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专栏：社论
这是关系每个人生活的两项重要规定
今天本报刊登的“国务院关于改进城市、工矿区猪肉供应的规定”和“国务院关于高级脑力劳动者食用植物油补助供应的规定”，是关系每一个人日常生活的两项重要的措施。
几年来，国家保证了城市、工矿区必需的猪肉和食用植物油的供应，而且供应的数量基本上是合理的。但是还有两个问题必须解决：
第一，在供应数量上有多照顾少数人特殊需要的偏向，某些干部和职工的猪肉供应数量比一般居民多。而从我国当前的情况看，猪肉供应划分等级是没有必要的。在食油供应上，不少地方对高级脑力劳动者和知识分子适当补助一点，这是必要的，但是各地补助供应的标准有过低和过高的情况，而且补助供应的食油是照一般的供应价格出售，这也是不适当的。
现在国务院在两个规定中，对这些问题作了适当的解决：在猪肉供应上，除个别必须照顾的以外，不分居民、干部、职工，一律按照统一的标准和定额进行供应；对于高级的脑力劳动者和知识分子，每人每月一律按照一市斤半食油的标准补助供应，价格比一般供应的价格增加两倍。这种办法不但是公平合理的，而且具有积极的意义。
第二、过去在猪肉和食油供应的某些方面，城乡之间还存在着一定的差距。这些差别是很难避免的，因而大体上也是合理的，它暂时不能很快消灭。但是这种差距已经在农民中间引起一些意见，应当引起我们足够的重视，不但要使这种差距不再扩大，而且应该逐步缩小。一方面在生猪和食用油料生产发展的基础上，逐步提高农村猪肉和食油的消费水平；另一方面适当控制城市猪肉和食油的供应标准，使现有消费水平稳定一个时间，一般不得提高。国务院的两个规定正是从这方面解决问题的一个步骤。同时在城市猪肉的供应中过去也有一些分配不公平和不合理的现象，有时间排队的就能够多买到一点猪肉，没有时间排队的就买不到或者买得很少，在猪肉供应不足的时候尤其显著。现在国务院规定：各省、自治区、直辖市可以根据当地的实际情况，实行猪肉定量供应。这对于保证广大人民生活必需的猪肉是很有利的。
应该指出，我们并不是主张绝对平均主义的。在社会主义制度下，分配的原则是按劳取酬，社会分工也有许多差别，这不可能绝对平均，绝对平均主义是错误的，不利于社会主义事业的。比如对于高级脑力劳动者和高级知识分子，为了照顾他们的工作，就必须多供应一点食油，对于他们暂时还只能在价格上求得比较公平。还有一些其他特殊的需要，也必须适当照顾。
有人会问，国务院颁布这两个规定，是不是因为猪肉和食油少了？解放以来，猪肉和食油的生产和消费都是增长的。1949年全国出产生猪五千七百七十五万头，1954年上升到一亿零一百七十二万头。1957年估计可能比1954年超过约近二千万头。食油在1949年全国产量只有一百零一万吨，1956年增加到二百三十二万吨，1957年预计大体上仍可维持在1956年的水平或者有所超过。
那么，为什么要控制猪肉和食油的供应呢？这是因为：（1）我国生猪、食油生产虽然是发展的，但是这两项物资同粮食有很大关系，而我国粮食并不富裕，在农业技术改造没有完成以前，粮食产量的增长是比较缓慢而且不够稳定的，所以猪肉、食油产量的增长也必然是比较缓慢和不够稳定的。（2）人民生活普遍有了改善，大多数人的消费量增加了。反动统治时期，只是少数人吃肉吃油，大多数人不吃或少吃，现在这种情况已经改变了。（3）国家必须适当积累周转的库存，以便在生产不稳定的情况下实行以丰补歉，保证国内需要和必要数量的出口，换取工业设备。这就是说，因为猪肉和食油生产的增长还赶不上需要的发展，这就必须统筹兼顾，适当安排。
有人认为猪肉、食油出口多了，这是不符合实际情况的。今年国家出口各类猪肉十万吨，只等于预计屠宰猪肉总量三百七十二万吨的2.7％，全国每人平均只摊到五两。今年国家出口的食油是十八万多吨。占食油产量不足8％，全国每人平均只摊到九两。这样的出口数量，只要全国人民稍事节约就可以拿得出来，对于我国人民的生活根本不会发生大的影响。而出口这些猪肉和食油对于我国的工业化却有很大的好处，这是人所共知的。
苏联和其他社会主义国家大公无私地援助了我国社会主义建设，把最好的设备和最新的技术交给我国，我们就应当用适当的物资去进行交换，这是社会主义阵营内的一种经济互助。至于我们出口到那些处在同帝国主义斗争最前线的国家，也是义不容辞的。有一部分猪肉和食用植物油还出口给东南亚国家，这同样是必要的。我们要考虑到十亿人口的社会主义阵营的国际团结，还要考虑到同其他国家的友好往来，这是一种国际范围的统筹兼顾和适当安排。
我国有六万万人口，这几年来广大人民已经普遍增加了猪肉和食油的消费量，现在只要每人每月节约半两猪肉和一两食油，总数就很可观，节约的潜力是极大的。我们应该在全党同志和全国人民中间充分地进行节约的宣传和教育。
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专栏：
国务院关于改进城市、工矿区猪肉供应的规定
一九五七年十月二十五日国务院全体会议第五十九次会议通过
为了稳定市场，适应城市、工矿区人民对猪肉的需要，合理调整职工、干部和市民的供应标准，密切党和人民政府同人民群众的关系，现在对今后城市、工矿区的猪肉供应问题作如下规定：
一、市民供应标准，由各省、自治区、直辖市人民委员会根据货源情况，自行规定。各地是否需要采取凭票（或凭证）定量供应办法，中央不作统一规定。各地可以根据具体情况自行决定。凡实行凭票（或凭证）定量供应猪肉的城市，少数民族需要的牛羊肉也应该实行凭票（或凭证）定量供应，其定额由各地根据当地情况自行规定。
二、对机关、团体、学校、厂矿、企业的干部和职工所需猪肉，不分级别和职别，一律比照市民标准供应。过去如有特殊供应办法的，应该取消。但是，机关、团体、部队、学校、工厂等集体伙食单位，在适合城区和不影响节约粮食的条件下，并且得到市、县人民委员会的批准，可以养猪自给，国家经营单位对他们所养的猪不予收购，可留给饲养单位自宰自食，其纳税办法与农民养猪自宰自食同，并且不能因此而减少其应得的供应量。
三、对加工复制业和饮食业用猪肉，根据适当维持营业需要，并且结合货源情况，加以审核，定量供应。城市饮食业有条件并且得到县、市人民委员会批准养猪的，应该与集体伙食单位养猪的办法同样对待。
四、对军队所需猪肉，按全国部队每人每月平均不超过一点五市斤的标准计算供应量，在这个供应量内，由国防部另行规定各兵种官兵的供应标准。对部队军官家属所需猪肉，一律比照市民标准供应。
五、对高温、高空、井下、水底作业人员和医院病员、产妇所需猪肉，可在略高于一般市民供应水平的原则下予以适当照顾，具体供应定额由各省、自治区、直辖市人民委员会自行规定。
六、对外宾、外使、外籍专家和宴请外宾的宴会所需猪肉，根据实际需要，保证供应。
七、本规定自十二月一日起实行。
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专栏：
国务院关于高级脑力劳动者食用植物油补助供应的规定
一九五七年十月二十五日国务院全体会议第五十九次会议通过
为了适当照顾高级脑力劳动者的食用植物油的需要，并且使各地现行对于高级脑力劳动者的食用植物油补助供应办法大体取得一致，现在作如下的具体规定。
一、凡是副专员、副厅局长、副司局长级以上干部和高级知识分子，每人每月在当地的食用植物油供应定额之外补助供应一点五市斤。
二、对于个别素食的和生理上有特殊需要的高级干部和高级知识分子，经过一定的批准手续，可以酌量稍加供应。
三、在供应定额之外补助供应的食用植物油，一律按照当地现行的零售价格增加两倍予以供应。
四、补助供应的食用植物油，应该由当地国家粮食机构发给专用的购买证（票），凭证（票）购买。
五、所有补助供应的食用植物油，均由各地在保证完成国家调拨任务的原则下自行调剂解决。
六、各省、自治区、直辖市可以根据上述规定，结合当地的实际情况，规定具体实行办法。
七、目前各地对于其他方面食用植物油的额外照顾和补助，比如医院病员、产妇、少数民族节日和侨眷等方面的照顾和补助，一律维持现行的补助标准和办法。
八、本规定自十二月一日起实行。
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专栏：
在第一个五年计划期间
国家大力支援农业生产
总支出相当于农业税收的80％以上
据新华社26日讯 在第一个五年计划期间，国家对农业生产作了巨大的支援。
包括今年的预计数在内，在这个五年中，国家直接地和间接地用于发展农业生产的支出共达一百二十八亿三千多万元，这笔支出相当于同期农民交纳的农业税的80％以上。国家每年适时地发放农业贷款和灾后救济款，对于发展农业生产和帮助农民战胜灾荒起了很大的作用。例如，在刚刚实现农业合作化的1956年，大批合作社经济基础还比较薄弱，一般都感生产资金不足，为了帮助合作社克服这个困难，搞好当年的生产，在强调勤俭办社的前提下，国家发放了三十一亿元贷款，支持它们兴修了农田水利工程，添置了很多生产资料。受灾地区的农民除得到大量贷款和救济款以外，还得到了物资方面的支持，五年中国家仅调拨给灾区的粮食就有一千多亿斤。他们得到国家援助后，生产生活上都有了保障，基本上没有荒弃土地。
在第一个五年计划期间，拖拉机站从无到有，国家已经建成拖拉机站三百五十多处，共有拖拉机一万零九百多台（标准台），这些站的拖拉机为农业社代耕，不仅解决了社的劳力、畜力不足问题，而且耕得深耙得细，在保证农业社的增产上起了一定作用。同一期间，国家供应农民的生产资料也大大增加。如以1952年供应的生产资料总值为一百，1957年增长为二百七十五以上。其中，化学肥料供应数量增加四倍半，农药增加八倍多，药械增加两倍半以上，双轮双（单）铧犁增加四十多倍。据农业部计算，由于使用农药防治了棉花的病虫害，五年中即保产皮棉四百零四万担（即避免因灾减产部分），可供一百三十五万锭子一年纺纱的需要。
合理的税收政策和价格政策是国家采取的发展农业生产的重要措施。由于农业税率不变而农业又逐步增产，在第一个五年计划期间，农民向国家交纳的公粮占粮食总产量的比重逐年下降，1956年比1952年下降了1.4％。在农产品收购上，每年除发放大量预购定金支持农业生产外，还适当地提高了一部分农产品的价格。以粮食为例，1956年全国平均收购价格比1952年提高了12.9％，而一些生产资料的零售价格却逐年下降。
五年来，国家在提高农业技术方面做了很多的工作。一个全国规模的农业上的试验、示范和农业技术推广网已经形成。现在全国农业科学研究机构和试验站有了二百十一所，专区和县（市）建立了种籽繁育、示范农场二千零五十三个，全国各地共有农业技术推广站一万四千四百多个，比1952年增加五十多倍。
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专栏：
我国粮食产量增长情况
（单位：亿斤；不包括大豆）
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专栏：
农村每人平均占有粮食
（包括饲料、种子）
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专栏：
国家对农村粮食的购销情况（单位：亿斤）
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专栏：
认真阅读农业发展纲要
尽最大努力支援农民
“解放军报”向全军发出号召
据新华社26日讯 今天解放军报以“发展农业的伟大纲领”为题发表社论，号召全军官兵尽最大努力支援全国农民，为实现“1956年到1967年全国农业发展纲要（修正草案）”而奋斗。
社论说：“我们全军官兵，绝大部分是来自农村，我们退役之后，主要的也是要回到农村安家立业。因此，农业发展纲要对我们来说，有着切身的关系。我们每一个官兵，不仅要认真阅读这个纲要，而且要尽最大的努力支援全国农民，为实现这个纲要而奋斗。”
社论建议全军趁此全国农业发展纲要修正草案公布讨论的时机，检查总结一下1956年2月总政治部发布的“关于军队参加和支援农业合作化运动及农业生产的实施方案”二十条的执行情况，并在这个基础上，把支援农业的工作，大大地向前推进一步。
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专栏：
四川南充专区开展消灭麻雀运动
据新华社成都27日电 四川南充专区正在开展“消灭麻雀，保护晚稻”的运动。参加这一运动的有一万多个农业社的数以万计的青少年和一部分成年人。许多乡和农业社的共青团组织还成立了消灭麻雀指挥部或者小组，负责领导。这一运动开展以来，收效很好。南充双桂乡桂花农业社的好几十亩晚稻田，过去每天都有数以百计的麻雀飞去吃谷子，损失很大。现在这些晚稻田都被严密防护起来，很少看见麻雀的踪影。
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专栏：
动员社会力量 举办福利事业
鞍山将集资兴建一批旅馆食堂和剧院
本报讯 鞍山市人民委员会和鞍山市政协常委会决定动员社会力量，协助政府举办社会公共福利事业。根据这个决定，“鞍山市福利事业集资委员会”在10月5日成立了。这个委员会负责集资五十到八十万元，在全市修建一批旅馆、食堂、剧院和电影院等公共福利企业。
鞍山市的公用事业和福利设施，几年来在国家的关怀下有了很大的发展。据不完全统计，目前全市已有电影院四座，剧场三处，俱乐部九十多个，浴池一百九十多所，旅店和招待所三十多处，食堂三百五十多个，托儿所、幼儿园一百九十多所。尽管如此，由国家投资兴办的社会福利设施，仍然赶不上人民群众日益增长的生活需要。鞍山市人民委员会和鞍山市政协常委会曾召开联席会议研究了这些情况。会议认为：要解决这个问题，不能无限制地伸手向国家要钱，应该采取面向群众、依靠群众的办法，吸收群众自己的资金力量来举办一部分社会福利事业。这样既能减轻国家负担，又能改善人民生活，同时可以培养群众节约储蓄的习惯。
这些社会福利事业的资金，将从11月份起正式开始募集，由工商业者、工程技术人员和其他有条件的职工群众等自愿认股，还要从各企业单位（包括公私合营和合作社营）的福利基金和公益金中抽出一部分作为集体股。股金分一、二、五、十、五十、一百元六种票额。本金在五年内分五次偿还，并将按福利事业的盈余情况给以适当利息。股金的发行、还本和付息工作，统一委托人民银行及其所属机构办理。股票可以转让，股主如果调离当地，还可以退还股金。
（辽宁日报编辑部）
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鉴江航运
鉴江是广东省湛江专区重要航道之一，支流很多，流经茂名、化县、吴川和电白等县。全流域可通航里程有七百多公里。鉴江平原所出产的竹、杉木、木炭、水果、糖和油等丰富物产，都经由鉴江运出。
郭伟祺 摄 （南方日报社稿）
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专栏：
提倡自建住宅
陈少敏
几年来，铁路、煤矿、纺织等部门的工会和行政领导，帮助职工群众用“自建公助”的办法，盖了不少简易住宅，解决了一部分职工的住宅问题，为国家节省了一部分资金。据不完全统计，铁路系统从1954年到1956年共盖了一百二十多万平方公尺，解决了四万五千户职工的住宅问题；煤矿系统在同一时期帮助二万八千八百九十八户职工自建了一百零一万零五百五十二平方公尺的住宅；纺织部门从1952年开始帮助职工自建住宅，到去年年底止，在十三个省、市的一部分工厂中帮助职工自建住宅二十四万三千三百四十三平方公尺，有七千七百九十五户职工住进了宽敞适用的自建的房子。上述三个产业系统共盖了二百四十五万三千八百九十五平方公尺，解决了八万一千六百九十三户职工的住宅问题。按同一时期国家投资为这三个部门建筑的职工宿舍的造价计算，共为国家节省了一亿三千九百二十一万六千四百二十二元。假若各部门党、政、工会领导机关今后都能重视自建住宅的经验，注意组织群众的经济力量，有计划地推广自建住宅，那将会满足更多职工的住宅要求，为国家节省更多的资金。
自建住宅的造价一般是比较低的。例如：铁路系统一般是七到十五元一平方公尺，最低四元，最高二十八元；煤矿系统一般是十五到十八元，高的二十元。纺织部门没有全面的统计，仅知青岛自建住宅的造价，一般是十七到二十三元，最低十二元，最高二十五点五元；重庆纺织工人盖的两层楼房，才十二元一平方公尺。自建住宅的好处，就是花钱少，省材料，实用，合乎劳动人民的生活习惯。因此，工人愿意自建住宅。
青岛国棉六厂从1952年创造了“自建公助”解决住宅困难的经验以后，几乎每年都帮助职工自建住宅。到去年年底止，共盖了一万六千零二十七平方公尺（居住面积为一万二千七百八十一平方公尺），满足了五百零五户职工的住宅要求，平均每户居住二十五点三平方公尺。解放后国家投资为这个厂盖的宿舍，居住面积总数是六千零三十九平方公尺，自建住宅相当于国家投资新建宿舍的212％。这个厂眷属宿舍共一万九千五百九十八平方公尺，共住二千零二十四户（包括领导干部），平均每户居住九点六八平方公尺。中共青岛市委、青岛纺织管理局和工会要求各厂向国棉六厂学习，并且大力支持各厂。到1956年底，仅十二个厂就盖了六万二千七百四十四平方公尺住宅（居住面积为四万八千一百二十九平方公尺），住二千零八十九户，平均每户居住二十三平方公尺。这十二个厂的眷属宿舍总数是十三万五千九百五十三平方公尺，连领导干部在内共住了一万一千一百三十六户，平均每户十二点二平方公尺。自建住宅和国家投资建的宿舍比较，显然是自建住宅宽敞些、舒服些。职工们很爱护自己的房子，收拾得很干净，职工家属中的卫生模范就出在自建住宅区。虽然自建住宅还有许多缺点，职工也还有些意见，但是他们愿意自建住宅，仅是嫌给他们盖的还不够合意。要求自建住宅的人越来越多。工人们宁愿节吃少用，也要准备钱自建住宅。这是各产业、各工厂和矿区一般工人的迫切要求。
职工们节省钱自建住宅，会不会影响生活？会受些影响的。但是，中国工人在旧社会里受尽了压迫、剥削、失业等等折磨，一般都养成了节约的习惯，养成了艰苦朴素的优良传统。只要有粮食、蔬菜吃饱，一有余钱就存起来。从职工群众储蓄、买公债的材料看，职工们还是可以节省些钱自建住宅的。有些职工银行存款相当多，如石景山发电厂，存一百元到一千元的人，占职工总数的15.9％；有少数人还存了两千元。这就需要我们经常地进行政治思想教育，动员他们节约。但是单靠政治思想工作是不够的，还需要找个使用节余力量的出路，吸引他们积极节约。自建住宅就是个好办法。青岛纺织工人的收入并不比其他地区多，而且老工人多，孩子多，但是他们盖了那么多自建住宅，买公债、在银行存款的人数、钱数也还在上升。我认为，他们年年自建大批住宅是吸引职工节省钱的主要方法之一。
帮助职工自建住宅是一项极其具体、细致的组织工作。企业领导干部，特别是工会干部，应该把关心群众生活深入到群众的生活深处。要知道群众有多大的余力，要有任劳任怨、不怕麻烦的精神，把群众组织到这个细致的工作中来。大家想办法，大家聚集钱，就会“滴水成汪洋”，解决群众的迫切问题。不足部分由银行或行政贷款，定期还清。煤矿工会把节余的三百万元借给职工自建住宅，这是应该的、正确的。那种单靠企业行政和银行贷款，把房子盖好，再定期从工资中扣还贷款的作法，是不走群众路线。这个办法不好。
社会主义建设，人人有责。努力生产，勤俭持家，都是社会主义建设。教育职工群众自觉地把国家计划变成自己的计划，开展社会主义竞赛，保证完成国家计划是社会主义建设的主要方面；教育职工群众在可能的情况下节约，发挥群众的力量，解决群众生活等方面的问题，也是社会主义建设的一部分。这是工会的主要任务，是社会主义教育的主要部分。单纯依赖国家拿钱改善职工生活的想法和作法是错误的。社会主义建设的目的，是为了改善人民生活。随着社会主义建设的发展，职工的收入是逐渐增加的。在六亿人口的国家里，在家底不丰、工业消费品还不充足的情况下，如不给可以节省的钱找个出路，让它在市场上乱冲，对国家、对群众都是不利的。经常教育职工群众节约，并且引导他们把节余的钱用在他们最需要和对社会主义建设有利的方面，是工会的重要任务之一。
工会有责任在有条件的地区，推广自建住宅的经验，协同行政帮助职工自建住宅。
另外，有些问题不是厂矿企业的行政、工会所能解决得了的。例如：
一、城市规划要求高。有些有条件在工厂附近盖简易住宅的地区，城市管理部门不让盖。职工急需住宅，政府又没有很多钱给职工群众盖高楼大厦，自建计划完成不了，弄得行政、工会，连党委在内都很难对群众解释。
二、有些地区的银行不给贷款，企业奖金有限，又不能全部借给职工自建住宅。煤矿工会把存款借给职工盖房子，青岛纺织工会准备把节余经费全部借给职工盖房子。但是“杯水车薪”，解决不了问题。
三、材料问题。国家计划中没有自建住宅的材料项目。有的厂矿因为弄不到材料完不成自建住宅的计划。
四、自建住宅还没有干，借款还没有还清，有关部门就来收房产税。煤矿工人弄不到砖盖房子，就自己烧砖自己用，有关部门也来收砖瓦税。
这些问题，都不是企业的行政、工会所能解决的。希望国务院统盘筹划，设法解决自建住宅的贷款、材料、地皮等问题，支持厂矿企业的行政和工会有计划地、分批地帮助职工自建住宅。希望在国家的年度计划中把自建住宅这个项目订进去，各地政府好办事。建议政府在职工还清借款以前不要收房产税。还希望把城市规划订得切合实际些，住宅标准订低点，使之合乎我们国家经济力量和劳动人民的需要，适当地照顾劳动人民的生活水平和习惯。
现在自建住宅的人，几乎百分之百是老厂矿的老工人，他们是从生活费中节省钱在政府的帮助下自建住宅的。管理人员很少自建住宅的。其实，管理人员的平均工资比工人高，他们也可以节省钱自建住宅。如调动工作，可以由行政收买他们的房子。
新建厂矿中也应该提倡自建住宅。新建厂矿的工人很大一部分是新招收的本地青年，他们家庭负担较少，家庭又有房子住。所以一般新建厂矿应该主要是建单身宿舍，供新工人住；建少量家属宿舍，供从其他城市调来的干部、老工人的家属住。工会和行政应该教育青年工人，趁年青、家庭负担少的时候注意节省钱，准备自建住宅。