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专栏：
苏联共产党中央委员会全体会议
就赫鲁晓夫的“关于进一步扩大苏联的谷物生产和关于开垦生荒地和熟荒地”的报告通过的决议
——一九五四年三月二日
一、
苏联共产党中央委员会一九五三年九月全体会议规定全国当前最迫切的任务是：在社会主义工业强大发展的基础上，在今后两三年内充分满足苏联人民对消费品日益增长的需要，并保证供应轻工业和食品工业以原料。根据全体会议的决议，党组织、苏维埃机关和农业机关在过去这一时期内做了许多工作，为完成大大发展农业各部门这一任务创造了必要的条件。
为执行苏共中央九月全体会议的决议，集体农民、机器拖拉机站和国营农场的工作人员，比前几年更好地完成了他们的秋季田间工作。和一九五二年相比，一九五三年秋季集体农庄和国营农场多翻耕了一千三百万公顷的秋耕地，多翻耕了三百五十万公顷的休闲地。在大多数共和国、边疆区和州，都更加紧凑地并在更合乎农业技术要求的时限内，完成了冬季作物的播种和一九五四年春播前的整地工作。
由于执行了苏共中央九月全体会议的决议以及党和政府在一九五三年，特别是在下半年跟着采取的一些决议，农民的收入大大增加了。国家一面把农民需要购买的货物的零售价格平均降低了百分之十一，一面大大提高了集体农庄和集体农民义务交售给国家的肉类、奶类、羊毛、马铃薯和蔬菜的征购价格。现在已实行国家收购肉类、奶类、蔬菜、马铃薯的制度，收购价格要高出征购价格很多。集体农庄过去在义务交售牲畜产品、马铃薯和蔬菜方面的欠数一律取消。集体农民私人副业的义务交售标准降低了，集体农民的农业税减少了，过去几年积欠的农业税尾数完全免收。此外，集体农民私人副业过去几年在向国家义务交售牲畜产品和马铃薯方面的一切欠数一律取消。由于集体农庄和集体农民的义务交售额降低了，他们就可以把大量的商品产物按较高的收购价格卖给国家。由于实行了以上在经济上鼓励集体农庄和集体农民的措施以及在税收政策方面的一些措施，一九五三年集体农庄和集体农民的收入就增加了一百三十余亿卢布。
坚持不渝地遵守集体农庄和集体农民在发展农业生产中的物质利益的原则，应该是而且今后将是党组织和苏维埃机关经常关心的事情。
鉴于决定各种国民经济措施的成败的是人，是干部，党为了实现全体会议的决议，首先注意干部问题，尤其是机器拖拉机站的干部问题。苏共中央全体会议后，分配了约一百二十五万名拖拉机手、拖拉机工作队队长、复杂的农业机器操使者及其他工作人员到机器拖拉机站去从事固定工作。约有五万名机械师响应党的号召，从工业和其他国民经济部门中回到机器拖拉机站去。
最近几个月中向机器拖拉机站派了十万余名农艺师和饲畜师为集体农庄服务。约有两万三千名工程师和技术人员从工业和其他国民经济部门调到机器拖拉机站去工作。因此，机器拖拉机站和集体农庄的专家的阵容大大加强了。专家干部更加接近对农业生产具有决定意义的地方。
但是，在向机器拖拉机站和集体农庄补充熟练干部的工作中有着巨大的缺点。党组织和苏维埃机关的某些领导工作人员大概没有理解到：不解决干部问题就不能保证农业各部门的急速高涨。
在许多机器拖拉机站中，特别是在奥勒尔、库尔斯克、加里宁等州的许多机器拖拉机站中，直到现在还没有选定大量的固定干部列入机器拖拉机站的编制。有不小一部分工人表面上是机器拖拉机站编制内的人员，但是尽管冬季有大量工作要作，他们却不在机器拖拉机站和集体农庄中工作。机器拖拉机站固定工人的劳动，组织得不好。布利安斯克州、乌拉季米尔州及其他一些州没有很好地展开工作，去动员那些到工业和其他国民经济部门工作的机器操使干部重返机器拖拉机站。培养机器操使干部的工作有着巨大的缺点：许多机械化学校和培养这类干部的训练班名额不足，有些学校和训练班的教学内容是脱离农业生产的迫切任务的。党组织、苏维埃机关、农业机关以及机器拖拉机站站长和国营农场场长，必须改进教育工作，使机器操使干部更好地学习先进的农作物培植方法，研究新的技术和掌握新的业务。在一些州、边疆区和共和国中，在选拔和配置农业专家的工作中存在有严重的缺点。往往是首先派专家到各城市或区中心附近的机器拖拉机站或集体农庄去，而最边远的机器拖拉机站和集体农庄直到现在还得不到领导干部和专家的补充。最有经验的专家往往被派到先进的集体农庄去，而那些经济上薄弱的、最需要干练的帮助的集体农庄，得到的反而是经验较少的农艺师和饲畜师。有些机器拖拉机站没有给参加工作的专家们准备好必要的住所和生活条件。
党组织、苏维埃机关和农业机关在选拔农业干部的工作中尚未解决的最重要的问题，是选拔集体农庄主席的问题。只有很少一部分党组织采取了一些办法来加强集体农庄的领导干部。而大多数州、边疆区和共和国显然对这件重要事情估计不足。可是，进一步提高和全面发展集体农庄的公有经济，在很大程度上取决于选拔集体农庄主席的工作。事实证明：如果领导集体农庄的是一个积极主动的主席，他精通自己的工作并善于组织群众，那么一个最落后的农庄在两三年内也可变成先进的农庄，庄员也可以从劳动日获得高的收入。在这样的集体农庄中，国家和全民的利益与集体农庄和集体农民的利益正确地结合起来了。反过来说，如果领导集体农庄的是马马虎虎挑选出来的、不会管理社会主义大生产的人，那么即使有着丰富的生产潜力的集体农庄也要开始落后和衰退。
在哈萨克共和国、阿尔泰边疆区、加里宁州、高尔基州、契卡洛夫州、倭罗格达州、诺夫哥罗德州、普斯科夫州、奥勒尔州、布利安斯克州和鞑靼自治共和国中，苏共中央九月全体会议关于加强集体农庄领导干部的决议执行得特别不好。
苏共中央全体会议要求党组织、苏维埃机关、农业机关，要求机器拖拉机站站长纠正对选拔集体农庄领导干部不负责任的态度，并用行动解决从组织上和经济上加强集体农庄这一根本问题。
苏共中央九月全体会议通过了加强社会主义农业的物质生产基础的广泛纲领。我国的工业单是在一九五三年第四季为执行全体会议的决议，就供给农业以四万二千台拖拉机（每台以十五匹马力计算），一万一千余台谷物收割联合机，二万二千余台拖拉机牵引播种机，数千台拖拉机牵引割草机和其他头等机器。在强大的重工业的基础上，我国的农业所获得的现代化的机器越来越多，越来越快。到一九五四年年初，机器拖拉机站共拥有一百余万台拖拉机（每台以十五匹马力计算），其中包括四十六万台柴油拖拉机，二十七万台谷物收割联合机，约四十五万台拖拉机牵引谷物播种机，二十六万余台拖拉机牵引割草机和其他许多改良了的机器。
苏共中央全体会议同时指出，机器制造工业部的领导人和一些工厂的厂长对委托给他们的制造农业机器的任务执行得不能令人满意，他们在这一问题上表现了非国家的态度。一九五三年没有完成
“贝拉鲁斯”式拖拉机的生产计划。“CKL—四”式马铃薯栽种机的生产任务完成了百分之五十九，“KOK—二”式马铃薯收获联合机完成了百分之三十八，“KOH—二·八”式拖拉机牵引中耕机完成了百分之八十九。一九五三年第四季度，生产“COH—二·八”式蔬菜播种机的任务总共只完成百分之六十。“CPH—四”式植苗机完成了百分之十三，“KPH—二·八”式中耕追肥机完成了百分之六十。机器制造工业部与运输和重型机器制造工业部所属许多企业的领导人，对不断地供给机器拖拉机站以全部备件这件事采取了不负责任的态度。
苏联农业部、某些州、边疆区和共和国的地方苏维埃机关以及农业机关进行机器拖拉机站建设的情形不能令人满意。一九五三年修配厂建设计划只完成百分之五十七，保存农业机器的机库和敞棚的建设只完成百分之七十。
由于党和政府采取了一些措施以物质鼓励集体农庄和集体农民发展公有饲畜业的兴趣，派遣了许多农业专家到集体农庄去工作，机器拖拉机站对集体农庄的冬季保养牲畜工作给予了组织工作上和技术上的援助，同时由于将计算牲畜的日期由一月一日改到十月一日，农庄中牲畜的饲养管理的情形稍有改善。一九五三年，肉类、奶类和羊毛的征购和收购工作做得比一九五二年好。可是，集体农庄一九五三年没有完成国家发展饲畜业中增加牛和绵羊数目的计划。储藏饲料的计划没有完成。粗饲料征购得比一九五二年少。在许多州、边疆区和共和国中，特别是在利森、坦波夫、普斯科夫、科斯特罗马、图拉、诺夫哥罗德、奥勒尔、雅罗斯拉夫等地，一九五三年第四季度牛的头数大大减少了。
为了执行苏共中央九月全体会议的决议，各加盟共和国党中央、边疆区党委会和州党委会，已开始加强党在乡村中的政治工作。党的区一级机构已开始改组它们的工作，以便更密切地关怀集体农庄和国营农场的生产。已经成立了一些由区党委书记领导的指导组，直接在机器拖拉机站和集体农庄中进行党的政治工作。
但是，农业管理机构以及农村中党的政治工作的改组进行得极慢，这就严重阻碍了经济任务的解决，因为如果不根本改进对集体农庄、机器拖拉机站和国营农场的领导，不认真地提高农村中党的政治工作和组织工作的水平，就不可能胜利地把农业向前推进。
二、谷物生产现状和增加
谷物生产的任务
（一）为了完成党和政府所提出的、急速提高全国日用品生产的全民任务，进一步发展作为整个农业生产的基础的谷物，就具有特别重要的意义。
更加充分地满足居民对质量高的食品不断增长的需求，首先取决于增产谷物。要在极短的时期内解决饲畜业的问题，就要保证所有的牲畜能获得足够的饲料谷物——玉蜀黍、大麦和燕麦。在植棉地区中和植麻地区中，由于工业原料作物生产的增加，由于城市和工业中心附近蔬菜、马铃薯和饲畜业基地的发展，对这些地区的居民也就需要供给更多的粮食。
社会主义的计划性的国民经济，要建立国家的粮食储备，并且要使之每年改善。此外，国家应当掌握余粮来扩充日益增加的出口量。
由此可见，进一步发展其他各农业部门，满足居民和整个国民经济不断增加的需求，就取决于谷物发展的成绩如何。
在这方面，党中央委员会全体会议认为，现有的谷物生产水平，无论就其生产总量和商品产量来说，都不能满足国民经济不断增长的需要。国家掌握的谷物数量和谷物需求量不相适应。集体农庄在完成对国家的义务后剩下来的谷物，也不能满足集体农庄公有经济的一切需求；许多集体农庄庄员的劳动日谷物报酬很低。饲料谷物剩下的更少，而没有饲料谷物，饲畜业就不可能有急速的提高。
（二）党中央委员会全体会议认为，目前谷物的发展水平和国家现阶段对粮食不断增长的需求之所以不相适应，原因是很多的。
虽然，一九五三年的播种总面积比一九四○年增加了六百八十万公顷，而谷物的播种面积却缩小了三百八十万公顷，饲料谷物（玉蜀黍、大麦、燕麦）的播种面积大大缩小了，即缩小了六百八十万公顷，像黍、荞麦、稻子这样一类制米作物的播种面积缩小了一百三十万公顷，豆类的播种面积缩小了八十万公顷。
虽然，苏联社会主义农业是世界上机械化程度最高的农业，农业中的最新式的机器每年都在不断增加，可是目前采用的农业技术措施的水平，还不能保证在所有的土地上获得谷物的丰收。苏联农业部、苏联国营农场部和它们的地方机关、许多机器拖拉机站、国营农场及集体农庄，不注意培育谷物的农业技术，没有完成休闲地和秋耕地的翻耕任务，降低了播种定额，拖延了播种和收割的期限，使收获遭到巨大的损失。
目前谷物生产发展水平之所以落后于居民及国民经济对粮食的不断增长的需求，基本原因之一是：苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部在计划播种面积、特别是计划谷物和牧草的播种面积时犯了严重的错误。由于墨守成规地采用牧草作物轮种制，而不考虑国内各区域的特点，因此，乌克兰、北高加索、伏尔加河流域和中央黑土地带各区的谷物播种面积减少了。
这种错误的计划工作使我国谷物的发展遭到了巨大的损失。
（三）苏共中央全体会议认为，目前国家的任务是，急速提高粮食谷物、饲料谷物、制米作物和豆类的生产，使国家征购和收购的粮食在今后几年内比一九五三年增加百分之三十五到四十。
我们的农业是用大量的头等机器装备起来的，因此有可能使所有的主要农业工作都机械化。现在我们有着领导社会主义大生产——机器拖拉机站、集体农庄和国营农场的必要的领导干部。有农业专家和农业机器操使者大军在为农业生产服务。最后，苏维埃国家还拥有丰富的土地。
由此可见，我们的社会主义农业具备一切可能来大力提高谷物生产。
三、开垦生荒地和熟荒地是
增加谷物生产的巨大后
备力量
（一）苏共中央全体会议认为，除了提高全国各地区谷物的单位面积产量以外，开垦新地对增加谷物的生产也有巨大的意义。短期内增加谷物生产的重要的、而且完全现实的后备力量，就是扩大谷物播种面积，即在哈萨克、西伯利亚、乌拉尔、伏尔加河流域等地区及北高加索的一部分地区开垦熟荒地和生荒地。这些地区有大片尚未开垦的黑色和褐色的肥沃土地，这些土地不须再作多大的投资就可以得到丰收。
西伯利亚、哈萨克的集体农庄和国营农场的工作经验证明，从每公顷开垦的生荒地和熟荒地上收十四到十五公担的春小麦是完全可能的，先进农场每公顷还可以收二十至二十五公担或二十五公担以上。譬如，车里雅宾斯克州的“彼得罗巴夫罗夫斯克”国营农场，一九五三年在一万九千公顷土地
（其中有一万公顷是近年来新开垦的土地）上每公顷平均收二十二公担小麦。北哈萨克斯坦州科纽霍夫斯克区的“列宁之路”集体农庄，每公顷春小麦的平均实际收获量为十四点五公担，在三百五十公顷新开垦的生荒地上每公顷收三十公担。
苏共中央全体会议向苏联农业部、苏联国营农场部，向哈萨克、西伯利亚、乌拉尔、伏尔加河流域和北高加索的各级党组织、苏维埃机关和农业机关，向这些地区的机器拖拉机站、集体农庄和国营农场，提出一项最重要的国家任务，即在一九五四—一九五五年至少开垦一千三百万公顷的熟荒地和生荒地以扩大谷物播种面积，在一九五五年要从这些土地上收获十一亿到十二亿普特的谷物，其中要有八亿到九亿的商品谷物。
（二）责成哈萨克共和国共产党中央委员会，西伯利亚、乌拉尔、伏尔加河流域和北高加索的州党委会和边疆区党委会，苏联农业部、苏联国营农场部，俄罗斯联邦部长会议，哈萨克共和国部长会议，上述各地区的州执行委员会、边疆区执行委员会，机器拖拉机站站长、国营农场场长，增加集体农庄和国营农场的播种面积：根据国民经济计划，一九五四年小麦和黍的播种面积应增加二百三十万公顷，其中集体农庄的是一百八十万公顷，国营农场的是五十万公顷；一九五五年谷物的播种面积至少还要增加一千零七十万公顷。
一九五五年在新开垦的土地上，一般是在做过很好的整地工作的休闲地和早期秋耕地上播种谷物。
（三）苏联农业部、苏联国营农场部、俄罗斯联邦部长会议、哈萨克共和国部长会议、地方苏维埃机关和农业机关应及时地，但不得迟于一九五四年六月一日，首先选择和划出最肥沃的熟荒地和生荒地、居民区附近的长草很少的割草场和牧场，用来扩大集体农庄和国营农场中的谷物播种面积。同时利用国家土地来组织新的谷物国营农场，并增加国营农场和集体农庄的田地。
（四）为了及时进行新田地的翻耕、播种前的整地工作、谷物的播种和收割，以及花费最少的劳动力而得到谷物，必须保证谷物的培植和耕作的一切工作完全机械化。
为了完成开垦熟荒地和生荒地以及耕耘长草很少的草地、牧场的工作，和进一步增加小麦播种面积，一九五四年将把十二万台拖拉机（每台以十五匹马力计算）、一万台联合机、相应数量的拖拉机牵引犁、播种机、重型圆盘耙、中耕机和其他农业机器运到新开垦的地区。为了进行技术服务，要向机器拖拉机站供给必要数量的汽车、活动修配场、修理场、油槽车、固定油罐、工具和装备。
（五）党中央委员会全体会议要求所有的党组织、苏维埃机关和农业机关注意：开垦熟荒地和生荒地工作的顺利完成，首先取决于正确地选派熟练的领导者、工程技术干部和农业专家干部到新开垦的地区，并选派机器操使干部，把他们列入这些地区的机器拖拉机站和国营农场的拖拉机工作队编制中。
党中央委员会全体会议认为保证机器拖拉机站和国营农场的人力是刻不容缓的措施，因此必须从现有的机器拖拉机站和国营农场的工作人员中调派熟练干部到开垦新地的机器拖拉机站和国营农场中去，同时还要在农业机械化专科学校、农业机械化学校和机器拖拉机站所属的训练班中以及国营农场中，训练拖拉机手和联合机手来补充所需要的干部。新开垦地区的新国营农场所缺少的人力，应有组织地进行补充。
苏共中央全体会议为各加盟共和国党中央、边疆区党委会和州党委会、各加盟共和国部长会议、边疆区执行委员会和州执行委员会、苏联农业部、苏联国营农场部以及各级党组织、工会组织和青年团组织规定的任务是：在广泛进行宣传的基础上，一九五四年选派领导工作人员、专家和熟练的工作人员到开垦新地的国营农场和机器拖拉机站去。不仅应从现有的机器拖拉机站和国营农场中调拨人员，而且还要从工业和国民经济的其他部门中抽调。应当把向新开垦的地区调拨人员的工作看作是执行党和政府的重要任务，看作是一件爱国大事。
每一个企业、机关和组织都应当把调派本单位愿到新开垦地区工作的专家和熟练工人，看作是光荣的责任。
（六）批准苏联列宁共产主义青年团中央委员会和地方青年团组织关于从团员和青年中动员十万名机器操使者自愿到开垦新地的机器拖拉机站和国营农场工作的倡议。
（七）凡是从其他的机器拖拉机站、国营农场、工业企业和组织调到开垦熟荒地和生荒地地区的机器拖拉机站、国营农场和征购机关工作的工程师、技师、农艺师、饲畜师和其他农业专家、拖拉机手、联合机手、熟练的修理工人、会计员和其他工作人员，一律一次发给相当于三个月原职原薪的补助金，并根据劳动法典第八十二条，付给调职人员旅费。
（八）为了保证开垦新地的机器拖拉机站和国营农场拖拉机工作队的工作人员有必要的生活条件，责成苏联农业部、苏联国营农场部、地方党组织、苏维埃机关和农业机关在一九五四年组织田间休息营，保证工作人员有居住、饮食和沐浴的活动房屋和帐棚，并组织公共食堂和水的供应。
责成苏联贸易部和全苏消费合作社中央联合会广泛地利用流动商店，向拖拉机工作队售卖食品和消费品。
苏联文化部和全苏工会中央理事会必须保证新开垦地区的机器拖拉机站和国营农场拖拉机工作队工作人员的文化生活（电影、无线电、报纸、杂志等）。苏联卫生部必须保证对这些工作人员的医疗服务。
（九）为了在物质上鼓励集体农庄、集体农民和机器拖拉机站工作人员对执行开垦新地并使谷物丰收的计划的兴趣，特采取下列奖励办法：
（1）建议集体农庄根据田间工作队和拖拉机工作队工作人员全体大会的决定，在新播种的土地上，凡是超过计划规定的单位面积收获量收割的粮食，得以其中百分之三十以下的数额作为额外报酬。
（2）建议各集体农庄根据集体农民全体大会的决定，得预支给集体农民劳动日报酬，其数额可达国家对新开垦土地播种面积征购和收购的粮款的百分之二十五左右。
（3）责成全苏消费合作社中央联合会按比例对各个向国家出售粮食的集体农庄销售工业品、载重汽车、自动拖车、电动机、建筑材料及其他生产用品和经济用品，这个比例就是：集体农庄每卖价值一百卢布的谷物，全苏消费合作社中央联合会即出售给集体农庄以零售价值达五十卢布的商品。
（4）破例授权机器拖拉机站站长从各集体农庄实际交售给国家的每一公担谷物中额外扣除七十五戈比，用作对机器拖拉机站拖拉机工作队和特别工作队的奖赏。上述扣除款项用作奖赏的办法，只在生荒地和熟荒地谷物播种和实际收获量计划完成的情况下才适用。
兹规定：在一九五四—一九五五年，把开垦熟荒地和生荒地的新国营农场的工人、职员、专家和领导人员的工资一律增加百分之十五。
（十）苏共中央全体会议认为：增加谷物生产的任务，除了要求开垦哈萨克、西伯利亚、乌拉尔、伏尔加河流域和北高加索各地区的生荒地和熟荒地以外，还要求耕耘国内其他各区、特别是非黑土地带不曾使用的土地及长草很少的草地和牧场，清除灌木丛和丛林，排干沼泽地，从而大大扩大各区的播种面积。
完成这些工作，就可以在最近几年内有一批新的肥沃土地投入生产，在国内工业高度发达的稠密居民区扩大谷物、蔬菜、马铃薯和饲料作物的播种面积，从而大大改善对城市和工业中心居民的新鲜蔬菜、马铃薯、奶类和肉类的供应。
苏共中央全体会议指出在组织开垦非黑土地带的新地方面存在着的严重缺点。苏联农业部、苏联国营农场部、地方党组织、苏维埃机关和农业机关竟把资金和物资分散用于许多小块开垦地上。由于这个原因，在开垦新的土地时无法使用工业方法来改良土壤，不能够保证全盘机械化，机器利用得不好，开垦每一公顷土地都得花费很大的人力、物力。
必须根本改变开垦非黑土地带新地的工作，今后要集中改良土壤机器，来开垦大片土地，广泛地采用工业方法来进行工作。
（十一）首先必须着手的工作是排干和开垦这样一些土地：麦晓尔低地（特别是利森州、乌拉季米尔州和莫斯科州各地区的低地）、乌克兰共和国的特鲁别什河的河滩地等。
责成苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部、俄罗斯联邦部长会议、乌克兰共和国部长会议、白俄罗斯共和国部长会议、拉脱维亚共和国部长会议、立陶宛共和国部长会议、爱沙尼亚共和国部长会议，在两个月内提出关于开垦大块熟荒地和沼泽地以供播种的建议，并为此成立专门的建筑机构和设计机构，并供给相应的物质技术设备，以便在最近时期内开始进行这项工作。
凡是由于战争和个别集体农庄的能力薄弱而荒废的、而且开垦花费不大的土地，保证首先使其投入生产。
（十二）党中央委员会全体会议指出：一九五四—一九五五年要在苏联东部和东南部各地区开垦一千三百万公顷生荒地和熟荒地，还要在苏联非黑土地带和其他地区开垦熟荒地和生荒地，这项工作只是利用尚未使用过的广大土地来增加谷物生产及其他农产品生产这项全国性的巨大工作的开端。
要胜利地完成这一开垦生荒地和在熟荒地与生荒地上扩大谷物播种面积的计划，首先要依靠党组织、苏维埃机关和农业机关对这一全民事业作具体的、有效的领导，依靠机器拖拉机站和国营农场在组织上和技术上所作的准备工作，以及依靠动员集体农民、机器拖拉机站和国营农场的工作人员执行上述任务的程度。
四、关于农业的计划性、改
变作物播种面积的比例和
提高单位面积产量
合理地利用播种面积和大大提高谷物的单位面积产量，对于胜利地解决大力提高谷物生产这一任务，具有重大的意义。
（甲）关于扩大小麦、饲料谷物、
制米作物和豆类的播种面积
（一）苏共中央全体会议指出，现在的作物播种面积的比例状况证明：在采用牧草作物轮种制方面存在着考虑不周、经营不良和墨守成规的现象，没有考虑到我国各个不同地区的特点。苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部过去在农业计划方面采取了不正确的方针，这表现在下列两方面：一方面是在乌克兰共和国南部和摩尔达维亚共和国的干旱和半干旱地区、在北高加索以及我国东南部各地区不合理地扩大产量极低的多年生牧草的播种面积；另一方面是大大减少了谷物，特别是玉蜀黍、豆类、制米作物和饲料谷物的播种面积。这种不正确的计划的结果，使谷物的播种面积大大缩减了，使制米作物、豆类和饲料谷物的总产量减少了。
责成苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部、苏联南部和东南部各州、边疆区、各共和国的党组织、苏维埃机关和农业机关采取措施，纠正在实行牧草作物轮种制中产生的错误，并改正作物播种面积的分配比例，以便从一九五四年开始减少产量很低的多年生牧草的播种面积，而大大增加谷物、特别是制米作物、豆类、饲料谷物的播种面积。
（二）责成苏联国家计划委员会、苏联农业部和苏联国营农场部会同各加盟共和国，在三个月内拟定关于一九五五年各地区（包括开垦熟荒地和生荒地及更充分地利用熟地在内）的作物播种面积分配比例的建议，并呈交苏联部长会议，这项建议的原则是要扩大谷物、豆类、制米作物、饲料谷物、玉蜀黍、甜菜、向日葵、棉花、纤维用亚麻、块根饲料、青储饲料等作物的播种面积及大大扩大果园和葡萄园的面积。
（三）鉴于现在的农业计划制度中存在着严重的缺点，即计划的过分集中限制了集体农庄、机器拖拉机站和国营农场发展农业生产的主动性，责成苏联国家计划委员会、苏联农业部和苏联国营农场部会同各加盟共和国在两个月内拟出关于改变农业的计划办法以便更大地发挥各地在计划农业生产中的主动性的建议，并呈交苏联部长会议。
（乙）关于进一步提高谷物单位
面积产量的措施
（一）苏共中央全体会议提请各级党组织、苏维埃机关、农业机关、集体农庄、机器拖拉机站和国营农场，特别重视大大提高谷物的单位面积产量的必要性，这一直是增加谷物生产的主要方法。
社会主义经营制度使得有可能获得稳固的高度收成。全国各个不同地区的先进的集体农庄、机器拖拉机站和国营农场年年获得丰收，它们的实际情况就证明了这一点。然而，全国有许多地区，由于严重破坏了培育谷物的农业技术规程，谷物的单位面积产量仍然很低。很大部分的播种工作是在春耕地上进行的，对谷物施放的地方肥料和矿质肥料数量极少，选种办法在许多州推广得很慢。非黑土地带的各地区几乎没有采用在酸性土壤中施加石灰的办法，在田地里极少施加厩肥、泥炭和其他地方肥料，而在这样一些不施加肥料的地区，即使机械化达到很高的水平，谷物也不会有很好的收成。
（二）苏共中央全体会议建议各级党组织、苏维埃机关、农业机关、集体农庄、机器拖拉机站和国营农场注意下列几个关于提高单位面积产量的问题：在生产中广泛采用农业技术方面的先进方法；改进拖拉机的使用；尽速采用和掌握正确的牧草作物轮种制；提高田间工作的质量并缩短田间工作的时间；改进选种工作；大大增加地方肥料（厩肥、泥炭等）的积肥量，并增加这种肥料的使用量，更好地利用矿质肥料，在酸性土壤中施加石灰和在咸性土壤中施加石膏；坚决消除谷物在收割、转运和保管时的耗损现象；有计划地消除农作物的病虫害。
建议各共和国部长会议、各边疆区和各州执行委员会根据各地区的特点，拟出并确定各种作物必须遵守的起码的农业技术规程，其中包括：最适宜的播种时期，下种定额，休闲地的翻耕时期，冬季作物播种地的整地时期和冬季作物的播种时期，收割联合机收割时留下的草秸的收集工作，秋耕工作，保护冬季播下的种子不受损害的办法，以及其他措施。在这些规程中，应当规定违反必须遵守的农业技术规程所要担负的责任。
责成苏联农业部、苏联国营农场部和全苏列宁农业科学院，在各加盟共和国部长会议、各边疆区和各州执行委员会拟订起码的必须遵守的农业技术规程时，给予帮助并提出意见。
（三）在提高单位面积产量的措施中，及时地进行秋耕地和休闲地的翻耕工作具有头等重要的意义。下面这种情况是不能容忍的：很大一部分春播作物播种在春耕地上，而秋耕计划连年没有完成。责成苏联农业部、苏联国营农场部、党组织、苏维埃机关和农业机关保证从一九五五年开始，将春播作物完全播种在秋耕地上和休闲地上，将冬播作物、特别是小麦，播种在经过深耕细作的和施肥充足的秋耕休闲地、全休闲地和半休闲地上，或者是播种在种过前耕作物但经过及时耕作的土地上，可是必须广泛地在春季对这些土地上的冬播作物追施肥料。
（四）在最合乎农业技术要求的时期进行冬季和春季作物的播种工作，是党组织、苏维埃机关、农业机关、集体农庄、机器拖拉机站和国营农场的首要任务。苏共中央全体会议要求苏联农业部、苏联国营农场、党组织、苏维埃机关和农业机关，设法使所有的集体农庄和国营农场采用先进的经验，在各个地区最合乎农业技术要求的时期，完成冬季和春季作物的播种工作。
（五）播种收获量很高的优良种籽，完全遵照下种定额，改进种籽培植工作，这些是提高单位面积产量的重要条件。党组织、苏维埃机关和农业机关的任务是：保证在最近两三年内，使所有的州、边疆区和加盟共和国过渡到用收获量最高的、质量最好的、经过分区试验的种籽来播种。
为了加速增加优良的荞麦和豆类、黍的种籽，在一九五四年除各区种籽培育农场外，必须在先进的集体农庄和国营农场内组织增产上述作物种籽的工作。
（六）鉴于机器拖拉机站在保证丰收方面具有决定性的作用，苏共中央全体会议要求党组织、苏维埃机关和农业机关，要求所有机器拖拉机站的工作人员，坚决提高拖拉机工作的质量。必须提高机器拖拉机站中的专家，特别是作为国家检查人员的总农艺师在保证工作及时进行和工作质量方面的责任心。责成苏联农业部、各加盟共和国农业部以及各边疆区和州的农业管理处，在估计机器拖拉机站的工作时，应首先根据完成国家规定的谷物和其他农作物的单位面积产量和总收获量的任务的情况。收获量应当成为衡量机器拖拉机站工作质量的主要标准。
（七）苏共中央全体会议要求地方党组织、苏维埃机关和农业机关纠正不重视使用有机肥料和矿质肥料的态度，因为使用这些肥料乃是进一步提高单位面积产量的最重要的办法。正确和广泛地使用地方肥料，就可以使一九五四—一九五五年的粮食产量增加数亿普特。
责成苏联农业部、苏联国营农场部及其地方机关保证大大增加地方肥料（厩肥、泥炭、混合肥料及其他肥料）的积存量和使用量，广泛使用细菌肥料，改进矿质肥料的使用，广泛使用机器开采泥炭和石灰，广泛使用机器运送和施加厩肥、泥炭和其他地方肥料，使集体农庄和国营农场的地方肥料的准备、运送和施加工作在今后两三年内基本上能够机械化。
应当特别注意非黑土地带肥料的使用，这些地区必须在土壤中施加厩肥、泥炭和磷灰，扩大羽扇豆及其他绿肥作物的播种面积，以及在酸性土壤中施加石灰，在翻耕休闲地时必须施加足够的厩肥、泥炭及其他肥料。保证广泛地采用有机肥料和矿质肥料对谷物进行早春追肥。
责成苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部和苏联建筑材料工业部，在一个月内拟出关于开采作为肥料用的泥炭及开采和磨碎作为中和酸性土壤用的石灰的计划的建议，大大扩大下列数种设备的生产并增加它们对于农业的供应：泥炭采掘机，装运厩肥、泥炭和石灰的器具，自动铲子，拖拉机牵引自动卸货车，施加厩肥、泥炭、矿质肥料和石灰的万能撒肥机，重型圆盘耙，挖掘机，铲土机，推土机，以及碾磨石灰的装置。
（八）苏共中央全体会议认为，许多集体农庄和国营农场在收割时大量损失谷物的现象是不能容忍的。
责成苏联农业部、苏联国营农场部、地方党组织、苏维埃机关和农业机关纠正对收割时损失谷物漠不关心的态度。为此，在一九五四年要保证大大提高联合机收割谷物的效能，改善收割组织工作，保证联合机得到应有的技术照管，及时准备运输工具运走联合机收下的谷物，把打谷场的工作机械化。
（九）责成苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部、机器制造工业部在两个月期限内就下列项目拟定建议，呈交苏联部长会议：
增加联合机的生产，要在一九五四—一九五六年内充分供应机器拖拉机站和国营农场以联合机，保证及时收割谷物；
大量生产高效率的各种谷物清选机器——谷物自动装卸机、固定谷物干燥机和活动谷物干燥机以及活动大台秤、流动发电站；
建筑生产场地、住宅、文化生活福利建筑物，供应在开垦大片生荒地和熟荒地的地区的机器拖拉机站和国营农场以必要的设备；
在一九五四—一九五六年供应农业以足够的汽车、主要是带木板和金属车身的自卸卡车，使汽车成为运输联合机收下谷物的主要工具。
（十）机器制造工业部及运输和重型机器制造工业部的最重要的任务是：保证根据机器拖拉机站和国营农场所确定的对部件的数量和种类的需求，充分供应农业以拖拉机备件和农业机器备件。
责成苏联国家计划委员会、机器制造工业部、运输和重型机器制造工业部，立即采取措施急剧增加备件的产量，办法是：更好地利用和扩大现有的生产能力，在现在尚未参加这种生产的工厂中组织备件的生产。
（丙）关于谷物的征购和收购
（一）苏共中央全体会议指出，党和政府征购粮食的政策所依据的原则是按每公顷耕地依率征购，事实证明，这个原则是完全正确的，它激发了集体农庄发展谷物的兴趣。不过在征购粮食的实际工作中，有时严重破坏了按每公顷耕地依率征购的原则，在计划义务交售和实物交付的粮食征购时犯了一些严重的错误。有个别的州、区和集体农庄把没有完成的粮食征购计划推在收成好的其他州、区和集体农庄的身上，这是不对的。因为这样，按公顷依率征购的标准实际上就失去了意义。
采购部、各加盟共和国部长会议、各边疆区执行委员会和各州执行委员会，在拟定和批准集体农庄向国家义务交售谷物和大米的按区计算的新标准时应注意：凡是生产谷物的条件大致差不多的各区，其义务交售标准相差不应太大，而一个行政区的范围内照例只能有一个义务交售标准。
（二）鉴于西伯利亚、哈萨克、乌拉尔、伏尔加河流域和北高加索的集体农庄的新土地的耕作完全是由国家的机器进行的，特规定：这些区的新开垦地列为这样一种耕地，这种耕地从播种的第一年起即按规定义务向国家交售谷物，并按照为各该区的集体农庄所规定的固定的标准实行实物交付。
（三）在收割期间，新成立的国营农场和在边远新开垦地区种植谷物的国营农场和集体农庄的谷物运输工作，照例由苏联采购运输处的汽车运输队和国营农场运输处的汽车运输队直接从联合机将谷物运往国家采购站，由国家采购站对谷物加以必要的精选、清选和干燥。（四）责成苏联国家计划委员会和采购部就下列一事向苏联部长会议提出建议：在苏联东部地区扩大建设自动化新仓库和粮食仓库，以充分容纳新开垦地区的集体农庄和国营农场交来的谷物。
（五）为了增加国家粮食来源和提高集体农庄、集体农民对增产谷物的兴趣，必须尽量由国家根据收购价格收购集体农庄和集体农民的余粮。
（六）责成采购部和全苏消费合作社中央联合会采取措施及时准备足够的商品，从而使集体农庄在按规定标准向国家交售和出售农产品后可以得到所需的商品。
五、关于增产工业原料作物
和发展果园业及葡萄种
植业
苏共中央全体会议指出，在战后的年代里，甜菜、棉花和含油作物的播种面积有相当的扩大，总收获量也增加了，这样就有可能增加棉织品、糖和植物油的生产。
可是工业原料作物的现有生产水平仍然远远落后于国民经济增加了的需求，不能充分满足人民的需要。
为了进一步增加工业原料作物产品的生产以保证消费量的必要提高，为了增加轻工业和食品工业的原料来源，苏共中央全体会议责成苏联农业部、苏联国营农场部、苏联食品工业部、州党委会、边疆区党委会、各加盟共和国党中央、各州执行委员会、边疆区执行委员会和各加盟共和国部长会议，保证在今后两三年内大大增加工业原料作物的单位面积产量和根据需要扩大这些作物的播种面积。
在棉花作物方面。必须在今后几年内，在中亚细亚各共和国和南高加索的灌溉地区的集体农庄和国营农场，在哈萨克和在最适宜于种植这种作物的乌克兰共和国、俄罗斯联邦南部各区，在摩尔达维亚共和国，大大扩大棉花的播种面积，增加棉花的单位面积产量和总产量。保证将以前曾经耕作过但后来荒废的灌溉田地投入农业生产。
批准乌兹别克党组织和苏维埃机关关于利用尚未使用的灌溉田地种植棉花的倡议。
责成苏联农业部、苏联国营农场部、中亚细亚、南高加索和南哈萨克斯坦州的植棉区的地方党组织和苏维埃机关，争取在一九五四—一九五八年在一切植棉集体农庄实行棉花苜蓿轮种制，严格监督集体农庄对水的利用，广泛采用更加完善的农作物灌溉法。在今后两三年内从根本上改善灌溉地区土壤改良的工作。进行必要的工作以整顿现有的沟渠和建筑新沟渠，今后不得使灌溉地盐硷化和荒废。
责成苏联日用品工业部和各个管辖植棉区的共和国部长会议，采取措施以改进净棉工厂的物质技术基础和它们的征购网。
在纤维用亚麻和大麻方面。苏共中央全体会议指出，纤维用亚麻和大麻的生产处于不可容忍的落后状态和荒废状态。在种植亚麻的各州、各共和国，大多数集体农庄的亚麻收成一直很低，征购亚麻产品计划不能完成，集体农庄自己不能保证得到足够的种籽。过去三年中，亚麻的播种面积缩减了百分之三十五。纤维用亚麻的总收获量不能保证工业对亚麻原料的需要。
苏联农业部、党组织和苏维埃机关却容忍了这种状况，也不采取一些必要的措施来提高收获量、消除落后状态和进一步发展亚麻和大麻的生产。苏联日用品工业部没有采取一些必要的措施在生产中推行加工亚麻和大麻茎秆的工业方法。机器制造工业部在制造使亚麻业和大麻业的工作机械化的新机器方面表现得很缓慢。
苏共中央全体会议责成苏联农业部、生产亚麻和大麻的各州的地方党组织、苏维埃机关和农业机关，采取措施来大量扩大纤维用亚麻和大麻的播种面积，提高这两项作物的单位面积产量。
责成苏联国家计划委员会和苏联农业部，在一个月内制订出关于提高亚麻生产和加强对增产亚麻和大麻的集体农庄和集体农民的物质鼓励的办法，呈交苏联部长会议。
责成苏联日用品工业部保证建设足够的亚麻茎秆工业加工车间和亚麻脱粒车间。
在甜菜方面，鉴于必须大量增加供应居民的食糖，今后两三年内应在最有利于种植甜菜的地区扩大甜菜的播种面积，至少要扩大三十万公顷，并应采取措施来大量提高甜菜的单位面积产量及其总产量。
在含油作物方面。为了增加植物油的生产，必须在大力提高含油作物单位面积产量的同时，首先在伏尔加河流域、哈萨克、西伯利亚西部和乌拉尔地区把种植向日葵、油用亚麻和其他含油作物的播种面积增加五十万到六十万公顷。
为了提高含油作物的单位面积产量，责成苏联农业部、苏联国营农场部、地方党组织和苏维埃机关在今后两三年内使各地含油作物的栽培工作全盘机械化。保证从一九五四年开始，改用正方穴播法种植向日葵。
在发展果园业和葡萄种植业方面。我国要有丰富的食品，还必须大量增加水果、浆果和葡萄这一些有价值的食品的产量。
但是许多集体农庄和国营农场的果园业和葡萄种植业处于无人管理的状态，成为农业中的落后部门。萨拉托夫州、奔萨州、古比雪夫州、高尔基州、图拉州和坦波夫州的集体农庄和国营农场的果园业经营得特别不好，这些地方的果园的面积比战前减少了。素来以种植果树闻名的地区，如库尔斯克州、奥勒尔州、别尔哥罗德州、利森州、克里米亚州、哈萨克共和国、乌兹别克共和国、塔吉克共和国、阿塞拜疆共和国、格鲁吉亚共和国、亚美尼亚共和国等地的果园业的工作，也做得不能令人满意。各大城市和工业中心附近的宜于种植果树的地区以及集体农民、工人和职员的宅旁园地的果木培植也不大发展。
苏共中央全体会议认为目前果园业和葡萄种植业的经营情况是不能容忍的，因而提出一项最重要的任务：尽力提高果园和葡萄园的单位面积产量，扩大水果和硬壳果的种植面积，增加其总产量和商品产量，以便在最近几年中大量提高水果、浆果、葡萄的生产，以满足更大的需要。
责成苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部、苏联食品工业部和化学工业部，在一个月内就下列两项计划拟定措施和建议，并呈交苏联部长会议：
（1）保证供给国营农场和集体农庄以足够的毒性化学药品和器材，以便消除果园和葡萄园中的病虫害；
（2）使种植和照顾果树和葡萄树树苗的工作进一步机械化并和保证供应葡萄架。
为了进一步发展茶叶、柑橘类、挥发性油料作物和其他作物的生产，党中央全体会议责成苏联农业部、苏联国营农场部、苏联食品工业部、格鲁吉亚共和国、阿塞拜疆共和国、克拉斯诺达边疆区的地方党组织和苏维埃机关，采取一些补充办法来提高茶叶、柑橘类、挥发性油料作物的单位面积产量及其质量，并扩大这些作物的播种面积。在最近几年内要使采茶工作机械化。
六、关于加强饲畜业的饲料
基地
（一）苏共中央全体会议指出，苏联国家计划委员会、苏联农业部和苏联国营农场部，以及一些地方党组织和苏维埃机关，在建立饲畜业的饲料基地的实际工作中犯了重大的错误，这就是对饲料谷物和多汁饲料作物的生产重视得不够。结果集体农庄公有饲畜业对饲料谷物的需求只得到了微小的满足，而干草的产量还没有提高，虽然草的种植面积是增加了。而没有足够的饲料谷物和多汁饲料，要发展发达的公有饲畜业是不可想像的。
多汁饲料的生产十分落后。青储饲料、块根饲料和瓜类饲料的单位面积产量很低，储存青储饲料的计划每年都不能完成。一种养分高的饲料——玉蜀黍的播种面积还不够大。有些区的集体农庄，不播种青储作物，而是从草地割草来作青储饲料的，这在经济上既不合算，而且又会导致不能完成饲料青储和干草征购的计划。
粗饲料的产量和征购量也落后于饲畜业的需要，近几年来平均供给每头牲畜的粗饲料大大减少了。由于播种的草地和天然草场的收获量低，干草的产量很少。
（二）建议苏联农业部、苏联国营农场部、地方党组织、苏维埃机关和农业机关消除不够重视饲畜业的饲料谷物和多汁饲料作物生产的现象，保证扩大饲料谷物的播种面积并提高其单位面积产量，以便保证公有饲畜业获得足够的饲料谷物和其他精饲料。
应采取措施来无条件地完成规定的储存多汁饲料的任务，办法是：根据各个地区的经济条件和自然条件扩大青储作物（特别是玉蜀黍）、块根饲料，饲料用甜菜和马铃薯、瓜类饲料的播种面积，并提高其单位面积产量。应组织改进草地和牧场的工作。
（三）鉴于马铃薯是一种有很高价值的饲料，可以用来在短期内大量提高乳牛的产乳量和大规模地养肥猪和家禽，所以必须在非黑土地带，西伯利亚、中央黑土地带各州，以及乌克兰共和国的森林草原地带和低洼多林地区大量增加作饲料用的马铃薯的生产，以便使马铃薯成为这些地区集体农庄和国营农场中的重要饲料。
（四）利用许多制糖厂、酒精制造厂、制酒厂和其他食品工业企业的有价值的废物来作养肥牲畜的饲料的工作，做得很不好，这是不对的。
责成苏联食品工业部、苏联国营农场部和苏联农业部采取措施，建立牲畜饲养站以充分利用食品工业企业的废物，如：酒糟、糖糟、马铃薯残滓等。
（五）为了增加质量高的青储饲料的征购量，责成苏联农业部、地方党组织和苏维埃机关大规模地建立青储塔和青储沟，改装不宜于收割谷物用的联合机供收割青储作物之用。
（六）建议苏联国家计划委员会、苏联农业部、苏联国营农场部、地质和矿藏保护部、建造部、俄罗斯联邦部长会议、哈萨克共和国部长会议、乌兹别克共和国部长会议、吉尔吉斯共和国部长会议、土库曼共和国部长会议和塔吉克共和国部长会议，在两个月内制订出开辟新的大片牧放牲畜用的季节性牧场的办法（凿井和建造饮水设备，建造畜舍，以及进行住宅建设和文化生活福利建设等），并呈交苏联部长会议。
（七）应该指出，苏联国家计划委员会和苏联农业部在制订关于饲畜业的计划时，在确定增加牲畜头数和提高其产品生产率的计划任务方面采取了墨守成规的态度，没有充分利用可以发展饲畜业的自然条件和经济条件。
责成苏联国家计划委员会、苏联农业部和苏联国营农场部纠正其在计划发展饲畜业个别部门时所发生的错误，而且必须根据全国各经济地区的特点来更正确地分配牲畜的头数，必须增加每一百公顷农业土地上的肉类、奶类、羊毛和其他牲畜产品。
七、关于进一步发展国营农
场和提高它们的赢利
苏共中央全体会议认为，在执行党和政府所制定的关于迅速提高农业各部门和创造丰裕的农产品的任务中，国营农场起很大的作用。国营农场是大规模的国营的社会主义农场、配备有先进的农业机器，因此完全有可能在最短期间内大大地提高生产，以更多的谷物、马铃薯、蔬菜、肉类、奶类、羊毛和其他农业产品上交给国家，并成为模范的赢利高的农场。
可是现在国营农场的工作存在着很大的缺点。国营农场有大片土地没有被很好地用来发展农业和饲畜业，农作物的单位面积产量很低。许多国营农场年年不能完成国家发展农业的计划，生产的产品成本很高，而且还有大量的亏损。直到现在为止，国家自国营农场取得的谷物、肉类、奶类、羊毛和其他牲畜产品还很少。
苏共中央全体会议指出，许多国营农场的落后现象和国营农场的生产、特别是谷物生产无人照管的现象，是苏联国营农场部领导不力的结果，是该部对推行先进经验这项工作采取漠不关心态度的结果。苏联国营农场部在国营农场土地的使用上有浪费的现象。该部在计划发展国营农场生产时，没有规定利用大片国营农场的田地来增产谷物、工业原料作物、马铃薯、蔬菜，没有规定较迅速地来发展饲畜业。特别不能容忍的是，苏联国营农场部对利用种马场附近的土地的浪费态度，这一类土地有五百四十万公顷，而用来种谷物的只有二十七万五千公顷。苏联国营农场部最严重的错误是，听任国营农场中的谷物播种面积的比重大量降低，这是和国家的利益非常矛盾的。
苏联国营农场部不采取一些办法以熟练的领导干部和农业专家来加强国营农场，这就是国营农场生产严重落后的基本原因之一。
有许多国营农场不遵守农艺师的要求而使耕地处于荒芜的状态，听任完成工作质量不高的现象存在，听任播种、翻耕休闲地和秋耕地的工作不按期进行，有相当大一部分田地用普通种籽播种。国营农场很少采用有机肥料和矿质肥料，使用石灰中和酸性土壤的工作的规模也不够大。由于不能及时进行收割工作或收割工作做得不好，收成遭到很大的损失。在国营农场中，先进的农作物栽培法，如种植马铃薯、蔬菜和其他中耕作物的正方穴播法或方形播种法，谷物的窄行播种法和交叉播种法以及其他一些能提高单位面积产量的先进的农业技术方法，推广得很缓慢。
在发展饲畜业方面存在着许多很大的缺点。有许多国营农场不能完成国家规定的发展饲畜业和提高牲畜产品生产率的任务。有相当大一部分国营农场听任牲畜死亡和母畜不生育的现象存在，而使饲畜业受到很大损失。牲畜产品的生产率还是很低，特别是羊毛产量很少，猪和牛由于饲养得不好，体重很轻。有些国营农场乳牛的产乳量很低。
国营农场中的饲畜业不能令人满意的主要原因之一，就是饲料生产和饲料征购工作有着严重落后的现象。国营农场中饲料作物的单位面积产量非常低。用作牲畜饲料的马铃薯和玉蜀黍的种植规模还不够大。
国营农场中对拖拉机和农业机器的使用还不能令人满意，拖拉机和联合机的一般生产额还很低，机器停歇率很高，这就使主要的农业操作不能按期完成，降低了单位面积产量。许多国营农场没有各种机器的修理场，没有停放拖拉机和农业机器的机库和敞棚。
在组织和进行国营农场的建设方面也有严重的缺点；拨给国营农场的建设经费，每年都有大笔没有动用。在国营农场中没有安插固定的建筑工人，建筑工程都是季节性的，而几乎没有实行建筑工程的机械化。这就必然使生产、居住、文化和生活福利用的房屋的建筑计划不能完成，而国营农场则极端缺乏这些房屋。国营农场中饲畜场和牧场的供水工作情况也很不好。
苏联食品工业部所辖国营农场以及其他一些部和主管机关所辖的国营农场的工作中也存在着很大的缺点。
（一）苏共中央全体会议认为：苏联国营农场部和各加盟共和国的国营农场部、某些有国营农场的部和主管机关、各州、边疆区和共和国的党组织和苏维埃机关的最主要的任务，就是从根本上改进国营农场的工作，提高农作物的单位面积产量和牲畜的产品生产率，并在这一基础上于最近两三年内使上交给国家的谷物最少要达到五亿普特，并要大量增加上交给国家的肉类、奶类、羊毛和其他农产品。必须大量降低产品成本，必须保证每一国营农场赢利并成为模范的、商品丰富的农场。
（二）国营农场应该在增加谷物生产方面起重大的作用，增产办法有：开垦我国东部和东南部地区的熟荒地和生荒地，开垦一切现有国营农场中尚未被利用的土地，大力提高谷物的单位面积产量。国营农场由于是一种大规模的、有高度机械化水平的农场，完全有可能以最少的劳动力来生产谷物，并供给国家以最便宜的粮食。
责成苏联国营农场部、俄罗斯联邦部长会议、哈萨克共和国部长会议、吉尔吉斯共和国部长会议、各边疆区执行委员会和各州执行委员会、哈萨克共产党中央委员会、吉尔吉斯共产党中央委员会、这些共和国的区党委会和州党委会以及国营农场场长，增加国营农场小麦和黍的播种面积：一九五四—一九五五年要增加四百三十万公顷，其中有二百三十万公顷是开垦现有国营农场中的生荒地、熟荒地和其他土地，有二百万公顷是开垦国家土地。
必须在一九五四—一九五五年组织新的大规模的谷物国营农场，专门生产小麦、黍、燕麦、玉蜀黍和其他谷物，以及生产一部分向日葵和油用亚麻，农场的全部工作都完全机械化。规定新成立的国营农场的基本生产单位，应该是拖拉机田间工作队，这种工作队配有拖拉机、联合机、各种农业机器、活动房屋、帐幕、流动修理车、流动厨房和为拖拉机供应燃料和水的槽车。
（三）建议苏联国营农场部、地方党组织和苏维埃机关保证从现有的国营农场中挑选熟练的、最有经验的国营农场场长、工程技术人员、农艺师、会计员、拖拉机工作队队长、拖拉机手、联合机手，派他们到新成立的谷物国营农场去工作。
（四）苏联国营农场部、党组织和苏维埃机关应立即采取措施，以熟练的领导工作人员和专家来加强国营农场，通常应委派受过高等农业教育的专家来担任国营农场场长的职务，委派受过高等或中等农业教育的人担任各部或饲养场主任的职务，委派受过高等专科教育的人担任国营农场一等专家的职务。
各加盟共和国共产党中央委员会、边疆区党委会和州党委会应从工业或国民经济其他各部门中挑选一些工程师和技术人员，派往国营农场工作，担任总工程师、修配场主任和各部或饲养场的机械师。
（五）建议苏联国营农场部消除计划国营农场生产时所犯的错误，根据每一自然经济区域的国营农场的情况，制订出最合理地利用土地的措施，决定各部门的正确配合。
每月审查并批准种马场扩大谷物的播种面积和发展生产畜产品的饲畜业的任务，以便更充分地利用种马场附近的全部土地。
（六）建议苏联国营农场部和各加盟共和国国营农场部，保证国营农场各生产部门进一步机械化，从根本上改进机器的使用，广泛地建筑修配场、停放机器的机库、敞棚和畜舍。还应展开住宅、文化生活福利建筑物的建设。
规定每一国营农场和种马场通常应有一个合格的修配场，足够数量的停放拖拉机、联合机和各种农业机器的机库、敞棚和柏油场地、一个加油站、一个汽车房和一个储藏备件和器材的仓库。
（七）责成苏联国营农场部和各加盟共和国国营农场部采取一些补充措施，来胜利实现苏共中央九月全体会议所规定的关于发展国营农场饲畜业的任务。
为此必须：
（1）保证提高牲畜的繁殖率和保护长大了的牲畜和幼畜，使乳牛的头数迅速增加并提高其产乳量；
（2）大大地扩大养猪业，在一九五六年上交给国家的猪肉应达四十五万吨，养猪时应广泛地利用青储马铃薯和玉蜀黍以及食品工业的废物；
（3）随着绵羊只数的增加，应采取一些措施提高绵羊的羊毛生产率，并在最近两三年内增加细毛绵羊和半细毛绵羊的只数；
（4）保证每一个国营农场建立饲畜业的固定饲料基地，其办法首先是：根据各地区的自然条件大量扩大作脱粒用和青储用的玉蜀黍的播种面积、作饲料用的马铃薯的播种面积、甜菜、苏丹草和其他最有价值的和收获量高的饲料作物的播种面积，并广泛地进行改进天然草场和牧场的工作。
（八）苏共中央全体会议非常重视根本改善国营农场的工作和急速提高国营农场生产的工作，因此特责成各加盟共和国党中央、边疆区党委会、州党委会和区党委会更加注意对国营农场的领导，加强对国营农场工作的监督，并采取措施以熟练干部来加强国营农场。党组织有责任经常进行工作来加强国营农场的党组织，使它们在争取国营农场的生产的进一步高涨中发挥更大的作用和担负更大的责任，加强党的政治工作，改善国营农场工作人员的文化设备。
八、关于在组织上和经济上
加强集体农庄和乡村中的
政治工作
（一）党和政府对农业提出的复杂而极其重要的任务，要求党组织和苏维埃机关对农业生产的一切部门进行更加十分熟练而深入的领导，并要求它们善于组织群众解决农业高涨的根本问题。
苏共中央全体会议指出，苏联农业部、苏联国营农场部、党组织和苏维埃机关对苏共中央九月全体会议揭露出来的农业领导方面的缺点，克服得极其缓慢。
在领导农业方面有一种有害的、官僚主义的工作方法，这就是机关领导工作人员和专家没有把主要力量用来进行具体生动的工作——组织集体农民、机器拖拉机站和国营农场的工作人员执行党和政府关于进一步发展农业的决议，而是埋头于草拟无数指令、决议、文件、信件、报告和其他常常是对谁都没有用处的文件，因而使得党和苏维埃的工作人员和专家没有能够直接在机器拖拉机站、集体农庄和国营农场中进行组织工作。
苏联农业部和苏联国营农场部这种错误的、高高在上的官僚主义的领导方法，感染给地方农业机关和机器拖拉机站，它们也使集体农庄和国营农场充斥着多余的表报和各式各样不需要的文件。
苏共中央全体会议要求苏联农业部、苏联国营农场部、州党委会、边疆区党委会和各加盟共和国党中央消除农业机关工作中的严重缺点，根绝对农业的有害的文牍主义和官僚主义的领导方法，减少表报和公文的往来，同集体农庄、机器拖拉机站和国营农场建立有机的联系，提高工作人员的工作责任心，使他们集中力量去实际地帮助集体农庄、机器拖拉机站和国营农场掌握先进生产经验并顺利解决它们所担负的任务。
（二）一些州对于苏共中央九月全体会议决议关于改组区党委会和区执行委员会工作的指示，执行得很缓慢而且往往流于形式。在许多地方，以区党委书记为领导的区党委会机器拖拉机站工作组实际上还没有着手工作。在许多州和共和国里，在编工作组时，没有注意将那些受过优良训练的、了解自己的任务的、通晓集体农庄生产的、热爱党的工作的人编在里面。
许多区党委会仍然是以老一套的工作方法进行工作，负责机器拖拉机站的区党委书记和指导员仍然住在区的中心，把大部分时间花在区的中心，很少到机器拖拉机站和集体农庄去，不去深入它们的生活，没有给予它们必要的帮助。
在一些州、边疆区和共和国内，以有经验的、熟悉农业的、能够正确而干练地领导集体农庄、机器拖拉机站和国营农场的干部来加强乡村区党委会和区执行委员会的工作，做得很差。
责成州党委会、边疆区党委会和各加盟共和国党中央在最短期内完成改组农业区党委会的工作，组织区党委会在机器拖拉机站地区工作的书记和其他工作人员的工作，以便不是在形式上，而是在实际上消除对机器拖拉机站和集体农庄的领导无人负责和不负责任的现象，根绝文牍主义的工作方法和忙于空洞会议的作风，以便使这些工作组在集体农庄和机器拖拉机站中进行经常的政治、组织和文化教育工作，去接触每一个集体农民和机器拖拉机站的每一个工作人员。
采取以熟练的领导干部来加强区一级党组织和苏维埃机关的措施，办法是：从州、边疆区和共和国的党组织和苏维埃机关中抽出优秀的工作人员，从城市和工业中心抽出党和苏维埃的工作人员，调到农业区党委会和区执行委员会做固定工作。
（三）苏共中央全体会议认为：完成在农业方面所提出的任务的最重要条件之一是：进一步从组织上和经济上巩固集体农庄。
集体农庄制度是先进的社会制度。集体农庄有着无限的提高农业生产的潜能。但是要充分发挥这种潜能，必须大大改进对集体农庄的领导，把所有的集体农庄一无例外地提高到先进农庄的水平。
我们还有不少的落后集体农庄没有应有的劳动纪律，劳动组织得不好，劳动生产率很低，没有以主人翁的态度使用土地，结果这些农庄生产的农产品很少。
责成各加盟共和国党中央，边疆区党委会、州党委会和区党委会，各加盟共和国部长会议，边疆区执行委员会、州执行委员会和区执行委员会，苏联农业部及其地方机关，有系统地、深入地在组织上和经济上加强集体农庄。必须采取措施，大力加强集体农庄的劳动纪律，改善劳动组织，坚决推行农业工作中先进的生产定额，以不断提高集体农庄的劳动生产率，合理地使用集体农庄土地，以便从每一公顷农业土地上获得更多的农产品。
只有在这一基础上才能有步骤地提高农业总产量，提高商品农产品的产量，增加集体农庄公有财富，逐年增进集体农民的物质福利。
党组织、苏维埃机关和农业机关应当特别关心在所有的集体农庄中推广先进集体农庄和农业生产革新者的经验。
（四）许多地方党组织和苏维埃机关没有采取必要的措施来加强集体农庄主席阵容。有一部分集体农庄需要加强领导。在目前的条件下，集体农庄主席的作用不可估量地提高了，而且能否胜利地完成党交给集体农庄的任务，首先要依靠集体农庄主席。
责成区党委会、州党委会、边疆区党委会、各加盟共和国共产党中央委员会，保证领导每个集体农庄的都是善于经营大规模集体农庄的熟练而有经验的领导人。
为了提高地方党组织对正确选拔、分配和培养集体农庄领导干部的责任，集体农庄主席的任免必须在州党委会、边疆区党委会和各加盟共和国党中央备案，而集体农庄副主席、生产工作队队长、饲畜场主任的任免应在区党委会备案。
（五）应该指出，现行的培养集体农庄领导干部的制度——培养集体农庄主席的三年制农业学校不能胜任工作。这种学校招生的主要对象是一些在不完全中等学校毕业而没有领导农业经验的青年，至于有丰富的实际经验但没有受过必需的普通教育的人，则大多进不了这种学校。
责成苏联农业部和苏联文化部在一个月内，就如何从没有受过必要教育的实际工作者培养集体农庄主席，向苏联部长会议提出建议。
（六）党中央委员会全体会议指出，个别的党和苏维埃的领导工作人员，其中包括党州委会书记和一些州苏维埃执行委员会主席，不大懂得农业，也不研究农业生产的基本知识。这就严重地影响到集体农庄、机器拖拉机站和国营农场的领导工作的水平。现在向和农业生产有关的党和苏维埃干部提出一项任务：掌握经营农业的基本知识，熟习农业先进工作者所采用的方法。
（七）苏共中央全体会议认为开垦生荒地和熟荒地对大量增加谷物生产具有重大的国家意义，特责成党、工会、青年团组织在农村机械操使者、专家和农业领导干部中间展开宣传工作，以便吸收志愿去做固定的垦荒工作的人。在宣传工作中必须利用报纸、无线电、电影和其他宣传鼓动工具。苏共中央全体会议号召集体农民、机器拖拉机站和国营农场工作人员积极参加垦荒工作。
（八）要完成苏共中央九月全体会议和这次全体会议提出的进一步发展农业的任务，就要求坚决地加强农村中的政治工作。党组织应努力使全体农村劳动者，集体农庄男女庄员、国营农场和机器拖拉机站的工作人员、农业专家，都能深刻地了解进
一步提高农业的任务，并各自在自己的岗位上为完成这一任务而忘我地劳动。必须更广泛地吸收我们农村中的知识分子，教师、医生、农艺师、饲畜师、工程师，从事政治工作和群众文化工作。这是
一支巨大的力量，它能够而且应该成为党组织的支柱。
苏共中央全体会议号召农村中的全体共产党员和青年团员、全体集体农民和机器拖拉机站及国营农场的工作人员，广泛地展开社会主义竞赛，争取大力提高谷物生产，争取全部农作物丰收，争取进
一步增加牲畜头数和提高牲畜产品的生产率。
（新华社据塔斯社莫斯科六日电）
〔注〕生荒地和熟荒地前译作处女地和
荒废的土地。——新华社