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专栏：社论
吴桥县委“二五制”的领导方法值得学习
中共河北省委最近在全省推广了吴桥县委行之有效的一个新的领导方法——“二五制”的领导方法。这个领导方法的具体内容是，在一周以内，县委、公社党委、管理区总支（包括县、公社各部门），分别以两天时间，各自开会、检查研究工作和学习；以五天时间深入到生产小队（工厂、车间、基层商店）去参加生产、领导生产，具体帮助基层干部解决生产和工作中的问题。这种领导方法不只是在河北省全省普遍推行了，全国其他不少地方也正在推行。事实已经充分证明，“二五制”是一种很好的领导方法，很值得全国县以下的党委学习。
在工农业生产继续全面跃进的形势下，各项工作日新月异，要求广大干部必须更深入地领导生产，更有成效地进行工作，更好地提高政治理论水平。这就是说，领导作风、领导方法必须同当前的大好形势相适应。县以下的党委实行“二五制”的领导方法，就是适应新的形势的需要而产生的。它是在新形势下执行党的领导与群众相结合的原则的新成果。推行“二五制”，就可以使干部集中主要时间，深入群众，深入实际，走上生产第一线去亲自领导生产，不仅如此，还可以使干部有时间检查、总结和研究工作，有时间学政策和理论。过去我们在改进领导方法方面已经取得了丰富的经验，比如“种试验田”、开现场会、干部参加劳动、参加生产、领导生产，等等。“二五制”的领导方法，正是把这些行之有效的好经验，加以系统化和制度化，并进一步充实和提高。它不仅比较妥善地解决了在某些方面存在的会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少，等等矛盾；而且比较妥善地安排了参加劳动、调查研究、总结经验、加强领导和学习理论等方面彼此间的关系，把干部的生产、工作、学习比较合理地固定成制度。这对于进一步发展农村生产，提高干部思想水平，改进干部工作作风，都有很大好处。
应当怎样领导生产呢？蹲在机关里领导好？还是到生产中去领导好？“二五制”推行的经验，很好地回答了这个问题。推行了“二五制”，保证了更多的干部能够集中主要的时间扎扎实实地深入生产前线，参加生产，领导生产，改变了县、公社和管理区三级干部蹲在机关多的情况。这三级干部亲自参加生产，可以大大推动和教育小队干部参加生产。广大干部直接参加和领导生产，更可以激发群众的生产热情。更重要的是，这将促使广大干部不仅成为与群众同吃同住同劳动的普通劳动者，而且成为深入实际深入群众的优秀的生产领导者。中共吴桥县委规定干部在深入生产小队的期间，采取早晨起来转（全面检查生产工作情况），正当时间干（上下午与群众一同参加生产），晚上帮（晚上帮助队干部计划安排工作，出主意，想办法）的工作方法。这样一来，干部既参加了生产，又领导了生产，迅速解决了生产中的问题。毛泽东同志说，“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”干部只有参加了生产，同群众打成一片，才能改变若明若暗、雾里看花的情况，亲身体会到生产中的问题、倾听到群众的声音，并且能集中群众的智慧，帮助基层干部提出切实可行的解决问题的办法。这就是从群众中来，到群众中去的过程。有人认为，干部参加了生产，就做不了工作。吴桥县的事实打破了这种顾虑。吴桥县推行“二五制”两个月中，二千五百四十四名干部，不只是一共完成了六万九千二百多个劳动日，而且有力地推动了全县特别高涨的生产高潮，农民群众赞扬道，“干部讲话变成了农民话，”“原则干部”变成了“具体干部”。广大干部在生产劳动中，还同劳动农民建立了深厚的感情，对改造和提高自己的思想，提高自己的领导工作能力，也起了很大的作用。所有这些都说明，实行“二五制”，可以使干部活跃在生产的最前线，同劳动人民打成一片，永远保持革命朝气和创造精神，能够保证领导好生产，促使生产不断跃进。
推行“二五制”的领导方法，可以更好地体现毛泽东同志的“从群众中来，到群众中去；集中起来，坚持下去”的群众路线的工作方法。上级机关的干部只有在深入群众，了解情况以后，才有可能把群众的要求集中起来，经过研究，化为集中的系统的意见，又向群众去做宣传解释，化为群众的意见，并且坚持下去。然后再从群众中集中起来，再向群众坚持下去。在这大跃进的年代里，事物发展很快，新情况、新问题、新经验不断产生，必须及时研究、整理、总结，找出事物发展的规律。领导工作的任务是，及时有效地发现问题和解决问题，及时总结出新的经验，及时推广出去，用以指导工作，保证工作更好地跃进。吴桥县的“二五制”领导方法，正确解决了这个问题。它规定县、公社和管理区三级干部要用五天的时间分工深入到生产小队，还要有两天时间回到领导机关，大家进行集体学习和集体研究如何领导好全面的工作，既有分工负责，又有集中领导。在每次集中到领导机关的时候，每个人把每次了解到的情况和问题及时加以整理和提高，互相交流情况、交换经验，共同讨论和研究问题，总结经验，共同研究出继续贯彻党的政策方针的具体办法。干部再深入下去时，就可能更好地指导工作。这样集中起来、坚持下去，循环不已，就可以使我们的工作不断提高，一次比一次更正确，更深入，更生动，更丰富。这样一来，领导机关的工作就大为改善了，会议的质量提高了，开会的次数和时间都少了；文件的质量也提高了，文件的数量也减少了，表报的数量也大大减少了；领导工作的成效提高了，干部的积极性和创造性也提高了。当然，这是一个新的领导制度，在开始实行的时候，也可能有人感到上来下去，不习惯。可是，那种脱离群众，脱离实际，整日在机关忙忙乱乱的状况，难道就应该是我们习惯的吗？一点也不。毛主席要我们天天洗脸，就是为了不沾染哪怕是一点点的官僚主义作风的习惯。广大干部是这样做了，他们的工作都取得了很好的成绩。现在是百尺竿头，更进一步。推行“二五制”的领导方法，保证更多的干部能用更多的时间深入群众，参加劳动，实行具体指导，同时用一定的时间在机关研究、总结。这是正常的领导秩序，我们完全应当习惯这种科学的领导方法。
“二五制”的领导方法，不仅使干部有了参加生产、领导生产的时间，也不仅有了开会、研究总结工作的时间，还有了学习党的政策和学习理论的时间。吴桥县的干部每周都可以抽出一定时间学习政策和学习理论，他们把学习毛泽东著作，学习党的方针、政策和调查研究工作结合起来，更好地做到了理论与实际相结合，使工作和学习互相促进，互相推动。这就可以更快地培养和提高干部的思想理论水平和业务工作水平。应该承认，我们县、公社和管理 区的三级干部，在大跃进以来有很大的进步，他们的辛勤努力和领导能力逐步提高，对农村工作的全面跃进起了巨大的作用，但是他们中很多人的工作能力的提高仍然赶不上新形势的需要，一方面要求他们努力深入实际，深入群众，提高实践经验，另一方面又要求他们努力学习政策学习理论，提高政策水平和理论水平。在实际工作十分紧张的情况下，县、公社和管理区三级干部整天忙碌，最容易被挤掉的就是学习，很多同志也总认为工作繁忙，没有办法进行学习。吴桥县的经验证明，基层干部在繁忙的工作当中，完全可以学得很好。问题是要有正确的领导方法，也就是要正确地安排基层干部的工作、劳动和学习的时间。“二五制”领导方法推行以后，证明在繁忙的工作当中，不仅应该学习，而且能够学习得很好，因为这样既能深入下去又能集中上来的办法，是工作和学习密切结合、是理论和实践密切结合的好办法。干部越要深入地进行领导工作，就越迫切要求学习。因为他们切身感到，只有加强学习，只有用毛泽东思想武装自己的头脑，才能不断解决实践当中提出来的问题。而且也只有结合当前迫切需要解决的问题来进行学习，才能增强学习的信心和学习的成效。
“二五制”的领导方法，是适应生产力的发展，调整生产关系的一个很好的办法。它对于县以下各级党委、各政府部门都是适用的。当然，“二五制”的领导方法，运用到不同地区，不同行业，还可以因人、因时、因地制宜，可以“三七制”，“二八制”，等等。应当注意学习“二五制”在体现党的领导方法方面一些最基本的经验。随着农业生产的继续跃进，人民公社的巩固和提高，我们应该不断扫除官僚主义灰尘，依据马克思主义的世界观与方法论，创造新的领导经验，进一步改进领导方法，不断地提高领导水平。（这篇社论是河北日报编辑部和本报编辑部共同写作的）
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专栏：
执行党的群众路线的新成果 深入推动持续跃进的好办法
河北推广“二五制”领导方法
妥善安排了参加生产、调查研究、加强领导和学习理论的关系
干部更深入地领导生产更有成效地进行工作更好地提高政治理论水平
“二五制”是：在一周中，两天为干部开会、检查工作和学习时间，五天为深入生产小队参加生产领导生产时间
本报天津15日电 河北省吴桥县“二五制”领导方法的经验，已在全省各地普遍开花结果。“二五制”的领导方法是：在一周中，两天为县委、公社党委、管理区总支等干部开会、检查工作和学习时间；五天为深入到生产小队参加生产和领导生产的时间。（吴桥县的经验详见第四版）目前，全省七个市和六十二个县的绝大多数领导机关和直属单位，已经全部推广这一工作方法；在公社一级干部中，有90％以上实行了这一工作方法。另外，在厂矿、工交、财贸各行各业，也都根据“二五制”领导方法的精神和本单位的业务情况，已经实行或者正在研究制订新的适宜的工作方法。“二五制”领导方法的普遍推行，对于改进领导作风与工作方法以及推动当前的各项生产起了显著作用。
吴桥县“二五制”领导方法的出现，引起了河北省委的极大重视，省委认为“二五制”的领导方法，是党的群众路线的领导方法的新发展，贯彻这一领导方法，对克服与防止官僚主义，更加深入地推动生产有重要意义，决定迅速地在全省各级党委普遍推广，并在4月份召开的六级干部会议上作了部署。各级党委认真贯彻了省委的指示，在详细研究讨论了“二五制”的领导经验之后，结合当地的具体情况，作出了推行的决议、计划和措施。为了使这一领导方法迅速推广、立见功效，不少地区都采取了派人到吴桥县“留学”、“取经”和负责干部带头深入基层搞试点、搞样板的方法，并把推行“二五制”和开展“五好”干部运动结合起来，按月按季进行评比。由于这种领导方法受到广大干部和群众的拥护，在全省就推广得又快又好。
在推行“二五制”领导方法的过程中，各地特别注意了因地制宜，使其更加完善，更加适合本地工作和生产的需要。一般平原地区大都实行“二五制”；一般山区针对地区辽阔分散，干部下乡往返不便的特点，实行“三七制”，即在十天中，三天时间开会研究工作和进行学习，七天深入基层参加生产领导生产，解决了往返走路占时过多和研究工作、学习时间过少的矛盾。唐县结合当地的领导方法和领导经验，在执行“二五制”中结合推行了“一包”、“一专”、“一学”、“一会”和“三蹲”、“两转”等一整套的领导方法。所谓“一包”，就是干部包社、包队、包方田，思想、生产、生活一起抓。所谓“一专”，就是在作好全面工作的前提下，全心致志地钻研一种作物或一项工作。“包”和“专”相结合，培养干部向又红又专途径发展。所谓“一学”、“一会”和“三蹲”、“两转”，就是所有下乡干部在一周内，一天学习，一天开会，三天蹲点，两天转面，使广大干部通过蹲点，进行深入的调查研究，创造经验，总结经验；通过转面，及时指导全面工作，做到以点带面，有效地指导各项工作全面地发展。这些方法都收到了很好的效果。
“二五制”领导方法的普遍推行，各地普遍精减、合并了上层机构，大批干部深入群众，加强了基层工作的领导。据衡水、藁城、新乐、束鹿、宁晋五个县的统计，5月份深入到生产队的干部达两万多名，较4月份增加了36％；另据邯郸、天津、唐山、承德四个市的统计，已有十余万名干部走上生产第一线，包队、包方、包作物；有三万多干部深入了食堂参加管理工作。新乐县在各级书记带动下，有一千二百零七名干部分包了全县的三百多个三类生产队，在很短时间内就扭转了这些队的落后局面。由于各级干部大部时间在基层参加生产和工作，每人都掌握了大量的材料，使会议、文件、表报的数量大为减少，质量不断提高。据石家庄市、十三个县的调查，推行“二五制”以后的会议和文件，均比推行以前减少一半多；承德市减少了三分之二。
由于会议表报少，干部就有了更多的时间深入工作和加强调查研究。迁安县在精减会议、表报以后，在干部中马上开展了搞好十项调查和总结十项典型经验的“双十”运动，有力地推动了当前工作。束鹿县广大干部，由于工作深入，在领导群众的抗旱斗争中，很快总结了摇头生产队抗旱高标准满堂红，双柳树生产队节约用水，赵八庄生产队排灌机械利用率高和青年技术革新能手张文礼等先进经验，在全县树起了四面红旗并开展了学、赶、超竞赛，把全县的抗旱斗争推向了新高潮。“二五制”领导方法的普遍推行，还使广大干部的工作、学习和劳动时间有了保证，很多干部不仅有了学习文化、学习理论的时间，而且能很好地钻研技术，成了会领导、会生产、会技术的多面手。因此，他们歌颂“二五制”说：“二五制”真是行，提高干部它最灵。（附图片）
河北吴桥县实行“二五制”以后，由于干部和社员同吃同住同劳动同商量，对社员们鼓舞很大。这是城关公社党委副书记陈兴文（中）和社员们一起抗旱栽种甘薯 新华社记者 时盘棋摄
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专栏：
中印官员开始会晤
新华社15日讯 中国和印度的官员今天下午在北京开始会晤。这次会晤是根据中印两国总理在新德里发表的联合公报的规定举行的。
参加会晤的，中国方面有：外交部第一亚洲司司长章文晋、西藏自治区筹备委员会外事处处长杨公素和顾问等。
印度方面有：印度外交部北方司司长梅达、历史司司长戈帕尔和顾问等。
今天上午，外交部副部长章汉夫接见了参加中印官员会晤的印度官员梅达等人。
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专栏：
更大规模地反对日美军事条约反对艾森豪威尔访日
日本五百多万工人二次总罢工
东京十万人向国会展开“追击式”请愿斗争
据新华社15日讯 东京消息：日本全国一百一十多个产业部门的共计五百八十万工人今天在全国各地举行规模空前浩大的第二次总罢工，把从10日开始的第十八次统一行动推上新的高潮。他们强烈反对日美军事同盟条约、反对美国总统艾森豪威尔“访问”日本、要求岸信介内阁下台、要求立即解散国会。这次罢工的声势、规模和时间都超过了十一天前举行的日本史无前例的六·四总罢工。
四十多万铁路工人组成了今天全国总罢工的先头部队，从清早起举行了定时罢工。国营铁道工会以货车调车场为中心，从早晨第一班车开驶时起到上午七时止举行了工作场所大会。机车工会从早晨六时起到八时在十五处机车库举行了大会。日本全国主要铁路干线的交通运输陷于瘫痪状态。据国营铁道公司统计，到今天中午，有二十班货车和客车被取消，九十九列货车和客车误点。
私营铁道部门的一百四十五个工会在各地举行了定时罢工。他们的实力斗争从第一班车开驶时起一直持续到上午六点半。在罢工时间内，工人们举行了反对新“安全条约”和艾森豪威尔“访问”日本大会。东京浅草、池袋两个车站的罢工工人和赶来支援的工人同旅客一起举行了奋起大会。参加大会的还有共产党和社会党的代表。大会一致通过决议表示，将为粉碎新“安全条约”、打倒岸信介内阁、迫使解散国会和反对艾森豪威尔“访问”日本而斗争到底。
属于全递信从业员工会的邮政职工从八点半起在全国六千二百多个邮局举行了工作场所大会。东京邮政职工和政府职员今早在邮政省门前举行了群众大会，高呼反对新日美“安全条约”和要求解散国会的口号。
属于日本煤矿工会的二十万煤矿工人，全日本金属矿山工会联合会的六万金属矿工，全国金属工会的十一万金属工人举行了二十四小时的罢工。
拥有十一万会员的合成化学产业工会联合会、拥有五万会员的化学产业工会同盟，拥有五万会员的全国纸浆产业工会联合会，拥有一万七千名工人的全国印刷出版工会总联合会和全日本港湾工会举行了四小时到二十四小时的罢工。
在横滨港，码头工人举行了十三小时的罢工，并同其他的产业工人一起举行了大会。码头工人的停工使日本最重要的港口之一的货运完全停顿。
共约二十万散工和日班工人举行了两小时到二十四小时的罢工。
日本各城市的电车、公共汽车工人以减少出车形式参加了总罢工。
三十六万政府机关公务人员不顾岸信介政府的禁止和阻挠行动，在工作时间举行了一小时的工作场所大会。
拥有六十万会员的日本教职员工会也宣布在全国罢教一小时。
同时，大约有三万个店铺举行罢市，反对新日美“安全条约”。这些店铺都是属于全国商工团体联合会的。
阻止修改“安全条约”国民会议今天在东京动员了十万人向国会展开“追击式”的请愿斗争，参加这一斗争的有各地方代表和妇女团体以及私营企业的工人。他们一浪接一浪地涌向国会，准备一直要进行到傍晚。（附图片）
在东京澁谷车站，铁路工人和前来支援罢工的工人一起欢呼罢工胜利结束。
东京传真照片（新华社发）
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专栏：
岸政府屠杀学生制造大惨案
武装警察和法西斯分子打死打伤近三百名示威学生
血腥暴行激起众怒示威群众烧毁警车通宵集会抗议
新华社15日讯 东京消息：今天在日本人民向国会展开反对日美军事同盟条约的大示威过程中，岸信介政府指令武装警察并纵容法西斯团体向示威群众进攻，结果发生了冲突和流血事件，有两名学生被打死和近三百名示威群众被打伤。
下午四点钟，来自各地的一万名学生冒着倾盆大雨向国会进行示威。他们在众议院南便门附近遇到了数千名警察的阻击，有男女学生二人死在警棍下。学生们于是采取自卫行动，他们烧毁了四辆警车，这场斗争一直继续到深夜。
同时，今天下午五时半，右翼法西斯分子五十人分乘重型卡车和小型汽车，向在国会大厦后面示威的游行队伍进行突然袭击。坐在车上的法西斯匪徒抡着带钉子的大木棍殴打游行队伍中的女学生、妇女、美术家和一般居民。示威群众勇敢地自卫和反击，把匪徒从车上揪下来。他们还把右翼匪徒搭乘的一辆小卡车包围起来，并且把卡车翻倒。在国会附近“戒备”的日本警察，对右翼团体向示威群众进攻的暴行，采取袖手旁观的纵容态度。
岸信介政府的法西斯暴行使日本人民愤怒的火焰燃烧得更为炽烈。
六千名学生立即在众议院南便门内举行了抗议集会。晚上九时二十分，全体人员为英勇牺牲的战友默祷，并且合唱国际歌。学生们高呼：不要让伙伴白白地牺牲珍贵的生命，让我们展开彻底的斗争。据报道，日本大学生组织已经宣布，他们要通宵在国会前进行抗议集会。
正在大阪市内举行游行示威的三千名学生，在得悉他们的战友被警察打死和打伤的消息后，立即举行了抗议集会，并且通过决议要发动更强有力的抗议运动。
日本社会党今天就警察和法西斯分子打死打伤示威群众的流血事件发表声明，严厉地谴责了日本警察的法西斯罪行。声明指出，这次事件的责任全部在警察方面。社会党要求岸信介内阁承担责任，并且再次要求岸信介下台、解散国会和反对艾森豪威尔访问日本。