第4版()
专栏：
在欧洲国家保障欧洲和平和安全会议五月十一日会议上
苏联部长会议主席尼·亚·布尔加宁的讲话主席同志！代表同志们！
苏联外交政策的不变原则是不同社会制度共处的列宁主义的原则。苏联政府坚守这一原则，以使人类可以摆脱战争的恐怖和灾难，以使世界各国人民得到安宁。苏联积极为巩固和平和缓和国际紧张局势而斗争，并欢迎其他国家政府在这方面采取的任何步骤。
因此，苏联政府认为这次将讨论有关保障欧洲和平和安全问题的会议具有特别巨大的意义。
去年年尾，在欧洲国家的莫斯科会议上，现在到这里来开会的各国政府曾达成了关于巴黎协定一旦批准就有必要再一次研讨局势的协议。
现在有了这种必要。巴黎协定的批准已经成为事实。这就严重地改变了整个国际局势，使得爱好和平的国家遇到了新的问题。
在莫斯科会议参加者的发言中以及在他们通过的宣言中，会经深刻地分析了巴黎协定，并且指出了这些协定给欧洲和平事业带来的危险。从那时以后发生的事件证明了这一分析的正确。
我们必须考虑这一事实：巴黎协定已经被批准，并且正在付诸实施。
由于巴黎协定被批准，西德军国主义者和复仇分子就有机会公开建立常备军和用各种类型的现代武器，包括原子武器、化学武器和细菌武器来供给这支军队。西德正在变成一个部署大量侵略军的基地。那里正在广泛建筑飞机场、打靶场、营房和仓库。西德军国主义者正在制定使用原子武器的措施。大批美国武器正准备运到西德，同时西德工业的军国主义化也在加紧进行。
巴黎协定就这样在把进行新侵略和新压迫的工具放到昨天的侵略者和占领者手里。在一代的生活中发动了两次世界大战的德国军国主义再度出现在欧洲和国际舞台上，威胁着国际和平和安全。
第二次世界大战结束已经十年，西德在美、英、法三国的帮助下，正在成为欧洲战争威胁的主要温床。它正在成为北大西洋侵略集团的一员，而且也是针对着苏联和人民民主国家的西欧军事联盟的一员。
应该提到，英、法两国已同西德的军国主义者和复仇分子组成了一个军事集团，违背了它们根据在第二次世界大战的年代同苏联所缔结的、对付德国军国主义侵略的条约所承担的义务。因此，英、法两国实际上已废除了这些重要的条约。由于这种情况，苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团已经在五月七日命令废除这些条约。
在去年十二月下半月，在莫斯科会议已经开过后举行的北大西洋公约组织理事会会议通过了一项关于准备原子战争的决议。这也是同巴黎协定直接有关的，并且再度证明了这些协定对欧洲和平事业的威胁。
这些侵略势力不仅加紧在欧洲的活动。大家知道，目前正在对一些近东和中东国家施加很大的压力，以便迫使它们参加现在正在建立的、作为侵略性的北大西洋联盟的附属机构的军事集团。现在正在对叙利亚、埃及和其他阿拉伯国家以及同苏联接壤的阿富汗施加压力。现在有人正在企图把伊朗拖入侵略集团，虽然根据一九二七年十月一日的苏伊关于保证中立的条约，伊朗已保证不参加任何针对苏联的政治联盟或协定。
在建立军事联盟的同时，美利坚合众国也正在采取步骤来扩大它的军事基地网、特别是在苏联和各人民民主国家边境附近。目的就在于利用这些基地对我国和其他爱好和平的国家发动空中进攻，这已经是一个公开的秘密了。
现在正在远东、在台湾地区继续对中华人民共和国采取挑衅行动。非常明显，如果逃到台湾去藏身的蒋介石分子没有得到一个有力的保护者——美国——的支持的话，他们是决不敢进行他们的海盗活动的；美国已把被赶出中国的蒋介石匪帮收录起来为它服务。
台湾、澎湖列岛和沿海岛屿变成了由美国控制的军队用来对中华人民共和国进行无端的进攻和对在公海上航行的商船采取海盗行为的军事基地。
美国的官方人士把这种政策叫做“防御共产党的侵略”，虽然全世界都知道，不是别人，正是美国自己霸占了自古以来就是中国的领土——台湾，美国的陆海军将领们正在企图使用原子武器来发动一次大战。
在东南亚建立了一个名为东南亚条约组织的军事集团，这是西方的殖民国家和某些依赖它们的亚洲国家的联盟，它的目的在于保持和巩固殖民制度、镇压民族解放运动、干涉中华人民共和国和其他亚洲国家的事务。
因此，像印度、缅甸和印度尼西亚这样一些尊重自由和独立的东南亚国家断然拒绝参加殖民主义者的这个侵略的和反动的集团，是毫不奇怪的。
从上面所说的可以看出，在重建西德军国主义的同时，全世界的侵略势力的活动加紧了。而西德的“国防军”在其中担负着突击部队的特别角色。
苏联一贯为缓和国际紧张局势、为维护并加强和平而努力。在这个政策上，苏联政府估计到出席这个会议的爱好和平的国家的支持与合作。苏联政府还相信它的政策也是受到其他国家的爱好和平的力量的支持的。我们的信心是以这样一个事实为基础的：一切国家人民的切身利益要求维护和平和缓和国际紧张局势。
西欧各国人民反对巴黎协定的斗争已显示出，在那些有人企图使国内的发展和外交政策从属于准备新战争的国家中支持和平的力量是多末壮大。西欧各国的进步力量和人民群众的反对曾经长期地阻止了在西德恢复军国主义的计划的实行。人民群众充分地意识到复活德国军国主义和在欧洲准备新战争的政策的危险。
苏联曾经是而且依然是西德重新军国主义化政策的一个坚决的、一贯的反对者。在为反对批准巴黎协定而斗争时我们曾认为，正如同我们现在所认为的，西德重新军国主义化和它的参加北大西洋公约组织是按照和平与民主的方针恢复德国的国家统
一的主要障碍。同时，我们曾经而且现在仍旧支持把德国恢复成为一个统一的自由的、和平的和民主的国家。
苏联在德国问题上的政策在将来也将从这些基本原则出发。
因此，有必要采取一切措施来防止德国军国主义的复活并进行广泛的、全力的斗争来反对巴黎协定的实施。在这种新局势下面，也必须为德国的国家统一而努力。要完成这些任务，首先是正在努力防止西德重新军国主义化的德国人民本身的爱国力量应起决定性的作用。
东德和西德的和睦相处、它们之间的紧张关系的缓和能对统一德国和维护欧洲和平作出重大的贡献。毫无疑问，德国的两部分在建立一个统一、自由和民主的德国方面的一致行动不但是必要的，而且也是完全可能的，因为这是符合全体德国人民的利益的。
当然，我们不能无视下面的事实：巴黎协定的批准在解决德国问题上已经为德国人民造成了一种新的、整个说来是不利的局势。
大家知道，苏联政府在它以前的各次声明中一再强调通过有德国的两部分的代表参加的四大国谈判来解决德国国家统一问题的重要性。
如果美国、英国和法国政府的目的的确是在于德国统一，并且不坚持西德的重新军国主义化和要它加入它们的侵略集团——这当然只能加深德国的分裂，那么苏联所建议的谈判无疑将产生积极的结果。
然而西方三大国的政府却走了不同的道路。批准了巴黎协定，它们就表明了它们不愿意考虑德国人民的民族利益以及欧洲和平和安全的利益。
因此，苏联政府将来也还是愿意尽力促进恢复德国的统一；并促进在可以接受的基础上同德国缔结和约。
苏联一直在支持、而且将继续支持那些关心缓和国际紧张局势并维护和加强普遍和平和安全的国家和力量。
苏联政府在奥地利问题上所持的态度是符合这种政策的。不能不承认，完全恢复一个中立的奥地利在政治上和经济上的独立，是对巩固欧洲和平的相当大的贡献。奥地利已经出现坚决走这条道路的社会力量，这一事实就证明了各国——不管它们的社会制度如何——之间发展合作的巨大可能性。
假如认为仅仅是奥地利政府才会持这种态度那就错了。在欧洲和亚洲都有不少的国家不愿意参加军事侵略集团。这类国家的和平愿望将始终得到苏联方面的充分谅解和支持。
苏联政府在中华人民共和国政府的同意下最近曾采取步骤来缓和台湾地区的紧张局势，并且为此曾同英国和印度政府进行了谈判。
苏联政府曾提出以下的建议：特别关心调整台湾和其他中国岛屿地区所出现的局势的各国应该举行一次相应的会议来研究这个问题，参加这次会议的除了中华人民共和国和美国以外，还应当有英国、苏联、法国、印度、缅甸、印度尼西亚、巴基斯坦和锡兰。由于美国的反对，会议没有开成。美国坚持蒋介石集团应当参加会议，虽然这个集团除了代表它自己以外不能代表任何人。
苏联政府方面完全支持中华人民共和国在台湾问题上的立场和人民中国为了巩固那个地区的和平而采取的措施。
鉴于近东和中东局势的恶化，苏联政府曾在它最近关于那个地区的安全的声明中强调指出，它不能对正在那里产生的局势漠不关心。苏联政府已经宣布：如果对近东和中东国家施用压力和威胁的政策继续下去的话，这个问题就必须由联合国加以考虑。
苏联政府坚决相信：如果担负着维护和平的主要责任的各国有诚意的话，就有可能解决一些目前阻碍着国际紧张局势的缓和的重大的国际问题。
苏联政府的领导者们曾经不止一次地声明，他们主张建立正常的国际关系，主张会晤，主张尽可能地扩大贸易和互派文化代表团，一句话，主张可以缓和紧张局势的一切。然而，在这方面，并不是一切都取决于我们的。甚至像互派学生代表团这样一个简单的问题都没有得到积极的解决。我们向美国建议互派学生代表团，但是他们在答复中告诉我们，需要盖指印。为了要缓和国际关系中的紧张局势并积极地解决这个或那个具体问题，就必须在信任和互相谅解的基础上提供令人满意的条件。
从报纸消息看来，最近，在美国、英国和法国说了并写了不少关于需要举行四大国最高级会议的话。这并不是偶然的。举行这样一个会议的想法已经深入广大人民的心，他们对这个会议寄托着很大的希望，认为会议将有助于改善国际关系。这种情绪是不能忽视的。
苏联政府对举行大国会议的主张采取肯定的态度。当然，举行这样一个会议将是适宜的，如果它真正能够促进国际紧张局势的缓和并改善国际关系的话。
昨天，五月十日，苏联政府接到了美国政府以及法国政府和英国政府的一个照会。这个照会建议召开有外长参加的四大国政府首脑会议。苏联政府将仔细地研究这个照会。
一贯努力加强和平和缓和国际紧张局势的苏联政府，正继续采取措施来就禁止原子武器、裁减军备和武装部队以及消除新战争威胁达成协议。
今天各报刊载了苏联政府关于这个问题的一个新建议。
苏联提出的将要求联合国大会考虑的新建议具有重大的意义，并且是对和平事业的一个重大贡献。它们将导致国际紧张局势的缓和，并且为建立各国之间的必要的信任和相互谅解创造条件。
苏联的宣言说，最近才经历了在人力和物力上造成大量损失的第二次世界大战的各国人民，比以往任何时候更强烈地表现了要求和平的坚决意志。各国人民这种深切地要求和平的愿望已经取得了某些成果，但是，尽管如此，世界某些地区的形势不但没有得到改善，相反地，变得日益复杂了，各国之间的互不信任一直在增加着。
宣言说：“各国之间的关系中缺乏必要的信任是妨碍欧洲和亚洲的悬而未决的问题得到调整的主要原因。对维护普遍和平和各国间的安全负有主要责任的各大国之间的关系，尤其是如此。”
大国关系中的不信任产生了一种形势：自从第二次世界大战结束后，另一次战争的威胁又形成了，而这个战争的后果是更为可怕的。
军备竞赛的规模日益扩大，陆军、海军和空军部队正在不断地现代化。科学和技术方面最大的成就被用来生产屠杀人民的毁灭性最大的武器。军备竞赛在制造像原子弹和氢弹这种危险的武器方面的规模特别巨大。无数的外国军事基地正在其他国家的领土上建立起来，这引起了这些军事基地的矛头所指的那些国家的正当的忧虑。这种基地的建立加重了对那些领土上有这些基地的国家的安全的威胁。
世界许多年来一直处在“冷战”的状态中，同时各国的军事准备的担子更沉重地压在各国人民的身上。在一些国家中公开地进行着另一次战争的宣传。在报纸、电台和公开的演说中号召进行战争——包括原子战争——的事是越来越频繁了。许多国家之间在许多年过程中发展起来的传统的经济和贸易关系已经被打乱了。
目前的国际关系是十分不正常的，这是用不着证明的。必须采取根本的措施来缓和国际紧张局势并且在国际关系中建立必要的、基本的信任，消除新战争的危险，并为各国人民创造一个和平的宁静的生活的条件。
怎么才能作到这点呢？首先是停止“冷战”。苏联认为联合国大会必须建议所有国家采取必要措施来严格履行关于谴责任何形式的新战争宣传，停止通过报刊、电台、电影和公开的演说来发出任何战争号召和煽动各国人民之间的仇恨。不遵从这种建议的行为应该被认为是一个国家破坏它的国际责任和它对联合国的义务的行为。
苏联认为，苏联、美利坚合众国、英国和法国四大国立即从德国领土上撤退它们的占领军——除了加以严格限制的少数军队暂时留在德国领土上以待缔结关于它们全部撤退的协定以外，将有助于缓和国际紧张局势和建立各国之间的必要的信任。
苏联认为，安全理事会的常任理事国必须就取消在他国领土上的军事基地达成协议。
远东某些地区目前的紧张局势充满着另一次战争的危险，而且严重地威胁着世界和平的维持。有关国家必须根据主权和领土完整原则来解决远东的悬而未决的问题。
苏联建议各国在它们的经济关系中消除阻碍它们之间的广泛经济合作，首先是贸易方面的合作的发展的每一种歧视，并且扩大国际间的文化交流。
这些措施的执行将有助于在各国之间建立信任，这是使裁军问题获得有效的和切实的解决的主要先决条件。如果不在各国之间建立必要的信任，裁军问题可能仍旧是一个悬在半空中的问题。我们明确地主张把裁军问题从一个悬在半空中的问题变成一个放在坚实土地上的问题，并且主张解决这个问题。
怀着这些目的，苏联建议联合国大会除了实施上述的关于缓和国际紧张局势的建议之外，指令联合国裁军委员会起草一个“关于裁减军备、禁止原子武器、氢武器和其他大规模毁灭性武器的国际公约”的草案，提交安全理事会批准。
苏联的建议规定裁减军备和禁止原子武器应该在两年期间分为两个阶段执行，每个阶段为时一年。
在第一阶段一九五六年中，应该采取下列措施：
公约的签字国保证不把它们的武装部队和军备增加到超过一九五四年十二月三十一日的军备和武装部队的水平，作为第一个步骤。它们的军事需要方面的拨款也要维持在一九五四年的这方面费用的水平上。
苏联的建议还规定各国军队所应裁减的水平。美国、苏联、中国、英国和法国的军队不应当超过下列水平：
美国——一百万到一百五十万人。
苏联——一百万到一百五十万人。
中国——一百万到一百五十万人。
英国——六十五万人。
法国——六十五万人。
各国不应当拥有可能对国际和平造成威胁的军队。
裁减这五个国家的军队和军备到规定的水平的工作将分两个相等的阶段来进行：一九五六年裁减百分之五十，一九五七年裁减其余的百分之五十。与此同时，这些国家用于军事需要的拨款也要相应地减少。
苏联的建议规定，不迟于一九五六年上半年应当召开一次世界会议，目的是完全实施普遍裁军的各项措施并决定其他国家的裁减军备和军队的水平的问题。将由这次会议来决定的其他国家的军队的人数必须大大低于替安全理事会五个常任理事国所规定的水平。
苏联的建议规定停止进行原子武器和氢武器的试验，以作为实行裁减军备和禁止原子武器的计划的第一步措施。
苏联的建议还指出，与开始采取裁减军备与武装部队的措施同时，各国要庄严保证不使用它们认为应该禁用的核子武器。如果事情牵涉到对侵略进行防御，并有安全理事会通过有关的决定，那么这一规定的例外是可以被允许的。
苏联的新建议规定，在他国领土上拥有陆、海、空军基地的国家保证在一九五六年内撤除这些基地的一部分。
苏联的建议规定在第二期，即在一九五七年内，实行下列的措施：
第一，立即停止原子武器和氢武器的生产；第二，美国、苏联、中国、英国和法国以它们在一九五四年十二月三十一日的武装部队和军备的水平和条约允许它们保有的水平为根据，再裁减两者之间的差数的百分之五十。
在武装部队和常规军备裁减到裁减总数的百分之七十五以后，原子武器与其他大规模毁灭性武器的完全禁止即付诸实行。从军备中排除这些武器以及裁减武装部队和常规军备的裁减总数的其余百分之二十五，应在一九五七年同时开始并且结束。
苏联的建议责成各国在和平利用原子能方面促进建立广泛的国际合作。同时应当特别注意援助经济落后的国家。
最后，苏联的建议规定在第二个时期内完成清除外国在其他国家领土上的所有的海陆空军基地的措施。
十分明显，没有切实可行的和真正的监督制度，要实现所有这些措施是不可思议的事情。因此，监督问题是公约中最重要的一个部分。
将近九年来，监督问题一直是联合国机构中讨论的中心问题和主要的分歧之点，这不是偶然的。我们认为，这些分歧是对监督问题采取不现实的态度的结果。苏联政府深信，对裁减军备进行有效的监督是可能的。
但是，到现在为止各国所建议的一切种类和形式的监督以及监督机构的权利和职能，在目前的条件下都是不可靠的。
苏联政府在提出关于监督问题的新建议时，它考虑到了目前各国之间的关系。已经说过了，这种关系的特点是缺乏信任和存在着怀疑。有着这种关系，就不可能实现在以前所提出的基础上进行有效的监督。
很难想像，互不信任和处在紧张关系中的国家会让其他国家的监督人员真正进入自己的制造原子物质、原子武器和氢武器的工厂。事实证明，有些国家的政府甚至对文化、农业、学生代表团的访问都在加以阻挡。
这种监督即使有可能实行，也会是没有效力的，因为，在缺乏互相信任的情况下，规避这种监督是可能的。这种情况之所以可能，尤其因为，原子生产的技术程序使得供和平使用的原子物质，只要借助某些特别装备就可以没有特别困难地迅速变成原子武器。这一来，可能有监督员，但是没有监督。
在这种情况下怎么办呢？
大家知道，现代的战争不出动和集中大量的陆军、空军和海军的力量是不可能的。原子武器本身如果没有各种武装部队的积极配合，是不可能有效果的，单单原子武器不能决定战争的胜负。原子武器没有把它运到目的地的工具就不能够使用。因此，苏联关于监督的建议根据的是必须建立一种条件，使任何国家的侵略意图都能够及时地被发觉和受到警告。
我们建议：建立一种能够及时防止陆、海、空军的危险集结的监督。为此，必须在各大港口、飞机场和具有战略意义的交通点上设有监察所。建立这种监督机构可以完全消除一个国家对另一个国家的突然侵犯。
苏联的建议规定对裁减武装部队、常规军备和军事拨款进行有效的监督。为实现这个目的而建立的国际监督机构应有权要求各国报告它们执行裁减军备和武装部队措施的必要的情况，并且有权毫无阻碍地查问各国有关军事用途的预算拨款的材料。
苏联政府提出这些建议时认为，它所提出的关于在最初时期实行监督的措施，将为缓和国际紧张局势和建立相互信任创造条件，从而可以在今后过渡到其他种类的监督，其中包括对永远消灭和取消原子武器的监督，这种监督的详细内容在达成原则上的协议后将在特别指令中确定。
苏联的关于裁军问题的新建议所抱定的目的是：使人类免遭新战争的浩劫，缓和国际紧张局势，使人民摆脱由于不断地扩充军备而承受的沉重的赋税负担，保证有可能将解放出来的资源用于提高人民的物质福利和给予经济落后的国家以广泛援助。
最近在万隆闭幕的有二十九个国家参加的亚非会议，生动地表明了广大人民群众目前的情绪。这次会议吸引了全世界的注意，它的良好结果将在争取和平、自由和独立的事业中起重大的作用。虽然参加这次会议的有各种社会制度的代表，但是会议参加者就一切讨论的问题通过了一致同意的决议。会议通过的关于促进普遍和平和合作的宣言是以和平共处的原则为基础的。
讨论经济、文化和政治合作问题的亚非会议的决议，说明了对待国际生活问题的正确态度。会议声明，应当用和平方式通过谈判来解决国际争端。这种途径是正确的，会有成果的。大家知道，在不久以前，由于走了这条道路，朝鲜战争和印度支那战争停止了。今后沿着这条道路走，也能使其他悬而未决的问题得到解决。奥地利问题就是一个证明。现在有关国家已经达成这样一个协议：关于恢复独立和民主的奥地利的和约将于五月十五日在维也纳签字。
我想回过来谈谈欧洲安全问题，我要讲的是，苏联政府的出发点仍然是：在现在的情况下，组织有各种社会制度不同的所有欧洲国家参加的集体安全体系，是保证和平和防止这一地区侵略重演的最好办法。
欧洲安全问题是目前特别重要的一个问题。有关这个问题的任何问题如果得到良好的解决，都会有助于为各国人民和平的和安宁的生活创造条件。巴黎协定的批准使这个问题的解决遇到了困难，但是并没有把这个问题从日程上取消掉。
苏联政府曾经提请欧洲国家和美国重视组织全欧集体安全体系的方案，然而非常遗憾，当时西方国家却没有支持这个建议，以致使这个建议不能实现。
西方国家宁愿执行恢复德国军国主义，任其产生一切后果的政策，宁愿执行规定建立西欧联盟这样一个有重新军国主义化的西德参加的军事集团的政策，但是，这种政策为新的侵略开辟了道路，加深了发生新战争的危险，造成了对爱好和平国家的国家安全的威胁。
苏联政府认为，欧洲爱好和平的国家在这种新的环境下应该关心保障自己的安全。这需要根据八国在莫斯科会议上以及在它们以后的磋商中所拟定的原则来做。苏联政府希望，将来有可能达到这样一种欧洲安全的保障，参加这种安全保障的将包括所有欧洲国家和美国。
莫斯科会议促进了我们民主阵营力量的进一步团结，引起了所有和平朋友们的同情。而会议参加国的人民则一致拥护这次会议的工作。会议又一次肯定了我们各国之间的亲密而真诚的友谊，使我们国家之间的合作范围扩大了，现在这种合作还扩大到关于组织共同防御的问题方面。
苏联、波兰、捷克斯洛伐克、德意志民主共和国、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和阿尔巴尼亚八国政府在莫斯科会议所一致通过的宣言中说，目前形成的局势使参加会议的国家把共同努力保障自己安全的任务提到日程上来。它们当时还说，必须采取迫切的措施，用爱好和平的国家联合起来的力量来对抗西方国家所组成的军事集团的侵略势力，以保障自己的安全。
莫斯科会议参加国在莫斯科会议后进行的磋商，说明了莫斯科会议的八个参加国对签订友好、合作和互助条约的必要性以及对这一条约的原则的看法是完全一致的。
大家知道，我们各国之间产生了史无前例的新型关系，这种关系是以共同的目的和利益、平等原则、尊重国家主权和不干涉内政为基础的。我们各国真诚愿望互相帮助和取得普遍的高涨。我们各国之间的关系体现了社会主义的国际主义的崇高原则、体现了自由和平等的各国人民之间的兄弟友谊的伟大理想。
我们各国之间几乎全都由双边的友好、互助条约联系起来，这些条约在保障和平和欧洲安全方面过去起了、现在继续起着重要的作用。
但是，在新的环境中，这种情况已经不够了。我们大家都同意，西方国家的侵略措施对我们各国的安全已经造成的威胁，要求我们联合起我们的力量，并采取加强我们爱好和平的国家的国防力量的新措施。我们聚集在这里所要签订的友好、合作和互助条约也应当是为这些目的服务的。
这个条约应当规定，一旦某个缔约国遭到武装侵犯时，要承担共同防御的责任。如果这种侵犯竟然发生，那么每一个缔约国，根据联合国宪章第五十一条所规定的实行单独或集体的自卫权利，应当立即用一切必要的手段，包括使用武装力量在内，来单独地或同其他缔约国协同援助遭到侵犯的某个国家或某些国家。在这种情况下，缔约国应当就为恢复和维护国际和平和安全所必需的共同措施进行协商。
根据莫斯科会议宣言，条约应当规定建立武装部队联合司令部来统率将根据缔约国之间的协定拨给这个司令部管辖的武装部队。同时注意到，缔约国将采取为加强它们的国防力量所必要的其他一致同意的措施，以保障它们的边境和领土的不可侵犯和抵御可能遭到的侵略。
依据条约草案，缔约国将就一切有关它们的共同利益的重大国际问题进行磋商。
自然，缔约国之间的合作将不仅包括共同防御问题，而且还包括进一步发展和巩固经济和文化联系的问题。
帝国主义国家所建立的集团是建筑在统治和从属的原则上的。那些集团的本质就是如此，它们是为自己的组织者——大帝国主义国家的利益效劳的。这些大国的统治集团把小国拖进它们所建立的军事侵略集团中去，是为了获得人力和保证建立新的军事跳板和军事基地。同时它们还利用侵略集团来使它们的同盟伙伴在政治上和经济上从属于它们。大家知道，自从北大西洋联盟成立之后，参加这一联盟的国家在经济上和政治上的独立都遭受到巨大的损害。在这一侵略集团中起主要作用的美国使参加这一集团的其他国家越来越屈从于它。
我们现在所讨论的条约草案是根据完全不同的另一种原则。一个国家控制另一个国家、一国人民控制另一国人民的原则对我们这些国家、我们人民和我们的社会制度来说是毫不相干的。我们的条约草案是从尊重别国主权和不干涉别国内政的原则出发的，这就是在这里开会的各国的外交政策的基础。大家知道，帝国主义国家所缔结的侵略性条约排除其他国家自由参加进去的可能性。也不能不是这样，因为侵略条约就是为了利用它们来反对其他国家才缔结的。北大西洋公约就可以说是这种条约的例子。
你们记得，一九五四年三月苏联政府曾建议同有关国家共同研究关于苏联加入北大西洋公约的问题，而美国、英国和法国政府拒绝了这一建议。因而它们在世界舆论面前证明了北大西洋联盟是反对苏联的侵略集团。
我们八国建议签订的友好、合作和互助条约草案将不采取关门态度。所有其他国家，不问它们的社会和国家制度如何，都可以加入这一条约。八国条约的这种特点证明它的防御性质以及根据它而将成立的那个组织的防御性质。
在事先磋商的过程中，我们大家都一致得出结论，友好、合作和互助条约的签订并不意味着缔约国放弃继续努力建立全欧集体安全体系。条约草案反映了这一点，其中说，缔约国今后仍将不断争取建立全欧集体安全体系和为此目的签订全欧集体安全条约。我们的条约草案本着这样的原则：全欧集体安全体系一旦建立，八国条约将自全欧条约生效之时起停止它的效力。
提交给我们这次会议的条约草案完全符合联合国宪章的宗旨和原则。我希望，苏联和所有其他参加会议的国家尽一切努力在严格遵守联合国宪章的基础上使我们即将建立的组织成为保证国际和平和安全的有效工具。
条约草案指出，缔约国表示愿意本着真诚合作的精神参加旨在保证国际和平和安全的所有国际行动，并将贡献出自己的全部力量为促使这个目的的实现而努力。
出席这次会议的国家过去是，现在也是一贯支持坚决的普遍裁减军备和禁止原子武器的。我们这种共同愿望反映在条约草案中的这样一段话里：缔约国将和其他表示愿意在这方面合作的国家协议，争取采取普遍裁减军备和禁止原子武器、氢武器及其他类型大规模毁灭性武器的有效措施。
同志们！当然，如果我们坐视不动，不采取任何措施，而让他们奉行自己的“实力地位”政策，武装起来，把自己意志强加给所有的人，那么这是帝国主义阵营再高兴不过的了。
但是，“实力地位”政策是利弊兼有的。如果一方面增加自己的力量，那么另一方面也不得不这样做。
结果是产生了在政治术语中叫做军备竞赛情况，这种情况蕴藏着爆发战争的严重威胁。
我们不是“实力地位”政策的拥护者。我们不希望战争，不希望军备竞赛，我们主张最治本的裁军措施。我们宁愿把我们现在不得不花费在军事用途上面的资源用于和平的需要，用来提高我们人民的物质福利。但是当有人在建立军事集团来反对我们、用军事基地来包围我们这些国家并用原子战争来威胁我们的时候，我们就不能不采取行动。在这种情况下，我们有责任采取对应措施，而这些措施之一，就是我们的会议和我们在会议上将要作出的决议。
莫斯科宣言和这个会议参加国之间进行的初步磋商表明：为了对付德国军国主义的复活和帝国主义国家建立的新的军事集团，现在出席会议的各国充满决心要团结自己的力量，更加加强它们的友谊和合作。
八国友好、合作和互助条约的缔结，将为爱好和平的国家采取联合行动以回击现在正在策划中的侵略，以保障欧洲的和平和安全奠定不可动摇的基础。
苏联政府坚信，这个会议的决议将为保障和平、民主和社会主义阵营各国的安全打下可靠的基础。同时，我们的会议将是解决巩固欧洲和世界和平和安全的任务的一个重要的步骤。
（新华社据塔斯社华沙十一日电）
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华沙会议开幕
本报记者 蒋元椿
五月十一日上午十时，保障欧洲和平和安全的欧洲国家第二次会议在华沙拉兹籽洛夫宫开幕了。
在这座从战争中残存下来的古老的建筑物前面，升起了参加会议的八个欧洲国家和中华人民共和国的国旗。明亮宽敞的会议厅里，各国代表团的席位按着波兰文各国名称的第一个字母的次序排成一个长方形。
在水银灯的照耀之下，各国代表团先后进入了会场。许多杰出的政治家、外交家和军事家们聚集到了这里，开始了这个具有历史意义的会议。
在华沙会议开幕之前，西方的宣传机器曾经竭力企图歪曲华沙会议的宗旨，它们硬说会议将要缔结的友好、合作和互助条约和将要建立的武装力量联合司令部是所谓“东方北大西洋集团”，硬说华沙会议是要“在既成事实的道路上加强自己的地位”。他们想把事情说成似乎社会主义阵营各国也像帝国主义国家一样走上了“实力政策”的道路，企图这样来替美国及其追随者在欧洲加紧侵略战争准备、复活德国军国主义辩护，同时在人民中间散布战争不可避免的气氛。
但是它们这种企图甚至在华沙会议还没有开幕以前就宣告破产了。五月十日，苏联在联合国裁军小组委员会上提出了关于裁减军备、禁止原子武器和消除新战争威胁问题的建议。苏联的建议主张在一九五六年和一九五七年内分阶段裁减各国的，首先是五大国的武装力量和军备，禁止原子武器。苏联在华沙会议前提出这个切实可行的具体裁军方案，清楚地表明了它为消弭战争危险所作的努力，以致于英国官方也认为“需要仔细研究”。
华沙会议的目的是十分明确的。在第一天的会议上，发言的代表们一致地指出了巴黎协定批准以后西德军国主义复活对于欧洲安全的危险性，因此欧洲国家有必要保证自身的安全。华沙会议所将要缔结的友好、合作和互助条约将是对于德国军国主义复活和帝国主义国家建立新的侵略集团的坚决回答。这个条约将使参加华沙会议的各国更加巩固它们之间的友谊和团结，并且为抵抗侵略、保障欧洲和平和安全而采取的统一行动奠定基础。这个条约是一个纯粹防御性的条约，它将不排斥其他国家参加，不管它们的社会和国家制度如何。这和美国拒绝苏联参加北大西洋公约的情形截然相反。这清楚地说明了两个条约的本质上的不同。
参加华沙会议的各国确信它们的团结的力量，确信欧洲人民在反对重新武装西德的斗争中所起的巨大作用。它们对于缓和国际紧张局势、保障欧洲的和平和安全有着充分的信心。苏联代表团团长、苏联部长会议主席布尔加宁在发言中表示，苏联将继续为组织有所有欧洲国家和美国参加安全保障的全欧集体安全体系而努力。他强调指出，虽然批准巴黎协定使解决欧洲安全问题遇到了困难，但是并没有把这个问题从议事日程上除去。他指出，一旦全欧集体安全条约签订，华沙会议所签订的条约就将在全欧条约生效时起停止它的效力。显然，全欧集体安全条约的签订将使欧洲局势大大得到缓和。这符合于欧洲爱好和平人民的共同愿望。这一点是八国将要缔结的友好、合作和互助条约同美国所搞的北大西洋公约完全相反的，北大西洋公约是以破坏欧洲集体安全、准备新战争为目的的。
华沙会议的第一天就使欧洲人民清楚地看到，威胁着他们的和平生活和生存的并不是社会主义阵营的国家，而是美国的战争政策和美国重新武装起来的西德军国主义。就在苏联提出裁军建议的差不多同时，西德参加的西欧联盟公布了关于建立常设军备委员会的决定。据法新社引巴黎“权威人士”的话透露，这个常设委员会的目的是最后成立一个
“欧洲军备集团”。西德的原子能协会宣布西德将进行制造原子武器所需要的原子研究。西德复仇主义者正在急于从头到脚地武装起来。但是欧洲人民从华沙会议进一步看到他们在复活的德国军国主义面前并不是束手无策的。华沙会议向他们指出了缓和局势、制止战争的道路。（五月十二日发自华沙）