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专栏：
利华造纸厂节约基本建设投资二分之一
本报记者 季音
上海国营利华造纸厂的中共党组织，在今年四月间对这个厂今、明两年的基本建设投资计划，展开了一次群众性的检查和讨论。在检查中他们发现厂的基本建设计划有很大的浪费，在十四项工程中，有许多项目都是缺乏根据的、可建可不建的、或者可以压缩的。基本建设投资总额足可削减一半。
为什么一个工厂的基本建设计划竟这样经不起检查，以致有一半可以削减呢？这得从这个计划的产生经过说起。
利华造纸厂是一个已有五十多年历史的老厂，许多设备都很陈旧了。由于生产的需要，适当地进行些必需的基本建设是可以的。去年三月，苏联专家参观了工厂以后，建议将厂内某些不合理的部分作些局部性的改造，这个建议得到了上级领导机关的同意。这些建议也是正确的。但是在根据这个建议制定基本建设计划的过程中，利华造纸厂的领导人员没有注意充分利用旧有设备、节约国家建设资金，尽量把基本建设约束在一定的范围以内，而是企图通过这项建设把工厂全面翻新一下。于是计划就大大地走了样，它已经不是根据生产的必须作些局部的改造，而成了一个庞大的全面改造计划。彻底翻修厂房啦，全部改换旧设备啦，添置新机器啦，兴建食堂、宿舍、马路啦，……各种项目，不管轻重缓急都被列进去了。轻工业部造纸工业局接到这个计划以后，也没有认真审核，只是把计划投资三百万元减为一百八十五万元。以后利华造纸厂在具体进行设计时，投资数字又达到二百五十万元左右。
今年二月，在中共上海市委员会的一次扩大会议上，批判了上海市某些工业企业盲目发展的错误，要求立即停止这种不顾国家整体利益的行为。中共上海市委国营工业部的负责同志向全市国营企业领导人员传达了这个指示。利华造纸厂厂长和党委书记听到一半，就沉不住气了，他们不能不立即想到自己厂里的情形，直到此刻，他们对于自己厂内庞大的基本建设计划，实在还心中无数。党委书记回到厂里，就找了两位工程技术人员摸底，这两个同志如实地提供了许多本厂基本建设中严重浪费的事实。以后党委书记又分别召开了车间领导人员、技术人员和工人座谈会，进一步来检查和讨论，这个轻率地制定和轻率地被批准的基本建设计划，便处处露出漏洞来了。例如修理车间现有车床还没有充分利用，至今只开日班，但在计划里却增添五万元的车床设备。又如造纸车间的改造，和家属宿舍的建设，共计划三十五万元投资，也是可用可不用的。还有些项目甚至是很难实现的。经群众检查后，全厂十四大项的基本建设计划，足有一半可以取消。
为什么这些项目会被提到建设计划上去的呢？它是什么思想指导的呢？利华造纸厂的同志在思想上也追了根。
第一，不问经济效果的形式主义思想。基本建设不是明确地为提高生产服务，而只是追求形式上的所谓“先进标准”，实际上是讲排场，图好看。利华造纸厂的基本建设计划有好几项是属于这一类的。例如造纸车间的大改造，要把一号纸机的铜网放长，浆桶由立式改为卧式，将厂房扩大，三号纸机烘缸抬高，装置第二道压榨辊，这个工程很庞大，车间生产要因此停止几个月。但是这项工程却不是当前生产所必需的，因为这个车间的生产现在已比较正常，完全不必大改造。只是有些人参观了一些设备较好的纸厂以后，觉得本厂的设备太旧式了，
“得向先进厂看齐”，于是便提出了这个庞大的计划。另一个庞大的计划是将原来的筛选设备改为风选设备，要盖一幢三层大楼，购置许多复杂的设备。这也是有些人在东北参观了一个大纸厂，看到风选设备很好以后提出的，实际上那个厂造纸的原料是草苇，需要风选，而利华造纸厂用的原料是稻草，用筛选已完全可以了。另外，如看到别的纸厂水塔有一百多尺高，自己的水塔低，就要把水塔提高，并且准备装上既费钱又不必要的螺旋式的楼梯。
第二是“设备第一”的思想。认为要提高产品质量，降低成本，唯一的办法就是依靠增加新的机器设备，却忽视了如何依靠群众的智慧，来改进操作方法，改善旧设备的利用状况。白水回收工程是一个例子。白水回收是利华造纸厂需要解决的一个问题，因为它每年都要冲掉价值十余万元可以回收的造纸原料。很早就有职工提出利用旧有的管道，加以部分改造，不必搞新建设工程，但这个正确的建议没有被重视。直到这次检查后，才取消了这项工程，省去了四万元以上。
第三是本位主义，缺乏整体观念的思想。利华纸厂有些基本建设项目的提出，仅仅是因为有的车间看到别的车间有基本建设项目，认为自己不提出几项就“太吃亏”，“脸上无光”。在这次检查中，修理车间主任说：“我看到别的车间都有项目，自己车间没有，也就提出要增加一部车床和一部铣床，实际上我们现有的车床足够用了”。造纸车间的两个主任也承认，当时提出一些项目，只是因为感到“不增添些设备，不花些钱，太吃亏”。在原基本建设计划中有一项增添一台锅炉的大工程，需投资四十万元，但是就在隔壁的另一家工厂里，却多余两台锅炉，要封闭掉。有人曾建议利用兄弟厂的旧锅炉，但最初厂里认为用“人家”的锅炉不像样，不如自己搞个新的。经这次检查后，现在已决定削减这个项目，只要安装一根管子，就可以把兄弟厂锅炉的蒸汽输送过来，四十万元就可以省下了。
第四是宽打宽用的保守思想，无论设备、厂房、机器都不是根据实际需要来精确计算，而是处处打得宽一些，购置得多一些。例如利华造纸厂动力车间在这次基本建设计划中提出要建立直流电、交流电的两套马达，理由是“以防万一”，其实根据上海的情况是不需要的，如果个个厂都这样“以防万一”，国家就不知要支出多么巨大的一笔资金。又如计划中提出要订一个一百九十磅的炉子，实际上用不到一百磅，理由也是“保险一点”。
所有上述这些思想，归纳起来只是一个问题，就是对依靠内部积累来建设社会主义工业的根本方针认识不清，所以既没有树立积极发掘现有设备潜力的观念，为国家增加积累的观念，也没有树立为国家节约开支的观念。利华造纸厂的领导人员这次在检查中都受到了很好的教育。他们说：在学习总路线的时候，对集中资金建设重工业，旧有企业应当厉行节约、发掘潜力等原则，大家都是举手赞成的，但是当一接触到实际工作，许多人又昏了头，现在回头来想想，我们这样盲目地建设，耗费国家资金，不是违背了总路线的精神了么？
检查后，利华纸厂的基本建设计划现在已经修改，许多不需要的或者可做可不做的项目都取消了，有些要做的但可以省钱的，也在不妨碍生产的前提下合理地削减了。据估计这样一共可节约一百万元以上。如果按照原来的基本建设计划进行，今年厂内的若干重要部门要局部停止生产，全年生产计划将受严重影响，现在计划修改后，全年生产仍可正常进行。
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专栏：
一批工人自盖的宿舍
杨家木
在杨家杖子矿务局附近，有几百间工人自己盖的小房子。小房子的墙是石头砌的，房顶用五、六根木头再盖上高粱秸，然后加上黄泥和白灰。这些房子，如果每年修理一次，可住二、三十年，每间（大约能住四个人）只化七、八十元。工人们住这些房子，非常满意，因为很适合他们的需要。
杨家杖子矿务局解放以来发展很快，职工增加很多。一九五三年一次就新盖了二百多户家属宿舍、五幢给独身工人住的大楼，但仍然有许多人没房子住。很多工人只好住在离矿区十里以外三十里以内的村庄里。附近山路不平，骑自行车不方便。每天来回上、下班，少的走二、三十里，多的走六十里。因此，也就不能很好休息，生产搞不好，学习更谈不上了。还有很多工人家属住在一百里，甚至数百里以外，夫妇子女长期间不得见面，两下里过生活，开支很大。有一些青年男女，恋爱好几年，因为没房子而不能结婚的也不少。
如果要国家建宿舍，就需要很大一笔投资才能解决问题。
现在，有的工人自己想法解决了宿舍问题——自盖小房子。钱自己出。有的用互助的办法解决。经济十分困难的由矿务局借给一部分，分期扣还。矿务局利用业余时间用汽车、大车给工人搬运木材和石头，不收运费。使用的土地由政府统一确定。工人自己花七、八十元盖好房子后，在生活、生产和学习方面都感到有很多好处。
让我们举两个工人做例子。
一个是木材场火锯工陈清正。他每月的基本工资是四十二元。家里有妻子和两个小孩，过去住在离矿区二十五里的村子里，租一间房子，每月付房租七元五角。他在公共食堂吃饭，每个月要十五元，剩下的给家里用，生活是很困难的。后来他卖了自行车，又跟别人借一点钱，自己花工夫盖了一间半小房子，全家住在一起，开支小了，生活不困难了，一点不误工，学习也很起劲，成绩优良。
另一个是铁道工吕清海，全家四口（两大两小），每月工资四十八元。过去妻子和孩子住在兴城县，他自己住在独身集体宿舍，在公共食堂吃饭，每月要十八元。余下的三十元作为妻子、孩子的生活费。一九五三年，他自己盖了一间半小房子。现在四个人在一起生活，每月用八元钱买两斗高粱米，用二十二元钱买菜和白面，生活就过得很不错。吕清海说：“过去吃块豆腐，都要狠一狠心，现在吃饺子也不觉得什么了！”因为每月支出少了，去年就能做两套新被褥，还做了新衣裳。生产也很积极。他说：“过去常惦念家里的事，思想不集中，现在安心生产了，矿山开到老，咱就干到老！”
从使用上来说，住小房子好不好呢？跟矿务局盖的平瓦房宿舍比，工人的意见是：一、小房子面积小，向阳，所以冬天暖和；平瓦房高大，烧炕不能解决采暖问题，还要另生炉子，有时候房子里还要结冰，既费钱又不暖和。二、小房子不出房租，住平瓦房出房钱。三、小房子有毛病，工人自己随时可以修理；平瓦房子如漏雨、玻璃被打碎等等，都需要公家修理，公家花的修理费很大。四、盖小房子容易，工人很快就有房子住；盖公共宿舍既费钱又费时间，工人长期住不上（盖得太少）。五、平瓦房的优点是较漂亮、宽敞；小房子则不够美观。
从投资上来比，小房子的好处就更突出了：矿务局曾用四十二万元盖过二十四幢半平瓦房，只能住一百九十六户，平均每户需要建筑费二千一百四十二元零九角。如果这四十二万元来盖小房子，就可以盖够四千八百零二户住的，况且小房子的钱又是工人自己出的，对国家来说，就是很大的节约。
工人们看到自盖小房子有这么多好处，所以当杨家杖子矿务局的领导工作人员决定支持工人自盖小房子时，许多人都向矿务局登记申请。工人们说：“这是解决宿舍困难的好办法！”
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专栏：
积少成多
葛娴
北京市供销合作总社担负着全北京市的废金属回收任务。从一九五二年十月起，到今年六月十日，已回收铜、钢、铁、铅、锡、铝等各种废金属四千二百四十多吨，价值二百五十多万元。去年已供给了钢厂、铁工厂近五百吨废钢铁，今年五月份仅给天津钢厂的废钢铁就有六百多吨，六月份的头十天，又供给了二百吨。去年和今年供给北京市手工业联合总社一千五百多吨废钢铁，占全市手工业合作社所用的钢铁总量的一半。手工业合作社已制成质量好、价格便宜的大批锅、菜刀、饭勺等日常用品供应市场。山东、河北等地供销合作社从北京运去的几百吨废钢铁，也制成了新式农具。
回收废金属是一项艰苦的但是很重要的工作。回收废金属要具有辨别废金属性能和质量的能力，要做繁杂的分类整理工作，要勤宣传，勤跑腿，以及把废金属管理好，以免国家资金积压和浪费。有些开始做这个工作的人，觉得又苦又脏，但是，当他们知道没有废钢，炼钢工人就不可能炼钢的时候，见到即使像垃圾一样的铜灰，也能加工成发亮的铜块的时候，知道回收废金属也是建设社会主义的一项不可少的工作。于是都积极克服困难，辛勤工作。
铁道部门各机务段在生产过程中生产一种废料——铜铅混合金的屑末。据丰台机务段的人说：这种废料既不能回炉，又不能销售，于是只好浪费了。北京市供销合作总社收购废金属的工作人员听说后，就赶到丰台机务段，进行性能试制。经过三次试验，证明从这种屑末中，可以炼出百分之五十的杂铅和百分之三十的黄铜来。合作总社就开始收购，去年共收了十多吨。从此，不仅丰台机务段，而且连保定、张家口两机务段在内，都为铜铅混合金的屑末找到出路。
长辛店机车车辆厂的铜炉灰，每月有十五吨到二十吨，过去一向被废弃着，但从去年三月起，北京市供销合作总社都把它回收来了。为了寻找过去长期被抛弃的铜炉灰，收购废金属的同志曾三次去这个厂了解，向附近居民打听，现在，大家都肯定厂内外地下埋的铜炉灰有几百吨到上千吨，如果有一千吨铜炉灰，就能炼出一百斤左右的杂铜，这是一个不小的数字。
北京市工厂企业开展反浪费运动和青年节约队陆续建立以后，许多在过去曾被当作废料处理的金属，现在都被厂里自己回收并加以利用了。四月份以来，每月回收废金属的数量比第一季度各月平均增加了两倍。供销合作总社的收购站已由一百三十多处增加到二百多处。
在回收的废金属中，约有百分之三十左右是来自街道居民家中的。自从去年六月北京市供销合作总社在人民群众中开展收购废金属的工作以后，市区郊区许多居民自动地把废铜烂铁卖给国家。宣武区供销合作社由于工作人员认真向人民群众宣传废铜烂铁对国家建设的重要意义，不嫌麻烦，处处采取便于群众出售的措施，在今年第一季度中，向街道居民收购的铜，就有三千五百斤，四、五两个月中，又收了三千二百斤。但是，有的区的合作社只收三、五十斤铜，有的区工作长期开展不起来。他们中有的人说：“废铜烂铁在抗日战争时期早给收光了，如今没有了。”有的嫌群众三两五两的出售太麻烦，因而借口没有时间，不进行收购工作。这些区合作社必须纠正错误认识，收购更多的废金属卖给国家！
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专栏：
钟家山煤矿盲目建设的教训
侯秉衡
江西省地方国营钟家山煤矿的建设，是从一九五三年底开始的。这个煤矿是在边设计，边勘查，边施工的情况下进行的，因而建设中盲目性很大，浪费也很严重。
远在满清末年，钟家山煤田就有附近的农民集伙开采，解放后乐平县人民政府经营一年多，终因地质复杂，设备落后，经常发生事故而被迫停办。一九五三年，江西省工业厅派地质工程师来钟家山煤田勘查，当时只根据国民党地质调查资料和古井的分布情况，盲目断定有七层煤，自上而下渐次增厚，可采煤量共有三百五十万吨以上，可供日产七百吨矿井开采十五年。以后的设计和投资就都以它作为依据，并利用原有古井扩大为竖井，破土开工了。
原中南行政委员会地方工业局曾对根据这一不可靠的资料进行设计提过不同意见，指出钟家山矿位于背斜地带，地质构造可能变化颇大，应先设法钻探。但，钟家山矿急于要施工，当时又缺乏钻探力量，没有认真考虑这个意见，就施工了。
直到去年六月间，江西省工业厅拨给钟家山矿一部钻机，先后打了四个钻，大都没有见矿。根据这些资料可以断定该矿原设计煤田区域内没有第七层煤，其他六层煤变化也很大，延深和延长都大大地缩短了。依据现有不完整的资料估计可采煤量仅在二百五十万吨左右，只能供该矿开采十年，这就使整个矿山设备使用寿命缩短三分之一。
此外，在钟家山煤矿附属发电厂的设计中，又忽略了矿山安全用电的需要。竖井提升和电厂汲水用的是直流电，井下通风和工作面用交流电；直流电多余二百马力无处用，每年要多耗煤约二千五百吨，而交流电又不够用，将来通风、排水，井下采煤和运输都不能机械化。更严重的是直流电和交流电不能调剂使用，任何一部电机发生事故，另一部电机势将被迫停止工作。
矿山的电厂、修机厂等厂房建筑，浴室、食堂等附属建筑都没有慎重考虑建筑地点，以为“集中一点总是好的”，结果新建的五千多平方公尺建筑物，都盖在含煤区内，共压住可采煤十多万吨，相当于这个矿半年的预计产煤量。
在运输方面，初步设计中估计乐安河枯水时期能航十吨民船，洪水时期能航百吨大船。而近两年实际枯水时期只能航行三吨左右的小船。在二十多公里长的河道内就有六个大滩，共长五公里，如不疏通这些沙滩，每年将增加煤炭运输成本近七十万元。疏通这些沙滩国家必须投资二十万元左右，而且经常维护费的开支也不少。
钟家山煤矿基本建设中的这些严重问题，已引起了中共江西省委和省人民委员会的重视，省的负责同志并到矿山检查了工作，江西省工业厅也正在研究这些问题逐步加以解决。但是，钟家山煤矿建设的教训是应该记取的。
钟家山煤矿建设的教训，说明为了作好基本建设工作，必须坚决反对不重视原始资料的搜集工作，反对不认真进行调查研究，单凭主观推断的做法。
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专栏：先进经验和先进生产者
推广竹模板
李圣庭
河南省建筑工程公司第六工程处今年四月试用竹料作模型板成功，节约了大量木材。过去我国一直是使用木料的混凝土模板，每年使用的木材数量很大，而且由于木材较贵，增加了工程成本。使用竹模板，优点是很多的：
一、成本低廉，损耗率小。根据河南省建筑工程公司的试验证明，竹模板每平方公尺较木模板的成本低三元三角，每平方公尺竹模板的损耗价较木模板低五角以上，在二十平方公尺的模板中，就可节省七十六元以上。
二、竹材表面光滑，质地坚实，吸水率很低，有助于混凝土的养护。竹模板拆除也方便，不致因拆模而影响混凝土的质量。
三、可以充分利用制造竹脚手架和竹工棚所剩下的短材和裂竹制造竹模板。用这些废竹材制造模板不会影响模板的质量。
目前我国使用竹模板的经验还不多，在使用前应该经过力学计算，根据每项工程的不同情况适当增减龙骨，以免发生质量事故和造成浪费。
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专栏：
海河流域全面规划工作开始
为了根治海河流域水灾和进一步开发利用海河流域的水利和土地资源，水利部已开始着手进行海河流域的规划工作。全部规划工作，将在一九五七年内完成。今年三月初，水利部北京勘测设计院和其他有关单位抽调了大批技术人员，组织了河道、水土保持、水文、灌溉排水等勘察队，分别到各河系勘查搜集资料，并根据勘查的结果，提出今年各河的临时的防洪、防涝措施和子牙河系滹沱河的永久性的防洪措施。
海河是华北地区最大的河系，包括北运河、永定河、大清河、子牙河、南运河五大干流，流域面积约有二十四万平方公里。各河的一般特点是上游支流多，坡陡流急，来水量大；下游干流河槽狭窄，坡平流缓，泄水量小，加以气候条件的影响，每年春季海河流域的地区常因雨雪缺少，发生干旱现象，而秋季又因暴雨集中，河道宣泄不及致使洪水暴涨，极易泛滥成灾。因此，对流域内特别是河北省的农业生产影响很大，有时甚至威胁重要城市和交通干线的安全。这几年来，国家虽然修建了许多治理海河的水利工程，但多是治标性的，不能完全避免水灾。这次海河流域规划完成后，将能提供各河治本工程的设计依据，根治海河水患。 （林烽）
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专栏：
川江重点实行船舶运行图
长江航运管理局重庆分局所辖川江各类型船舶，从今年第二季度起，有重点地实行船舶运行图以来，到目前止，从重庆到宜昌六百多公里的航线上，纳入运行图的船舶约占百分之五十以上。
船舶运行图是苏联内河航运的先进经验，即用线条把各航线的时刻表表现在图上。按运行图组织船舶运行，可以使船舶如同火车一样，在无轨的航线上交错奔驰，有效地保证均衡地完成运输任务。重庆航运分局为了使这一先进经验能在滩险、水急、雾浓、礁多的川江上推广，曾经多次进行了宣传教育工作，使船员们了解了实行运行图的好处。所以他们在制定航次和月作业计划的时候，除了认真地进行讨论和研究以外，还在建立安全生产统一负责制的基础上，贯彻了技术操作规程，严格执行交接班制度，并针对可能遇到的困难，想出了克服办法。运行船舶一旦脱线，他们也想一切办法，使尽快纳入线图。
川江实行运行图的船舶，由于船员们的积极努力，到船计划的准确性，按月的达到了百分之九十八以上，按时的达到了百分之八十五左右；还由于各港口有关部门的密切配合，发船计划的准确性，按月的达到了百分之百，按时的达到了百分之九十五左右。 （易近仁）
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江西现代化樟树贮木场建成
江西省第一座现代化的樟树贮木场建场工程基本完工。完工的主要工程除机械化出河机在五月二十三日投入生产以外，还有电讯探照、铁路专用线，平车道运输等设备，以及办公楼、宿舍、医疗所和其他劳动保护建筑。樟树贮木场是赣江下流的木材集散中心。过去来自赣江流域的大部分木排，必须在这里用人力肩运、起坡，装车效率很低，现在新备了机械化出河和平车道运输等设备，可以节省一千个劳动力支援省内森林工业和其他部门的生产。
在建场过程中曾经得到苏联专家的协助，只改建铁路专用线一项建议，就提高了装车率一倍。建场中还得到全国很多机器制造厂的支援。
（本报驻南昌记者）
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浙江失业工人分批参加垦荒
浙江省正动员城市失业工人去金华、建德等山区开垦荒山荒地。杭州、绍兴、杭县等市镇第一批四百四十个青年失业人员热烈响应政府号召，已于六月上旬赴金华县汤店、石门两乡山区开垦。出发前，当地政府都分别举行了欢送大会。前往开垦荒地的青年代表表示：为社会主义建设去开荒增产，是光荣的任务。第二、第三两批一千二百个失业人员也正集中学习，在本月二十日内将分批前往荒地开垦。
浙江省南部山区有大量土质肥沃、坡度不高的荒山荒地、可种植粮食、茶树、油茶、药材等作物。建德地区可开垦的荒山荒地有十五万八千亩，大都是红壤土，经改良后可种杂粮和油茶。金华专区金华县石门、汤湾两乡有土质肥沃、冲刷轻微、一年可种二熟或两年可种五熟的荒山荒地十万多亩，其中有三千多亩成片的平坦地可用拖拉机耕作；深山草原还可大量发展林业和畜牧业。
（本报驻杭州记者）
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禹山坝加高培厚工程完工
淮河北岸干堤著名的险段禹山坝加高培厚工程已经胜利完工。这项工程完成后，使淝河圈堤有了可靠的屏障，将更好地保护着淝河两岸及淮河、颍河、涡河一带的三百多万亩农田。
禹山坝面临淮河背枕淝河、横跨董峰湖与毛家湖之间，长达七华里，是淮北历年溃决成灾的险段。这次加高培厚工程是根据一九五四年防汛经验进行的，新坝坝底加宽到七十多公尺，高有九公尺，比一九五四年特大洪水位高出八公寸。
（星光）
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两个布告
赵宗惠
河南鲁山县最近发布了两个布告：一个是县人民检察院宣布逮捕一批破坏农业合作社的犯罪分子的通告；另一个是县人民政府向广大农民群众宣布农业合作化的具体政策的布告。
不少工作人员，甚至区委负责同志，对两个布告采取了不同的态度。他们把宣布逮捕一批破坏农业合作社的犯罪分子的通告，主动地积极地向广大群众进行宣传，并且召开社员会、群众会、地主富农分子会进行系统的讲解，有些工作人员还能结合宣传通告，揭发和打击敌人的破坏阴谋，控告破坏生产破坏合作社的不法分子。这种做法无疑是正确的。可是，他们对后一个布告，即以宣传农业合作化具体政策为中心内容的布告，除有少数工作人员拥护并积极向群众宣传解释外，不少工作人员却采取了冷淡的态度。
许多工作人员认为：按照布告贯彻自愿互利原则，许多农民就会退社，就不能保持合作化的百分比了；自己原先对群众讲的和布告上的规定不一致，照布告办事就要丧失自己在群众中的威信；各社原先的规定和布告上的规定不一致，就会给麦季预分和夏收夏种等等工作招来许多“麻烦”。因此，有人就夸大其词地说：“这样办，大部分社都保不住了！”六区有些工作人员讲：发这布告就是故意给下边找麻烦！早不发，晚不发，为什么恰恰在夏收分配的时候发下来呢？有人甚至认为布告是当前农村工作的“障碍”，是给下级工作人员“难堪”。某区一个乡的工作人员甚至给县领导机关递了意见书，写道：“为什么政策要变呢？农业合作社的麦苗原来说的是入社统一分配，现在又叫谁种谁收，这不是叫下边干部作难？”还有人怀疑颁发这个布告是上级搞错了。
在这些错误思想支配下，许多工作人员不敢或者不愿宣传这个布告。十区十二个乡，就有四个乡的工作人员把布告锁在抽屉里或装在口袋里。在九区胡楼村，社员胡廷明把布告刚贴出去，就被乡工作人员胡廷耀揭下来；胡并且把贴布告的人大大地批评了一顿。在全县各地，对于这个布告采取了这样几种张贴方法：第一种是先贴出一张看看“风声”，如果“风声”不大，就把上级发下的布告全部贴出去，如果“风声”大，“情况严重”，就把布告暗暗“禁闭”起来，把已经张贴出去的也急速地偷偷地揭下藏起。所谓“情况严重”，他们的意思主要是指群众看了布告后有人提出出社或麦苗谁种谁收，使社内原来的规定“翻案”。第二种是往人烟较稀的地方（如深沟、孤庄、小道）贴，不往大庄、街市贴；只往没社的地方贴，不往有社的地方贴；只往农业合作社巩固的村子贴，不往农业合作社有问题不巩固的村子贴。在“众目昭彰”的地方，是看不到这个布告的。第三种，干脆把布告“压”起来，说是要等到麦收后再贴。八区董村乡工作人员把布告藏起，等到区委书记再三追问时才勉强贴出来。有些乡的工作人员，还命令党员严格“保守秘密”，不许告诉群众说有这个布告。有些工作人员对布告是进行了宣传的，但他们的宣传方法却和一般的宣传方法不同，他们采取的方法是：（一）对一贯热爱合作社事业的社员讲，对思想上有疑虑即所谓思想不巩固的社员不讲；对社外农民讲，对社员群众不讲。（二）只讲“土地评产，劳力和土地分配比例”和“耕畜”“农具”“树木”“投资”等条，不讲“入社出社自愿”和“社员麦苗一般谁种谁收”。就是在讲的几条中也有十分严格的“分寸”：在土地评产不合理的社里不讲“土地评产”一条，在耕畜、农具、树木等处理不当的地方也避开有关的条文。（三）有些工作人员在宣传布告时歪曲布告精神，还要加上自己的“分析”和意见，如在讲“自愿”时加上“入社出社的条件”，在讲“麦苗一般谁种谁收”时故意强调谁种谁收的许多矛盾和坏处，在讲耕畜、农具处理办法时，就强调各地可以“灵活运用”（实际上就是说可以不必执行布告的规定）。这些意见严重地歪曲了布告的内容。甚至当群众提出有关自愿互利的意见时，有些工作人员还追问和打击。释寺乡乡长在社员会上讲了布告后，有两个社员提出“愿意麦苗谁种谁收”。乡长就大声追问：“看您能哩！你能解决谁种谁收的矛盾？”有些地方社员成群拿着布告到区公所找区长要求按布告办事，而区公所的工作人员却置之不理。最近，到县委农村工作部说理告状的社员，从早到晚源源不绝。告状的理由都是一个——工作人员不按布告上的政策办事。
为什么只愿意宣传前一个布告而不愿意宣传后一个布告呢？主要原因是：许多工作人员只认识到揭发和处理破坏农业合作社的事情对于巩固农村的社会主义阵地是有利的；而不认识加强劳动农民内部的团结对于巩固农村社会主义阵地的重要意义。还有一个原因是：前一个布告不会给工作带来很多“麻烦”，甚至可以给某些作风特别不好的工作人员利用来作为威吓一些对农业合作社不执行自愿互利原则有意见的农民的手段；要贯彻执行后一个布告中规定的政策，就必须做许多细致的工作，而且会暴露出来过去工作草率、作风不好的缺点。应当了解：布告虽是两个，精神上却是一个整体。如果不认真贯彻执行后一个布告上所规定的各项具体政策，前一个布告也就不能充分地有力地发挥它应有的作用。事实已经证明了这一点：由于许多工作人员对后一个布告采取了不正确的态度和做法，已经在群众思想上引起很大的波动，损害了农业合作化的事业。十一区三岔口、释寺两村群众把布告撕毁了，有的把布告上的“自愿互利”几个字扣掉了，说道：“既然不执行，还贴他干啥哩！”有些农民说：布告千好万好，就是下边不执行，也是枉然！这就给敌人造成了很大的空子；已经发现有些破坏分子趁机捣乱，煽动群众，散布“政府出布告是试群众的心哩”等等恶毒的谣言。
事实也早就证明了贯彻自愿互利原则是必要的。有些地区把布告贴出以后，每个布告的前面都围挤着群众，广大群众对布告普遍欢迎拥护。有的说：
“人民政府的政策真好，处处都是为的群众！”“照这样办，社一定能搞好！”有的说：“共产党真是看透了人民的心，像这样规定，干着怎么会没劲！”原来有些社员要求出社，看了布告后也不出社了。他们说过去是上了坏人的当，把算盘打错了；说共产党的政策合情合理。五区二郎庙村在宣传布告以后，有六十五户单干农民要求入社。上崖乡和平农业合作社是去年秋季区工作人员强迫“捆”起来的社，今春全社四十三户就有三十几户要求出社，生产停顿，社员不满。后来，由县委帮助认真地贯彻了自愿原则，虽然有二十四户出社了，但是全社却巩固了，生产完全变了样，现在变成了全区数得着的好社。这些事实证明：贯彻自愿互利原则不仅不会使社垮台，并且能有力地促进社的巩固。
中共鲁山县委已经采取措施，指示全县所有党员、工作人员认真地学习布告中规定的政策，切实地解决思想问题，懂得贯彻自愿互利政策的重大意义。并且向广大群众大张旗鼓地开展系统的宣传，使布告发挥推动当前生产和巩固农业合作社的力量。