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专栏：
目前国际形势和我们的外交政策
国务院副总理 陈毅同志的发言
我完全同意毛泽东同志的开幕词和刘少奇、邓小平、周恩来三同志代表党的中央委员会所作的报告。
我们全党和全国人民正在集中一切力量把我国建设成为一个繁荣富强、高度工业化的社会主义国家。为了实现这个伟大的任务，就有必要争取一个相当长期的和平的国际环境，这正是决定我们对外政策的基础。现在，我就目前的国际形势和我们的外交政策，提供一些意见。
目前的国际形势
目前国际形势的特点是：世界上争取和维护和平的力量不断地发展壮大，执行侵略和战争政策的国际反动势力处于日益削弱和孤立的地位。这种力量对比的变化，使国际局势肯定地趋向和缓。
在第二次世界大战中没有受到多大损失、反而发了横财的美国垄断集团，在战争结束后竭力企图夺取世界霸权，因而进行了疯狂的军事、政治、经济的扩张活动。美国垄断集团不仅在自己国内，而且迫使追随它的国家实行国民经济的军事化，强迫许多国家接受奴役性的协定，拚凑许多侵略性的军事集团，广泛地在美国国外建立军事基地，重新武装西德和日本，不断地制造紧张局势，并且公开地进行原子战争的威胁。美国垄断集团的这一侵略和扩张的活动，是打着反共的旗帜进行的。谁也不否认，美国垄断集团仇恨社会主义国家是实在的，而且未尝不想消灭社会主义国家。但是，反共的旗帜却很便当地被用来掩盖美国在社会主义国家以外的许多国家中，进行政治和经济的扩张，干涉这些国家的内政，侵犯这些国家的主权和民族利益，镇压这些国家的民主运动和民族独立运动，和进行争夺市场的斗争。美国垄断集团的这种所谓“冷战”和“实力”政策，实际上也就是以战争进行恐吓和讹诈的政策。
美国垄断集团想尽一切办法，包括军事包围、贸易禁运、颠复活动以至武装干涉，来遏制社会主义国家的发展，妄图在社会主义国家中使资本主义制度复辟。但是，美国垄断集团企图这样做是一回事，这种企图在实际上能否实现却完全是另外一回事。社会主义国家的壮大和团结，已经肯定地证明了这种企图是不可能实现的。
社会主义国家空前壮大和团结
今天，社会主义已经越出了一个国家的范围，发展成为占全世界人口三分之一以上、占全世界土地四分之一以上的一个强大的世界体系。所有社会主义国家在各方面建设中的突飞猛进，证明了社会主义制度无可争辩的优越性。伟大的苏联已经胜利地进入了第六个五年计划。苏联人民正满怀信心地努力在最短的历史时期内完成他们的基本经济任务，那就是，要在按人口计算的产量方面赶上和超过最发达的资本主义国家。中国和其他人民民主国家也正在以极大的速度发展着各自的国民经济。
社会主义国家之间结成了伟大的、牢不可破的兄弟友谊。我们各国的关系是平等互利的合作关系，是相互尊重、相互帮助、求得共同进步的关系。我们各国都以马克思列宁主义为指导思想，都有实现共产主义的共同理想和奋斗目标。我们各国有充分的条件进行国民经济的协作，交流技术经验，保证各国资源的最有效的利用和各国经济的共同高涨。我们各国都遵循和平外交政策，在保卫世界和平的事业中互相支持，并肩前进。这一切，就是使我们社会主义国家巩固地团结和具有不可战胜的力量的基础。
社会主义国家的强大和巩固，具有非常重大的国际意义。日益壮大和团结一致的社会主义国家为世界和平提供了有力的保障，为民族独立运动的发展和胜利创造了空前有利的历史条件。
反对殖民主义的斗争蓬勃高涨
第二次世界大战结束以来，具有世界历史意义的另一个发展，是殖民地和半殖民地的人民反对殖民主义、争取民族独立的斗争蓬勃高涨，并且不断地取得伟大的胜利。在第二次世界大战中，以苏联为主力的反法西斯战争的胜利，曾经是鼓舞这一斗争的一个重要因素。中国革命的胜利，又沉重地打击了帝国主义殖民体系。现在，不仅是亚非人民不断在反对殖民主义的斗争中取得新的胜利，而且拉丁美洲各国的广大人民群众也正在投入反殖民主义的斗争。战后十年来，已经有十二亿以上的人民，也就是说将近全世界一半的人口，摆脱了殖民地或半殖民地的地位。即使是那些仍然处于殖民地和半殖民地地位的国家，或者是在经济上仍然是帝国主义的附庸的国家，现在也已经不再完全是帝国主义的“最可靠的”和“取之不尽”的后备力量了。帝国主义的殖民体系已经无可挽回地瓦解了。
早在一九一九年十一月，列宁在东方各族人民共产主义组织第二次全俄代表大会的报告中就曾经指出：“在东方觉醒时期之后，在现代革命中就到来了所有东方各族人民参加解决全世界命运、不再只作发财对象的时期了。东方各民族正在觉醒，要实际行动起来，每族人民都要解决关于全人类命运的问题。”列宁的伟大预见，现在已经在实现中了。
长时期以来，占有世界大多数人口的东方被压迫民族曾经被看作是落后的、处于任凭旁人摆布和宰割的地位，因而在世界事务中是没有发言权的。这种情况已经根本改变了。现在，正如列宁所预见到的，东方被压迫民族觉醒了，而且实际行动了起来。他们从社会主义国家那里，找到了可靠的同情和支持。他们已经不再是帝国主义的大后方，相反地，他们已经日益成为促进人类进步的积极力量。原来是殖民地和半殖民地的一些国家，有的在共产主义者的领导下走上了社会主义的道路，有的在民族主义者的领导下取得了民族独立。但是，不论争取自由和独立的过程如何不同，掌握了自己命运的国家，在维护自己的主权和独立方面是一致的。这里应该特别提到埃及把苏伊士运河公司收归国有的正义行动。埃及人民的这一正义斗争，鼓舞了反对殖民主义的各国人民，并且得到亚非各国人民和世界上一切爱好和平和正义的国家和人民的全力支持。西方殖民主义强国任意摆布东方民族的命运的时代，肯定地已经过去了。西方国家的某些领导上层人士，不愿意正视东方觉醒的现实，不愿意正视亚非两洲觉醒的现实，他们已经犯了严重的错误，如果再不改正自己的偏见，将要犯更严重的错误。为了打开他们的眼界，我在这里着重地反复地提到这一点，对他们是有好处的！
刚从殖民主义统治下得到独立的国家，为了消除长期殖民统治所造成的经济和文化的落后状态，也都深刻地体会到维护世界和平和国际合作的重要。因此，他们不断为实现这个崇高的目标而努力，并且已经作出了重要的贡献。我们都还记得，印度、缅甸、印度尼西亚、锡兰和巴基斯坦这五个科伦坡国家，在推动日内瓦会议对恢复印度支那和平达成协议方面，起了多么积极的作用。我们也应该提到，我们的伟大邻邦印度，作为一个世界大国，在争取和平和促进各国人民友好方面，所作出的卓越贡献。一九五五年，在万隆召开的有史以来的第一次亚非会议更令人信服地证明，亚非各国人民不仅在反对殖民主义和争取民族独立的共同斗争中不断加强团结，而且在保卫世界和平和促进各国和平共处方面，也日益成为国际舞台上一支新的强大的政治力量。现在，许多国际重大问题，特别是直接有关亚非国家的问题，如果没有有关的亚非国家参加，或者漠视这些国家的意志，那是不可能得到解决的。
殖民主义者不甘心看到殖民体系日益迅速的瓦解。美国垄断集团，这个目前全世界最大和最贪婪的殖民主义者，不仅竭力支持正在崩溃的殖民体系，而且企图用新的殖民奴役的方式来扩大自己的殖民统治。但是，不论美国垄断集团进行殖民奴役的方式怎样翻新，都欺骗不了长期身受殖民主义灾害的各国人民。在亚非地区，越来越多的民族独立国家采取了和平中立政策，有力地抗拒着美国垄断集团的阴谋活动。他们拒绝参加侵略性的军事集团，不容许他们自己被利用为进行侵略战争的基地和工具；他们拒绝接受附有条件的所谓援助，不容许殖民主义者通过这种“援助”重新对他们进行控制和奴役。他们反对美国垄断集团在亚非国家之间制造分裂和对立；他们努力促进各国之间的和平共处，友好合作。
美国垄断集团是打着反共的旗帜进行殖民扩张的。但是，曾经受过和正在受着殖民主义灾难的人民根据自己的经验知道，社会主义国家是支持一切被压迫民族的斗争，坚决反对任何形式的殖民主义的。同帝国主义国家相反，社会主义国家对于那些已经摆脱殖民统治的国家，采取和平共处和友好合作的政策。中国同印度和缅甸一起倡议的五项原则，就是这种政策的体现。新独立的国家为了建立独立的国民经济和提高本国人民的生活水平，现在也用不着去向他们以前的压迫者乞求，而在现代化的装备和技术经验方面，可以指望社会主义国家的不附加任何条件的援助。民族独立国家和社会主义国家之间的友谊和合作，正在日益增长和加强。反殖民主义的斗争已经同争取和平的斗争紧密地联系在一起了。
保卫和平的运动广泛展开
同时，在所有资本主义国家里，人民群众展开了广泛的反对战争、保卫和平的运动。参加这一运动的，不仅有广大的工人、农民和知识分子，而且还有越来越多的资产阶级人士。他们越来越识破了美国垄断集团的反共烟幕。他们清楚地看到，威胁着他们的利益的不是苏联，不是新中国，也不是任何其他社会主义国家，而是美国垄断集团的战争政策。正是美国垄断集团的战争政策，给他们带来了沉重的军费负担和战争的危险。他们支持社会主义国家关于普遍裁减军备、完全禁止原子武器和热核子武器、立即停止这种武器的试验和实验性爆炸的主张。他们欢迎社会主义国家裁减武装部队、削减军备和军费的实际行动。他们知道，为了保证欧洲和亚洲的安全和和平，社会主义国家已经提出了用不排斥任何国家的集体安全和集体和平的体系来代替目前存在着的敌对性军事集团的建议。他们也看到，为了和缓国际紧张局势，社会主义国家一贯主张和平解决国际争端，一贯主张社会制度不同的国家和平共处，实行经济和文化的合作。现在，资本主义世界各国的人民群众争取改善生活条件、反对扩张军备、争取和平、反对战争的斗争，正在日益成为保卫世界和平的一个重要因素。
各资本主义国家广大人民对美国垄断集团的侵略和战争计划的反对，也不能不影响着这些国家的对外政策。除了新近取得民族独立的国家以外，越来越多的国家，包括一些北欧国家在内，都不愿意成为美国势力扩张的对象，不愿意把自己卷入军事冒险和扩充军备的漩涡。他们拒绝参加美国所组织的军事集团，采取了同社会主义国家和平共处的中立政策。就是在已经参加美国所组织的军事集团的国家中，也出现了越来越多的趋向和平中立的迹象。甚至在被美国继续占领的西德、日本等战败国，要求摆脱美国的控制，主张采取和平中立政策的人也越来越多。美国垄断集团把这种中立政策说成是“不道德的”。其实，不道德的并不是中立政策，而是美国垄断集团自己的战争政策。事实证明，针对着美国的战争政策，资本主义国家所采取的中立政策是完全符合于他们本国的利益的，而且也是有利于维护世界和平的。在当前国际事务中，这些国家的中立趋势是一个日益扩大的潮流，正起着越来越重要的影响。
帝国主义阵营内部矛盾尖锐
在帝国主义阵营内部，情况也发生了很大的变化。由于英法等国的经济有了一定程度的恢复和发展，美国在第二次世界大战后一度具有的独占地位动摇了。这就使帝国主义阵营内部的矛盾，特别是美英之间的矛盾，更加尖锐化了。美国的主要欧洲盟国曾经企图用追随美国垄断集团扩军备战的办法来保证自己的高额利润，又希望借助同美国的同盟关系来保持自己的既得利益。但是，这两种设想都落空了。美国的主要欧洲盟国发现，沉重的军费负担已经成为他们本国经济发展的严重障碍，而美国却正是利用了同他们的同盟关系，来夺取他们的既得利益，侵犯他们的国家主权。另一方面，苏联和其他社会主义国家在平等互利的基础上同一切国家开展贸易和进行经济合作的政策，他们主动裁减武装部队和军费的行动和其他许多为争取和平而采取的措施，对于美国的主要欧洲盟国也不能不产生巨大的影响。今年以来，赞成和平共处的趋势在美国的主要欧洲盟国中有了一些发展，这决不是偶然的。但是，这些国家，特别是英法，对于亚非国家的民族独立运动，常常不是采取现实的和合乎时代要求的态度。最近，在苏伊士运河问题上，英法两国依靠美国的支持，对埃及进行武力威胁，甚至企图用冒险的战争挑衅计划，来夺取埃及对苏伊士运河的主权，就是一个明显的事例。在二十世纪的五十年代，“炮舰政策”肯定地已经无法为帝国主义者保持住殖民利益。如果英法继续执行这种政策，他们就不仅会遭到争取和维护民族独立的人民的反抗和全世界一切爱好和平正义的人民的反对，最后必然归于失败；而且也会丧失机会在新的基础上同东方国家建立平等互利的友好关系。英法两国依靠美国的力量来执行这种政策，除了使他们自己现在还有的一切被美国乘机夺取以外，也只能在制造紧张局势和阻挠各国和平共处方面受到美国更多的要挟。
战争政策在美国引起广泛不满
在美国国内，垄断集团的战争政策也引起了广泛的不满和反对。扩军备战的政策把沉重的军费负担压在广大的劳动人民和小企业的身上，但是却为垄断集团带来了空前的巨大利润。大规模毁灭性武器的生产和试验，也使得美国人民了解到，美国垄断集团的战争政策将会为他们带来多么巨大的灾难。因此，美国人民正在不断地为保护切身利益和争取和平而斗争。最近正在美国进行的竞选运动中，两个资产阶级政党都不得不提出了和平的口号。美国统治集团中一部分头脑比较清醒的人也开始认识到，继续执行扩军备战的政策，将不仅使美国愈来愈加孤立，而且就是对于美国本身的经济也将带来严重的后果。最近，美国统治集团中也有一部分人开始主张裁减武装部队解除禁运，对国际事务采取比较现实的态度，要求对美国的外交政策进行“痛苦的重新估计”。尽管这些主张是十分不彻底的，尽管这些主张在美国的统治集团中还并没有取得主导的地位，但是这种现象本身就表现出垄断集团战争政策所处的窘境。
现在，全世界各种爱好和平的力量在争取和平和反对战争的共同目标下，正在形成一支洪流。当前的国际形势是有利于世界和平、不利于垄断集团建立世界霸权的战争计划的。毫无疑问，争取和平和防止战争的可能性已经大大地增长了。
继续警惕战争阴谋
但是，美国侵略集团决不会主动放弃他们的战争和侵略的计划。国际和平力量和战争势力的斗争还将是一个长期的、反复的斗争。在这个斗争中，如果对战争危险丧失了警惕性，那将是极端错误的。为了争取巩固和持久的和平，我们还要同一切爱好和平的国家和人民坚持不懈地作出更大的努力。
我们的外交政策
中华人民共和国从成立的时候起，就作为维护和巩固世界和平的力量出现在国际舞台上。
中国人民现在的一切努力都是为了把我们的国家建设成为一个繁荣幸福的社会主义的工业国家。我们需要一个和平的国际环境来进行这种和平的劳动。这个根本的事实就决定了我国在外交上的和平政策。正如中华人民共和国宪法在序言中所规定：“在国际事务中，我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力。”
七年来，中国人民根据这样的方针和政策，捍卫了祖国的独立和安全，打击了和平的破坏者，并且在和缓国际紧张局势和促进国际间的友好合作方面，作出了重要的贡献。
加强社会主义国家之间的团结和合作
社会主义体系各国的发展壮大和团结一致，是保障世界和平的基础。中国人民把巩固和发展我们同苏联和各人民民主国家之间的团结和合作，看作是自己的头等重要的任务。中华人民共和国建国后不久，就同伟大的苏联签订了中苏友好同盟互助条约，中苏两国的强大同盟形成了维护远东和世界和平的坚强保证。中国同苏联和所有其他社会主义国家建立了永久的、牢不可破的兄弟友谊。帝国主义者曾经用尽一切心机在我们之间进行挑拨，企图破坏我们之间的友谊和团结。但是，这一切卑鄙的伎俩都归于可耻的失败。本着谦逊和互相尊重的作风，严格警戒我们自己所可能存在的任何大国主义和民族主义的倾向，中国同其他社会主义国家的亲密合作和团结一天比一天地更加巩固和发展了。继续巩固和发展这种友谊和团结是我们首要的任务。
支持争取和维护民族独立的斗争
中国人民身受过长期的殖民主义的灾害，因此，中国人民很自然地深切同情一切反对殖民主义和维护民族独立的斗争。在亚非会议中，中国同其他的亚非国家一起，庄严地宣布，殖民主义在其一切表现中都是一种应当迅速予以根除的祸害，不论是在印度收复果阿问题上，或是印度尼西亚收复西伊里安的问题上，或是埃及把苏伊士运河公司收归国有的问题上，或者是任何其他反殖民主义和维护民族独立的问题上，中国都始终坚定不移地站在被压迫的民族和被侵略的国家的一边。埃及人民和其他阿拉伯国家的人民正处在同殖民主义进行斗争的西方前线，中国人民全力支持他们的英勇斗争。世界上任何地方争取和维护民族独立的斗争都是保卫世界和平的斗争的一个重要组成部分。我们将继续坚决支持一切争取和维护民族独立的斗争。
五项原则是我国对外关系的基本方针
中国坚信，社会制度不同的国家应该和平共处。中国同印度和缅甸共同倡导了互相尊重领土完整和主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则。中国在国际关系中严格地遵守了这五项原则。这五项原则，对于中国来说，决不是一个暂时的、权宜的策略，而是我国对外关系中的基本方针。我们长期受过帝国主义的宰割，经过千辛万苦才获得了自己的独立，我们坚决要求别国尊重我们的领土完整和主权，我们也绝对尊重别国的领土完整和主权。我们是从反抗侵略和压迫的斗争中生长起来的，我们深知被侵略的痛苦，我们至今还遭受着美国侵略的危害。但是，我们也深知侵略者必然失败，我们决不会去侵略别人。我们经过了长期奋斗才取得了选择自己的社会制度的权利，我们深信革命不能输出，也决不会去干涉别国的内政。我们长期受到帝国主义的歧视和不平等条约的束缚，在长期争取民族独立的斗争中积累了联合世界上以平等待我之民族共同奋斗的经验。我们愿意在平等互利而不附加任何条件的基础上，同一切国家和人民建立经济和文化的联系和合作。我们曾经长期被迫在连绵的战争灾难中生活，我们深知和平的可贵。因此，我们不仅在现在要求一个和平的国际环境来进行社会主义的建设，而且就是在将来我们建成社会主义以后，也将尽我们的一切努力来维护世界和平。
继续加强各国的友好往来
我们不能否认，对于中国这样的一个新兴的国家，有些国家和一些外国人士也还有些不了解，或者甚至于有一些疑惧。特别是由于帝国主义者害怕中国革命的胜利所引起的广大影响，害怕六万万中国人民同其他国家和人民团结起来所必然形成的强大力量，因此制造了许多污蔑新中国的谰言，在中国同其他国家之间进行造谣和挑拨。但是，经验证明，这种造谣和挑拨是经不起事实的考验的，相互间的隔阂和不了解也是可以消除的。在这方面，中国同其他国家之间的广泛接触和友好往来起了很大的作用。中国和其他国家的领导人员之间的接触增进了国家之间相互的了解，改善了彼此的关系。我们也欢迎了不同国家的各阶层人士来中国访问，并且派遣了许多代表团到外国访问。通过这些友好往来，我国同别国建立了联系，增进了信任，消除了误解，发展了友谊。我们今后还必须继续加强这方面的工作。
进一步改善和发展同其他国家的关系
在中华人民共和国建国的时候，毛主席就曾经代表中国政府向全世界宣告：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”现在，我国已经同拥有十亿以上人口的二十八个国家建立了外交关系，并且同更多的国家和更广大的人民建立了经济和文化的联系。中国同许多亚非国家在五项原则的基础上建立了友好合作的关系。中国同北欧和其他一些欧洲国家也建立了正常的关系。尽管国际间的正常贸易仍旧受到禁运的阻挠，国际间的文化交流也遭到了个别国家的人为的障碍，中国同其他国家的贸易和文化联系在近年来仍旧有了很大的发展。现在，有一些国家，由于外来的压力，暂时还不能同我们建立正常的外交关系，我们相信，这种情况是不会长久的。有一些国家无视现实，企图在国际事务中排斥新中国，但是，这种态度只能使他们日益遭到国内外的反对，使他们自己陷于孤立。另外还有一些国家妄想制造“两个中国”，把我国的领土台湾说成是另外一个中国，或者说成是独立存在的一个国家。这种侵犯中国主权和干涉中国内政的阴谋，是中国人民坚决反对的，而且也决不可能得逞。
中国愿意同一切国家和平共处。为了改善和进一步发展我们同其他国家的关系，还需要我们继续不断地努力。我们必须积极发展我们同亚非国家之间的友好关系，特别是同中国邻近的国家的关系。对于旧中国所遗留下来的在我们同这些国家之间的一些实际问题，我们也必须继续根据五项原则同这些国家经过和平协商逐步地求得解决，而防止帝国主义者利用这些问题进行挑拨。我们还必须努力改善和发展我们同西方国家的关系。我们的和平共处政策并不排斥任何国家。就是对于美国，我们也并不除外。
反对美国侵占台湾干涉我国内政
美国对于中华人民共和国始终采取了敌视的态度。中华人民共和国就是在美国武装干涉失败的情况下建立起来的。中华人民共和国建立以后不久，美国就从朝鲜、印度支那、台湾，这所谓“三条战线”上，对中国进行威胁和侵略。一直到现在，美国还侵占着我们的领土台湾，干涉我们解放沿海岛屿。
中国对美国的武装干涉和侵略行动，进行了坚决的反抗。因为我们知道，只有坚决反抗侵略，才能保卫和平。经验证明，只有我们坚决保卫自己的民族独立和国家安全，侵略者才会比较清醒，才会通过和平协商解决国际争端。同时，我们也没有放弃任何和缓紧张局势的可能，中国对朝鲜停战和印度支那和平的恢复，作出了贡献。就是对于中美两国之间在台湾地区的争端，中国也提出了举行中美外长会议进行和平协商的具体建议。
现在，美国侵占台湾和干涉我国内政的行动，已经遭到了越来越多的国家和广大的世界人民的反对。美国在政治、军事、经济、文化等各方面对台湾的渗透和控制更引起了台湾同胞、包括国民党军政人员的愈来愈强烈的不满和反抗。我们伟大的祖国已经日益壮大了起来。和平解放台湾的可能性也正在大大地增长。但是，不论台湾的解放将会采取怎样的方式，台湾必然要回到祖国的怀抱。中国人民解放台湾是不能阻止的。如果美国不放弃它那侵占台湾和干涉中国内政的政策，那将只能使它自己愈来愈深地陷入泥坑而不能自拔。
同志们，国际形势是有利于我们社会主义的建设、有利于我们完成解放台湾的任务的。我们的国家和人民为争取一个和平的国际环境而作的努力，也是有成绩的。为了世界和平和人类进步，我们还必须加强团结世界上一切爱好和平的力量，继续奋斗。我们深信，在我们的党的坚强和正确的领导下，中国人民不论是在国内伟大社会主义建设中，或者在维护世界和平的崇高事业中，都将会获得更大的成就，取得更辉煌的胜利。
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专栏：
切实改进基本建设的计划工作和协作关系
化学工业部设计司司长 唐棣华同志的发言
希望各领导机关在编制和修订计划之先进行充分的调查研究，并建立一些必要的制度；希望计委在确定每一个基本建设项目时，把有关各部门的协作任务切实安排好，在发生争执时及时组织协商，作出决定；希望各部门认真保证这种协作任务的完成。
在党的正确领导下，我国的基本建设事业已经获得了重大的成就；但是，我们在实际工作中的缺点还是很多的。我现在仅从化工设计院的角度对基本建设的计划工作和协作问题提出一点意见，希望党加强对基本建设工作的具体领导。
化工设计院自一九五三年成立以来，为国家建设事业做了一些工作，但也走了不少冤枉路。几年来，我们除配合国外设计以外，自己设计的工业项目大小共六十八项，其中因计划变更取消和返工的项目就占总数百分之六十以上。有的初步设计已经做完有的甚至技术设计都已做完又取消了。其后果，且不谈对于施工单位和建设工程的影响，单就设计院来说，根据一九五四、一九五五两年不完全统计，共浪费勘测设计力量八万五千个工作日，相当于二百八十人一年没有做工作，相当于每年浪费全院勘测设计力量总数的百分之十四左右。使一部分勘测设计人员长期看不见自己劳动的结果，以致降低了工作的信心。目前，我国的技术力量极其缺乏，远远不能适应工作发展的需要，这种情况不能不说是严重的。
当然，计划工作在客观上是有很多困难，要求具体计划完全不变是不可能的。但是也应当承认，我们对国家基本建设计划的编制和修改是不够慎重的。往往没有必要的根据就决定计划，有项目有进度但产品方案厂址区域不定，使设计工作无从着手。而对已经肯定了的计划，又往往轻易的变更任务变更厂址。像四川肥料厂三年来四迁厂址，长寿化工厂一年多五改任务，都是典型的例子。像南京磷肥厂因农业合作化高潮到来，领导要求提前建设，于是不顾程序和设备资料等条件赶出设计，以后又因为材料、设备都有问题，未能如期施工，到八月中旬才完成原订基本建设计划百分之十七点八。像大连油漆厂的喷漆车间是外部提出的重要任务，设计施工都已完毕，而今年的生产任务却不到设计能力的四分之一，难道事先不可以考虑得更周到一点，搞得更稳当一点吗？在山西磷肥厂的设计中，设计院取得局长同意，增加了沉淀磷酸钙车间。但是，当计划司正式布置任务的时候，技术司却指出这样做不经济，取消了研究所试验沉淀磷酸钙的任务，设计院也因而停止了设计，这说明我们变更任务缺乏必要的制度，缺乏集体研究和相互联系，有简单片面决定问题的现象。常有这样的事情，领导上发现了一个新情况，或者专家提出了一个建议，只要没有大规模施工，就轻易推翻原来的计划；上自国家计划委员会和国家建设委员会，各个有关部，下至司、局、设计院长，都可以随时提出意见并坚持改变原定计划。如此，“计划不如变化”当然就不可避免了。我们常常不自觉的对已成的局面委曲迁就，对新建的事业求全责备，这种风气是会使新事物成长不起来的。一个较大的基本建设工程，从决定计划到设计完毕进入大规模施工，往往需要两三年的时间。在这期间，情况总会有发展，认识总会有变化，如果计划也总是跟着变，没有相对的稳定性，那么，基本建设就无法进行了。
其次，执行计划的过程中，各部门在协作配合上矛盾很多，常常无人负责及时解决。例如，四川肥料厂，几年来在确定厂址和工业区规划的过程中，不知碰了多少钉子，走了多少弯路。设计总负责人牢骚满腹，说是三年来几乎全部精力都用来跑厂址、跑外部条件了；学到的是“如何奔走各机关，上下行文打交道”。说是“有责任完成任务的人无权解决问题，有权解决问题的机关又无人负责，事情如何办得好”。其实这不仅是他个人的意见，许多设计负责人都有同感。不久以前，电力工业部设计部门又因某种理由要推翻肥料厂四迁后的金堂厂址，城市设计院也有理由想大改金堂已定的工业区规划；这一次由于国家建设委员会坚持厂址不变，城市规划变更不得影响四川肥料厂建设，问题就迅速解决了。可见以前那些拖延不决的问题，并不都是无法解决的。建设一个大规模的工厂，必须有各方面各部门的配合协作。在计划经济中这种相互影响、相互制约更为显著。如果彼此扯腿，则其后果决不止于浪费一部分设计力量，推迟某一项工程的建设而已！
委托国外设计的项目情况就好得多，化工方面老的七项国外设计，几年来厂址未动；少数产品的品种数量有些变动也都经过比较慎重的考虑；各方面的配合也都比较好。这没有别的缘故，只因为是国外设计的重大项目，各级领导重视，对已定的计划态度严肃，认真解决问题罢了。
要改变这种不正常的情况，除了国家有关的领导机关抓紧长远计划和区域规划，解决根本问题外，还需要切实改进基本建设的计划工作和协作配合关系。
第一、要求各领导机关在编制和修订计划之先要有充分的调查研究，以取得一定可靠的依据，不可单从需要和愿望出发，草率的决定问题，要考虑完成计划的各种因素，如资源设备技术条件、人力财力协作条件等，并给以适当的保证；特别当形势变化，需要提出新的要求或当外部提出紧急重要任务时，更应该从各方面作慎重冷静的考虑。同时还要建立一些必要的制度，克服现存的混乱现象。
第二、要求国家计划委员会在确定每一个基本建设项目时，同时把有关各部门的协作任务切实安排好。各部门也要把这种协作任务当作自己的责任，而认真地予以保证。要求国家建设委员会在设计进行的过程中，对于各部门发生的争执不仅要及时组织协商，而且要切实弄清情况作出决定，以保证基本建设计划的按期完成。
应该指出，我们设计院本身存在着许多严重缺点。虽然工作同志们积极性很高，但由于领导思想水平低，组织能力弱，内部计划安排不尽妥当，劳动组织不够合理，技术管理不好，技术骨干未能充分发挥作用；以致设计水平提高不快，设计成品质量不高，有形式主义和浪费现象等等。今后我们一定要加倍努力在党的正确领导下，坚决地克服这些缺点。