第3版()
专栏：
依靠群众管家理财，多快好省地进行基本建设
——冶金工业部第十一冶金建设公司加强经济核算的经验
冶金工业部第十一冶金建设公司革委会，在建设九○三工程的过程中，高举“鞍钢宪法”的旗帜，依靠群众管家理财，积极开展经济核算工作，大大调动了工人群众的社会主义革命和社会主义建设的积极性，使全公司的全员劳动生产率提高百分之二十三点四，工程成本大大降低，做到了当年设计、当年施工、当年基本建成投产，创造了建筑企业多快好省地进行基本建设的新经验。
坚持无产阶级政治挂帅，
是搞好经济核算的根本保证
第十一冶金建设公司是一个有上万人的大建筑企业，下设土建、安装等五个工程公司和二十八个工程队，承建的都是大型工程。过去，由于受叛徒、内奸、工贼刘少奇的反革命修正主义办企业路线的影响，这个公司在工程建筑上存在着贪大求洋和大手大脚的作风，光抓开工铺点，不抓竣工投产，花钱不管钱，花多少算多少，不讲求经济核算。这样，就使工程预算不能落实，工程成本不能降低，造成了国家资金和物资的严重浪费。
去年，在九○三工程兴建中，这个公司革委会成员带着社会主义建筑企业要不要搞经济核算，怎样搞好经济核算的问题，认真学习了毛主席关于“抓革命，促生产，促工作，促战备”和有关经济核算的指示，联系自己的思想，充分揭露不讲经济核算，放松企业管理的危害，反复批判“家大业大，浪费点没啥”的资产阶级思想。他们认识到：在基本建设工作中，突出无产阶级政治，用革命统帅生产，做好经济核算工作，这是多快好省地进行社会主义建设的必要条件。不抓经济核算，胸中无数，大手大脚，必然造成铺张浪费，使工程建设少慢差费；不抓经济核算，花钱多少算多少，不够就向上级要，必然是两眼向上，两手向外，不能发扬自力更生精神；不讲经济核算，只让工人干，不让工人算，必然不能充分发挥工人群众的社会主义积极性和创造性。因此，基本建设工作中，搞不搞经济核算，是关系到是不是贯彻执行“自力更生”、“勤俭建国”的方针，能不能多快好省地进行基本建设的大问题。
公司领导班子的认识提高以后，决定把依靠群众管家理财，加强经济核算，作为企业管理中斗、批、改的一个重要内容。他们放手发动群众，以革命大批判开路，在九○三工程的兴建过程中，深入开展经济领域里的两条路线斗争，逐步地建立了一套依靠群众管家理财，加强经济核算的制度，迅速扭转了企业管理的落后状况，使生产面貌焕然一新，收到了立竿见影的效果。
实行资金分级管理，是依
靠群众管家理财的重要措施
去年，这个公司建设九○三工程时，工程任务大，投资比较紧。开始，有的干部按老框框办事，不是发动群众出主意想办法，按照勤俭办企业的原则来计算建设费用，而是用“向上要投资”、“往下卡指标”的错误办法来解决这个矛盾。
针对这种现象，公司革委会举办了有工人代表参加的毛泽东思想学习班，开展了“三学、三联、三批”活动，即：学习毛主席关于社会主义革命和社会主义建设的教导，联系本单位阶级斗争的新动向，狠批刘少奇一伙破坏重点工程建设的罪行；学习“自力更生”、“勤俭建国”的方针，联系工程建设中的两条路线斗争，狠批贪大求洋、铺张浪费和爬行主义；学习“鞍钢宪法”，联系一些干部中的活思想，狠批“管、卡、压”的修正主义制度。在学习和批判的基础上，公司革委会提出了用资金分级管理的办法来调动广大工人群众和革命干部管家理财的积极性，充分挖掘企业的内部潜力，多快好省地完成建设任务。
实行资金分级管理，就是由公司革委会根据全年施工任务和资金情况，先组织专业人员和工人代表，共同测算工程建设费用的控制指标，逐级下达给各工程公司和各工程队，分级管理，层层落实，层层制定节约措施。这样就使各级领导班子和广大工人群众都知道资金的来源，关心资金的去向，做到节约有方向，指标有着落，奋斗有目标，有效地加强了经济核算，推动了群众性增产节约运动的深入发展。
资金分级管理的办法实行以后，收到了显著的效果。物资供应部门过去只花钱，不管钱，先花后算，盲目采购，造成了积压和浪费；现在精打细算，先算后花，按轻重缓急和实际需要进行采购。用料的单位，过去不讲核算，宽打“窄”用，有新的不用旧的；现在依靠群众理财，积极清仓查库，以旧代新，点滴节约。去年全公司从仓库中清理出的物资价值八百多万元，修复、改造、自制设备和机具八百多种共两万多件，挖掘了物资潜力，做到了物尽其用。
发动群众编审施工预算，是依
靠群众管家理财的重要环节
过去，由于受刘少奇反革命修正主义路线的影响，预算编制工作只依靠少数人。他们整天抠定额，算数字，见物不见人，越搞越烦琐，根本起不到指导施工的作用。无产阶级文化大革命中，广大工人群众狠批了刘少奇的“专家路线”和“群众落后论”。但是由于反革命修正主义路线的流毒没有肃清，后来又出现了不讲核算、不编施工预算的倾向，造成了施工准备无依据，经济效果无从考核的现象。为了改变这种状况，这个公司的革委会组织各级干部和工人群众学习了毛主席的哲学思想，用一分为二的观点对过去的预算工作进行了总结，克服了思想上的片面性。大家认识到：在编制施工预算时，要坚决反对只靠少数人的“专家路线”，但是，也不能否定施工预算在基本建设中的作用。那种完全不要施工预算的说法，实际上是“制度无用论”的反映，也是无政府主义思潮的一种表现。
在提高思想认识的基础上，这个公司逐步建立了专业人员与群众相结合的预算编审制度。他们按照工程的规模，分别由工程公司、工程队和班组三级编审预算，同时简化了预算项目。对于几个工程队共同施工的项目，施工预算由工程公司组织有工人代表、革命领导干部和专业人员参加的“三结合”小组负责编审；对于几个班组共同施工的项目，施工预算由工程队组织“三结合”小组编审；对于一个班组施工的项目，工料预算则由班组会同专业人员编审。这样，就基本上做到了开工前有预算，施工有计划，改变了过去建设公司、工程公司和工程队都不编预算，施工准备搞不好，成本也无法比较的被动局面。
实行这种办法以后，大大调动了工人群众管家理财的积极性，使预算的编审过程变成了发动群众挖潜力，找措施，落实“自力更生”、“勤俭建国”方针的过程。如九○三土建工程，按预算定额计算，光是浇灌混凝土模板就需要木材二千立方米，而当时木材供应不足，老工人就把这个问题带回班组，发动大家讨论。工人们坚定地说：“九○三是重点工程，必须争分夺秒地进行建设，有条件要上，没有条件也要创造条件上！”他们在外地工厂用土模代替木模的经验的启示下，反复试验，大胆创新，终于创造出适合当地土质情况的土模工艺，为国家节省木材一千七百立方米，不仅确保了工程进度，还降低了工程成本。在编审九○三工程输水管道预算时，安装公司第四施工队的“三结合”预算编审小组，深入现场实地勘查，合理修改设计，把管线的走向裁弯取直，节约了管材，减少了投资三万多元。
搞好基层核算，是依靠群众管家理财的基础
有了施工预算，还必须加强施工过程中的核算，才能最后在工程建设上体现出多快好省的要求。但是，怎样才能做到这一点呢？公司革委会发动群众反复研究，建立了以基层核算为基础的“核算网”：公司全面核算建设成本，工程公司核算施工成本，工程队核算工料成本，班组开展群众性的工料消耗定额核算。其中工程队和班组的核算，属于基层核算，是依靠群众管家理财的基础。
公司革委会结合各工程队施工的特点，发动群众讨论建立了材料领退制度、人工出勤考核制度、质量自检互检制度和工程成本分析制度。过去工程队只管施工，不管核算，现在既管施工又管核算。他们在布置施工任务的同时，把工料定额向工人群众交底，发动各班组群众讨论，做到人人胸中有数，人人关心节约。如企业公司汽车队，发动群众制定汽车耗油定额，月底向群众公布实际耗油量，工人同志你追我赶，努力节约，去年为国家节约汽油和柴油九十六吨。
各个班组也都根据自己工种的特点，建立了群众核算制度。他们按照工程队下达的工料定额，发动全班同志讨论，制定节约材料的具体措施，大搞修旧利废和技术革新活动，不断提高工效和降低材料消耗。如企业公司保养队为了节约擦机器的用布，一直利用旧布擦机器，而且总是用了洗，洗了用，用烂为止。去年，这个队没有领过一块布，全年节约旧布达八十公斤。安装公司第五施工队的一个班，在施工中坚持先算后用，做到合理下料，去年为国家节约钢材二千六百公斤，利用废铝一千七百公斤，回收废钢材二十吨。
通过班组核算，全公司普遍出现了“节约有人夸，浪费有人抓”的新风尚。有的班组还做到了“三不领”：有旧料不领新料，能用废料不领好料，能少用就不多领。现在大家对一块砖、一片瓦、一根木、一个钉，都注意充分利用，做到点滴节约，物尽其用。
开展群众性的经济活动分析，
是依靠群众管家理财的一种好形式
在加强经济核算，依靠群众管家理财的过程中，公司革委会遵照毛主席关于“必须提倡思索，学会分析事物的方法，养成分析的习惯”的教导，逐步建立了班组、工程公司、建设公司层层进行经济活动分析的制度。他们发动群众，以一分为二的观点，通过经济活动分析，肯定成绩，总结经验，揭露矛盾，解决矛盾，充分发挥了工人群众管家理财的积极性。
在各班组开展经济活动分析时，普遍做到了一事一分析。他们遇到一个问题，就学习一段毛主席语录，召开一次小组会，分析一次产生问题的原因，弄清是非，研究改进措施。企业公司保养队原来保养一台汽车，要用三十斤汽油和柴油。能不能减少耗油量呢？工人们遵照毛主席关于“要节约闹革命”的教导，经过反复研究，终于找到了用碱水洗汽车配件的好方法，使耗油量下降到一斤左右。他们在成绩面前不骄傲，继续向前不停步，经过反复试验，又用土办法从废油里分解提炼出煤油、重柴油、轻柴油、机油、煤焦油等工业用油。现在，这个方法已普遍推广，全公司已经实现了车间无废油。
在各个工程公司，主要是对重点工程一项一项进行分析。每一季度终了，还进行全面的综合分析。在建设九○三工程的高压输电线路中，由于充分发动了群众，只用了二十五天时间，就完成了过去需要半年才能完成的工程量，工程成本比原计划节约四万多元。经过对这一单项工程的分析，公司把他们的经验运用到其他工程上，收到了良好的效果。如九○三有一项混凝土工程，按照过去的施工方法，一般需要三个月时间。但是，这次通过经济活动分析，总结了多快好省地建设高压输电线路的经验以后，在一无专家二无专业施工队伍的情况下，他们发动群众大打“人民战争”，结果仅用了二十二天就建成了，开创了全公司建造同类工程的新纪录，质量超过了原设计标准，工程成本降低四万多元。
新华社通讯员 新华社记者
第3版()
专栏：
基本建设必须依靠群众搞核算
蔡正
冶金工业部第十一冶金建设公司，狠抓企业管理上的两条路线斗争，依靠工人群众管家理财，加强经济核算，在九○三工程建设中实现了当年设计，当年施工，当年基本建成投产。他们的经验为进行建筑企业管理上的斗、批、改，多快好省地完成基本建设任务，提供了新的经验。
第四个五年计划期间，基本建设规模比过去更加宏伟。建设规模越大，投资越多，花钱越要节省。这对于多快好省地完成第四个五年计划，有着十分重要的意义。
但是，目前有一些建筑企业，存在着一种忽视经济核算的错误倾向。有的人认为，“建筑企业没有利润上交任务”，不用搞核算；有的人认为，“搞核算又会走到资本主义和修正主义的邪路上去”，不敢搞核算；还有的人认为，“基本建设与工业生产不同，情况特殊”，不好搞核算。在这些糊涂观念的影响下，有的建筑企业只注意抓开工铺点，不注意抓投资效果。他们热衷于要投资、争材料，施工无预算，竣工无决算，成本不核算，产生了大手大脚、铺张浪费现象。有的甚至给阶级敌人混水摸鱼，开了方便之门。
“反映旧制度的旧思想的残余，总是长期地留在人们的头脑里，不愿意轻易地退走的。”认为基本建设中不用搞核算、不敢搞核算、不好搞核算，归根结底，都是由于叛徒、内奸、工贼刘少奇一伙推行的反革命修正主义路线的余毒没有肃清，对加强基本建设经济核算的重要性，缺乏正确的认识。
建筑企业处在基本建设的第一线，是工程建设中的物质生产者。一个新的工厂能不能保质保量地迅速建成投产，在工程建设中是不是尽可能充分地利用人力、物力和财力，建筑企业起着十分重要的作用。如果在施工中不进行核算，那就会出现一笔糊涂账，工程建设必然少慢差费；反之，加强了核算，比较准确地掌握了工程进度、材料消耗、成本状况，就会促进工程建设的多快好省。第十一冶金建设公司的经验是一个生动有力的证明，算与不算大不一样。加强了经济核算，不但有利于多快好省地完成建设任务，而且可以通过核算的对比，鼓舞革命干劲，挖掘潜力，防止浪费，发扬勤俭节约的革命新风尚。因此，建筑企业的经济核算，决不是可有可无，而是非搞不可。这是关系到建筑企业是不是认真贯彻执行“独立自主、自力更生”、“艰苦奋斗”、“勤俭建国”方针的一个重要问题。那种认为“建筑企业没有利润上交任务，不用算”的看法，实际上是刘少奇一伙“利润挂帅”的流毒没有肃清的反映。
建筑企业搞核算，会不会走上资本主义和修正主义的邪路，关键在于执行什么路线。社会主义企业的经济核算，与资本主义和修正主义的经济核算根本不同。我们的社会主义经济核算，是反映工人阶级社会主义劳动成果，促进社会主义劳动竞赛的一个工具，目的是为了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”，为了“将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家”。它是在毛主席革命路线的统帅下，为社会主义革命和社会主义建设服务的。既然这样，社会主义企业的经济核算就好得很，应当理直气壮地去抓，而且一定要抓紧。只要我们按照毛主席的革命路线办事，在经济核算中，就不会出现什么搞资本主义或修正主义的问题。相反，不抓经济核算，随意花钱，管理混乱，浪费严重，那倒可能滑到资本主义和修正主义的邪路上去。
一味强调“基本建设情况特殊，不好搞核算”，也是错误的。应当承认，同工业生产相比，基本建设确有一些不同情况。一般说来，基本建设的生产周期比较长，原材料的品种比较多，企业内外的协作关系比较复杂，再加上新工艺、新材料的采用，在工程设计和施工过程中，往往要发生这样或那样的变更。但是，也要看到，正是由于有这样一些比较复杂的情况，在基本建设中更加需要注意核算。这方面稍有疏忽，造成的浪费往往比生产上的浪费更大，后果也更严重。过去在刘少奇一伙贪大求洋、爬行主义以及“家大业大，浪费一点没有啥”的思想毒害下，有的工厂建设多年不能投产，有的建成后生产上又不适用，有的在建设中造成了大量损失浪费，这种教训难道还不应记取吗！？建筑企业过分强调“特殊”，不讲经济核算，花钱不节省，其结果就难免出现“特殊浪费”，对社会主义建设的危害是很大的。
“建立经济核算制”，是毛主席确立的社会主义企业管理原则。在目前社会主义生产建设的新高潮中，建筑企业要进一步开展革命大批判，树立经济核算的正确观念，肃清“刘毒”，克服各种不讲核算的错误倾向，以利于提高企业管理水平，更深入更扎实地开展基本建设战线上的增产节约运动。
毛主席教导说：“什么工作都要搞群众运动，没有群众运动是不行的。”同革命工作一样，在建设工作中，起决定作用的，还是工农群众。建筑企业加强经济核算，必须广泛地开展工人群众参加核算的工作。以群众核算为基础，这是社会主义核算区别于资本主义和修正主义核算的特点之一，是依靠谁的一个根本问题，也是落实“鞍钢宪法”的一个重要内容。在基本建设战线上，广大工人群众整天战斗在工地，他们对那里的情况最熟悉。哪里有浪费，哪里有潜力，哪里能节约，怎样才能加快形成生产能力，发挥投资效果，他们最了解，最有发言权，最能提出切实有效的措施。建筑企业的经济核算，如果没有工人群众参加，就必然脱离实际，走进“专家理财”的死胡同；反之，有了工人群众参加，就会生气勃勃，能够“用较少的钱办较多的事”。因此，建筑企业必须依靠群众搞核算，把专业核算同群众核算结合起来。有了群众核算，专业核算才有基础，才有生命力。
建筑企业依靠工人群众搞核算，必须破除那些脱离实际的烦琐的制度，用毛泽东思想统帅一切，在“改”字上下功夫。第十一冶金建设公司，在加强经济核算的过程中，举办了有工人代表参加的学习班，开展了“三学、三联、三批”活动，进行批修整风，按照毛主席的革命路线统一了认识。然后又发动群众出主意、想办法，采取了资金分级管理、发动群众编审施工预算、建立施工队和班组核算以及开展群众性的经济活动分析等制度。这样一来，斗、批、改就搞得扎扎实实，做到斗得狠、批得深、改得快，既提高了干部和工人群众执行毛主席革命路线的自觉性，加强了领导班子的思想革命化，也有了得力的改进措施，使企业管理迅速改变了面貌，工程建设出现了多快好省的新局面。
依靠群众管家理财，加强经济核算，关键在于领导。许多地方的经验都证明，企业的领导班子不重视，或者领导班子里有思想障碍，这项工作是抓不起来的。领导班子首先要统一认识，“敢”字当头，才能带领群众，揭露矛盾，开展路线分析，解决企业管理上存在的问题。建筑企业的领导人员，要充分认识到党和国家交付的光荣而艰巨的建设任务，反骄破满，谦虚谨慎，沿着毛主席的革命路线不断前进。目前企业的斗、批、改正在深入发展，建筑企业一定要把依靠群众管家理财，加强经济核算，提到领导班子的议事日程上来，进一步加强企业管理，为多快好省地完成第四个五年计划作出新的贡献。