。相反，不少单位精打细算，力求少花钱多办事，他们的办法是充分利用现有生产设备，狠抓工程的收尾配套，尽可能缩短建设周期，很快形成了新的生产能力，做到了多快好省。辽宁省有个水泵厂，是由一个小厂逐步发展起来的，经过改造和扩建，现在已成了能够生产许多品种的一个大型水泵厂。上海有一个炼油厂，原来是一个处理废油的小厂，经过不断地进行技术改造，现在已成了一个较大的炼油厂，比建设一个新厂要节约投资三分之二。显而易见，如果在基本建设中，不算经济账，不抓投资效果，那就不可能做到少花钱多办事，而只能是多花钱少办事！
由此可见，在基本建设中算经济账，是我们执行毛主席革命路线的需要，是坚持“艰苦奋斗”、“勤俭建国”的方针，多快好省地进行社会主义建设的需要。它是同无产阶级政治紧密地结合在一起的，是为无产阶级政治服务的。象任何事物一样，在整个基本建设过程中，从计划安排到设计施工，总是在不断地发现矛盾，分析矛盾，解决矛盾中前进的。加强了基建财务管理，就可以通过核算，提供数据，有利于及时地发现矛盾，并按照毛主席的革命路线，正确处理这些矛盾。这样，突出无产阶级政治也就具体化了。过去刘少奇一伙在基本建设财务中推行“管、卡、压”，就是妄图把人们引到单纯算经济账，脱离无产阶级政治的邪路上去。现在有些同志把算经济账同突出无产阶级政治对立起来，正是刘少奇反革命修正主义路线余毒没有肃清的另一种反映。我们看到，有的单位由于不算经济账，管理混乱，消耗无定额，开支无标准，随意挥霍资金，长期不能建成投产。这不仅给国家造成严重的损失浪费，影响国家建设的速度，而且还滋长了一种大手大脚的资产阶级大少爷作风，腐蚀人们的灵魂。试问，这种状况怎么能够说是突出无产阶级政治呢？
财政银行部门和基建财务部门的工作人员一定要正确地认识突出无产阶级政治同算经济账的关系，克服给钱“大撒手”等放松管理的错误倾向，切实加强基建财务管理工作。要学习北京市财金局，在基建财务管理工作中，狠抓两条路线斗争，坚定不移地执行毛主席的革命路线。
在基本建设中注意多搞中小企业，充分利用和改造现有企业，这是尽快形成新的生产能力，用较少的钱办较多的事的重要途径，也是基建财务管理上一个方向性的问题。毛主席教导说：“我们必须逐步地建设一批规模大的现代化的企业以为骨干，没有这个骨干就不能使我国在几十年内变为现代化的工业强国。但是多数企业不应当这样做，应当更多地建立中小型企业，并且应当充分利用旧社会遗留下来的工业基础，力求节省，用较少的钱办较多的事。”这两年在举办地方“五小”工业中，不少地方的财政银行部门积极安排资金，对加快地方工业的发展起了一定的作用。但是有些地方还做得不够，特别是在利用已有工业基础，积极改造现有企业这个方面重视不够，没有充分发挥这方面的潜力。有的厂子稍为花一点钱，增加一些设备，或者把原有的设备作一些革新，就可以很快地形成新的生产能力。还有的企业建成投产以后，由于种种原因，没有达到设计的生产能力，只要稍为增加一点设备，或者采取一点技术措施，不要花多少钱，就可以很快达到或者超过设计的生产能力。但是这些方面的潜力还远远没有挖出来。现在有的财政银行部门，一方面给钱“大撒手”，不该花的钱花了，助长了贪大求洋，铺张浪费；另一方面，对于那种能够少花钱多办事的，又没有积极去支持。这就不利于多快好省地进行社会主义建设。今后一定要改变这种状况，认真执行毛主席的革命路线，切实加强基建财务管理工作。要象北京市财金局那样，凡是符合毛主席革命路线的，要坚决支持，热情服务；不符合毛主席革命路线的，要进行监督，加以劝阻，并积极做好工作，帮助改进。
为了加强基建财务管理工作，财政银行部门和基建财务部门，还必须加强调查研究，克服那种“关门办财务”的错误作风。我们的基建财务，不仅要按国家计划去供应建设资金，更重要的是，要结合资金的运用，贯彻执行毛主席关于社会主义建设的各项方针、政策。如果不到工地上去，不到工人群众中去，关门办财务，那是不可能办好的。“人的正确思想，只能从社会实践中来”。浮在上面拨款，不到工程实践中去，对那里的情况不了解，便不可避免地要产生盲目性，不是“管、卡、压”，就是“大撒手”。这种教训，过去是很多的。北京市财金局扭转拨款“大撒手”的状况，大兴调查研究之风起了重要的作用。基建财务人员，一定要按照毛主席关于“一切实际工作者必须向下作调查”的一贯教导，经常深入工地、深入实际，切实加强调查研究。这样做，既能及时了解工程建设中出现的问题和矛盾，从财务上实事求是地协助解决，又能及时发现自己工作中的缺点，随时加以改进。毛主席教导说：“任何一个部门的工作，都必须先有情况的了解，然后才会有好的处理。”搞好调查研究，是做好基建财务工作的一个前提。没有调查研究，便不可能正确地为基本建设服务；没有调查研究，也不可能正确地进行财务监督。只要我们头脑里牢记毛主席的革命路线，又在调查研究方面下了苦功，工作起来就能方向对、情况明，就能切切实实地把工作做好。
在目前基本建设大规模展开的形势下，各级财政银行部门和主管部门，必须在党委的领导下，重视和加强基建财务工作，迅速克服某些放松管理的错误倾向。要不断地开展革命大批判，肃清刘少奇一类政治骗子推行的反革命修正主义路线的余毒。要狠抓人的思想革命化，自觉地改造世界观，胸怀全局，立足本职，为把基建财务工作提高到一个新的水平，对社会主义建设作出更大的贡献而奋斗。
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专栏：
北京市财金局深入批判反革命修正主义路线和大手大脚的作风
坚决执行毛主席的革命路线 切实加强基建财务管理工作
新华社十九日讯 北京市财金局所属基建财务管理机构和各个办理基建拨款的银行办事处，以两条路线斗争为纲，坚决执行毛主席的革命路线，切实加强基本建设财务管理工作，促进了基本建设工程多快好省地进行。
北京市财金局所属基建财务和拨款机构，过去由于受叛徒、内奸、工贼刘少奇一伙推行的“监督至上”、“制度万能”、“专家理财”等反革命修正主义路线的影响，在基建财务工作中产生过“管、卡、压”的错误倾向，使基本建设受到了一定的影响。无产阶级文化大革命中，这个局的广大革命群众，对“管、卡、压”等反革命修正主义黑货进行了批判，认识了“管、卡、压”的危害。但后来一度又出现了拨款工作“大撒手”的错误倾向，基本建设单位要多少钱就给多少钱，不问投资效果，因而助长了有些单位贪大求洋和铺张浪费的不正之风。
这个局的党组织和革委会，针对这种现象，在斗、批、改运动中，组织广大财务工作人员重新学习了毛主席关于“艰苦奋斗”、“勤俭建国”和“用较少的钱办较多的事”等伟大教导，进一步开展革命大批判，狠批刘少奇一伙推行的反革命修正主义路线，狠批大手大脚的资产阶级作风。大家认识到，基建财务工作必须贯彻执行“发展经济，保障供给”的方针，帮助建设单位和施工单位合理地使用资金，多快好省地进行基本建设。把基建财务工作搞好了，就能够促进基本建设按照毛主席革命路线和国家计划要求办事，充分发挥投资的效果，尽快地形成新的生产能力。因此，做好基本建设财务工作是财政银行部门执行毛主席革命路线的一个十分重要的方面。那种认为基本建设财务工作“无用”，或者认为单纯给给钱就完事，是一种错误的认识，必须坚决纠正。
在认识提高以后，这个局的领导立即采取有效措施，克服了“大撒手”的现象。他们在深入细致地进行调查研究的基础上，有效地加强了基建财务管理工作。
这个局在加强基建财务工作的过程中，还正确地处理了为基本建设服务和对基本建设进行监督的关系。在开始的时候，这个局有些同志对于基本建设财务管理工作如何为社会主义建设服务，有一些糊涂观念。好象一讲加强管理，就得搞“管、卡、压”；一讲为建设服务，就得撒手给钱。有一次，一个建设单位，计划兴建一个食堂、一个附属医院和一部分宿舍，建设标准都过高。在财务工作上怎么办？是撒手给钱，还是单纯采取“卡”的办法？经过讨论，他们觉得两种做法都不符合“发展经济，保障供给”的方针。后来他们派人深入工地调查研究，向这个建设单位的有关人员宣传“艰苦奋斗”、“勤俭建国”的方针，并介绍吉林市油脂厂三口大锅闹革命的先进事迹。在他们的帮助下，这个单位发动群众，采取有效措施，降低了造价。在实践当中，他们逐步认识到，服务与监督是对立的统一，是互相依存，不能截然分割的。在财务工作中，凡是符合毛主席革命路线的，就要坚决支持，热情服务；不符合毛主席革命路线的，要加以劝止，并积极做好工作，帮助改进。只有这样，才能把服务和监督结合起来，促使基本建设事业沿着毛主席的革命路线胜利前进。
从这以后，他们积极出主意，想办法，帮助基建单位多快好省地完成建设任务。有一个机修厂，在进行工程设计的时候，基建拨款人员就主动协助他们，热情地为基本建设服务。这个工程的设计小组是从外地调来的，他们到达工地后，基建拨款员主动地把北京市建筑标准给他们送去，并且介绍他们参观、学习了一些先进工厂艰苦创业和在建筑上采用新技术的经验。在设计草图提出后，基建拨款员和施工单位的同志，又介绍他们去另一个工厂参观地坪工程革新技术，合理地减少了厂房地坪混凝土厚度，节约了大量工料。这个机修厂在多次审查修改设计的过程中节约了投资三百万元。
帮助建筑企业加强经济核算，更好地贯彻执行毛主席的“艰苦奋斗”、“勤俭建国”的方针，也是北京市财金局加强基建财务工作的一个重要方面。建筑企业加强经济核算，必须有一套工、料和费用定额，必须有预算、决算制度。过去在刘少奇一伙反革命修正主义路线的毒害下，在定额管理上搞了一些烦琐哲学，严重脱离群众。北京市财金局本着制度要有利于群众的精神，协同北京市建设局组织了有工人代表、革命干部和革命技术人员参加的三结合小组，对过去烦琐的定额管理制度进行了修改。财金局的拨款员和三结合小组一起学习，一起开展革命大批判，一起到现场参加劳动，研究修改定额。经过半年多的努力，终于编出了一套切合实际的新定额，项目比过去减少了百分之六十，比较简便易行，受到了工人群众的欢迎。
接着，他们又协助建筑企业健全预算、决算制度和工人群众参加核算的制度。他们配合市建设局在第五建筑工程公司第四工区的第四工段进行试点。在那里办了干部和工人参加的学习班，学习毛主席的有关教导，建立了工人管理小组，经过一段工作，总结出了一套工人参加经济核算的经验。他们抓住这个经验，配合市建设局迅速总结推广，大大调动了工人群众的积极性，使工程建设搞得又多又快又好又省。例如，有一次工地上有二十八根二十米高的预制混凝土柱子急待吊装，但需要首先把沾在柱子上的电石灰膏清理掉。工人群众提出，为了保证建设速度，每个班负责清理一根，结果只用一个晚上就清理完毕，提前完成了吊装任务。过去工人群众用料不管料，现在是用料又管料，做到了点滴节约，如瓦工砌砖，把碎砖和落地灰浆尽量利用到工程上。抹灰工宁可晚下班，也要把余下的灰膏用完，避免损失浪费。目前北京市有不少建筑企业已经做到消耗有定额，施工有预算，竣工有决算，企业的管理水平显著提高。
遵照毛主席关于“一切实际工作者必须向下作调查”的教导，北京市财金局的基建拨款员，在工作中坚持深入工地，调查研究，做到拨款时胸中有数，克服了过去脱离生产、脱离群众、脱离实际的“关门办拨款”的作风。有一次，一个拨款员到一个造纸厂的工地去调查了解情况，当时有人说，主体工程已经基本完成，没有什么可以节省的了。拨款员便深入到工人中间去，向工人群众请教。工人们对工程设计提出了不少合理化建议。这个拨款员马上把这些建议向建设单位的领导反映，得到了重视。后来，建设单位组织了有工人代表参加的三结合审查小组，对原设计作了合理的修改，减少了四台设备，进一步节约了投资。有一个拨款员在调查中了解到外地有一种用乳化沥青、玻璃丝棉毡片做防水层的新技术。为了多快好省地完成一项工程的建设任务，他深入工地，同工人群众一起试验这种新技术。在这个单位领导的支持下，奋战三个月，终于试验成功，已先后在十七个单位推广采用，为国家节约了大量工时和材料。
北京市财金局的基建拨款人员，在实践中深深体会到，要搞好基建财务管理，一定要遵照毛主席的教导，加强调查研究工作。如果不深入工地调查了解情况，就不能通过拨款工作，正确地为基本建设服务，也不能正确地进行拨款监督。现在，他们已经逐步养成深入工地调查研究的好作风，整个基建财务工作也做得更有成效，被许多基本建设单位誉为“我们的好后勤”。
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专栏：革命群众来信
路线觉悟高“废料”变成宝
去年九月以前，我们厂的破碎匣钵片堆积如山，有的倒在厂房旁边的渌江里，既阻塞河道，又影响农田建设，贫下中农意见很大。木工场的锯木屑，多少年来当作“废料”烧掉了。后来，在毛主席革命路线的指引下，广大革命工人和干部从生产实际出发，土法上马、因陋就简，通过四十多天的反复试制，终于用破碎匣钵片制造成功一种中高级耐火材料。除本厂自给以外，还大力支援了湘潭地区酒埠江钢铁的生产。用锯木屑试制成功的轻质隔热砖，结构良好，保温和隔热、质轻等工艺性能都有较高的水平。同志们深有感慨地说：“这真是路线觉悟高，‘废料’变成宝。”
湖南醴陵星火瓷厂工人
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专栏：革命群众来信
要建立和健全必要的质量检验制度
在广东云浮县西江糖厂面粉车间，最近发现部分已装包的面粉质量不合标准，工人们提出要建立和健全必要的质量检验制度。但也有些人担心：这样一来，会不会又出现“管、卡、压”的现象？
带着这个问题，车间组长江章钊和大家一起反复学习了毛主席批示的“鞍钢宪法”，领会实行“两参一改三结合”的重大政治意义，狠批刘少奇的修正主义办企业路线，并对这次质量事故发生的原因进行分析，大家一致认为，如果严格执行交班时打筛、出粉过程坚持半小时检查一次粉色、一小时筛一次粉样的制度，就能保证面粉的质量，避免不合标准的面粉装包这类事故发生。接着，大家又把新旧质量检验制度作了对比。文化大革命前的质量检验制度，是以管、卡、压为出发点制订出来的，它依靠“物质刺激”“奖金挂帅”来执行这种制度，严重束缚群众的手脚和扼杀群众的创造。新的质量检验制度，是我们工人运用毛泽东思想自己制订、自觉执行的，目的是为了调动和发挥群众的积极性，保证和提高产品的质量。经过分析对比，大家认识到建立和健全必要的检验制度是完全应该的。从此，面粉车间在提高广大工人觉悟的同时，健全了考勤统计、成绩登记、质量检验、安全生产、劳动管理、机械维修、岗位责任等一系列合理的规章制度，而且还创立了交接班制度，促进了生产的发展。
广东省肇庆地区革委会工作人员