第11版()
专栏：
旧工业城市的充分利用与城市改建
——赵祖康代表的发言
我很兴奋地听了李先念副总理兼财政部长关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，报告说：1956年的预算是按照中共中央和国务院根据国家新形势，号召全国人民争取提前完成和超额完成五年计划的要求来编制的，这意义是太重要了。我完全同意这报告，并建议大会通过关于1955年国家决算和1956年国家预算。
我也同意廖鲁言部长所作关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长兼秘书长所作全国人民代表大会常务委员会的工作报告，建议大会都予以通过。
现在，就李先念副总理报告中和李富春副总理及薄一波主任发言中所指示的几个原则，联系自己过去工作中的缺点和毛病，谈谈我的一些体会：
（一）根据中国实际情况所决定的有计划按比例发展我国国民经济的规律应当是：“在优先发展重工业的前提下，按照不同时期的经济发展情况和人民生活水平，保持重工业、轻工业和农业的一定的比例关系，”也就是现在应当“在发展重工业的同时，必须在大力发展农业的基础上积极地发展轻工业。”国家三年多的建设经验证实了上述一个论点，是极可宝贵的。1956年国家预算支出的任务，因而就是“根据发展国民经济的计划，保证优先发展重工业，同时积极发展轻工业、农业、交通运输业和文化教育事业，使它们之间保持应有的合理的比例”。由此可见，国家的计划预算是整体的，是从全局考虑的，各个地区、各个部门之间是相互配合协调的；我们在实现计划预算时，也必须具有整体观念和全局观点，并学习和掌握国民经济发展的规律，既要做好各自的工作，还要配合好别个部门的工作。一切片面强调一个地区或一个部门的利害得失，而不顾其他地区部门，乃是本位主义的具体表现，是要不得的。
（二）凡是制订一个计划预算，进行一项具体建设，因为其中都包含有各个方面，应当抓住重点，掌握中心，随时解决一些关键问题，这是必要的；但是正也由于方面多，必须考虑到全面的规划，全面的准备，才能不会因一个螺丝钉的松动或脱落而影响到整个机器的运转。例如，报告中指出：有些基本建设单位在过去五个月中，主要由于钢材、水泥等建筑材料和机器设备供应不足，没有完成计划，因而提出必须加强基本建设的全面准备工作，这一个根本解决办法，是完全正确的。我相信基本建设部门和其他有关部门今后都能重视全面规划和全面准备这一点。
（三）有一小部分人在执行党和政府在各个时期所提出的生产建设的方针政策时，不是采取细心学习，深切体会，再结合本地区本部门的具体情况，加以运用贯彻的态度和方法，而是采取“望文生义、揣摩虚夸”、硬搬死套、“赶浪头”的态度和方法，其结果就是犯过“左”或右倾的偏差或错误；例如，片面强调节约而不问适用，片面强调“多、快”而忘了“好、省”，使工作遭受到损失。还曾经有一小部分人在学习苏联先进经验时，也同样采取不很老实的态度或教条主义的方法，这都是必须纠正的。
以上所谈整体观点与本位主义的不同，全面规划与片面考虑的不同，和实事求是与主观教条的不同，乃是工作做好或做坏的分界线；个人认为每一个机关或企业的领导干部在实现国家计划预算时，必须深刻体会报告和发言中这一些基本精神，并积极发挥群众的力量，努力加以贯彻，以保证不断提高工作的质量和效率，更好地完成国家所交给的任务。
解放几年来，在党的宽容和教育下，我在上海市政建设和城市规划部门负责一部分工作。上月底在上海，作为一个人民代表，本着工厂生产安全卫生及其对四周安全卫生影响的观点，视察了八个工厂，其中七个是化工厂，一个是小型炼钢厂；本月上旬，参加了政协上海市委会组织的安徽省建设事业参观团，参观了淮南矿务局的几个煤矿，佛子岭及梅山水库，并在合肥看见了不少市政建设与建筑物的建设。现在，请允许我更就视察参观中的感想和体会，结合这几天在大会中所听的报告和发言，谈谈以下三个问题：
（一）旧工业城市的充分利用与城市改建及城市规划问题。城市的建立与改建主要是为发展工业生产，同时也为劳动人民供给良好的居住、劳动、学习、交通和文娱游乐条件；那就是，社会主义城市的市政建设应采取首先为生产服务、为劳动人民服务的方针。城市规划是城市建设的具体纲领，是城市建设项目的合理安排和布置，因而城市规划的主要任务，是合理体现城市各个部门的建设与发展之间相结合的原则，个别建设与整体要求之间相结合的原则和城市近期建设与远景发展之间相结合的原则；这里所说彼此相结合的原则的体现也即是彼此间矛盾问题的解决，而此种矛盾在旧城市的改造改建中更为突出。过去几年来，我们对于上海市今后发展的性质规模与方向的认识，是不够明确的，我们的具体建设工作免不了或多或少在两个极端的思想，即一个是“大上海”思想而另一个是“因陋就简”的思想之间，摇摆进行，城市规划的政策思想也就把握不定，加以规划经验缺乏，方法有毛病，工作未能积极展开，规划不能确定；某些工厂企业、码头、仓库或文教机关进行改建新建关联到应当和城市规划要求相结合时，有时便不免各执一辞，旷日持久，才得到解决，这是我们应当负主要责任的。现在，李先念副总理的报告和李富春副总理的发言指出：对原有工业基础的沿海城市必须充分利用，以发掘其生产潜力，而且还应当结合这些地区的社会主义改造和生产改组，进行不少企业的适当的改建；这样，上海的城市改建的具体方针和城市规划的性质规模便比较很明确了。因为，要对工业生产企业进行利用、发掘和改建，那么，同它密切相关的城市建设（城市公用事业）也必然要进行相应的利用、发掘和改建，这一要求在上海尤为明显。为什么呢？因为上海的城市公用事业，由于解放前一百多年帝国主义和国民党反动派的长期血腥统治，他们为了满足掠夺剥削和荒淫享乐的需要，多少建立了一些基础，但那是一个混乱的割裂的畸形的残旧的不平衡的基础，是一个极薄弱极不合理的基础，到今天在人民掌握了政权，进行社会主义的建设时，必须加以根本的改造和必要的扩大，才能符合工业生产、人民生活的要求。
略举几个具体例子：（1）职工住宅严重缺少。上海自解放以来，由国家及企业投资兴建职工住宅约200万平方公尺，现在全市共有居住房屋“建筑面积”，据不完全统计，约有2，400万平方公尺，合每人平均“居住面积”约2平方公尺，大多数职工居住情况之差，于此可见。（2）市内交通拥挤异常。上海现有公共汽车、电车计1，200余辆，而公共车辆乘客数，每天达160万人次（据1955年初调查），造成每日早上职工上班乘车时严重拥挤现象，如仅靠加强行车路线规划，加强车辆调度，不可能根本解决，必须添置相当大数量的公共车辆才行。市内货物运输，由于缺乏卡车，不得不保留一部分笨重落后的塌车和劳动强度极高的塌车工人，也是极不合理，必须改革的。（3）环境卫生有不少地区很差。上海的自来水用量全市每天约90万吨，而污水处理量仅约3.5万吨，原因由于下水道管网不全，住家用水厕的百分比不高，尤其是工厂的工业废水绝大部分不经处理即流入附近的河道，而以流入市内主要河道之一苏州河占相当大的数量（每天约25万吨），造成苏州河中下游严重污浊，水面经常呈黑色，臭气熏蒸，威胁两岸、水上及市中区居民的身体健康，其他河中亦类此。为了彻底改善这样坏的环境卫生情况，上海市人民委员会所属各有关部门现正在调查、分析、研究、规划中，考虑分别举办增加下水管道，加强对工厂的卫生监督，定期分批实行工业废水先经各厂处理方准排入下水道办法等各项急要措施和基本建设。
从以上举例，可见上海的城市公用事业在今后一定时期，在国家财力可能范围内，必须及时进行各种必要的扩建新建，才能改善人民的劳动条件与生活居住条件，为发掘潜力增加生产，加速国家工业化发挥最大作用。
为了有计划、有步骤、有配合地进行上述种种城市公用事业，我们一方面希望国家在今后每年预算中列入相当数额的事业费支出，一方面请中央即予加强对城市规划的领导。因此，希望中央城市建设部分出一部分领导力量帮助上海及时制订城市规划，以应迫切需要。在规划时，希望中央有关部门如铁道部、交通部、卫生部与城市建设部密切合作，同时分别通知在上海的所属机关（铁路局、港务局等）亦与上海城市规划机构密切合作，以取得规划上的各种协议，使城市规划成为上海整个国民经济发展的全面规划的一个重要组成部分，也成为上海各交通部门（铁路局、港务局等）的全面规划的一个可靠依据；至于沿海其他旧的工业城市及若干重要的城市，如安徽省的合肥，希望亦能类推办理。这对于国家具体实现国民经济发展计划是极其重要的；苏联有一句话：“城市规划是国民经济计划的继续和具体化”，就充分说明这个意义。
（二）工人生产的安全卫生问题。这一问题，各有关方面都已逐渐重视起来，这里不多说；只提三点：（1）希望结合通过各种生产改革和建立新的操作规程来贯彻生产安全卫生教育，确立生产安全制度和加强生产卫生监督；这样，可以把生产和安全卫生统一起来，而不是对立，比较易于推行。（2）希望医疗卫生部门重视车间生产安全卫生工作，并发动专家在若干工业城市的某些工厂，根据特点，开始深入研究职业病的情况与预防方法。（3）希望凡是劳动条件艰苦，安全、卫生条件基础差，而又关系国家工业建设特别重要的，如矿工，能够首先得到重视并具体进行；安徽省淮南矿务局对老矿井陆续举办种种改善措施，对新矿井采用新式的生产设备与安全卫生设备是一个良好的例子。
这里，附带谈谈带有危害性的工厂四周的环境卫生问题。上海不少地区环境卫生之差，就水体的污染论，上边已谈过；而就空气的污染论，也有同样严重情况。其原因是由于某些散放毒害气体的化学工厂等，设置在四周是居住地区之内，严重妨碍居民健康。对于此种工厂的扩建，今天在上海便成为极复杂的问题；我所视察的七个化工厂妨碍四周环境卫生情况，这里不谈。只谈一点，那就是其中四个厂表示最好迁并新厂或准备迁厂。希望中央卫生部对类似此种工厂的卫生监督，早日实行，而具体管理机构于实行监督时，能把增加工业生产与改进环境卫生结合起来处理，以达到生产、卫生两不误的要求。
（三）修建职工住宅问题。最近全国总工会在党中央的指示下协同各有关方面召开劳动保险、生活住宅工作会议，拟出一些改进职工生活福利的措施和办法，是很必要的，希望国务院早日予以批准实施。上海职工住宅自解放几年来，市人民政府和若干工业企业，曾经设计不同的标准，运用不同的财源，采取不同的建造办法，兴建了一些，取得了经验，也产生了缺点和错误。现在谈谈三个方面：（1）地区选择与居住面积。住宅地区以既能接近工厂或办公地点，又能接近城市“闹区”为宜，这样既便于职工上下班，又便于职工及其家属其他各种生活活动和文娱体育活动；住宅采取公寓式，每户住屋间数及面积以宁愿开间小、间数多（一般希望两间），而不愿独间的大开间为一般要求。（2）公共福利设施与市政建设。菜场、小学、托儿所、医疗所、合作商店、邮局等如附近无旧有的可利用，应视需要同时新建；市政建设如道路、给水、排水、电灯、公共电话等均应配备，必要时还应有公共汽车交通的便利。（3）经费来源与经营管理。根据历年经验，以统一规划地盘，统一设计，统一发包施工，统一登记分配，统一管理维护为宜；其经费来源，则由申请建造的各工厂企业或机关采用各种可能的办法自行筹集，向“总甲方”登记付款，于造成后领用；这是就住宅而言。公共建筑则由各有关部门列入各自预算建造；市政建设在住宅街坊以内的作为住宅建筑的一部分投资，在街坊以外的由各有关城市公用事业部门投资兴建。以上三点意见在上海还未得到定论，希望中央有关部门召集各城市对兴建职工住宅具有一定成绩的，交换意见，总结出一套经验，以利各地参考采用。
以上所谈，不免片面或错误之处，请各位代表批评、指正。最后，祝1956年预算胜利实现！我国第一个五年计划胜利地提前完成和超额完成！社会主义建设胜利迈进！
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专栏：
同全国人民一道向社会主义前进
——张冲代表的发言
我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长的报告。
起了一个根本变化
一年以来，云南省的情况也和全国一样起了一个根本的变化。这个变化，是在中共中央和国务院的正确领导下，不断克服右倾保守思想，充分发挥全省各族人民的社会主义革命积极性的结果。过去我们往往只看到云南解放较晚，工作基础较差，困难较多的一面，而对于客观形势的迅速发展和群众革命力量的日益增长的一面，则曾经估计不足，在实际工作中，曾产生过右倾保守的缺点和错误。毛主席“关于农业合作化问题”的报告和中共中央根据这个报告而作的“关于农业合作化问题的决议”公布以后，右倾保守思想才获得了有效的批判和克服。中共中央和毛主席所指示的道理，成了推动全省各族人民大踏步前进的巨大的物质力量，农业合作化运动形成了真正的群众性的革命运动，具有前所未有的规模大，声势大，顾虑少，发展快，质量高的特点。截至今年三月，全省已基本上完成了半社会主义性质的农业合作化，有高级社和初级社34，918个，入社农户2，813，949户，占全省总农户的80.2％（其中入高级社的占总农户30％），占已完成土地改革地区总农户的89.47％。同时，在农业合作化高潮的推动和全国其他大城市的社会主义改造高潮的影响下，对于私营工商业和手工业的社会主义改造工作，也在很短时间内，取得了决定性的胜利。
在工农业生产战线上
由于社会主义革命形势的发展和各族人民劳动积极性的高涨，1955年，在工农业生产战线上也取得了一定的成绩。全省工农业总产值比1954年增长12.03％。主要农作物都获得了不同程度的增产，其中粮食作物增产62，344万斤，超额完成了年度增产计划。工业总产值完成年度计划的102％。国营经济的比重有了显著的增长。目前，全省各族人民，正以高度的生产热情继续开展生产运动。今春以来，全省已开荒200多万亩，兴修的水利工程可扩大灌溉面积260多万亩，肥料比去年同期有大量的增加。倘无意外的特大的自然灾害，今年将比去年获得更大的增产。云南天然资源丰富，不仅发展工业有巨大潜力，而且因为气候良好，适宜于发展多种经济作物和其他亚热带作物；土地辽阔，有大量可耕荒地尚未开垦利用，若干土地肥沃的地区尚未开发或开发不多，耕作技术一般落后，现有耕地的土地使用率也不高，足见农业生产的潜力也是很大的。而在合作化大发展，旧的生产关系已经改变，分散经营变为集体经营之后，就给充分地发掘农业生产潜力，大规模地发展农业生产提供了极为有利的条件。在云南以十二年的时间逐步实现全国农业发展纲要所提出的各项任务是完全可能的。问题在于必须不断提高领导思想和改进工作作风，才能适应革命形势的发展，正确地领导全省各族人民在社会主义的轨道上继续前进。
暴露了工作中的缺点
社会主义的革命高潮来了以后，暴露了我们在工作中存在着许多缺点。主要是对客观情况缺少系统深入的调查研究，缺少遇事和群众商量的作风，对群众生产和生活上的具体困难关心不够。地方国家机关习惯于以行政命令办事，考虑问题往往首先从自己方便出发，不是首先从群众利益出发。有些部门的右倾保守思想尚未彻底克服，往往强调客观困难，缺乏依靠群众克服困难的革命毅力和勇气；对先进的东西积极支持和鼓励不够，对落后的东西批判和反对不够。另一方面，在我省若干地方和若干部门中，正如李先念副总理在报告中所指出的，已经发生急躁冒进的情绪，工作计划脱离实际，缺乏切实可靠的基础。在工业生产和基本建设中，同样存在着片面地追求多和快而忽视好、省和安全的偏向。若干业务部门，从主观愿望出发，企图在二、三年，甚至一、二年内就全部实现全国农业发展纲要40条，不分轻重缓急，过多过急地往下派任务，增加了群众的负担。有些合作社增产指标订得过高，缺乏完成指标的具体措施；大多数合作社重视了粮食生产而忽视了副业生产，或注意了集体搞副业而忽视社员的家庭副业。副业收入占我省农民收入的30％，个别地区占50％，如不认真解决副业问题，可能形成农业增产但社员不能增加收入的危险，结果就会影响合作社的发展巩固，损害群众的劳动积极性。上述情况表明：中央所指出的在实际工作中既要反对保守主义，又要反对急躁情绪是非常及时和完全必要的。
做好民族工作
云南是多民族的省份，少数民族人口占全省人口的三分之一。做好民族工作对全省的社会主义改造和社会主义建设，具有极其重要的意义。过去一年，这方面的工作也有了重大的进展。在内地土地改革已经完成、合作化大发展的地区，各少数民族都已分别参加了农业生产合作社。在全省合作社中，有21，000个（约占合作社总数的60％）是一个少数民族自己办、或几个少数民族联合办、或汉族和少数民族联合办的。有的社包括着9种民族。因此，在开展合作化运动当中，不能不充分注意民族特点，掌握以下几个原则：一是大力培养各民族的干部，由各民族自己的社会主义先进骨干分子去领导各族农民办好合作社；二是各民族之间互相尊重风俗习惯、语言、宗教信仰和其他民族特点：三是各民族之间互相帮助，互相学习，特别是多数帮助少数，先进首先照顾落后。这样，在民族团结的基础上促进合作化和生产运动，又在合作化和生产运动中进一步巩固民族团结，共同进步，共同建设幸福生活。在边疆已具备条件的民族地区，按照宪法的规定，结合当地民族特点，根据各少数民族大多数人民的要求和公众领袖人物的意愿，采取和平协商方式进行土地改革。到目前为止，已有60万人口的地区胜利完成。整个运动的发展是正常的，健康的。不仅为广大群众所热烈拥护，也获得了民族公众领袖人物的积极赞助和支持。通过和平协商改革，基本上满足了各族农民的要求，并帮助各民族公众领袖人物在政治上获得了不同程度的进步，从而使民族内部和各民族相互间更加团结，各方面都出现了新的气象。在经过和平协商改革的地区，和不实行土地改革的地区，根据群众自愿的原则，在国家大力扶植下，稳步地开展互助合作运动，重点试建农业生产合作社。这就为进一步发展边疆各民族的经济、文化事业，逐步消灭历史上遗留下来的事实上的不平等，和内地各族人民共同进入社会主义创造了有利条件，如上所说，不论内地或边疆，民族情况已经发生或正在发生根本性的变化。必须根据这种新的情况，用社会主义的积极态度来加强对少数民族工作的领导。而我们在实际工作的某些方面仍然存在一般化和以老观点看待民族问题的缺点。对于省内各个少数民族不同的生产条件，经济生活的特点，缺少认真的具体的调查研究，缺少足够的特殊帮助。为了克服这些缺点，省的党政领导机关现在正结合检查民族工作，从经济上和组织上采取具体措施，以使民族工作在原有基础上前进一步，和全国人民一道向社会主义前进。
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专栏：
我国钢铁工业的发展问题
——孙德和代表的发言
我完全拥护李副总理在大会所作的报告，并愿为社会主义建设贡献力量。作为黑色冶金工作者，我想就我国钢铁工业的发展问题与一般科技人员向科学进军的问题，提出一些个人的看法，作为参考的意见。
随着国家社会主义建设的发展，虽然钢铁业的职工已经作了极大的与顽强的努力，在1956年度内比1955年的钢产量将增加58％，钢生产量将达到451万吨，超过五年计划的指标约10％。无疑的这是惊人的成绩，这是值得感谢的。但是这样高速的发展仍然不能满足建设的需要，以致呈现钢材供应的紧张状况，也存在着一定的质量问题。针对这些问题的加速解决，提出下面几点商榷的意见。
（一）巨型钢铁联合企业的建设中同时考虑建设中型钢铁联合企业的问题
为着提供社会主义建设可靠的重工业基础，我国在今后若干年内须建成不少个巨型钢铁基地成为社会主义工业化的坚固的基础，这是符合于各国工业发展的规律的，是符合于我国国民经济发展的要求的。目前我国上下正在为着这个目标努力奋斗，这都是绝对正确的。
在进行这样巨大的工作里，由于我国过去的科学与工业基础的薄弱是存在着相当的巨大困难需努力克服的。最关键的困难是大量的复杂与高度现代化的重型冶金设备的取得问题。一个完整的150万吨产量钢铁联合企业钢铁厂本身便需要十多万吨的设备，另外还有相关的矿山，热电站（发电能力相当于上海的一半），交通运输起卸的设备等等，数量也不少。重大的复杂的设备大部分要依靠国外供应，特别是苏联的无私的帮助。也须依靠新民主兄弟国家的支援。其次的问题是许多原料资源的勘探与调查研究须要相当长久的时间，在这方面也是远远落后于设计要求的。另外产品的确定，方案的抉择，区域的规划，厂址的选择与确定，城市的规划，庞大的资料调查与设计工作，以及施工力量与物资的集结组织都需要相当长久的时间。一般的说大致需要一个半五年计划的时间，在今日建设高潮情况之下，这真是一个使人“望穿秋水”的时间。
我国现在进行的这一巨大的工作，都是极端缺少经验的。成千上万工程技术人员在不同的岗位上参加了这一伟大的建设工作。这一工作对他们讲也是新的。资本主义国家设计的技术与组织方法是藏在某些少数垄断资本家的保险柜里的，不像他们过剩的消耗商品，他们喜欢出口的。因此他们的设计技术在以前是学不到的。另外他们的设计思想本质又与社会主义设计思想有原则上的不同。我们不能不加批判的取法于他们的一套知识，不能因袭他们的作法。只有在苏联无私的兄弟般的援助之下，苏联在华专家的真诚指导之下，几年来不断的将社会主义建设中发展出来的“设计科学”传授给我国的青年一代，使得他们有能力来承担我国社会主义建设中应该承担的任务。几年来在党与政府关怀教育培养，与工作人员日日夜夜的辛勤努力学习之下，已经生长出一支相当不小的力量。在政治思想与技术水平上都有了显著的提高。经过工作与实践的辛酸折磨与考验，已经能承担一般的设计任务（当然有很多缺点，也有过很多的错误）；并且立下志愿将要在一年多的时间之内加紧向苏联专家学习，在全国人民的监督鞭策之下承担150万吨以上钢铁联合企业总的设计任务。这样艰巨的任务是全体设计人员衷心、热情、勇于与乐于承当的。
但是必须指出，今天钢铁工业建设突出的关键问题仍然是重型冶金设备的制造与供应问题。没有设备，建设是不可想像的，设计也无法进行，难于作出决定，设计也无法展开。有很多的实例可以说明这个问题，这里不详谈了。很显然，国家五年计划与长远计划里都重视了重型机厂的建立来解决自己供应的问题。早已看到了这个问题。这都是绝对正确的。然而这里有个时间的因素，必须强调指出。因为设计工作须走在建设的前面，几年以后要建设的厂必须在作设计任务书与初步设计时候便能明确主要的设备。克服这个时间上的矛盾，只有要求加速重型机厂建设的进度或是密切的协作，事先了解重型机厂今后产品的规划与型号，从而确定钢铁企业经济的规模与其他一系列问题的解决。
此外尽量争取国外供应，自然是我国上下努力的方向。然而也只能是在别人的可能范围之内。大家都忙于共产主义与社会主义建设，对我们的支援也必然是有限度的。
为了更多与更快的加速我国钢的产量，来解除目前以及今后一个时期钢铁供应赶不上需要的矛盾情况，有没有其他的出路来克服这些情况呢？自然这不是简单的问题，但仍然不一定是不可能的。除去加速上面的各项措施之外，在保证已定任务的同时，另外分出一定的力量，在我国建设的初期同时进行数目较多的，比巨型钢铁联合企业规模稍微小一些的中型钢铁联合企业也许是可能的。这些企业将尽多的利用典型设计，尽多的使用我国机械工业可能生产与费一把力气能解决的设备，广泛的更好的组织我国的机械工业来供应设备。将这些钢铁企业的基础放在国内供应的基础上，来赢取时间，换取更多的钢材。
这里所指的中型钢铁联合企业是指的年产约70万吨左右的中型联合钢铁企业。根据几年来的工作经验，这类钢铁联合企业的设备是有可能在国内生产与制造的（除去极端少数的设备或零件需个别向国外订货）。在设计方面国内也是可以承担的，绝大部分利用重复设计与典型设计（根据地区不同情况与需要，个别车间可作不同的修改与调整，或使用不同的典型设计）。这样可以节约设计的时间与力量，使一个厂的设计的绝大部分在好多厂的建设中同时重复利用。也创造了设备制造简化的条件，可以使用机械制造厂成批生产的优点，提高设备制造的效率与速度，减低制造成本。如果经过详细研究之后证明这是可行的，则在几年之内（大约三、四年）可以成批的多建设好多个类似的钢铁企业。我想中国幅员这样大，分批在不同地区根据不同条件建上十个八个这样的厂是不算多的。假如是10个厂，那么就是接近700万吨的生产能力，这是一个很大的数目。两个这样的厂的产量差不多抵得上一个150万吨的钢铁厂，四个半就可以抵一个300万吨年产量的巨型钢铁联合企业。这些厂适宜于利用当地天然储藏量较小的资源，接近于使用用户，可以减少国家长距离的运输负担，对于大厂来讲可以进行生产品种与花色的分工，也可以有协作，可以是相辅的而不是矛盾的。我国对大的钢铁联合企业是需要的，对这样中型的联合企业根据资源情况与地区情况不同，想来也是需要的。在其他国家里也有这些情况。
在考虑这些厂的同时仍然可以照顾将来发展的条件与可能保留在一定年限之后，根据形势的发展进一步扩建与改建为更大的联合企业，或者是根据当地水利资源发展的可能将来转变为特殊钢厂。只要在设计时予以充分的考虑，也都是可能的。
因为这类厂的规模较小，设备供应上困难可能少一些，在资源调查研究方面简单一些，厂址选择也比较容易，同时大量使用典型及复用设计，进度上便易于加快，可以加速社会主义建设，可以加强国防的力量，因为这类企业已经达到了相当可观的规模，有着本身的经济合理性。在工艺上仍然可以采用最新的技术成就：例如普遍使用顶吹转炉的冶炼工艺，采用连续自动铸锭的工艺，以节约投入的设备，减少建设资金加速建设速度。整个的生产过程也是可以尽量使用机械化与自动化的。在钢材的质量上与巨型的钢铁联合企业的产品没有逊色的。此外由于采用吹氧风炼还可以利用氮气与节余焦炉煤气供化工肥料或其他合成产品的利用。如果矿源的含磷高也可附产磷肥供农业增产之用。高炉渣以及焦炉附产也同样的可以充分利用。在技术上不带来甚么缺点，可以作到快、多、好与一定程度的省的要求。
但是它也带来在单位投资费用上与劳动生产率上，与巨型钢铁联合企业相比，有一定的指标上的差异，它在这些指标上自然是赶不上后者的，因为它所使用的设备单位比较小，但是这个差别并不很大也不是不可容忍的。但是在另外方面是可以赢得时间与多生产的钢材，这些因素在社会主义建设过程中所创造的巨大的政治、经济与社会效果，是无法估算的。在过程中也会由于工作的实际考验，培养壮大人材与力量，在全国遍地撒下钢铁工业广泛的种子取得遍地开花结果的局面。这些难于计算的因素自然也要在权衡利弊抉择的平衡杆里一同发生它的作用。
在施工力量方面，假如同时在几个不同地方进行建设，则正好是安排个别工地依次平行流水作业的适当例子。因为作的是复杂的建筑与安装工作，是相近与类似的，可以增加施工的熟练与提高施工的质量水平。
自然像这类重大的问题是基本建设总的方针方向的问题，是结合国策才能决定的问题，不是头脑发热在短期内可以解决的问题，须要经过冷静、详细、反复的调查研究，计算比较，以及全国各方面力量与利弊的平衡之后，才能作出正确的结论。须要由各方面加以客观的考虑，并须作极细致的深入的技术与经济工作，并进行商榷，提供国家的参考与考虑。
（二）如何解决设备设计的问题与协作
解决设备供应新产品的创造首先须依靠国际的支援，另外须依靠国内有关部门与人员的密切协作。例如试验研究、生产、设计、制造各方面的支援与密切分工协作，不分彼此的进行创造。这里不应该有本位与互不关心的情况（很可惜这些情况过去还是很严重的）。目前还常常因为某些局部设备问题，不是不能解决而是“无门解决”，以致有些建设受到了影响。钢铁厂最复杂与困难的设备是轧钢机，最大的是初轧机。除去别的因素以外，初轧机决定一个厂的全貌与规模。解决这些问题我想我们解放以后多年来的行之有效的口语“三个臭皮匠，凑个诸葛亮”仍然还会证明是成功的。作这些工作，须要有生产、使用的工艺知识，也须有设计的理论与经验，还要有制造的经验与了解国内制造的水平能力。另外还必须有试验研究的指导与解决问题。这样才会成功。这就必须密切的联系与协作，最简单的办法是把有这些能力与知识的人组织在一起，予以必要的支持条件，他们便有可能取长补短会创造出劳动成果。这是没有各单位密切协作所办不到的。因此我国须很快的建立重型冶金设备设计单位（有如苏联ЦНЦЦТМАШ的类似机构），来满足钢铁厂设计建设的要求。另外也还可以要求这个同样的机构完成紧急的任务，赶快搞出连续铸锭的设备，在铸造技术上革命，少用或不用初轧设备。在大型企业可以节省约8，000吨的设备，在中型厂也可节省将近4，000吨的设备。而且产品质量好，成品率高，成本也低。使用这样设备可以平均增加产品12％。苏联第六个五年计划将要达到年产2，300万吨的连续铸锭，同样的劳动可以多创造接近280万吨的成品。我想凑个诸葛亮的办法必然会发挥它的光辉成就的。
（三）钢材质量提高改善的问题
几年来钢铁业的领导与职工尽了很大的努力，质量产量有了提高，品种也有很多的增加。许多特殊钢种，合金钢种以往不会作的在苏联专家帮助之下生产出来了，取得了成就。这是值得庆贺的。但是某些特殊钢种，例如某些合金结构钢、工具钢、高速钢、不锈钢，它的生产本身就是很不容易的，加以我们许多特殊钢厂的设备，还是比较陈旧的配备，不能满足工艺的要求。但是建设任务不能等待，特别是机械制造所要的钢种必须在数量与质量上予以满足。我们还须更进一步的努力，除去严格操作规程，充实设备，加速新建与扩建的厂以外，还必须试用新的技术。例如最近在国外已经使用的真空处理浇铸方法，是比较简单与容易取得显著提高质量的效果的，这也需要前项内所说的密切合作取得在较短期内解决的问题。
（四）关于一般技术人员向科学进军的问题
自从党中央与毛主席号召向科学进军，要在十二年内赶上世界的科学先进水平，周总理作了关于知识分子的报告以来，又加先进生产者大会的带动，已经在绝大部分工程技术人员中掀起一个热潮。心里像开了花一样的喜欢，真是不分老少的人人争先恐后的进行学习。研究讨论怎样提高学习效果，怎样实现贡献我们的力量的理想。在我们设计院里生产任务是紧张的、是急的，完成任务很不容易。最近一个多月以来又不许加班加点，为了使大家的健康，这是正确的。但是在眼看完成任务有问题的时候，群众也有窍门，于是偷偷摸摸的加班加点，但是又怕检查出来受批评，于是在晚间有时名为学习实际是加班。人来检查便在学习，不来检查实际加班，除去完成任务之外，早晨上班之前还学习与巩固俄文。大部分晚上及星期天都学习，真有废寝忘餐的趋势。群众的这种热情与积极性是可喜与可感的，这自然是对祖国社会主义建设与祖国科学文化高潮内心的“尽在不言中”的响应。
但是也有许多问题须要取得帮助与解决的。
（1）努力的方向必须明确并取得指导。在总的目标之下能锻炼巨型钢铁联合企业的设计能力之外，还要作那些专门的学习工作，向那些特殊的专门方向努力，都希望在国家总的计划要求之下逐渐明确起来，免于都不谋而合的走一条路，在人力这样紧张的时候，不要造成事倍功半的盲目现象。
（2）在工作岗位上利用业余时间进行科学研究的可能性的问题。如何引导群众的积极性进行科学或技术经济以及工程技术上的研究工作问题。例如现在如何将他们的努力结合国家建设需要解决的问题结合起来，在科学院、研究所、高等学校、生产单位的密切联系与分工协作之下，承担一定的任务。我想在这方面仍然是有很多事情是可以作的。例如新工艺的选择与确定的问题，冶炼程序的经济比较与使用范围的问题，设备投资的节约问题，建筑材料节约与设计计算方法问题，还有不少设计院内部需要解决与研究的问题，不能一一的谈这些问题。总之广大青年一代的提高与力量发挥的问题，必须有规划的得到引导。研究的工作不可能也不应该只限于试验室之内。因为还有很多这以外的问题，必须帮助与引导青年一代学会研究工作的方法，为国家进一步的发展而服务。
（3）必须解决杂志、文献取得的方便。要解决一些问题，需要使用很多的杂志上的文献材料（以前科学家劳动成果的记录）。常常研究解决一个专门问题须要参考几十篇的国内外文献。因此要求有计划有规划的进行图书与文献的组织、整理、传播的工作。初步意见应该由北京图书馆与科学院或有关的其他机构，合作搞出成套的技术杂志的目录。国内有的整理成套，进行传播。还没有的须在一、二年之内补全。中国之大应该保存最少一套全世界齐全的文献，这是多少年来全世界科学发展知识的宝库。
应该将全国各机关保存的杂志及技术文献的图书馆、室组织成一个管网。叫管网的目的是要它起流通、交流的作用，而不是文献睡觉。
另外还须作到使用人的便于取得杂志或书籍上个别论文或段落的照像抄件。取不太高的成本费。要作到一封信贴上邮票，便可以短期内得到。这样可以节省科学人员研究、写作的时间与精力。使一切能够发挥的力量都用在我国政治、经济、科学、技术、文化、艺术的创造努力上，来迎接高潮。
这也就是使“百花齐放，百家争鸣”具备开花以前的施肥灌溉，使各家都能鸣，鸣得多，鸣得好，所有的花都是花团锦簇。
以上是个人的不成熟、很局部的看法，自然是不够全面，也许可能是很不正确的看法，提出来供各位代表的考虑与指正。假如能证实这些看法是正确的话，将会对我国国民经济的发展与向科学进军起一定的推动作用。受了这样的驱使，因此敢于将这些问题提出来讨论。面对着祖国伟大光荣无限灿烂光明的前途，我们具有无限的信心，保证虚心、孜孜不倦的学习，勤勤恳恳的努力，与全国人民一起在党的培养教育之下，加强思想改造，提高政治水平，学习先进技术，特别是苏联的技术，将我们内心沸腾的热情，将我们的青春与全部力量献与伟大的祖国、党与毛主席。
第11版()
专栏：
努力向科学进军
——张岩代表的发言
我完全同意李先念副总理所作的“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”，廖鲁言部长所作的“关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明”和彭真副委员长所作的“常务委员会的工作报告”，并决心为完成这种伟大的任务而奋斗。
各位代表，最近我曾到了张家口、大同和太原等地，看了几个农业生产合作社和少数的工矿，重点的是在公共卫生和卫生机构方面看的比较多些。我愿意将这次视察的情况和发现的问题择要地汇报出来，供各位代表参考。
旧日的张家口市街衢狭窄，垃圾载道，每逢春季狂风一起，就乌烟瘴气，灰尘蔽天；到了气候稍暖，苍蝇蚊子蜂拥云集，阻碍交通，虱子臭虫隐匿散布，扰人安眠，因而各种传染疾病就有了定期性的发展。再加老鼠遍野，麻雀横飞，农田作物也遭到严重的损害。
自从解放以来只不过是短短的几年，国家在各个方面都取得了伟大的成绩。特别是在除四害号召以后，张家口市和张家口专区就作出了显著惊人的成绩。市区自本年一月至四月曾消灭老鼠67，540只，麻雀147，946个，挖蛹13，844斤。张专捕鼠657，650只，毒死野鼠5，683，200只，消灭麻雀1，050，000个；因此该地区的农产丰收，捕灭鼠雀是原因之一。此外霍乱绝迹，痢疾、鼠疫和斑疹伤寒等传染疾病也都是大大地减少了。
张家口市最突出的是公共卫生工作，他们有街道卫生委员会，清洁制度执行得很好；家家户户每月都用六六六涂刷墙壁一次，这样就彻底地消毒了住室，根绝了臭虫。所以在住宅区无论是室内，户外，庭院和街巷也都是井然有序，洁净非常。这些显然的成就若不在中国共产党正确英明的领导和人民群众一致忘我的劳动下是很难实现的。
关于地方病的问题，最严重的是骨软化病（或软骨病），这种疾病多见于妇女，在张家口地区及山西省太行山区附近都容易看见这一种疾病，那些地区的产妇难产的很多。骨软化病发生的原因，主要是习惯性的营养不良，致使骨胳缺乏钙质，出现了罗圈腿、斜骨盆、鸡胸、驼背等病状。我认为如果对群众加强科学知识的教育，就能够改变旧有的不好的习惯，就能够增进人民的健康。
医务人员的缺乏是我国第一个五年计划迅速发展过程中存在的一个普遍现象。张家口市在医疗防疫方面，迫切要求增添大批医师和护士。大同市由于今年新建和扩建床位350张，急待补充正式医师200名，连同中级医士及护士等共欠1，000名，山西医学院因为招生任务渐次加大，也感到教学人员（特别是临床的）非常缺乏。太原市是现代化的工业城市，人口已经达到83万，但目前还缺少专业医院，仅有115张床位的妇幼保健院负责治疗妇婴疾病和接生工作；因此儿童医院和产院也有迅速组织成立的必要。所以今后应积极地培养大批医务干部，统一掌握补充调配，按各地具体情况，给予适当照顾，以解决当前迫切需人的困难问题。
各位代表：为了响应“百家争鸣”的号召，请允许我谈一谈向科学大进军和发展科学研究工作中存在的一些问题。
科学研究是为了促进建设事业的发展，提高教学质量所必不可缺少的重要工作，这种见解在高等教育部杨秀峰部长的发言中已经明确地指出过。我们相信我们的研究工作在党和政府的正确领导支持下，不久定会有光辉灿烂的成绩表现出来。但是在大力开展科学研究的过程中，必须采取周密的计划和适当的措施，避免急躁冒进，消除重复和矛盾，加强外文学习，补充参考文献，要保证在一定质量的基础上稳步前进。
在自然科学研究工作进行中是离不开整套专业杂志和有关图书的。关于翻印中外文旧杂志的要求已有几位代表曾经指出，这的确是当前迫切要办的事情。倘不能办到这点，就影响科学技术正规的研究，这样既不易提高自己，也不易接近或达到世界先进水平。自然，进行翻印各科整套文献是要消费大量资金的，而且也不是转瞬可以办到的事情，但是我们要作出这种计划来，分别轻重缓急，按步骤依次进行，经过相当的时间后，总有全部完成的一日的。所以，我希望有关领导部门的负责同志们对上述措施加以关怀和支持，以求在研究工作中存在的矛盾问题早日解除。
我国中小学教育基础很差，尤其外文程度太低是无可讳言的。现在小学课程中是根本没有外文的规定的，而中学学生一般又认定外文的学习是附属课目之一，因此就教之不严，学也不力，马马虎虎，彼此支吾而已。结果一个高中毕业生的外文基础自然很差，及至投入大学由于专业课程的繁重，所学外文不仅不能提高，反而有日渐遗忘的趋势，所以这样的大学毕业生在研究工作上是没有健全的能力的。郭沫若副委员长在他的发言中曾经指出“努力培养新生力量”，这是非常必要的。但是培养新生力量必须具有良好的基础，特别是外文基础。所以建议在初中和高中都应将外国语列为主要课目之一，担任这种语文的教师也必须认真负责地执行教学的任务。在大学招收新生的时候，凡投考自然科学的学生也必须参加外文的测验。这样一来使青年学生在中学中就打下了外文的良好基础，将来大学毕业后在参加研究工作上是有很大帮助的。所以加强并努力培养新生力量，则必自中学始，因为它是整个学程中主要的一环，一切基础课程的学习，都必须踏实地修养在这一个重要的过程中；这一点确是不可忽视的事情。
总之，我们要大力向科学进军，争取在十二年内使我们的研究工作接近或达到世界先进水平，就必须补充图书，添置设备，打下良好外文基础，并加强辩证唯物主义和马克思列宁主义的学习，发挥积极性和创造性；这样，不但可以发展科学研究工作适应各方面的需要，并且也可以对国家的社会主义建设事业贡献出更大的力量。