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专栏：
必须达成明确具体国际协议承认和尊重老挝和平中立
陈毅外长就扩大的日内瓦会议面临的主要问题说明我方观点，评论对方观点，指出应该以老挝三亲王协议的老挝对外政策为基础，断然取消一切同老挝中立不相容的东西
新华社日内瓦26日电 出席扩大的日内瓦会议的中国政府代表团团长、外交部长陈毅今天在全体会议上发了言。发言全文如下：
美法议定书草案是干涉老挝内政的方案，绝不能考虑。一个国家自愿执行和平中立政策，无需国际监督主席先生：
我在6月12日的发言中曾经指出，法国提出的关于监督的议定书草案是美国企图通过国际委员会对老挝实行国际托管的一个方案，这个方案是无论如何也不能考虑的。6月20日，美国代表又对法国议定书草案提出了补充条款，使我们更加看清楚了这草案的实质。苏联代表和波兰代表已经对美国提出的补充条款作了评论，我们完全同意。我现在还想指出一点。根据这些补充条款，美国不仅想通过国际委员会掌握关于老挝国防的全部机密，而且还要规定老挝的军队应该有多少人，有多少武器和什么样的武器。大家知道，一个国家的国防需要，只有这个国家的政府自己才能决定，这是国家主权的最起码的标志。美国竟然提出这样荒唐的要求，这不是赤裸裸地干涉老挝内政，是什么呢？一个国家自愿执行和平中立政策，决不等于这个国家的非武装化，也不等于这个国家的国防应该受到国际管制。把这种只能适用于战败国家的条款，强加在老挝身上，是绝对不能容许的。
美、法议定书草案既不能成为我们讨论的基础，也谈不上把它同苏联方案对比起来加以折衷。错误的东西怎么能够同正确的东西加在一块，然后再来平分呢？中国、苏联、波兰和越南民主共和国的代表团已经明确地表示不同意美、法议定书草案。富米·冯维希先生和梅农先生也对这个草案提出了令人信服的反对意见。但是，也有一些代表提出了为这个草案辩解的论点。我愿意对这些论点作点评论。我们大家似乎都同意，一个国家自愿执行和平中立政策，无需国际监督。但是，有一些国家的代表却又认为老挝的情况特殊，需要国际监督。用麦克唐纳先生的话来说，就是，“在最近的事件发展的紧张后果之下，老挝政府不论如何自主，也难以强大到只凭自己的力量就可以保证自己的中立”，因此，老挝的中立需要所谓“保护”。有的代表甚至说，正是为了尊重老挝的主权，才需要由国际委员会来保护老挝的主权。一句话，就是老挝的中立需要国际委员会的保护。
这种保护主权、保护中立、保护独立的所谓“保护论”，并不是什么新鲜的东西。说近一点，东南亚条约集团就把老挝当成它的“保护地区”。说远一点，整个亚洲、非洲、拉丁美洲的被压迫国家和民族都曾经受过西欧、北美帝国主义的所谓“保护”。但是，在二十世纪六十年代，难道还有人幻想，用保护的名义来奴役另外一个国家的做法是行得通的吗？老挝是美国干涉政策的受害者。它好像是一个遗失东西的人家。人们不去追究遗失的原因，反而在这家人家的所有房间，包括卧室，布满警察。据说不这样，就不能保护它，使它不再遭到损害。请问，这算是什么保护呢？谁都可以看出，这是利用保护之名实行强占之实。老挝的灾难正是来自这种“保护”。东南亚条约集团强加在老挝身上的旧的“保护”还没有取消，现在又要利用国际委员会来进行新的“保护”，也就是说，要实行一种双重保护制度。这是一切有自尊心的国家和民族都不能接受的。
主要问题，不在国际监督，而在取消东南亚条约集团，要美国及其追随者承担义务，不以任何形式干涉老挝内政
有人说，美、法议定书草案的整个目的是防止一切将来来自外界的干涉。我们诚然要防止对老挝的外来干涉。但是，怎样才能达到这个目的呢？我们不能不回顾一下历史。保证尊重老挝的独立和中立，不是一个新的课题，在1954年已经达成了有关的国际协议。但是，美国不签字，并且跟着建立了一个东南亚条约集团，用保护的名义来破坏老挝的中立。七年来，美国利用这个条约组织，不断干涉老挝内政，对老挝进行一次又一次的战争威胁。所有这一切，是老挝的独立和中立遭到破坏的根本原因。因此，要保证尊重老挝的独立和中立，首先必须达成一项有具体内容的国际协议，取消东南亚条约集团，要美国及其追随者承担不以任何形式干涉老挝内政的义务。美国必须在协议上签字，并且保证不再像1954年那样，在协议达成以后，跟着就着手来破坏。这是问题的主要方面。但是，有些代表对于这些主要问题却一字不谈。在他们看来，似乎只要有一个强有力的国际委员会，一切问题都可以解决了。我要问一问，如果美国及其追随者不停止对老挝的干涉，而决心继续进行这种干涉，国际委员会究竟要设立多少固定站，要派出多少小组，才能够保证泰老之间的湄公河不被偷渡？既然国际监督被看成是解决一切问题的关键，我还要问一问，越南南部不是也有国际委员会吗，它阻止了美国对南越的越来越严重的军事干涉没有呢？没有，它没有能够阻止。
这次会议的协议，只能以1954年日内瓦会议的最后宣言为基础，而不能以当时的停止敌对行动的协定为基础
有的代表说，1954年的日内瓦协议曾经为国际委员会规定了广泛的职权范围，包含在整个老挝边界地区的自由来往和在老挝境内设立固定站，因此，现在也应该给予国际委员会同样广泛的权力。美国代表在提出议定书的补充条款时，也提到这一点。我们不同意这个看法。我在6月12日的发言中已经论述过，我们这次会议的协议，只能以1954年日内瓦会议的最后宣言为基础，而绝不能以当时的关于在老挝停止敌对行动的协定为基础。对于这一点，我们没有听到具有说服力的反对意见。我们仍然坚持这个立场。1954年在老挝的战争是国际战争。为了结束这个战争，并且稳定停战后的局势，对于禁止外国军事人员和军事供应进入老挝，规定出比较严格的监督条款，是可以理解的。而且这些条款是停止敌对行动协定的一部分，绝不是什么长期性的条款。现在的老挝战争，是一个国内战争。绝不允许把监督停止国际战争的规定，生硬地套用在国内战争的问题上。
美国及其追随者热中于国际监督，是一心一意要想通过国际监督来限制老挝的强大的爱国力量的发展，直到消灭这支力量
老挝的情况诚然特殊，但是这种特殊之点并不是什么老挝没有能力维护自己的和平中立地位，而恰恰是在老挝出现了一支坚持和平中立政策的强大的爱国力量。美国及其追随者为什么避开我们会议所面对的主要问题，而这样热中于国际监督呢？说穿了，就是一心一意要想通过国际监督来限制这支力量的发展，直到消灭这支力量。我们中国人喜欢从历史的经验中吸取教训。我想请美国的代表冷静地考虑一下七年来老挝局势发展的历史。在开头的时候，老挝的爱国力量并没有像今天这样强大。以梭发那·富马亲王为首的老挝王国政府同老挝爱国战线党一起，遵守了1954年日内瓦协议，成立了老挝联合政府，执行了和平中立政策。但是，美国及其在东南亚条约集团中的追随者，却仇视这个政府，唆使老挝反动集团迫害老挝的爱国力量，直到挑起大规模的内战。但是，战争的结果又是怎样呢？老挝的爱国力量不是削弱了，而是更加强大了。我要再一次请美国代表想一想，美国花了七年的时间，包括引起一个流血的内战，都没有能够达到消灭老挝爱国力量的目的，难道美国真的相信可以通过国际监督的办法来达到这个目的吗？一切头脑冷静的人都会同意，这是不可能的。中国代表团重申，我们坚决反对美、法议定书草案。我要毫不含糊地指出，把这个草案所规定的国际托管强加在老挝身上，除掉再一次引起老挝的战火而外，不可能有任何别的结果。
要求与会的有关国家采取措施，废除东南亚条约，一切外国军队和军事人员撤出老挝，解决留在老挝的蒋介石残余部队问题
主席先生，我们的会议完全有条件就和平解决老挝问题达成各方面都能接受的国际协议。我们已经进入了实质性的讨论。我们之间的分歧的确是尖锐的，但是我们之间的共同点也不少。特别值得指出的是老挝三亲王最近在苏黎世的会谈所达成的协议。正如大家所知道的，这个协议的政治纲领包含老挝的对外政策和国内政策两个部分，其中对外政策部分明确地规定了老挝所要执行的和平中立政策的各个方面。由于这个协议是老挝三种政治力量的最高代表所达成的，它的重要意义是不言而喻的，缅甸代表在上次发言中曾经提到，需要一个由老挝自己重申和平中立政策的宣言。现在，可以说，实际上我们已经有了这样一个宣言。以老挝三亲王协议的对外政策部分为基础，我们可以轻而易举地解决许多分歧问题。例如，法国提出的关于老挝中立宣言草案的第三段谈到了关于老挝重组国家军队的问题。这个问题应不应该提到我们这个会议上来呢？不应该。三亲王的协议分明把统一军队的问题放在国内政策部分。我们怎么能够把老挝的国内问题放在关于老挝中立的宣言里呢？如果这样做，不是明显地干涉老挝的内政吗？既然如此，美国代表还有什么根据要利用国际委员会来控制老挝的军队呢？如果大家真正具有尊重老挝主权的诚意，我们应该可以很容易地一致同意，诸如此类的老挝国内问题是我们的会议无权讨论的。
既然我们有了老挝三亲王协议的老挝对外政策，摆在我们面前的任务就是达成明确具体的国际协议，来承认和尊重老挝的和平中立。我重复一下，我们必须达成明确具体的协议，而不是空空洞洞的一句话。例如，法国提出的第二个文件，即响应老挝中立宣言的宣言，说起来也是一个文件。但是内容呢？只有抽象的不干涉老挝内政的一句话。好像从1954年以来在老挝没有发生过任何事情一样。这是不行的。摆在我们面前的问题，绝不是空空洞洞地讲一句不干涉内政的话就可以解决的。我们不仅要在原则上响应老挝关于中立的宣言，而且负有义务，采取措施，断然取消一切同老挝的中立不相容的东西。例如，三亲王协议中对外政策部分的第二条庄严宣布不承认任何军事同盟或集团的保护。这就要求参加这次会议的有关国家采取措施，废除东南亚条约。关于军事基地问题，三亲王的协议明确表示要对1954年日内瓦协议的规定专门研究。1954年的日内瓦协议原本规定，法国得在老挝保留两处军事基地和一些军事人员。但是，1959年7月23日，法国通过一个协定把这种权力转让一部分给美国，把美国军事人员引进老挝。这无论如何不能不被认为是违反1954年日内瓦协议的。三亲王的协议要求一切外国军队和军事人员撤出老挝。这就不仅牵涉到在老挝的美国、泰国和南越的军事人员，而且还牵涉到在美国支持之下留在老挝的蒋介石残余部队。我愿意再一次强调指出，蒋介石残余部队的问题，不是一个小问题，而是一个很大的问题。这是湄公河沿岸国家的一个祸根。这次会议必须解决这个问题。
如果美国坚持要把老挝当成东南亚条约组织的保护国，我们坐在这里讨论，还有什么意义呢
三亲王的协议为我们的会议展示了达成协议的前景。但是不幸，天气刚露出转晴的迹象，又来了一次阵雨。老挝三亲王在6月22日一致宣布不承认任何军事同盟或集团的保护，美国国务卿腊斯克先生就在当天迫不及待地对记者声称，“像这样的一项声明，不能够对东南亚条约组织政府之间的安排产生影响”。这就是说，不管老挝人作出什么样的决定，也不管我们的会议最后作出什么样的决定，美国仍然要把老挝当成东南亚条约组织的保护国。如果美国坚持这种态度，我们坐在这里讨论尊重老挝中立的问题，还有什么意义呢？
中国代表团始终认为，只要我们不回避我们所面临的主要问题，而是认真地讨论这些问题，我们是有可能取得协议的。既然讨论，就要申述自己的观点，评论对方的观点。但是，很遗憾，在美国代表哈里曼先生谴责了所谓宣传以后，英国代表麦克唐纳先生又在所谓宣传的问题上发了一顿牢骚。这是大可不必的。如果把申述自己的观点叫做宣传，那末，在我们的会议上这种宣传不是多了，而是少了。我们应该反对的，不是这种宣传，而是假借反对宣传之名，避开对当前主要问题的讨论。
只要大家具有和平解决老挝问题的诚意，对于国际委员会的职权范围问题，也不难求得一致意见。在这个问题上的共同点是多于分歧点的
只要大家具有和平解决老挝问题的诚意，对于国际委员会的职权范围问题，也不难求得一致意见。这个问题是我们在这里争论最尖锐的问题。我愿意指出，从一开始，问题就不在于给国际委员会的职权大一些或者小一些，而在于什么是国际委员会合理的职权。我们主张在尊重老挝主权和独立的基础上给予国际委员会必要的和合理的职权。要使国际委员会在老挝成为一个国家中的国家或者政府之上的政府，是我们所反对的；要原封不动地恢复1954年所规定的职权，也是我们所反对的。为什么？因为不合理。我在上一次和今天的发言中已经陈述了我们的理由。我们在这个问题上的争论很激烈。但是，我要请大家不要忽视我们在这个问题上的共同点是多于分歧点的。我们的共同点有：（一）所有的代表团都同意保留1954年协议规定的、由印度、波兰和加拿大组成的国际委员会继续在老挝进行工作。（二）绝大多数的代表团都赞成国际委员会按照老挝有关方面所达成的停火协定的规定，对老挝的停火进行监察和监督。（三）我们大家也不反对，国际委员会根据我们在这里所达成的关于撤退外国军队的协议，对外国军事人员撤出老挝进行监督。（四）大多数代表团都赞成国际委员会的职权范围不能侵犯老挝的主权，它的一切活动必须取得老挝政府的同意，并且在日内瓦会议两主席的指导下进行。只有美国和支持美国的少数代表团主张把国际委员会摆在老挝政府和日内瓦会议两主席之上，使它具有对老挝进行无限制的监察和监督的权力。这种主张是不合理的，我们希望他们重新考虑自己的主张。
国际监察和监督的对象，是撤出外国军事人员，至于防止外国军事人员重新进入，首先应该是老挝政府的责任
关于国际委员会监察和监督的对象问题，目前的分歧集中在老挝实现了停火和撤退了外国军队以后，对禁止进入外国军事人员和军事供应实行监督的问题。关于这个问题，我想说一说我们的立场。首先，必须指出从国外进入军事供应和进入外国军事人员是两个性质完全不同的问题。一个中立国家的合法政府，有权向任何国家购买自己需要的军火。同时，谁都知道，老挝的内战绝不是什么由于运入太多的军火而打起来的。既然承认老挝是一个主权国家，就得承认只有老挝政府才有权决定，它需要多少和什么样的自卫武器，以及从哪里购买这些武器。国际委员会无权在这方面进行监督。至于外国军事人员撤出老挝和进入老挝需要监督，那是因为在老挝驻有外国军事人员是同老挝的中立地位不相容的。但是，在这个问题上，我们必须严格区分什么是已经发生的事情和什么是将来可能发生的事情。美国、泰国、南越的军事人员和蒋介石残余部队已经在老挝，这是存在着的事实。对于这些外国军事人员的撤出，进行应有的监督，是完全需要的。至于现在还没有发生、将来可能发生的外国军事人员重新进入老挝，那是另外一种情况，需要用不同的办法来对待。既然我们大家坐在这里开会，并且要达成从老挝撤出一切外国军事人员和不再派进外国军事人员的协议，我们就应该假定这种协议是会被遵守的。况且，老挝既然已经宣布遵守和平中立政策，那么，防止外国军事人员进入老挝首先应该是老挝政府的责任。只有当国际协议万一遭到破坏，才发生要求国际委员会进行调查的问题。对不同的情况，作不同的处理，这本来是普通的常识。但是，美国代表和其他一些代表，对于撤出外国军事人员这个现实问题谈得很少，反而津津乐道将来可能发生的外国军事人员重新进入老挝的问题。其实，只要美国及其追随者决心从老挝撤出他们的军事人员，并且保证以后不再把他们的军事人员派进老挝，这个假设性的问题就根本不会发生。
我们诚恳地呼吁与会各国代表以老挝人民利益为重，以世界和平利益为重，坚决克服各种困难，为和平解决老挝问题作出自己最大的努力
主席先生，我又不怕麻烦地申述了中国代表团对于国际监督问题的意见，我这样做并不是为了加剧分歧，而是为了求得一致。我们都是讲理的人。我们都希望和平解决老挝问题。在国际监督的问题上，我们已经有了许多一致的地方，剩下来的分歧，只要我们进行实事求是的讨论，是能够缩小，以致消除的。难道我们能够因为这样一些分歧而把全世界千千万万人民要求和平解决老挝问题的崇高愿望置之不顾吗？
主席先生，我要再说一遍，我们有一切的条件能够达成可以为大家都一致同意的协议。苏联早已提出了和平解决老挝问题的方案。这些方案是合理的，应该成为我们这次会议讨论的基础。最近老挝三亲王的协议，又为我们的会议提供了达成国际协议的准则。参加我们会议的中立国家也在为促进会议的进展进行积极的努力。和平解决老挝问题是我们的共同利益。只要是为了和平解决老挝问题，一切合理的意见都是我们所欢迎的。我们还注意到，美国代表自从6月12日以来已经不再提出所谓有效停火的问题。我们的会议已经进入实质性的讨论。据说，文翁—富米集团已经决定派出代表来参加我们的会议。这些都是好的现象。我们希望，不久以后，以梭发那·富马亲王为首的老挝联合政府就能组成，并且派出统一代表团参加我们的讨论和签署我们的协议。这是我们的光明前景。我们应该为此而努力。我们诚恳地呼吁与会各国代表以老挝人民的利益为重，以世界和平的利益为重，坚决克服各种困难，为和平解决老挝问题作出自己最大的努力。
谢谢你，主席先生，我的话完了。
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中共中央致电哥伦比亚共产党中央
祝贺哥共代表大会召开
新华社26日讯 中国共产党中央委员会打电报给哥伦比亚共产党中央委员会，祝贺哥伦比亚共产党第九次代表大会的召开。贺电全文如下：哥伦比亚共产党中央委员会
转哥伦比亚共产党第九次代表
大会亲爱的同志们：
中国共产党中央委员会代表中国共产党全体党员，向哥伦比亚共产党第九次代表大会表示热烈的兄弟般的祝贺。
哥伦比亚共产党坚持不懈地团结哥伦比亚的劳动人民，为维护民族独立、争取民主自由和改善人民生活而斗争，并在斗争中取得了很多成就，中国共产党和中国人民对你们的成就表示敬佩。
祝你们的代表大会圆满成功！祝你们在反对美帝国主义的侵略政策和战争政策，保卫世界和平，维护民族独立，争取民主自由和改善人民生活斗争中取得更大的成就！
中国共产党中央委员会
1961年6月2日
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扩大的日内瓦会议进入第七周
普希金在会议上希望与会者倾听老挝三亲王联合呼声
我代表团发言人举行记者招待会介绍陈外长发言主要内容
新华社日内瓦26日电 扩大的日内瓦会议的全体会议休会三天之后，在今天复会。会议从此进入第七周。
在继续进行讨论之前，会议主席普希金简短地谈到梭发那·富马亲王、苏发努冯亲王和文翁亲王在最近举行的苏黎世会谈之后发表的联合公报的重要性。他说，老挝三方面政治力量的代表就建立单一的民族团结政府和这个政府的政治纲领所达成的协议，是老挝人自己在解决老挝问题方面所采取的重要措施。
他指出，讨论老挝问题的日内瓦会议对于苏黎世会谈的成功产生了影响。他希望在苏黎世达成的协议，也就是三亲王的共同纲领，反过来将对日内瓦会议产生良好的影响。他说，如果所有与会者倾听这个“老挝的联合呼声”，并且认真考虑老挝人民的意志和主权，“那末，我们就有可能比较快地作出一致同意的决定”。
中国外交部长陈毅今天在会议上又一次发言。他重申中国政府代表团的一些观点，并且对一些基本的争论点发表了评论。
随后，印度代表拉尔发表了简短的讲话，他对老挝三亲王在苏黎世会谈后发表的联合公报表示欢迎。他说，这是一个重要的文件，它是老挝的呼声。他指出，老挝三亲王将继续举行会谈，有待他们进行的工作将有助于会议取得进展。他反对在这个时候把苏联的建议和经过美国补充的法国建议列成对照表。他说，这将导致冲突而不是有助于达成协议。他说，那样做还不是时候。他认为会议应该考虑它本身今后的进度问题。
主席宣布，两主席明天将举行会晤，以便讨论向国际委员会提供技术装备的问题。他说：他们将同国际委员会的成员加拿大、印度和波兰的代表进行讨论，两主席将在磋商之后向会议提出报告。
加拿大代表切斯特·朗宁要求两主席就加拿大代表团的主张采取行动，这个主张就是：两主席负责为国际委员会提供装备。他在发言中表示反对这种主张，即：委员会应当从老挝的有关当局那里获得运输设备。
会议将在27日当地时间下午三时（北京时间晚上十时）继续举行。
新华社日内瓦26日电 出席扩大的日内瓦会议的中国政府代表团发言人吴冷西和龚澎今天在这里举行记者招待会。
龚澎向记者们介绍了陈毅外长在今天上午会议上发言的主要内容和会议情况。
吴冷西和龚澎在招待会上答复了记者们提出的问题。
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朝鲜政府贸易及友好代表团回国
新华社26日讯 朝鲜民主主义人民共和国内阁副首相李周渊和他率领的政府贸易及友好代表团，今天上午乘飞机离开北京回国。李周渊副首相是在访问了一些亚洲国家以后于24日到达北京的。
李先念副总理到机场欢送。到机场欢送的还有外交部副部长曾涌泉、对外贸易部副部长李强等。朝鲜驻中国大使馆临时代办马东山，缅甸驻中国大使叫温，印度尼西亚驻中国大使馆临时代办苏雷曼，也到机场送行。
李周渊副首相等在北京期间曾游览了颐和园。