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专栏：
陕西大力培养、总结、推广先进思想和先进经验
开展十万红旗单位百万红旗手运动
全省各系统各地区纷纷树立标兵作出规划决心把先进水平迅速变为社会水平
本报西安28日电 中共陕西省委决定在全省开展十万红旗单位、百万红旗手的运动，把目前各个战线上的社会主义劳动竞赛，把技术革命、文化革命运动，推向新的阶段，使先进者的共产主义思想、风格成为社会的风尚和习惯，使先进者的先进生产水平成为全社会的水平，保证全省各项社会主义建设工作更好更全面地跃进。省委在决定中要求各地区各行业对已经出现的先进单位和先进人物，深入调查研究，抓住对推动当前工作有决定意义的先进经验，做出总结和推广计划，立即把这一运动迅速开展起来。
根据省委的决定，各个系统已经迅速行动起来。省总工会和共青团省委联合提出了在技术革新和技术革命运动中涌现出的三十个红旗单位和红旗手作为标兵。共青团省委和省妇联联合提出了十面红旗和十套先进经验，将在农村广泛推广。共青团省委还提出要在全省徒工中培养五万个张兴云式的红旗手，培养三千个由手工操作变为机械化操作的红旗小组，培养一万个以生产为主、结合业余学习和科学研究，把三者结合起来进行技术革新的红旗小组。财贸部门确定，在这次运动中，要培养五千个红旗单位和五万个红旗手。文教部门已经把职工业余学习红旗手组成标兵团，到各工矿企业传播先进经验。此外，各地也根据当地情况，选拔了红旗单位和红旗手，作为这次运动中的标兵。如西安市团市委已提出了十名红旗单位和红旗手，作为全市青年努力的目标；临潼县在全县开展了学习抗旱标兵姚焕章的运动。
开展十万红旗单位、百万红旗手运动，在陕西已经具备了良好的条件。在建设社会主义的伟大群众运动中，陕西省各个战线上已涌现出大批先进生产者和先进集体单位，达到了行行有英雄，事事有模范，标兵成列，红旗如林，经验成套，万紫千红。据工业、交通运输、基本建设、商业银行等基层以上的单位统计，先进单位由1957年的一千一百七十个增加到1959年的一万七千一百一十五个；先进生产者也在同期由一万三千五百九十七人，增加到十二万六千六百四十八人。两项共占职工总数的16％。农业方面的情况也大致相同。这些先进者都以战胜困难和与大自然斗争为乐，以舍己为公和帮助后进为荣。共产主义思想风格发扬的结果，出现了一旗高举万旗飘的生动局面，新的经验一出现，马上就在大面积上普及。共青团省委在全省树起了水利建设、田间管理、养猪积肥、学习文化等五列标兵，推广了五套经验之后，到目前不到三个月就涌现出四万四千个青年先进集体单位和十万多名先进个人。
全省各级党委在总结、推广先进经验中，也已积累了不少经验。首先抓总结推广先进者的先进思想，使其发扬光大。中共陕西省委发出的推广著名植棉能手张秋香经验的指示，就指出要学习她的在竞赛中努力帮助别人赶上自己的先进思想，先进帮助后进的精神立刻风靡关中产棉区。全省二十五万八千亩、四万块“秋香田”的妇女作务小组又帮又赛的结果，全部平均亩产皮棉二百斤，其中有四个小组超过了张秋香，平均亩产千斤籽棉的达一千三百六十七亩，实现了全省棉花和思想双丰收。
其次，积极支持先进思想，并和落后思想进行不懈的斗争。如中共西安铁路局党委在自用车辆不足时，发扬了职工中先进者的思想，向全体职工提出“越是车辆不足越要压缩自己，把全国和兄弟局的需要摆在前头”的号召，同时针对某些只顾完成自己装车任务而不顾邻局的本位主义思想行为，发动职工展开大辩论，提高了全局职工的觉悟，树立起事事协作、助人为乐、舍己为人的新风尚，在保证支援邻局的前提下，也超额完成了本局的运输任务。
第三，以不断革命精神作指导，使先进经验不断提高和丰富，使红旗手和红旗单位不断前进。西北国棉一厂曹桂芳小组，在厂党委帮助下，连续五年全面均衡超额完成生产计划。去年这个小组被评为全省红旗小组以后，厂党委教导她们学习赵梦桃的把困难留给自己，把方便送给别人的共产主义风格，她们在一年当中帮助了三个生产较差的小组成为先进小组。此后，全省十个大型纺织厂出现了一百六十九个曹桂芳式的小组；十个厂中全面均衡完成任务的由一半增加到85％。以后党委鼓励她们要“更上一层楼”，这个小组又成为全省棉纺织业提高转速的倡议者。在她们的带动下，全省纺织厂由于提高车速，提前一个月完成了1959年任务。
第四，及时抓住一些带有普遍意义的幼芽，小心地爱护、培养，使其成长。榆林专区的沙漠占全专区总面积的三分之一，治沙是这个地区的关键问题。中共榆林县委农林水牧部部长杨增占把当地群众中以水冲沙淤地等许多零散的经验，加以研究总结，创造了一整套多快好省的以水治沙，变沙漠为良田的经验。当地党组织积极支持了他的这种大胆首创精神，并在全区推广。榆林县目前已用以水冲沙办法使五万五千亩沙漠变为水地。全省推广了王保京敢想敢干进行科学研究的方法后，农村公社和工厂已建立起五万个群众业余科学研究室，去年完成的科学研究项目达两千多个。（附图片）
陕西西安黄河机器厂青年徒工标兵张兴云（中）向徒工们介绍如何掌握刀具、不出废品。 新华社记者 杨绍夫摄
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专栏：
全国人民代表大会二届二次会议 今日举行预备会议明日正式开幕
人大常委会扩大会议通过了这次会议的议程草案
新华社28日讯 中华人民共和国第二届全国人民代表大会第二次会议定于29日举行预备会议，30日正式开幕。全国人民代表大会常务委员会在28日下午举行第二十四次会议扩大会议，通过了第二届全国人民代表大会第二次会议的议程（草案）。
会议的主要议程有：决定1960年国民经济计划，审查和批准1959年国家决算和1960年国家预算，讨论和决定争取提前实现全国农业发展纲要，听取全国人民代表大会常务委员会工作报告等。
今天的扩大会议还讨论和通过了第二届全国人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单（草案）、第二届全国人民代表大会第二次会议提案审查委员会主任委员和委员名单（草案）。
会议还讨论和通过了常务委员会将向第二届全国人民代表大会第二次会议作的工作报告，并且决定了第二届全国人民代表大会第二次会议各代表小组召集人的名单。
国务院会议通过1960年国民经济计划主要指标草案和预决算草案
新华社28日讯 国务院在28日举行了第九十八次全体会议。
会议讨论并通过了1960年国民经济计划主要指标（草案）和李富春副总理将向第二届全国人民代表大会第二次会议作的关于1960年国民经济计划草案的报告。会议讨论并通过了1959年国家决算和1960年国家预算（草案）、李先念副总理将向第二届全国人民代表大会第二次会议作的关于1959年国家决算和1960年国家预算草案的报告。
会议最后通过了县、市行政区划变更事项和任免名单。
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专栏：
江苏春播高标准高速度 新疆狠抓多种种早种好
据新华社南京28日电 一个以高标准高速度为特色的春播大生产运动，正在江苏农村热火朝天地开展着。
江苏全省今年的玉米、早稻、棉花等各种春播作物的播种时间，都比往年提早十天左右。目前，南通、徐州、淮阴等地区的部分县社播种已经基本结束。各地早稻已经开始落谷。季节较早的苏州专区，九万亩秧田已有一半以上落谷。棉花、烟、麻、糖等经济作物的播种工作也正在开始。从已播种的情况来看，质量都很好，许多地区做到耕作园田化，操作规格化。
江苏省今年春播的准备工作比以往任何一年都好。其特点是：动手早、基础好、面积大、安排全、革新多和进度快。早在去年冬天，全省就掀起了一个“春活冬干”，和以水、肥、土为中心的农田基本建设运动，为春耕春播打下了雄厚的物质基础。今年全省各地的春播面积，在夏熟作物面积比去年多出一千万亩、春茬相对减少的情况下，仍较去年增加了四百四十多万亩。全省复种指数将比去年提高15％左右。烟、麻、糖等经济作物面积也有很大发展。各地在春播作物的布局、种植制度、种植方法和播种技术上也实行了一系列的改革。徐淮地区实行了成片种植。春玉米面积较大的南通、徐州、淮阴等地区，对玉米种植方法，进行了许多改革，如改单作为间作等。这一切，都给高标准高速度地完成今年春播任务，提供了十分有利的条件。
为了高标准高速度地完成春播任务，各地在合理安排劳力的同时，普遍推广使用各种新式的和改良的机具。据不完全统计，全省投入今年春播运动的耕耙、播种、运输和排灌的各种新式和改良机具共达二千四百多万件，超过了以往任何一年。太仓、射阳等县改革种棉工具，大力推广播种器、移苗器、施肥器、多头喷雾器、制营养钵器、中耕器，保证了棉花的早播全苗壮苗。沭阳县桑苴公社在玉米试播中，推广了玉米定行播种器，一天能种三十多亩，而且工效高，规格好，行距不宽不窄。由于定塘定行，今后留苗时可以节省很多人工。现在，这种播种器已在沭阳全县推广。各地在春播运动中，还采取办训练班、组织到先进地区参观学习、召开现场会议等办法，培养训练大批技术骨干和生产能手。
在春播生产中，为贯彻新措施，坚持高标准高速度，各级党委都以丰产片、指挥田为基地与技术员和有经验的农民大搞试播，做出样子。淮阴专区从地委负责干部到生产队长共二万人，都住到田头与技术员、农民一道搞试播。通过试播，统一了思想认识，树立了新技术、新规格的样子，使广大社员掌握了操作技术，保证了大面积春播的高标准高速度。现在全区已播种的春玉米，亩亩合乎高标准的要求，3月底之前春玉米播种任务即将完成，比往年提早半个月。
据新华社乌鲁木齐28日电 新疆维吾尔自治区各地狠抓多种、种早、种好三个环节，今年春耕播种一开始就呈现出了又早、又快、又好的新形势。截至目前，全区已播种春小麦、大麦、青稞、油菜、胡麻等早春作物一百七十多万亩，面积比去年同期增加了将近一倍。
扩大播种面积，保证粮食总产量增加，是自治区党委领导新疆农民实现农业生产持续跃进的成功经验之一。从去冬开始，全区掀起了史无前例的大兴水利与开荒造田相结合的备耕运动。经过一冬一春的苦干、巧干，已开垦出有水利设施的肥沃荒地近四百万亩，这些土地在春播和夏播阶段全部都可下种。目前开荒造田工作还在继续进行。
各地除了狠抓水利、开荒，大搞农田基本建设以外，天山北部各人民公社和军垦农场还根据去冬雪墒好和预测今年春夏雨水多的情况，抽调大批劳力畜力到山区种旱田，以增加粮食总产量。天山以南各人民公社也利用洪水漫灌的胡杨林空地，多种春麦、油料等作物，以便腾出更多好地种棉花。据有关部门统计，今年全区粮食、油料和棉花的播种面积，都将比去年扩大百分之十几到20％以上。
根据今年气候暖得较早、早春作物耐寒能力强的特点，全区春播工作普遍比去年提早了七天到半个月。
为了确保多种、种早、种好，各地都抽调大批干部深入生产第一线。自治区级各系统将分片包干铁路沿线的县、公社、大队的农业生产。同时，自治区组织检查组，分赴南北疆各地检查生产，帮助工作。不少县和人民公社以党委第一书记为首，组成春耕春播指挥部和小组，将办公室搬到地头。各人民公社在春耕一开始，就按照社员的生产特长和体力条件，组成运肥、施肥、犁地整地、播种镇压等各种专业队（组），建立起环环检查验收制度，使播种工作又快又好。（附图片）
江苏海门县树勋人民公社提早七天开始播种早玉米。这是社员们在边下种边施肥。 任克摄 （新华社稿）
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专栏：社论
财政金融部门促进生产的途径
中共中央财贸部在上海召开的全国大中城市财政、银行、企业财务工作现场会议，总结和交流了上海等城市在财政银行工作和企业财务工作中，坚持政治挂帅，大搞群众运动，同各方面密切协作，支援和促进国民经济高速度发展的经验。这些经验，是我国财政、银行和企业财务部门的广大职工，在党的社会主义建设总路线的光辉照耀下，在国民经济大跃进中所创造的。总结和普遍推广这些经验，就可以把我国大中城市的财政银行工作、企业财务工作推向一个新的发展阶段，就可以更有力地推动增产节约运动的开展，进一步达到又多又快又好又省的要求。
社会主义的财政、银行和企业财务部门，是国家用来组织收入和分配资金，以保证不断扩大再生产和提高人民生活的工具。它们的首要任务是为扩大再生产服务。生产是社会经济活动的基础。生产决定分配，分配又影响生产。只有生产发展了，产品增加了，才能增加积累，增加消费。同时，财政、银行和企业财务工作也不是消极的被动的。把这些工作做好了，对生产也有促进的反作用。从发展生产中开辟财源，增加收入；收入增加了，回头来又推动生产的发展。按照党的方针政策，在生产发展的基础上，多收入，多支出，多建设，更多地收入，更多地支出，更多地建设，如此循环往复、螺旋式地上升运动，这是财政信贷促进国民经济高速度按比例发展的正确道路。因此，积极地主动地参与生产，组织生产，千方百计地为促进生产的高速度发展服务，就成为财政、金融和企业财务工作的根本任务。早在抗日战争时期，毛泽东同志就说过：“县区党政工作人员在财政经济问题上，应以百分之九十的精力帮助农民增加生产，然后以百分之十的精力从农民取得税收。对前者用了苦功，对后者便轻而易举。”毛泽东同志提出的这个原则，不仅适用于过去，适用于农村，而且也适用于现在，适用于将来，适用于城市。现在，我们国家的90％以上财政收入，来自国营企业的缴款，60％以上的财政支出用于经济建设；国家银行的信贷资金，绝大部分也是贷给企业用于扩大生产和扩大商品流通。国营企业是资金积累、资金分配和使用的主要部门。城市的财政、银行工作人员，企业的财务工作人员，必须走出办公室，深入到企业生产中去，深入到职工群众中去，积极协助企业把生产组织好，把资金和物资分配好，使用好，挖掘资金和物资的潜力，充分发挥资金和物资的作用。深入生产，用90％的精力协助企业组织好生产，在协助企业发展生产上面下了苦功，实际上也就是为做好本部门的“收、支、存、贷”工作创造了条件。可以这样说，财政银行工作人员、企业财务工作人员，关心生产建设，就是关心自己的业务。积极参与生产和帮助企业组织生产，不但不会妨碍收支存贷业务，而且正是做好业务工作的前提。
财政、银行和企业财务部门，应当怎样参与生产，怎样协助企业组织生产的呢？上海等城市的经验表明，他们参与生产、促进生产的道路是十分宽广的，办法也是多种多样的，而其中最主要的有三条。这就是运用经济活动分析的方法，帮助企业挖掘生产潜力，挖掘物资和资金的潜力；内外结合，协作各方，帮助企业组织积极的平衡；帮助企业开展群众性的班组经济核算运动，使职工群众自觉地关心自己劳动的经济效果。
经济活动分析，是挖掘生产潜力的重要方法。经济活动分析，就是通过产量、质量、成本、物资、资金等各种经济资料，从计划与实绩、现在与过去、工厂与工厂、车间与车间、班组与班组之间，进行比较分析，找出先进和落后的差距。有差距，就有矛盾。找到了矛盾，就找到了潜力所在。财政金融部门、企业财务部门，过去也有经济活动分析，但过去主要是从财务出发，由财务科室的少数人坐在办公室里搞的。分析的结果有时可能提出些问题，但也仅仅是提出问题，没有从政治上经济上进一步去研究如何解决问题。这也难怪，因为坐在办公室里，单纯从财务的角度看问题，跟生产隔绝，跟职工群众隔绝，当然难以了解先进的为什么先进，落后的为什么落后。只知其然，不知其所以然，先进的东西就得不到发扬，落后的东西就得不到克服，经济活动分析就没有起到应有的促进生产的作用。现在不同了，经济活动分析要从促进生产出发，财政银行和企业财务人员走出了办公室，深入企业，深入现场，深入群众，从生产过程中观察、分析、发现问题。找出了差距，还要和生产职工一道，查明原因，想出办法，解决矛盾，使落后的赶上先进，先进的更加先进。通过这种“比先进、找差距、挖潜力、赶先进”的方法，帮助企业发现问题，解决问题，就有力地推动劳动竞赛的开展，充分地调动工人的劳动积极性，不断地推动生产的全面跃进。
社会主义经济是有计划按比例发展的经济，国民经济各部门都按照国家的统一计划来进行自己的工作。在国民经济高速度发展过程中，无论是国家计划、部门计划、地方计划，或者是一个企业的计划，总是经常不断地被生产的跃进所突破，经常出现新的不平衡。这就需要通过国民经济部门、各企业之间进行协作，积极组织新的平衡，以促进国民经济的高速度发展。财政银行部门是一个综合性部门，同各部门、各企业、各单位都有联系。当企业发生原材料不足，资金不足，或者需要解决某些技术问题的时候，财政金融部门应当充分利用自己联系面较广、了解情况较多的特点，根据全国一盘棋的原则，在国家计划指导下，在党委的领导下，主动地采取“挂钩”、“搭桥”、“穿针引线”的办法，通过同各方协作，协助企业解决困难。通过这样的大协作，不仅可以调剂物资的余缺，在国家计划平衡方面发挥重大作用；也可以组织经验和技术的交流，帮助落后单位赶上先进单位。通过组织这样的协作，不仅可以挖掘企业的潜力，充分发挥物资的最大效能，而且可以节约资金，降低成本，增加积累，同时，大大发扬共产主义的风格，改善人们的精神面貌。
社会主义的财政银行工作人员，企业财务工作人员必须做好经济核算的工作。社会主义的经济核算，在坚持政治挂帅的原则下，要求最大限度地节约活的劳动力和物化的劳动，使物资、资金使用得合理，充分提高劳动生产率。要做好社会主义经济核算，必须用两条腿走路的办法，把专业人员的经济核算同群众性的经济核算结合起来。在社会主义企业里，工人群众是一个普通的劳动者，同时又是企业的主人。他们不但积极生产，而且很关心自己的劳动成果，因此应当吸收他们参加管理生产，参加经济核算。工人说得好：“当家必管家，管家必核算，如果不核算，当的糊涂家”。班组经济核算，是工人参加企业管理的一个重要内容，是一个有着丰富的政治内容和经济内容的群众运动。职工群众通过参加经济核算这个实际活动，就能够进一步发挥当家作主的积极性，提高生产知识和生产技能。成都量具刃具厂的工人在知道金刚石来源不易，一粒要值五百多元以后，就主动节约少领，并且开展技术革新，以打砂轮卡具代金刚石，降低了成本。本溪钢厂实行了炉前核算后，把原料材料价格公布，工人就自动想出节约原料材料的办法，在保证产品质量的前提下，每吨原材料为国家节约差价一千余元。工人说：“为什么不早告诉我们，要是早知道材料价格，就会给国家省下更多的钱了”。这些事实说明，工人参加经济核算，不仅是算节约账，而且要算多快好省的全面跃进账；不仅算经济账，而且算政治账；不是孤立地执行核算制度，而是通过核算的方法，积极推动技术革新和技术革命运动的发展。所以，班组核算是企业经济核算的基础，做好了班组经济核算，才能做好财务专业人员的经济核算。财政、银行和企业财务的工作人员，必须在企业的党委领导下，把组织和指导群众性的班组经济核算任务担当起来，使群众性的经济核算和专业人员的经济核算互相促进，共同提高。
财政、银行和企业财务工作要更好地为促进生产服务，最根本的问题在于紧紧依靠党的领导，经常地围绕着党在各个时期的中心任务进行工作。党在各个时期的中心任务，集中地反映着广大人民的迫切要求，是国家在一定时期的政治方向。服从党的中心工作，就是服从党的领导。离开了党的中心工作，必然是脱离群众，脱离生产，脱离政治，有气没力，冷冷清清。只有紧紧围绕党的中心开展工作，才能得到群众的支持，才能使部门业务工作提高到政治工作、群众工作的水平上来，使工作进行得生动活泼，有声有色。当然，为党的中心工作服务，大搞群众运动，并不是说可以忽视财政、银行、财务方面的必要的合理规章制度。我们应当在党委的领导下，依靠广大群众的自觉，贯彻执行合理的规章制度，使经济工作越做越细致。
现在，一个以机械化半机械化、自动化半自动化为中心的技术革新和技术革命运动，正在各个战线上广泛而深入地开展起来。技术革新和技术革命运动，是保证今年继续跃进的根本道路，也是高速度地持续地发展社会主义生产和建设的决定性环节。全国财政、银行、企业财务部门的全体职工，一定要树立坚强的生产观点、群众观点、政治观点，在党的领导下，积极参与和支持这个全民性的技术革新和技术革命运动，更加有力地促进生产和建设的飞跃发展！
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专栏：
财政银行部门职工要树立坚强的生产观点群众观点
政治观点 协作各方 参与生产 促进生产
中共中央财贸部在上海召开现场会议交流先进经验
据新华社上海28日电 中共中央财贸部3月4日到14日在上海召开了全国大中城市财政银行工作、企业财务工作现场会议，号召全国城市财政、银行和企业财务部门掀起一个协作各方、参与生产和大搞群众性经济核算运动的高潮，大力支持当前以技术革新和技术革命为中心的增产节约运动，促进生产建设的高速度发展。
会议由中共中央财贸部部长马明方主持。出席会议的代表共一千四百多人，其中有各省、市、自治区的财贸部长、财政厅（局）长、银行行长和各级财政金融干部的代表；也有工业、交通、商业等经济部门主管财务工作的部分领导干部和基层企业的财会工作人员。会议着重介绍了上海市财政银行部门服务党的中心工作，大搞群众运动，密切同各方面协作，支援和促进生产建设高速度发展的经验，也交流了其他地区的先进经验。在会上介绍经验的发言和书面发言共八十多篇。财政部副部长金明、中国人民银行行长曹菊如、中共上海市委书记处书记曹荻秋，分别在大会上作了报告。马明方部长最后给大会作了总结。他要求通过这次会议，把财政银行工作、企业财务工作推向一个新的发展阶段，使财政、银行工作、企业财务工作在1960年获得更大、更好的成绩。
会议着重讨论了两个重要问题：（1）财政银行部门进一步加强生产观点，面向生产，协作各方，为生产服务的问题。（2）继续深入开展群众性经济核算运动问题。
会议认为，财政金融部门积极参与生产、促进生产的发展，是正确处理财政和经济关系的一个根本问题。会上许多典型经验证明，凡是赤心为生产，协助企业发展了生产的财政、金融单位，他们本身的业务工作也就做得生动活泼，有声有色；凡是把自己的工作局限在狭小的业务圈子里，不关心生产，财政银行工作本身也必然冷冷清清，成绩不大。会议肯定了上海市财政、银行部门深入生产过程，通过经济活动分析，协助企业解决问题的做法，认为这是财政、银行部门促进生产的有效途径，值得在全国普遍推广。会议指出，为了更好地促进生产的高速度发展，财政银行部门还必须积极参与和组织各部门、各单位之间的社会主义大协作。通过协作，帮助企业解决资金、物资、技术、劳力等方面的困难，以保证生产的顺利进行。
会议详细讨论了工厂企业深入开展群众性经济核算运动问题，也研究了组织职工生活的问题。
中共中央财贸部部长马明方在会议结束时指出，这次大会讨论的一系列问题，归纳起来最基本的有两个：一是把财政银行工作同生产建设紧密结合起来，支持和促进生产建设的高速度发展；一是把财政银行工作同广大群众结合起来，更好地为群众服务，并同群众一起做好财政银行工作。采取这样的工作路线和工作方法，对于提高群众的政治觉悟，发挥群众的革命积极性和创造性；对于发展生产建设，开展财政银行工作，都会产生积极的良好的结果。