第2版()
专栏：
积极地有计划地开展农业合作化运动
办好各族农民联合组成的合作社
中共甘肃省临夏地委生产合作部部长 韩耀英 副部长 单宗明
甘肃省临夏专区有回、汉、东乡、保安、土、藏、撒拉七种民族，在三千九百多个自然村中，民族杂居的村就占了百分之四十。这个地区土质比较肥沃，水源充足，发展农业生产的条件是优越的。
现在全区有四百一十五个农业生产合作社（包括三个移民组成的高级形式的合作社），入社农民九千六百零七户，占总农户的百分之八点四一。在这些合作社中由各民族联合组成的合作社有一百五十六个。经过春、夏两季对合作社的整顿，各族社员的社会主义觉悟大大提高，合作社的经营管理有所改善，合作社基本上得到了巩固。
各民族联合组织的合作社，对各族农民发生了很好的影响，这种合作社为民族杂居地区的农业的社会主义改造开辟了道路。解放前，各族农民长期受着残酷的压迫和剥削，而少数民族农民比汉族农民更为贫困，他们除在多种经营方面有较丰富的经验外，生产技术比较落后。联合组织合作社后，各少数民族农民和汉族农民就可互教互学，取长补短，发展生产。举几个明显的例子。临夏县铁寨乡回、汉、保安、撒拉四族农民联合组成的姬家寨农业生产合作社，一九五五年农、副业总收入比办社前的一九五三年增加了百分之五十三点六，十六户少数民族社员的土地单位面积产量比入社前增加了百分之五十点八，少数民族社员比社外少数民族农民的土地单位面积产量高四成。十六户少数民族社员的实际收入比入社前平均增加了百分之三十一点三，六十六户汉族社员的实际收入也增加了百分之二十一点八。康乐县谭家村的汉族、腰力马家村的回族和阴洼庄的东乡族，虽然离得很近，但过去由于地主阶级的挑拨，隔阂很大，互不往来。这三个村在土地改革中，回、汉、东乡三族农民在共产党的领导下打倒了地主阶级，解决了土地问题，因而奠定了民族团结的基础。但由于个体经济的分散性，各族农民的团结仍然不够紧密。一九五三年谭家村的汉民族农民创立了团结农业生产合作社以后，主动地同回族和东乡族的互助组取得了联系，各族农民遇有节日、婚丧，礼尚往来，在生产、生活方面互相帮助。一九五四年冬，在谭明芳（汉）、马有福（回）、马富财（东乡族）的带动下，团结农业生产合作社扩大为五十户的联合社。回族和东乡族社员也学会了新式畜力农具操作方法和马铃薯梅花点种、小麦适当密植等先进经验。今年全体社员收入的粮食都够吃，全社并出卖了大批余粮。现在周围七十多户各族农民积极要求参加这个合作社。临夏县尕新集解放前曾发生过严重的民族纠纷，农民的生产因此遭受到很大的破坏；解放后，在共产党的领导下，这里出现了回汉族农民联合互助组，去冬互助组又转为合作社。今年合作社增产四成，家家丰衣足食。如雇农马黑娃（回）入社前一年缺三个月的口粮，不得不叫孩子给人家扛长工；入社后，吃用全够，并且买进一头耕牛，送两个孩子上学读书。各族劳动农民在集体生产中建立了感情，消除了隔阂，这就给民族团结发展生产打下了巩固的基础。
农业生产合作社的优越性已经为各族农民所公认。他们说：单干时年年受穷，入了社当年翻身。社内少数民族农民也说：入社后吃的种的不愁了，瘦地变成肥地了。现在参加合作社已经成为广大群众的要求。尽管某些披着宗教外衣的反革命分子费尽心思地破坏合作化运动，然而，少数民族农民，特别是信仰伊斯兰教的农民，仍然成批地、热情地加入合作社。根据截至八月底的统计，全专区已有一千三百四十个互助组和大批单干农民报名“挂号”。最近各地向农民传达了毛主席的“关于农业合作化问题”的指示，各族农民更加兴奋鼓舞，积极参加合作化运动。临夏地区新的社会主义群众运动的高潮就要到来了。临夏地区现有的一万二千多个互助组中，有不少经过多年锻炼的民族联合组。据临夏县铁寨、古城等十四个典型乡的调查，占总农户百分之七十的贫农和新老下中农中，已有百分之六十六点七二的人坚决要求入社。临夏地区的党组织也已经取得了领导办各族农民联合社的经验。现在全区农村已有二千一百二十二名共产党员，在互助合作运动中涌现了大批的积极分子；县、区、乡三级干部中，也有百分之五十二的人受到了互助合作的专业训练。所以，不论从客观或主观条件来看，今后把各族农民联合社办得更多更好，是完全可能的。
正因为各族农民联合社是民族杂居地区增进民族团结、发展生产、吸引各族农民实现社会主义改造的基地，因此，我们更要十分注意地加强党对它们的领导，大力把它们办好。根据已有的经验，为要办好联合社，做好下面几项工作是很重要的。
第一、对合作社社员一方面要加强社会主义教育和勤俭节约的教育，通过具体事例，反复说明劳动创造财富、多劳多得的道理，使各族社员接受合作社的以劳为主的分配原则，积极参加劳动。同时还要进行关于民族平等、团结生产的教育。要始终如一地贯彻执行党的民族政策，首先必须不断地克服大民族主义和地方民族主义的错误倾向。要提倡各族农民在合作社中互教互学，特别要教育汉族社员帮助少数民族社员提高文化和耕作技术，以便提高合作社的劳动效率。各地党组织应对合作社内各族领导骨干（如各民族的代表人物）加强教育，使他们积极负责，公道办事，亲密团结，给全体社员作出榜样。
第二、要切实把互相尊重风俗习惯的原则体现在日常活动中去。为此，必须首先教育汉族社员自觉地遵守少数民族的风俗习惯。在联合社中，不能集体喂猪，汉族农民养猪要有圈；合作社不能叫回族社员背猪粪；社内的种畜也应当让汉族社员个人经营；抱娃组要分开回汉分别组织。联合社对于少数民族社员的宗教活动，应给予方便，有的社员如果因宗教活动而少挣工分，合作社可以在其他农活上多给予一些劳动的机会。除春耕、打场外，男女劳动力可依照习惯加以组织，可合则合，可分则分；但一般以男女分开较好。
第三、要在少数民族中积极发展党员，大力培养少数民族的办社骨干和积极分子。有些汉族干部认为“少数民族农民历史复杂”“没文化，不顺手”。这是大汉族主义思想的具体表现，必须严肃地加以批判和克服。在建社以后应当派没有民族偏见的，最好是优秀的少数民族干部驻社帮助工作。社内也应该按照民族比例配备干部，对于户数特少的少数民族社员，更应加以照顾。少数民族干部比例小的社，汉族干部必须特别注意倾听少数民族干部的意见，如果他们有不妥当的意见，也要对他们进行耐心的说服解释。为了满足少数民族的文化要求，合作社应设立农闲识字班，帮助各族社员学习文化，并多给少数民族社员受训、参观、开会的机会，使他们增长见闻，开阔眼界，提高文化技术水平和工作能力。各县训练会计的时候，应注意挑选少数民族青年去受训练。此外，各地党组织还要结合整社、建社工作，培养发展党的对象，向少数民族社员进行关于共产党和共产主义的教育，以便壮大民族杂居地区的党的组织。
第四、要妥善地处理有关劳动组织方面的具体问题。回汉联合编生产队，便于互教互学，促进谅解，建立感情，并且能解决少数民族记账员缺乏的问题。但不要把互有成见的人编在一起；也不宜在纯汉族社员的队里只编进两三户少数民族。生产队、组推选骨干时要照顾到各民族，防止一个民族包办的现象。组织竞赛的时候应多发集体奖；评选个人模范的时候，对于少数民族社员的技术条件，不可同汉民一般衡量。
第五、在农业合作化运动中，对于已经团结和应该团结的一切民族的代表人物、宗教界人士，要继续坚持团结、教育的方针。在建社、办社过程中，应采取座谈、访问、开会、参观等方式，对他们进行关于总路线、五年计划和合作化政策的宣传教育，特别要针对他们的顾虑，反复讲清以下几点：一、建社的目的是为了发展生产，改变各族农民的贫困状况，逐步过渡到幸福的社会主义社会。社员按劳动日和土地分得的报酬为社员个人所有，交纳宗教费用是社员个人的事，合作社和政府都不加干涉；二、社内各民族一律平等，互相尊重风俗习惯，农民入社后正当的宗教信仰和宗教活动不受限制；三、人民政府对遵守宪法的各方面的民主人士坚持长期合作和团结的原则，鼓励他们在建设社会主义的伟大事业中发挥积极的作用。
第2版()
专栏：
不断地降低成本
地方国营兰州面粉厂厂长 李德玉
我们工厂从一九五三年起，每年都全面超额完成了国家计划指标，成本逐年降低，今年上半年实际成本又比一九五四年降低百分之九点六六，比计划降低百分之六点八二。今年七月份的实际单位成本比计划降低了百分之四点四四，八月份比七月份又降低百分之五点九八。
为了降低成本，我们特别重视了对财务会计部门的政治思想领导，批判了财务会计工作人员中不从实际出发、脱离生产的倾向。在这样的思想基础上，财务会计工作人员能够比较主动地研究有关降低成本的具体问题，先后建立了限额领料、经济活动分析等制度。这些制度帮助会计部门掌握了全厂的经济活动，了解到成本的升降情况，从而能够对各车间执行成本计划的情况进行督促和检查。为了在群众中普遍树立经济核算思想，今年五月间我们试行了“经济核算手册”。每月月终，把当月成本计划和实际完成情况填写在手册上，发到各车间小组，并由负责成本工作的同志作通俗解释，说明各项费用升高降低的情况和原因，使工人有较系统的成本概念，从而重视自己的劳动成果，把降低成本变成了经常的奋斗目标。
推广先进经验，发挥现有设备效能，是我厂产品成本降低的一个重要因素。一九五三年后半年，我们推广了“前路出粉”法的先进经验，平均产量提高了百分之五十三点四五，设备利用率提高了百分之九十二点九二，成本降低了百分之三十九点六四。去年后半年，我们又推广了“六级出粉”的先进经验，缩短了制粉程序，克服了设备能力的不均衡，大大提高了出粉率。到今年七月，平均产量比去年七月提高了百分之三十八点七六，平均出粉率提高了百分之三点三七，成本中的管理费用降低了百分之十六点四。
适当地调整劳动组织，合理支用工资基金，也是降低成本的有效措施。我们在今年七月间减少了一部分勤杂人员和辅助工人，增加了生产工人。有的车间由三班改为三班半（原来星期日停车休假，增加班次后，每天有人轮流休假，星期日照常开车生产），使产量提高了百分之九点二，使成本中的管理费比六月份降低了百分之八点二八。
为了降低成本，我们还抓紧降低材料的消耗。今年四、五月间，我们清查了车间的小仓库，查出应退库而未退的材料总值达一万三千八百元。在编制材料计划的时候，有的人认为“只要完成任务，多用些材料没啥！”采购人员不考虑生产需要不需要，只要计划上有就按时买来。结果造成积压，有些材料积压日久变成了废料和呆料。为了改变这种状况，我们一方面通过具体事实，利用黑板报、广播、会议向职工宣传，让大家懂得节约材料的意义；另一方面组织专人在车间进行清查处理，建立检查检验制度和严格推行领料退料制度。全面节约运动开展后，各车间科室又制定了增产节约计划。工人们提出了“节约光荣，浪费可耻”的口号。八月份，制粉一车间用的机油、松香、胶带、钢丝布、筛绢、铜瓦都比原订计划节省了很多，有的甚至节约了一半以上。机电车间材料工具的消耗比计划节约了百分之三十。过去每检修一次机器，要换下一小筐铜瓦；现在工人们把快辊上换下来的铜瓦装在慢辊上使用，减少了铜瓦的消耗量。
面粉厂的主要生产工具是钢磨，钢磨的主要部分是钢辊，钢辊质量的好坏和供应是否及时，对提高产量和出粉率起着决定作用。一九五四年以前，我们所用的钢辊都是从外面买来的，沙眼多，质地软，价格高；而且从订货到提货，往往要四、五个月，有时因为钢辊供应不及时而影响了生产。去年十二月，我们试制成功了新钢辊，今年上半年投入生产的全部新钢辊成本比一九五四年买进的钢辊低一半以上。而且由于质量好，产量和出粉率都提高了，成本中钢辊设备的折旧费降低了百分之五十点五一。
以上事实告诉我们：一个设备落后、机器陈旧的工厂，只要根据企业特点，依靠职工发掘潜力，就会不断地提高劳动生产率，为国家创造财富。
现在我们在成本管理上还有一些问题，还没有抓住在成本中占三分之一以上的动力费用，今年以来，降低电力消耗的计划始终没有完成。这主要是因为我们领导工作人员没有给以足够的重视。根据检查，只要在设备上作合理的调整，及时解决操作中一些具体问题，电耗就可以降低。现在我们全体职工正在为进一步降低电力消耗而努力。
第2版()
专栏：
黄岩橘农们的喜悦
何素心
闻名全国的浙江黄岩蜜橘快要上市了，十月间，进入浙江黄岩县就可以远远望见红绿相映的橘树林，人们可以听到橘农们唱着悦耳的歌谣：澄江两岸风光好，滚滚流水起浪潮，橘果累累树弯腰，黄岩蜜橘又丰收，人人皆欢笑。
解放以来，黄岩蜜橘产量逐年提高，一九五四年获得空前大丰收，达六十八万担，比解放前一九四三年年产量二十五万担增产一点七倍。今年春季黄岩蜜橘遭受到三十年来所未有的冻害，但今年的产量仍达到四十七万担，比一九五三年增产二成七。
黄岩橘区，几年来在人民政府积极领导下，组织了一百三十六个橘农生产合作社，发挥了集体经营的优越性；一九五二年苏联专家华西列夫、润菲尔格和伊先纳督娃来黄岩橘园实地考察指导，提出了增产的主要办法。橘农们接受了苏联的先进经验，大力清理橘园，克服了危害最重的恶性叶虫、介壳虫、锈壁虱，使柑橘生产大大发展起来。黄岩橘农劳模先进生产合作社，橘子产量逐年提高，以一九五二年为一百，一九五三年达一百一十，一九五四年达一百五十，今年社员增多一倍，橘子生产在原有基础上增加一成以上。孝友乡贫农陶福初二亩橘园，解放前每亩只收到一千二百斤，一九五二年已达三千一百斤，一九五四年秋收后参加了生产合作社。他担任了社长，不但他自己取得丰收，并使全社柑橘生产都得到增产。橘农们反映说：过去，我们连饭也吃不上，现在组织了合作社，苏联朋友帮助我们改进技术，橘子丰收了，生活也改善了。
第2版()
专栏：
作好市镇粮食定量供应工作
杜绝工商行业用粮中的浪费和投机行为
刘朝正
实行粮食定量供应办法以后，用粮食作原料或辅助材料的工商行业需用的粮食须由各业户编制用粮计划，经过审核批准后进行供应。同时，熟食业出售的米饭、面食和复制业出售的挂面、切面、米粉、年糕等，无论居民或流动人口都要凭地方粮票或全国通用粮票食用或购买。
用粮食作原料或辅助材料的工商行业，所生产或经营的商品种类复杂，需用粮食的品种繁多，耗用数量也相当大。据天津市今年七月份初步调查，全市经营食品的行业就有九千五百二十一户，经营食品三百多种，全月用粮一千多万斤。在许多交通要冲和集镇，因旅客、商贩、农民等来往频繁，经营饮食业的户数很多。据四川省调查，农村集镇的饮食业户一般约占集镇工商总户数的一半左右。工商行业用粮的供应面广，数量大，涉及人民经济生活的许多方面。实行工商行业用粮的按户定量供应和主要粮食复制品凭票食用或购买的办法，不仅直接关系到用粮食作原料或辅助材料的工商行业的生产和经营，而且对于节约粮食、杜绝浪费和投机，保证城乡人民的消费需要，促进城乡互助，都有重要作用。
两年来，国家实行了工商行业用粮的计划供应。但是，由于许多地区粮食机关对工商行业用粮计划没有掌握，没有严格地、认真地进行检查、管理，以致工商用粮行业中普遍有浮报需粮数量、浪费、投机牟利、套购、囤积、倒卖等非法行为。例如，兰州市曾发现面饭业谎报营业额，虚报用粮数量高达六倍多；南昌市豆豉业曾将国家供应的原料大豆倒卖三十多万斤。类似的例子很多。这就使得国家供应工商行业用粮的数量逐月猛升，突破了原定计划。一九五四年八月份国家售出的工商行业用粮比七月份增加百分之七左右，九月份又比八月份突增百分之二十以上。这种反常现象一直继续发展，今年三月份竟比一九五四年八月份增加了百分之三十九点零四。这种情况严重地妨碍着国家正确地执行粮食供应计划，而且农民和市镇居民群众对这种不合理的现象也有意见，纷纷要求政府采取措施严格管理，制止各种粮食投机和浪费行为。
从今年第一季度开始，全国各市镇普遍开展了节约粮食运动，并接着整顿了粮食统销工作，粮食投机和浪费现象大为减少，工商行业用粮的虚假上升数量才被逐渐压缩下来。据十八个省、市统计，今年五月份全国工商行业用粮供应量比四月份降低百分之十四点三六，以后几个月还续有减少。但是，这种调整供应量的临时措施，还不能彻底消除粮食投机和浪费现象。因此，在整顿粮食统销工作的基础上，确立健全的制度，实行工商行业用粮按户定量供应，是切合时宜的、非常必要的措施。
国家对工商行业用粮究竟怎样实行按户定量供应呢？具体说来，就是：第一、工业、手工业用粮，要由各生产单位根据当地规定的粮食消耗定额标准和生产计划，按月份、季度编制用粮计划，经当地人民委员会或其指定机关审核批准后，然后予以供应。第二、酿酒用粮，要由各省、自治区、直辖市专卖事业公司编制用粮计划，送省、自治区、直辖市人民委员会或其指定机关批准供应；其他制作酱、醋、酱油等酿造用粮，要按工业、手工业用粮办法予以供应。第三、熟食业、复制业、糕点业、副食品等行业用粮，由各业户根据社会的正常需要和季节营业情况，编制按月用粮计划，经当地人民委员会或其指定机关审核批准后予以供应。由于副食品供应和需要的季节性变化很大，在实行粮食定量供应办法以后，副食品行业用粮计划的执行需要由各地商业机关根据季节性的供求情况加以掌握，在蔬菜上市旺季，就减少副食品用粮的供应；在蔬菜上市淡季，就适当增加副食品用粮的供应。这样，既可保证消费者的需要，又可保护菜农利益和节约粮食。国家根据工商不同用粮行业的特点，分别情况规定按户定量供应的具体办法和程序，是切合实际的。国家在现行工商行业用粮按户定量供应过程中，将参考用粮各业户过去的实际用粮情况和经营条件，广泛征询各有关方面的意见，确定各业户的用粮数量。因此，各用粮业户应该用实事求是的态度来编制用粮计划，任何虚报需用量的行为都是错误的。
为什么要加强对某些粮食复制品熟食品和用粮食制成的食品、副食品的管理呢？这是因为在实行居民口粮和工商行业用粮定量供应以后，如果不对某些粮食制成品规定凭粮票购买，这就会跟过去一样，继续发生重复购买的现象，甚至还可能造成抢购、贩运、抬价等混乱情况，结果就会影响市场的稳定。国家为了保证市场的正常供应，规定凡是以粮食为主、能够代替口粮消费的食品如熟食业出售的米饭、面食和复制业出售的挂面、切面、米粉、年糕等，居民和流动人口应凭粮票食用或购买。这是贯彻执行粮食定量供应办法的必不可少的重要措施。
实行工商行业用粮按户定量供应和加强粮食制成品的管理的好处是什么呢？最重要的是能够克服粮食浪费，堵塞粮食供应中的漏洞，推动节约粮食。实行按户定量后，用粮业户就可进一步在改进生产技术、研究使用代用品等方面减少用粮数量，从而降低生产成本。上海市全市国营和公私合营棉纺织厂在粮食按户定量供应后，在保证质量的前提下，推行减低棉纱上浆办法，每年可节约粮食二百多万斤。福建省地方国营漳州酿酒厂准备大量采用木瓜、杨梅等酿酒，估计每月可节约粮食二十四万斤。在工商行业用粮中，以经营各种食品的行业用粮所占比重最大（约占五分之三），因而实行某些粮食制成品凭粮票食用或购买办法后，所减少的浪费、重购和私贩粮食数量也是巨大的。谁都知道，给国家节约更多的粮食，就能够充裕国家粮源，保证市镇和缺粮人民的粮食供应和国家的社会主义建设事业的胜利进行。
在实行工商行业用粮按户定量供应和加强对粮食制成品的管理过程中，国家可以正确地指导用粮业户改善经营管理，帮助它们克服生产和经营上的分散性和盲目性，积极地推动对私营用粮行业的社会主义改造。
用粮食作原料或辅助材料的工商业户和市镇居民应该认识粮食定量供应这一措施的好处，自觉地遵守政府法令，并同各种破坏粮食定量供应工作的不法分子进行斗争，积极地协助这一措施的顺利实行。
第2版()
专栏：
一个小城市怎样做好粮食定量供应工作
赵岚
河南省许昌市实行了粮食定量供应办法后，消除了粮食浪费和外流现象。在烟叶大量上市、购买熟食品的流动人口骤增的情况下，全市九月份粮食销量仍比三月份减少了百分之二十八点一。经过群众评定的全市人口供应定量，都低于或接近于国家规定的平均标准。事实证明，国家规定的粮食供应标准是同样符合小城市居民的实际消费水平的。
许昌市是一个六万多人口的小城市，是全国著名的烟草市场。它的特点是：交通便利，流动人口多，同农村的关系密切，个体劳动者多。在进行粮食定量供应工作中，许昌市领导机关是注意了这些特点的。
这个城市的工商业户的从业人员，机关、企业的工人和干部大多数家居附近农村。在农村中有土地的“寄庄户”就占全市居民户数的百分之十以上。因为有这样的情况，在今年春天，城市的粮食曾大量流入农村。有的居民为农村亲友代购粮食或熟食品；有些人甚至把粮食偷运农村高价出售；有的居民长期收留来自农村的亲属吃饭。这些都造成了粮食的大量浪费。但是，在定量供应工作开始的时候，城市居民们对这种情况的严重性并没有正确的认识。有些人甚至认为城市粮食消费中没有浪费，不但不愿节约粮食，反而要求增加供应量。
为了提高居民的认识，许昌市曾举行节约粮食展览会，用本市浪费粮食的生动事实教育了群众，并发动群众揭发、检查浪费粮食的现象。群众检查出大量的扔馍、剩饭、霉坏粮食等浪费现象，以及粮食流入农村的漏洞。据市民初步检查，八月份就有一千三百多户用涂改购粮证，套购了粮食三万一千多斤，其中大部粮食被运往农村。据寇家巷一个居民小组检查，全组十五户居民中，在四月间就有十四户留客，居住时间是十天到一月。清虚街一户居民把一户富农全家从农村接来城市居住。四月六日至十二日的一周中，许昌市粮食局就供应“来客用粮”近一万斤。用这些事实向群众说明，这是同粮食统购统销政策相违背的，也是不利于工农联盟的，对城市居民的经济生活也没有好处。经过这样的教育，群众深切地认识到了“节约光荣、浪费可耻、套购贩运违法”的道理。为了推动居民中的节约粮食工作，并且通过典型户的经验介绍，交流节约粮食经验，使部分居民打消了怕定量标准评定后粮食不够吃的顾虑。许多群众并订出了节约粮食的公约，保证实事求是节约一定数量的粮食，保证服从国家计划和政府法令，不囤积、套购、贩运粮食。进化街居民杨鸿瑞提高了觉悟后，把过去囤积七百多斤粮食的事，也自动地向政府说了出来。
许昌市在评定粮食定量等别和定量标准方面，着重进行了四项工作。首先是查清户口，核实人口。过去许多居民对待户口的情况是：来报走不报，生报死不报，娶报嫁不报，结果，多购和浪费了很多粮食。据初步统计，八月份冒购粮食的就有五百四十五户，多购粮食一万六千多斤。在这次核实人口中，加强了对群众的思想教育，并且采取群众自报、依照户口册复查和发动群众审查相结合的办法，查清了全市一般居民的人口。对虚报人数、多买粮食的机关、团体、企业等单位的户口，也进行了整顿，按照工资册复查了这些单位的购粮人数。第二是制定了定量供应办法的实施细则，发动群众充分讨论，然后修正实行。在评定居民定量标准前，首先发动和训练了街道的基层干部，并且先评定他们家庭的定量等级，这样便于取得经验，推动群众实事求是地评议定量等级。第三是对居住在城市的农业人口和半农业人口，加以严格的划分。为此，许昌市组织了粮食定量供应工作组和粮食“三定”工作组，两个工作组统一领导，同时进行工作。对农业人口评定了余粮户、自足户和缺粮户，实行定产、定购、定销；对半农业人口，（例如，一户中有在郊区种地的人，又有在城内做工或经商的人），按照户内成员职业，分别确定供应数量。第四，市内个体手工业户、小摊贩等职业十分复杂，为了做好对这些人口的定量供应，许昌市曾专门进行了调查研究，依据行业性质划分了五十八个工种，根据劳动强度制定定量标准。
在加强对熟食业复制业等用粮行业的管理方面，注意了既要节约粮食，又要保证市场供应的原则。许昌市有熟食业、复制业六百六十七户，过去因为粮食供应偏宽，管理松懈，消耗粮食过多。今年上半年这方面的粮食供应量多达四百三十五万九千多斤，比去年同期增加了百分之十八点八。熟食业和复制业等行业的粮食供应量占全市总供应量的百分之二十，平均每天供应近三万斤，等于每天多供应三万多人口在市内就餐，超过许昌市一般流动人口的六倍以上。这些超过实际需要而多销的熟食品，一部分为小贩所套购，一部分为熟食业者所捣卖和囤积。去年，仅民兵就查获偷运往农村的折粮二万来斤的熟食品。从今年五、六月起开始注意了对熟食业和复制业用粮的管理，在实施定量供应的时候，又进一步加强对它们的管理。现在熟食业、复制业所需的粮食，都由业主提出计划，粮食局根据市场需要和流动人口的增减情况核定。此外，全市还成立了三个合作食堂，对熟食品实行划片定点供应。在流动人口来往较多的地方，设立了七个熟食市场，逐步取消过去在背街设摊和沿街流动的摊贩。过去卖馍户占熟食业的三分之一以上，现在减少了一部分，增加包子、饺子和汤类熟食品的供应。经过这样的管理，熟食业的用粮量也显著下降，第三合作食堂，四月份每日使用面粉达五千斤，熟食品仍供不应求；现在市场开始进入旺季，只使用面粉五百多斤，就可做到整日供应。西关是烟草市场，这里的一个熟食市场集中了一百多户饭食挑，每天只需面粉二千来斤，能接待大约四千人吃饭。目前，许昌市熟食业正准备实行定质、定量，进一步保证合理供应。
从前，城乡投机商人曾互相勾结，倒运城市粮食，在农村制造黑市。不法商人马逢吉勾结农村小贩倒卖面粉七千三百多斤，牟取暴利。今年四月间，许多投机商人利用妇女、儿童、小贩在市内套购，每个蒸馍市内卖五分，他们转运到农村就以一角二分的高价出售。许昌市政府机关在定量供应工作中，依法处理了七起不法分子套购粮食的事件，并及时揭发了反革命分子的谣言，从而教育了群众，使粮食定量供应的措施得以顺利实施。