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专栏：
农业机械化会议传出振奋人心的好消息
明年将有五十万匹马力的排灌机械下乡
灌饱旱地 排干涝地
新华社18日讯 明年我国将供应五十万匹马力的动力排灌机械，给农村排涝和灌溉，以提高单位面积产量。这是16日闭幕的全国农田排灌机械及农业机械化会议决定的。在这五十万匹马力的动力机械中有二十万匹马力将在明年4月以前制成交货。
这五十万匹马力的排灌机械，每套都有动力机和同时使用的水泵或水车。最大的每套一百二十马力，最小的每套三、五马力，平均每套十马力左右。这些机械如果运用得好，可以进行灌溉或排水约二千万亩左右的田地。有了加工机械以后，这些动力机还可以用来作磨面、碾米、榨油等副业加工。
在这些排灌机械的动力机中，煤气机占三十多万马力，蒸气机（即锅驼机）、电动机、柴油机都只有几万马力。因为目前我国石油缺乏，不宜大量发展柴油机，电动机受电源的限制，目前还不能普遍采用。锅驼机“忠厚老实”，容易操纵，又不拘燃料，为农民所喜爱，但是太费钢材，而且笨重，锅炉钢板还需从国外进口，燃料消耗量也大。煤气机轻巧省材料，平均每马力的煤气机的重量只及锅驼机的四分之一左右，而且热效率高，省燃料，可以烧无烟煤，也可以烧木炭、半焦或木柴；但是在设计和制造上质量要求高，操纵和保养比较难。有些地区燃料也受到一定的限制。这些困难只要采取相应措施，也还是可以解决的。根据目前我国钢铁和石油都比较少的条件，会议经过研究，确定以煤气机为目前我国农村动力机械发展的重点。
发展农业的四十条纲要（修正草案）发布以后，在我国农村已开始出现了一个群众性的生产高潮。许多地方要把旱地变水田，要把种一季改成种两季甚至种三季。加上精耕细作，农忙季节，到处都出现人力畜力不足的现象。因此，农业社普遍要求购买机械，特别是要求排涝和灌溉的机械。会上，各地提出要排灌机械的数字一日数张，最后达到一百一十二万匹马力。这个数字等于我国四十几年来农村所有动力排灌机械累积总数的两倍还多。1949年我国农村动力机械只有九万七千马力；经过几年的发展，今年达到五十四万马力。由于原材料还有困难，又要严格保证质量，农民操纵还缺乏经验，明年还不可能完全满足农业社的要求。但是也准备在明年清明节后根据情况的发展把生产指标增加到七十万马力，或者更多一些。会议认为，在发展动力排灌机械的同时，必须充分发挥现有人畜力的潜力，并且积极进行繁殖牲畜的工作。
会议一致认为必须保证这些机器好用，并且能经常使用。因此，会议决定采取一系列措施达到这个目的。会议决定哪些厂可以生产这些机器，必须经过中央部门审定；生产时产品图纸资料统一由第一机械工业部指定供应，不得随意改动；产品出厂前必须经过严格鉴定，不合格的不能出厂。会议建议各省市人民委员会把地方修配力量组织起来，建立综合修理站和农业机械的修配网，必需的主要配件由原生产厂负责供应。会议认为司机手掌握操作技术非常重要，建议由各省市训练十万人员来作司机手。这些人员可由转业军人、下放干部、初中毕业生中选拔，教员由工业部门派遣。
会议并决定降低机械价格，以更有利地支援兴修水利。
会议还对我国农业机械的发展规划作了研究，并且对明年推广双轮双铧犁和其他新式农具作了初步安排。
会议由国家经济委员会、水利部、农业部、第一机械工业部、全国供销合作总社联合召开，历时两星期。出席会议的约五百多人，包括各省市工业、水利、农业、供销部门，以及有关企业的领导干部、工程技术人员和中央各有关部门的人员。
会议期间，国家技术委员会主任黄敬作了关于农业机械化问题的报告，国务院副总理薄一波和邓子恢，也到会作了重要指示。（附图片）
公私合营上海机器厂赶制了一批农业水泵支援农村，这是工人在装配五百五十公厘轴流式水泵。 新华社记者 陈娟美摄
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专栏：社论
制止农村人口盲目外流
农村人口盲目流入城市，既不利于城市，也不利于农村，必须加以有效地制止。从去年秋后到今年夏收，据各地不完全统计，盲目流入城市的农村人口共达五十七万人之多；从今年秋季到10月上旬，山东、河南、安徽、江苏四省又有十一万农民盲目流入城市。各地政府虽曾分别进行过劝阻和遣送返乡的工作，也起了一些作用，但还没有完全扭转这种趋势。现在，中共中央和国务院发布了关于制止农村人口盲目外流的指示，从各方面规定了制止农村人口外流的有力措施。对这个指示，各地党政机关和人民团体必须认真贯彻执行，争取在较短时间之内使农民盲目外流的现象能够停止。
制止农村人口盲目外流，在我们国家生活中具有重大意义。一方面，这将会大大减轻国家对城市的负担。农民流入城市，在城市就食就宿，必然增加城市粮食供应量和调拨费用，增加副食品供应紧张局势和住房拥挤的状况。农村人口流入城市的目的是寻找工作，但是，由于城市劳动就业是根据建设需要有计划进行的，而且是有限度的，因此，这种计划外的盲目外流的人口是难以安置的。有些落后分子特别是流入城市的地主、富农以及劳改释放分子等，就乘机进行投机、聚赌以至偷窃来维持生活，严重地影响着城市的社会治安。另一方面，制止农村人口盲目外流，对于稳定农村生产秩序也有重要影响。山东省定陶县冉固集区今年秋季外出的男劳动力共一千零三十八名，占全区劳动力总数的13.7％。山西省长子县绿化农业社第四生产队共有五十名男劳动力，有一个时期走得只剩下六名生产队长和组长。在农村人口大量外流的地区，甚至发生耕作计划不能完成、作物无人收割的严重现象。如果对农村人口大量外流的现象不加以制止，显然是大大不利于迅速发展农业生产和加强农村建设，大大不利于实现农业发展纲要的。
制止农村人口盲目外流的根本办法，是加强对农民群众的思想教育工作。农村人口盲目外流，原因之一是误信传说，认为城市就业容易，羡慕城市生活，轻视和躲避农业劳动。针对这种情况，必须向农民说明，城市就业并非容易，目前机关团体工矿企业人员不是过少，而是有余，不仅不需要增加，而且已经在开始大量向农村输送，以便增加农业生产战线的力量。今后如果需要招用人员，除在城市就地吸收外，在农村召用人员，也将通过农业社进行有计划地调配，而不可能随便录用。同时还应教育农民，要安心于农业生产。农业生产有着广阔的前途。农业在国民经济中占有重要地位，社会主义工业建设需要农业的大力支援。目前农村生活固然还较艰苦，但是，富裕的生活是艰苦劳动的结果。随着国家经济建设的发展和农民的辛勤劳动，农村生活正在提高并将继续提高。在我国农业生产迅速发展和农村生活费用低廉的条件下，农民收入的水平不要很久就可以逐步赶上工人收入的水平。大批农村人口离开农村，不仅不会改善农村生活，相反，由于劳动力的减少，必然会减低农业收入。这对国家和对农民个人都是不利的。因此，作为新中国的农民，作为农业社社员，每人都应当有这样的坚强意志，这就是用自己的顽强的劳动坚决改善农村面貌，建设社会主义的繁荣幸福的新农村。
在外流的农村人口中，有一部分是受灾地区的农民。受灾之后，有些农民不愿就地生产自救，而外出谋生，当地乡政府和农业社不仅不予劝阻，有的甚至开写介绍信鼓励农民到城市中去。应该指出，这种作法是非常错误的，是对国家对灾民严重不负责任的表现，而且影响灾区农副业生产的恢复和发展。历年来，对于受灾地区，国家都曾拨出大批款项作为救济和生产之用。今后受灾地区的乡政府和农业社，必须对这项资金加以充分运用，组织灾民生产渡荒，而不应推卸责任，纵容农村人口外流。
制止农村人口盲目外流，还必须严格控制城市工矿企业和机关单位的用人，加强城市户口的管理。过去几年来，农村人口盲目外流有增无减，同用人制度和户口管理不严有重要关系。有些企业单位，由于贪图方便，任意到农村去招收工人，任意雇用流入城市的农村人口。有些住户也留用没有户口或只有临时户口的保姆。这些作法，不仅违反国家制度，刺激农村人口继续盲目外流，而且由于其中往往混有少数不良分子，给国家建设和城市治安带来不良后果。在少数地方，更有人以“包工头”的身分介绍农民参加临时工作，从中牟利，社会上出现了新的剥削者。因此，今后各机关企业以及个人，必须严格执行用人制度，遵守城市户口管理办法，通过动员农村人口还乡的工作，对上述现象加以清除。
农村人口长期盲目外流，除上述原因外，还与许多地方的民政部门、公安部门以及铁道等部门的工作有关。对农村人口盲目外流现象，不少地方听之任之，不加过问；或是虽曾进行过劝阻，但也不够坚决有力。特别是铁道部门，对于无票或缺票的乘客，没有进行认真的检查；就是有时查出无票或缺票乘客，也没有按照规章办理补票手续。这就为盲目流动人口打开了方便之门，使他们能够不花路费或是少花路费而自由到处流动。安徽省有人在七个月中往返东北三次，所用路费不足十元，就是一个明显的例证。为了有效地从各方面制止农村人口盲目外流，除铁路、航运部门必须加强验票制度之外，各地应当根据中共中央和国务院指示，在一些农村人口流动较多的铁路沿线、省与省交界的交通要隘以及车站、港口，设立劝阻机构，对盲目流动的农村人口进行劝说和遣送回乡的工作。这是制止农村人口流入城市的一项重要措施。根据历年的规律，冬季是农村人口盲目外流较多的时期，因此，各地应该尽速着手进行这一工作。
制止农村人口盲目外流，是关系国家建设、关系工农联盟、关系许多人正常生活的一项重要任务。由于这项工作牵涉到许多地区、许多部门，因此，各地应该在党委领导下，动员各有关部门，根据中共中央和国务院的指示，立即行动起来。目前农村生产正在蓬勃发展，而各级国家机关正在大力紧缩机构，城市中的领导干部、工作人员、知识分子、职工家属和军人家属正在纷纷下乡上山，这一切对于制止农村人口盲目流入城市造成了极有利的条件。只要我们耐心地细致地进行工作了，向群众充分说明道理，长期以来农村人口盲目外流的现象是完全能够制止的。
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专栏：
团结多数 上下推动 结合生产
四川农村普遍进入整改
本报讯 大张旗鼓的整改热潮，已在四川农村出现。占全省农业合作社总数61％的十一万多个合作社，在分清两条道路大是大非的基础上，11月中旬普遍进入整改。许多地区首先进行了整党整团，然后再进入整社、整顿干部作风。通过改善党群关系、解决经营管理、互利政策等具体问题，使党员和群众、干部和群众以及中、贫农之间的团结更加增强了。与此同时，各地结合学习讨论农业发展纲要，展开发展生产的两条道路的争辩，制定生产计划，掀起生产高潮，从而使广大农村出现了万象更新的局面。
放手发动群众，边放、边整、边改是这一阶段的主要特征。鸣放中，几乎每个乡的群众都提出了几千条批评建议的意见。许多社以监委为中心吸收群众代表，组成了整改小组，对群众意见进行整理排队和调查核对工作，凡能立即解决的马上加以解决。六区二百多个农业社在最初鸣放的几天中，对群众提出的一万五千条意见，及时改正了五千八百件，不仅推动鸣放更加深入透彻，而且，争取团结了多数，帮助群众迅速划清界限，使反社会主义分子很快孤立起来，大大缩短了运动的时间。
第二个特点是上下推动、左右围攻、全面整改。对于鸣放中凡是乡社基层组织所不能解决的，以及涉及到县级以上领导机关和专业部门的问题，经过乡支部整理归纳后，转交县委整改委员会，然后，各部门在县委统一领导下，结合机关整风，逐条逐件研究处理群众的批评。这些批评，有许多都是过去机关整风中所没有涉及的问题。通过这些具体问题又推动了机关的整改工作，使领导和群众的联系更加密切。什邡县皂角乡群众对县级机关铺张浪费、生产计划不因地制宜、收购验收标准不一、市场缺乏管理、农村商店营业时间违背农民习惯、火柴厂出产火柴没有装满、妇联和法院忽视婚姻法宣传等，提出了一百四十二条意见。县级各单位的整风小组根据群众这些批评，马上召集专门会议讨论制订了改进方案。农民批评到集镇上买肉排队，太耽误生产时间，服务部门便把供应点扩大分散到农业社。这些改进都受到群众的热烈欢迎。由于各机关严肃对待群众批评，坚决改进工作，因而又推动了农村的鸣放和整改。
紧密结合生产，大张旗鼓地采用各种方式掀起整改热潮，是这一阶段的第三个特点。整改中，各地结合讨论农业发展纲要草案，普遍制定了1958年的生产计划。全省在及时播种完四千七百多万亩小麦、油菜、葫豆等小春作物以后，掀起冬季积肥、兴修水利、保持水土、改良土壤的高潮。为使整改直接推动生产，不少地方通过大字报、黑板报、广播筒和有线广播等各种形式，向群众迅速公布整改成果。对于一些带有普遍性的问题，有的县人民委员会和有关方面，用出通告的形式，公开表示虚心接受批评，明文公布改进办法。有的县党政负责人还亲自参加乡人民代表大会和社员大会，直接向群众进行检讨，交代有关整改的问题，使群众的大小意见都做到“事事有着落，件件有交代。”广汉县永丰乡群众提的一千四百五十四条意见，已经改正了一千四百件。各农业社由于普遍归还了社员的农具租金，调整了猪粪价格，改变了不合理的调工制度，社员生产情绪提高，一个月增喂了八百只毛猪，十多天积了一百多万斤肥料。
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专栏：
优秀车工朱维勤张连德倡议
多快好省地完成明年生产任务
保证一年完成十九个月的工作量
本报讯 大连造船厂机械车间优秀车工朱维勤、张连德向旅大全市青年职工提出倡议：又多又快又好又省地完成1958年的生产任务。14日，朱维勤在共青团旅大市委员会召开的全市青年职工积极分子大会上宣读了他们的倡议书。
倡议书中说：国家第一个五年计划已经全面超额完成了，规模巨大的第二个五年计划即将开始。最近，党中央提出要在今后十五年内，把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义强国，并要在钢铁和其他重要工业产品的产量方面赶上或者超过英国。我们深深感到摆在我们面前的任务是十分艰巨而重大的。在我们前进的道路上是会遇到很多困难的。但是，任何困难都吓不倒我们。我们热烈地响应中国工会第八次全国代表大会告全国职工书的号召，拿出实际行动来，拿出干劲来，积极工作，勇敢前进，战胜一切困难，完成党和人民所交给我们的光荣任务。我们要在整风和社会主义教育运动中，进一步提高阶级觉悟，克服非工人阶级思想，树立诚实劳动、遵守纪律、勤俭朴素、艰苦奋斗、爱厂如家的思想。在增产节约运动中，要和全市青年一起深入开展社会主义劳动竞赛，争取在胜利完成第一个五年计划的基础上，又多、又快、又好、又省地完成第二个五年计划的第一年——1958年的生产任务。
朱维勤和张连德在1955年辽宁省青年社会主义建设积极分子大会上，曾经提出要在第一个五年计划期间完成八年的生产定额。今年9月18日，他们就提前实现了这一奋斗目标。在今年共青团旅大市委会举行的国庆节庆祝会上，他们又提出到年末要完成八年零十一个月的工作量。现在这个修改了的计划也已经超额完成了。在这次的倡议书中，他们提出要在1958年内完成十九个月的工作量。他们还就产量、质量、节约、安全生产、劳动纪律等方面提出了五项具体保证条件。
他们的倡议受到参加旅大市青年职工积极分子会议的青年职工的热烈响应。有十三个工厂的青年班组和个人提出了响应倡议书，有五个工厂的青年班组的代表在大会上表示了决心。
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专栏：
中共中央 国务院
关于制止农村人口盲目外流的指示
一九五七年十二月十八日
去冬今春曾有大量农村人口盲目流入城市，虽经各地分别劝阻和遣送返乡，但是还没有能够根本制止。今年入秋以来，山东、江苏、安徽、河南、河北等省又发生了农村人口盲目外流的现象。我国社会主义建设的方针，是在优先发展重工业的基础上，发展工业和发展农业同时并举。农业在我国社会主义的建设中占有很重要的地位。农村人口大量外流，不仅使农村劳动力减少，妨碍农业生产的发展和农业生产合作社的巩固，而且会使城市增加一些无业可就的人口，也给城市的各方面工作带来了不少困难。目前党和政府正在动员城市中大批干部和中小学毕业生下乡上山，投入农业生产，当然更不能允许农村人口盲目流入城市。为了制止农村人口盲目外流的情况继续发生，现在作如下指示：
一、在农村中，应当加强对群众的思想教育。说明发展农业的重要意义和农业生产有很广阔的前途；说明目前城市和工矿区都不再随便招用人员，今后在农村招用人员要通过农业生产合作社有计划地调配；说明盲目外流对本人、对农业生产、对国家建设都是有害的。在目前农村正在进行的社会主义教育中，应当就此展开辩论，提高农民的思想觉悟。同时应当认真地组织农业生产和山区开发，开展大规模的农业生产和农业基本建设的运动，提高农民的生产积极性。在灾区尤其应当做好救灾工作，实行全面规划，逐户安排，把灾民组织起来，就地生产自救。乡人民委员会和农业生产合作社对企图外流的农村人口应当切实加以劝阻，不得随便开发证明信件，放任农村人口盲目外流；对于那些不事生产、游手好闲、喜欢外跑并且引诱别人外出的人，应当严加批评，如果屡教不改，应当交农业生产合作社监督他们劳动。
二、在某些铁路沿线或者交通要道，应当加强对于农村人口盲目外流的劝阻工作。鉴于农村人口盲目外流以山东、江苏、安徽、河南、河北五省为多，这些地区应当特别加强劝阻和有关这个问题的教育工作。在京汉、津浦、陇海、京沈等铁路沿线，应当选择适当地点或者车站设立以民政部门为主有公安、铁道等部门参加的劝阻机构，各省交界的交通要隘及其他农村人口流动甚多的铁路和公路车站，水运码头和港口，也可以设立劝阻机构，沿途进行劝说和遣送返乡的工作，务须注意不使农民流动太远或者集中城市，增加遣送返乡的困难。铁道交通部门，应当在车站、港口和车船中，加强查票制度，严禁无票乘车乘船或者买短途票强乘长途车船的现象；对无票或者欠票乘车乘船的农村外流人口，应当收容起来交就近的劝阻机构，经过劝说，迅速送回原籍。
三、在城市和工矿区，对盲目流入的农村人口，必须动员他们返回原籍，并且严禁流浪乞讨。公安机关应当依照城市管理户口规则，进行严格户口管理。在农村人口流入较多的大城市，应当由民政部门设置收容所，临时收容，集中送回原籍；收容中可组织他们劳动生产，自挣回家路费。对于招摇撞骗、破坏法治、扰乱治安的坏分子，应当依照情节给予处罚，情节严重的予以劳动教养或者依法予以刑事处分。应当加强城市粮食供应的控制，对没有户口或者虚报人口冒领粮食或者买卖粮票的行为，应当予以禁止，情节严重的应当加以处罚。对自由市场应当加强领导，严格控制其范围。应当取缔无照商贩营业和无照车辆运输，防止农民弃农经商，进城从事商业投机活动。
四、各企业、事业部门和机关、部队、团体、学校等一切用人单位，一律不得擅自招用工人或者临时工。各单位需要增加的工人或者临时工，必须通过当地劳动部门统一调配或者招收。临时工（包括搬运工、保姆等）应当尽先在城市中招收，如果必须在农村中招收，应当采用同就近农村的农业生产合作社签订劳动合同的办法招收，合同期满后，由用人单位直接送返原籍。各地劳动部门和监察部门应当对用人单位招用人员的情况进行检查监督，对擅自招用人员的现象，应当严加制止，不听制止的应当给予处分。
五、对于由外地流入本地农村的人，尚未安置的，也应当动员他们返回原籍。但是，对于流入某些地多、人少、劳动力不足的地区的人，如果本人愿意在那里长期安家从事农业生产，并经他原来所在的农业生产合作社开发或者补发证明信件，可以采取插社安置的办法给予安置。对于某些农民因有亲朋关系，自愿移到别地农村参加农业生产长期安家的，如果持有原地合作社的证明信件，而又得新参加的合作社的许可，亦可以就地安置。
六、遣返农村外流人口，应当实行“一次遣返到家”的办法，不要中途转送，以免造成浪费，并且防止中途流回城市。长途遣返大批农村外流人口的时候，流出地区应当派人接领或者由流入地区派人遣送。
七、这一工作的进行，各有关部门必须密切配合。山东、江苏、安徽、河南、河北五省以及农村人口流入较多的省、市，在农村人口流动较多的时期，应当组成以民政部门为主有公安、铁道、劳动、交通、商业、粮食、监察等部门参加的专门机构，负责处理。共青团和妇联应当分别协助动员盲目流入城市的青年、妇女返乡。工会应当教育职工动员盲目流入城市的亲属返乡；并且劝说职工以正确态服支持和鼓励亲属安心农业生产，不要对城市生活作夸大的宣传，吸引农村人口外出。
以上指示，希望各级党委、地方各级人民委员会研究执行。农村人口流出、流入较多的省、直辖市、专、县、市，应当订出劝阻遣送的具体办法。农村人口流出较多的县，应当将这一指示转发到乡，并且组织干部讨论贯彻执行。中央各有关部门，应当就自己的业务范围发出指示，责成所属单位执行。