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专栏：
我们伟大的祖国
新疆牧区的流动贸易小组，每逢春、秋两季深入牧区进行收购和推销工作。这是流动贸易小组带来的大量日用品。牧民们将各种畜产品卖给贸易小组以后，又在这里买进他们的日用品。
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专栏：
全国综合大学会议开幕
讨论综合大学的方针、任务和培养目标
【本报讯】中央人民政府高等教育部召开的第一次全国综合大学会议，九月十日在北京举行。这次会议的主要任务是讨论综合大学的方针、任务和培养目标；讨论科系和专业的设置、各校的分工以及教学计划、培养师资、科学研究等问题。为了进一步贯彻学习苏联进行教学改革的精神，会议并将交流一年来教学改革的经验。出席这次会议的有中南高等教育局局长潘梓年、西南高等教育局局长韩明、西北教育局局长李之钦、华东高等教育局局长陈望道，以及北京大学校长马寅初、副校长江隆基和汤用彤，南开大学副校长杨石先，东北人民大学校长吕振羽，山东大学副校长童第周和陆侃如，南京大学校长潘菽、副校长孙叔平，复旦大学副校长李正文，厦门大学校长王亚南，武汉大学校长李达，中山大学副校长冯乃超，四川大学副校长戴伯行，云南大学副校长李广田，西北大学校长侯外庐，兰州大学校长林迪生、副校长陈时伟等一百零八人。
会议第一天由中央高等教育部黄松龄副部长代马叙伦部长作了关于综合大学的方针和任务的报告。报告中首先检查了院系调整后一年来的工作，肯定了院系调整工作的成绩。多数高等学校在去年教师思想改造的基础上进行院系调整、专业设置和教学改革工作以来，将院系庞杂、专业笼统、教学方针不明、培养目标不清的旧式普通大学，按科系性质和任务的不同，分别调整为新型的工、农、医、师范、财经、政法、艺术等专科学院和综合大学，以便各有专责，分工合作，培养适合国家建设需要的学用一致和德才兼备的各种专门人材，逐步完成以苏联先进经验与中国实际情况相结合的高等教育的新体系，这是完全正确的。同时又指出，在院系调整时，有过急的毛病，在某些方面摆的摊子过多，而事前的准备又不足，以致使某些院校不能充实起来，而调整后的个别综合大学的力量则被削弱了。同时，在调整时没有照顾到某些大学的历史优点和科系特点及其本身的实际需要，使其多年积累起来的能代表该校特点的学术基础受到影响。在某些综合大学里过多地举办了工科性质的专修科或中等技术性质和短期性的训练班，加重了教师们的额外负担，影响了本科的教学，也更模糊了对综合大学的看法。在师资和设备的调配上，有的地方也没有完全能够按照综合大学和各种专科院校的性质和任务，统盘筹划，作合理的调配。报告又指出，目前综合大学存在着两个重要问题：一是理科的师资不足，质量不齐，设备也差，应逐步加强；一是文法科急待整顿改革，创造条件，准备发展，对教师应加强思想领导，作好团结改造工作，以发挥其潜在力量。至于综合大学的任务，侧重培养自然科学和社会科学方面的人材，这种人材能够从事科学研究工作和作高等学校、中等学校的师资。综合大学的特点是：第一，比各种专科性的高等学校更着重于一般性的和专门性的理论教育，以便培养能独立地、创造性地进行研究工作的人材，使他们能够逐渐在马克思列宁主义方法论的基础上解决自己专业方面某些理论和实际问题。第二，综合大学是一个教学机构，但同时也是一个研究机构，它的教学工作是建立在科学研究工作的基础上的。因此，综合大学应该是各种专科性高等学校和各种科学研究机构的基础，是国家文化和科学发展的标志。报告最后着重指出，学习苏联先进经验，是综合大学教育的基本方针。但这是我们长期努力的方向，并不是在短期内所能完全实现的。对今后综合大学的工作，如专业设置、修订教学计划、培养师资和科学研究等问题，也作了说明。
全国综合大学会议十一日起将由中央高等教育部副部长曾昭抡作关于专业设置重点分工及修订教学计划的报告，由中央高等教育部综合大学教育司司长张勃川介绍苏联大学教育和科学研究工作的情况。政务院文化教育委员会负责同志也将对会议作指示和报告。会议并将就上述几个报告进行讨论。
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专栏：
在依率计征依法减免等政策的指导下
全国农业税夏征工作基本完成
【本报讯】从六月初开始，全国有二十二个省六个市进行了一九五三年农业税夏征工作。目前除广东、广西、福建早稻地区和东北区因夏收较晚外，江苏、山东、河南、安徽、河北、山西、陕西、四川等产麦地区，大部已基本结束夏征工作。
今年农业税夏征工作，由于各级领导的重视，经过了深入的宣传教育，贯彻了征收政策。由于今年大部分产麦地区曾遭受不同程度的冻灾，各地在征收中认真地进行了依法减免工作。有些地区的农民本来有顾虑，如非灾区农民认为给灾区减免了农业税，是否会给非灾区加重？有些中农认为贫农受了灾能减免农业税，中农受了灾是否也能减免？但由于正确地贯彻了减免政策，打消了这种顾虑。
各地对运粮入库工作都很重视。不少省、市都接受去年的经验教训，制定了公粮安全入库办法，强调了安全第一，加强了安全教育工作和运粮入库的组织工作；规定了人力、畜力参加运输的条件；对道路、桥梁和仓库作了必要的检修；组织了对运粮人、畜的医疗和招待工作。因此，今年夏征中人畜伤亡事件，比去年大大减少。
取得上述成绩的主要原因有两点：第一是中共各级党委和人民政府重视夏征工作，政策交代得明确。许多地区，在当地党政统一领导下，对政策方针进行了比较深入的传达，结合反官僚主义斗争，逐级进行检查，交代政策，树立优良的工作作风，并规定了贯彻政策的具体方法。有的地区还对干部进行了政策测验。在进行夏征工作中，有些地区采用了典型试验逐步推广的方法，不少省的财政厅长和中共党委负责干部带领工作组深入区、乡，检查政策执行情况。第二是产麦区受灾之后，党、政机关全力领导农民生产救灾，大大减轻了小麦受灾程度。今年四、五月间，江苏、山东、河南、安徽等省小麦受灾较为普遍，但经过抢救后，灾情大为减轻。许多农民喜出望外。
今年大部地区夏征工作虽然取得上述成绩，但少数地区依然发生了一些严重的缺点。有的地方对政策贯彻不够，使个别农民未能得到应有的减免，以致负担过重。少数区村干部未能很好地走群众路线，仍存在着强迫命令的工作作风。有的地区未认真执行依率计征、依法减免的政策，平均摊派任务，以致发生了违反政策的硬挤的现象。虽经当地党政机关及时检查并进行严肃的处理，但在群众中已造成不良影响。还有些地区对政策宣传不深入，甚至某些干部作了错误的宣传，引起了群众思想上的顾虑；加以未作深入调查，有些群众在报减免时夸大灾情。还有个别地区片面强调“减轻民负”，无灾找灾，对于丰收的农民也实行“减免”，以致群众反映说：“今年的年景还算有灾，啥时候才算没灾呢！”这样作的结果，减少了国家应有的财政收入，并给今后工作造成了困难。
在运粮入库工作方面，虽有了很大的改进，但据各地报告，人、畜伤亡事故仍然不断发生。这些现象造成的原因，一方面固然是由于夏征公粮入库正逢伏天，酷热多雨，但另一方面，却是由于不少干部还存在着官僚主义作风，对群众性命漠不关心，麻痹大意；对安全入库工作只限于一般号召，缺乏具体的组织工作。
各地对今年夏征工作中发生的问题和偏向，都作了及时的检查与处理。有些地区正在进一步检查，进行总结，以便在秋征时加以改进。
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专栏：
中央人民政府农业部通报各地
加紧排水保秋并保证秋种
【本报讯】中央人民政府农业部在九月十日发出了关于排除积水抢救秋禾并保证秋种的通报。通报全文如下：
入秋以来，东北各省和河北、山东、河南等省，连降大雨，河水猛涨，秋禾遭受不同程度的损害。经各地大力抢救和天气转晴后，水势逐渐下落。目前各受淹地区，必须再接再厉大力排水，抢救秋禾，保证小麦适时播种。
一、凡有积水地区，应分别缓急，采取一切可能方法进行疏导，尽力缩小水淹面积，尽力抢救一切可能挽救的庄稼；及时传播农民中的有效经验，避免禾苗腐烂，尽力减少今年粮食和其他农作物的损失；尽一切可能提高粮食和其他农作物的收获量。同时，应继续预防秋汛，抢堵决口，对水大流急的排水河道也须预防漫决。
二、凡因雨多地湿害虫容易滋生的地区，应在排水救苗同时，适当组织一部分劳动力或由群众自行适当分工及时除治，勿使蔓延，做到排水、救苗、除虫三不误。
三、各受灾地区，应切实了解农民缺乏麦种的情况，迅速采取措施，本就地调剂的原则，帮助农民解决麦种的困难。至于所缺肥料，应鼓励农民积肥解决，特别是许多灾区，增加了复种面积，肥料相对减少，地力薄弱，如不大力适当增肥，势必影响明年麦收。河南省所提四净办法（屋净、院净、厕净、圈净）可以参考。切实整顿与恢复互助合作组织，提高其互助效用。还须克服灾害带来的各种困难，如农具、耕牛之减少等等。
四、在灾区应切实贯彻生产救灾政策，安定灾民情绪，大力领导群众生产自救，补种蔬菜，采集野菜等代食品，节约度荒。并及时运用贷款和救济粮款，帮助灾民解决困难，扶植灾民恢复生产，战胜灾荒。
五、地势低洼不能完成排水种麦的地区，应及早准备适合于当地明年春播的春麦与早熟作物种子和秋粮种子，为明年播种作好准备。
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专栏：
淮河两岸早秋作物丰收晚秋作物生长良好
山东泰安专区受涝庄稼经抢救后仍获丰收
【新华社蚌埠十日电】淮河两岸的早秋作物普遍丰收。晚秋作物生长的也很好。淮河上游河南省年年发生涝灾的八百多华里长的洪河两岸，由于治淮蓄洪工程的兴修，获得了好多年来所未有的丰收，高粱产量平均每亩二百多斤，汝南县最高产量达到二百八十多斤。淮河中游安徽省淮北平原的高粱、玉米和谷子比去年增产两成左右。过去经常颗粒无收的北淝河两岸的洼地，今年每亩收了二百多斤高粱。苏北平原上的水稻，穗长粒肥。已收割的早稻较去年增产一成左右。
今年淮河两岸早秋作物获得丰收的原因，除治淮工程的进行，逐步消除了淮河的水灾外，淮河两岸广大农民不断向自然灾害作斗争，也是丰收的原因之一。如安徽省淮北地区的农民在“战胜自然灾害，争取秋季丰收”的口号下，用担水点种和抢墒、借墒补种的方法，使四百八十多万亩秋苗重新生长起来。在春夏期间安徽省淮北地区农民又大力兴修了小型农田水利，先后疏浚沟渠七千七百八十多条，挖塘、打井十七万多口，使三百多万亩地免除了历史上的涝灾。现在，淮河两岸的农民正继续进行抗旱、灭虫，争取全面丰收。
【新华社济南十日电】山东省泰安专区遭受内涝被河水淹没的秋庄稼经排水抢救后仍获丰收。泰安西部受内涝灾害较重的二万一千六百亩秋季作物，经排水后还可接近去年产量；东部受涝的二万三千二百亩秋季作物，平均可比去年增产一成。该县六区渐汶河乡，经排水后，农民王盛泉的玉米每亩收了四百三十九斤。宋春福的麦茬晚谷每亩收二百六十六斤半。每亩比去年增产四十多斤。
入夏以来，山东省泰安专区因雨量集中，小清河、汶河、赵牛河等河流漫溢，沿河之肥城、汶上、东平、泰安、莱芜等十二县所有低洼地区，秋季作物都受到了不同程度的内涝灾害。沿河地区中共党委和人民政府，为了不使秋粮因涝减产，都把排水保秋当做压倒一切的中心任务。泰安专署副专员何剑秋和中共泰安地方委员会副书记刘众前并亲自带领六十多名干部到受涝地区具体指导排水保秋工作。泰安县九区发生内涝后，全区动员了七百多个农民，在各个乡的干部领导下积极找寻排水路线，两天内挖排水沟四十二条，及时地把八千五百多亩秋季作物地里的积水排出。现在，泰安专区遭受内涝、受河水淹没的秋季作物，已将积水全部排出，农民正紧张进行收割。泰安、汶上等县早秋作物已收割完毕；晚种的玉米、谷子也已开镰。
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专栏：
西北国营棉纺织业订出全年增产节约计划
争取增产价值一百八十二亿元的纱并超额完成上缴利润
【新华社西安十日电】西北区国营棉纺织工业系统最近根据上半年的生产情况和下半年的可能，制订了今年全年的增产节约计划。预计全年将为国家增产价值一百八十二亿元的纱布，并从节约入手，超额百分之十一完成全年的上缴利润计划。
西北区国营棉纺织工业系统这个增产节约计划，是在西北纺织工业管理局最近召开的各厂厂长、党委书记、工会主席和工程技术负责干部会上制订的。各厂准备从下面几个方面着手来保证完成增产节约计划：第一是充分利用现有机器设备利用率来提高产量。如设备较差的国营陕西第一棉纺织厂，决定从九月份开始把细纱机前罗拉速度加快两转，机器开车率增加百分之一，从而使每个纱锭的单位产量从一点一七五磅增加到一点一九五磅；同样用增加织布机开车率的办法使布的单位产量增加一码。全年增产价值可达十一亿元。第二是节约用棉量和机物料。国营西北第一棉纺织厂提出要从加强处理落棉和利用斩刀花着手，使每件三十二支纱的用棉量从三百九十五点八一市斤，减少到三百九十四点五市斤；并从控制四十几种主要材料着手，提出“少用新料，利用旧料，加工修理”的口号，减少材料费用的开支。这样仅修理一千根三角皮带，就可节省三千万元。其他在调整和精减重复机构、人员方面，全区约可把编余百分之五的人员输送给基本建设部门，从而减少管理费用的开支。此外，在基本建设方面，西北区棉纺织工业系统也已订出了增产节约的计划。
现在，西北纺织工业管理局和中国纺织工会西北区委员会已向全体职工提出“超额提前完成国家计划”的口号，并组织了两个工作组下厂帮助工作。各厂职工正结合推行作业计划的中心工作，开展劳动竞赛。
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专栏：
中共武汉市委召开会议布置增产节约竞赛
【本报讯】中共武汉市委员会在九日召开了全市工厂企业干部大会，布置增产节约竞赛。武汉市委第一副书记李尔重作了动员报告。
李尔重首先分析了武汉市工厂企业的基本情况，指出了开展增产节约竞赛的有利条件。他并根据各工厂的不同情况，分别提出了要求：工作基础较好、生产正常的国营武昌造船厂、公私合营武昌第一纱厂等近三十个工厂，以及虽无全年生产任务，但秋冬两季生产任务很大的打包厂、茶厂等工厂，都应当努力保证超额完成全年国家生产计划。有一定的基础，但上半年完成计划太差或原料不固定的工厂如汽车制配第四厂、震寰纱厂等七个工厂，应当努力保证完成全年生产计划。印刷、面粉等少数工厂，因原料不足、销路困难，必须努力设法克服困难，争取完成全年计划。他号召所有工厂企业不仅要增加生产，还要注意逐步提高产品质量，降低成本和提高劳动生产率，以求全面地完成和超额完成国家计划。李尔重同时要求基本建设单位开展增产节约竞赛，保证工程质量，缩短工期和节约原材料。
李尔重要求各工厂企业在开展竞赛时抓紧三个环节：一、作好思想动员与准备工作，认真发动职工群众订出切实可行、有具体数字和保证办法的增产节约计划；二、竞赛必须和各项生产改革工作密切结合，在目前就应结合着加强计划管理，实行作业计划和建立与健全责任制度等中心工作进行。三、加强党在工厂企业中的政治工作。武汉市委计划在年底前有系统地在工厂企业中建立政治工作制度。各工厂企业的党委则应在全市评选劳动模范、加强劳动纪律教育的基础上，认真向职工进行关于增产节约竞赛的教育，刻苦钻研生产中的关键问题，发动和领导群众展开竞赛。
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专栏：
把农业税固定在公平合理的基础上
中央人民政府政务院关于一九五三年农业税工作的指示中，除了规定“今后三年内，农业税的征收指标，应稳定在一九五二年实际征收的水平上”以外，还贯串着一个最重要的原则，就是农业税工作必须适应全国各地农村经济的具体情况，从各方面尽可能做到公平合理。这也是使农民得以休养生息，增加生产积极性、保证粮食增产的一项重要措施。
过去几年来，我们的农业税工作是逐年改进、逐步趋向合理的。为了使各地区各农户的负担公平，农村工作干部和财粮工作人员也曾作了不少努力。但是，由于某些领导机关和工作人员对于我国农村经济发展极度不平衡的情况估计不足，对于我国小农经济的特点认识不清，往往根据一个估计的平均数字去指导不同地区的工作；结果，有时表面看起来好像把公粮分配得还算公平，实际上却并不合理。因此，几年来，一方面全国农业税减免总额很大（一九五二年各地实际减免总额等于应征数额的百分之十三），实际征税总额一九五二年比一九五一年也减少了一些；但在另一方面，在某些地区仍存在畸轻畸重现象，因此仍有些农民感到负担太重。这样，就损害了某些农民的生产积极性。因此，今后不但要在几年内使农民的负担固定起来，而且必须注意使它固定在公平合理的基础上。
要使农业税负担公平合理，首先要使负担农业税的土地常年应产量的计算大体真实和平衡。过去几年中，财政部门曾经企图用“查田定产”的办法达到这个目的；但是，“查田定产”的做法是有错误的，它脱离实际又脱离群众，因而查定的亩数和产量不完全适合当地的具体情况，并继续存在着偏高偏低的现象。本来，在土地改革中群众对于土地的亩数、产量是有过计算和评定的，许多地区历年征粮工作中对于地亩、产量也作过不断调整，但在查田定产中，完全推翻了这些基础，孤立地、主观主义地用自己的一套办法去进行查定。这种作法，自然是不会把工作作好的。有些地方反复查定，不但使群众感到不胜其烦，而且使群众感到“年年评产，季季评产”，发生了许多顾虑，不敢放手把地种好。因此，政务院的指示中规定：“在未完成或未进行查田定产地区一般应停止进行查田定产工作，公粮征收标准可根据各地土地改革时群众评定的和历年征粮工作中初步调查的田亩产量材料，参照当地当年生产丰歉情况，并通过群众民主评议，加以调整和规定。”至于已进行过查田定产的地区，
“过去定产有畸轻畸重以致引起群众不满者，需加调整，过低的可以提高，过高的必须降低，但均须有步骤地进行，不可操之过急”。这是完全符合国家的利益和群众的要求的。
为了贯彻公平合理及鼓励增产的负担政策，做好依法减免工作也是一个重要的关键。依法减免是当前我们的农业税政策中极重要的一个组成部分。我国地区广大，各地自然条件极不一致，气候变化相差很大，科学技术水平又还很低，缺乏足够的战胜自然灾害的能力。同时，我国农村是刚从反动势力剥削压榨下解放出来没有多久的，许多地区在革命战争中还作出了重大的牺牲，许多农民在生产上和生活上都还有很大的困难。在这种情况下，按照统一的原则，根据自然灾害的情况及其它社会原因，减免某些地区和一部分有困难的农民应交的农业税是很必要的。减免政策执行得好坏，和农民负担是否公平、党和政府与广大农民群众的关系能否保持正常都有密切的关系。在农业税工作中，适当地调整了产量使之大体平衡之后，最要紧的就是把依法减免的工作做好。过去许多地区在执行减免政策中是有缺点的。如去年苏北的农业税连减了四次，减免额达到了应征额的百分之二十六，群众仍然不满。原因是没有事先掌握情况，主动地做好减免工作；临时被迫用平均主义的办法进行减免，使不该减的也减了，该多减的未能多减。这是一个重大的教训。政务院的指示中说：“贯彻减免政策，对照顾农民疾苦、改善政府与农民的关系影响极大，必须吸收过去的经验教训，纠正该减不减、该免不免，或不该减也减、不该免也免两种偏向。”指示中并且确定了“灾情减免”的原则和“社会减免”的范围，交代了确定减免户的方法。各地必须认真按照政务院的指示去做，避免过去发生过的错误。今年又有许多地区夏秋两季作物遭受了各种不同程度的灾害；一切遭受灾害的地区的领导机关对于这个问题应当特别加以注意。
要做到征收农业税的公平合理，还必须因地制宜。由于我们国家幅员辽阔，兼有寒带、温带、亚热带三种不同气候，各地土质与耕作条件不同，农业生产投资的比重也有大有小，因此农村经济发展的具体情况是极不一致的。如湖北西部、湖南西部等地贫瘠的山区，每人每年平均农业收入合三百到五百斤稻谷，有些农户每人平均农业收入甚至在二百斤以下；而成都平原、太湖周围等地，每人每年平均农业收入可达一千斤稻谷甚至还要多些。就拿东北一个行政区来说，各地差别也很大：北部地区每人每年平均农业收入合一千六百多斤高粱，南部地区只合八百多斤，热河只合五百斤左右。就是在
一个县境内，各乡村、各农户之间的经济情况也往往有很大差别。因此，过去虽然也规定了不同地区的不同的税率和减免办法，但是仍然不能完全适合各种不同的具体情况。今后对于刚经过土地改革的地区和实行土地改革已久的地区，对于贫瘠落后的山区和富庶的平原地区，对于农业生产投资成本高和成本低的地区，对于农业地区和牧业地区，对于少数民族地区和一般地区，对于未受灾的地区和受灾地区，对于轻灾地区和重灾地区，对于工业原料产区和粮食产区，以及其他各种不同地区，都应当采取不同的征收办法和减免办法。为了贯彻因地制宜的政策，就必须在中央统一方针下，给各地地方党委和地方政府以一定的机动权力。这就是说，集中统一是十分必要的，但“统”得太“死”了也是有害的。政务院的指示中，对于税率，减免办法，征收总额中粮食、工业原料和代金的比例，都给了地方政府以一定的机动权。这是必要的、正确的。各地人民政府应当在保证国家收入而又照顾农民利益的原则下，结合当地具体情况，订出适当办法，使农业税的征收，在实行比例税制的条件下，做到最大限度的公平合理。
要做好以上各项工作，必须深入依靠群众，深入调查研究，根据各地不同的实际情况，采取不同的工作方法和步骤。毛主席在一九四二年论及农业税工作的时候就曾说过：“调查工作做得好，执行条例便容易。”（“经济问题与财政问题”）他谈了许多实例，说明调查工作做得不好，就不能正确地做好农业税工作；进行了比较深入的调查工作，便能使负担公平合理。政务院最近的指示中也指出正确执行减免政策的方法是“深入调查，群众评议，政府核定”。做调查工作的方法，也就是毛主席在“农村调查序言”中指示我们的：第一是眼睛向下，依靠群众，第二是开调查会。在一般情况下，选择典型开小型调查会即可，而且要紧密结合生产来进行，决不可重犯过去某些地方查田定产中所犯的错误，采用大规模的、普遍的、突击的丈田方式。经验证明，那是劳民伤财而且效果不大的。
只要认真执行政务院的指示，采取了正确的工作方法并改进了作风，我们就一定能够纠正过去农业税工作中的错误和缺点，使农业税工作进一步做到公平合理，并把它固定在公平合理的基础上。
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东北地区设计公司职工完成今年设计任务
【新华社沈阳十日电】东北建筑工程局和各省市的十四个设计公司，到八月十五日止已全部完成一九五三年的设计任务和临时追加的十多万平方公尺面积的房屋建筑设计任务。现在，部分设计人员已被派到技术力量较弱的工地帮助施工，部分设计人员转入了一九五四年的设计准备工作。
各设计公司今年除组织设计人员认真地学习了苏联先进设计经验以外，并用速成的方法培养了新的设计干部。这对于克服设计力量不足的困难，及时完成设计任务以保证施工需要方面，起了很大作用。各公司在推行了苏联的“平行流水作业”、“设计指示图表”和“新结构标准设计”等先进设计工作经验以后，设计效率有了显著提高。哈尔滨市设计公司的水道、暖气设计组原来计划二十天完成五项设计任务，但在推行了以上这些先进设计方法后，就提前七天超额完成了六项设计任务。各公司学习了“新标准设计”以后，只在钢筋混凝土楼板设计方面，就可使建筑部门平均节省材料百分之二十到四十以上。各公司在今年第一季度里，还用办专业的速成训练班和师傅带徒弟等方法，使三百多个具有高小和初中文化水平的学员学会了做简易的设计。黑龙江省设计公司训练班培养出的二十九个学员，现在已能担负水道、暖气和电照等种类的设计。哈尔滨市设计公司训练班学员于少宾等，在二十多天内就学会了画平面图、立面图和计算一部分热量损失等工作。现在他们已经达到了见习技术员的水平。沈阳、旅大、哈尔滨等大部分设计公司，由于建立和贯彻了技术、质量和审核等责任制度，已经完成的设计都能经受得起施工的考验，基本上没有发生质量方面的责任事故。
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中共中央新疆分局召开牧区工作会议
确定以发展和繁荣畜牧业经济为中心任务
【新华社迪化十日电】中共中央新疆分局在七月间召开新疆省牧区工作会议，检查了牧区工作及各项政策的执行情况，讨论了如何进一步加强牧区工作等问题。
会上，新疆省人民政府主席鲍尔汉传达了中央人民政府民族事务委员会第三次（扩大）会议关于内蒙古自治区及绥远、青海、新疆等地若干牧业区畜牧业生产的基本总结报告的精神，中共中央新疆分局第三书记张邦英作了关于新疆牧区工作的报告。张邦英在报告中指出了新疆牧区的特点，总结了新疆省三年来的牧区工作，并提出了今后牧区工作的方针、任务和许多具体问题的解决办法。
会议认为：自去年七月新疆省第二届党代表会议以后，由于各级党委和人民政府贯彻了中共中央和中共中央西北局对牧区工作的政策方针，使牧区工作获得显著成绩，目前新疆牧区社会秩序已经安定，各族牧民发展畜牧业的信心普遍提高，有些牧主把多年埋在地下的黄金、元宝都拿出来买了羊，许多地区的牧民自动订立了爱国增畜保畜公约，开始改善牲畜的饲养管理和培育草原；打狼运动已在牧区普遍展开，因而使新疆的畜牧业生产有了发展，各种牲畜比去年增加了百分之十到十五，牧民生活也较前有了改善。
为了进一步发展新疆省的畜牧事业，会议同时批判了目前许多干部仍普遍存在的重农轻牧思想，批判了不少领导机关和干部不了解甚至忽视牧区情况及牧民生产、生活特点的倾向。会议认为这些思想和作风是当前进一步贯彻牧区政策，把牧区工作继续向前推进的主要障碍。
会议指出新疆绵羊约占全国四分之一，马占全国近六分之一。新疆畜牧业经济是全国畜牧业经济的重要部分，而畜牧业经济在现在以及将来都是全国国民经济不可缺少的组成部分，因而，今后新疆牧区的经常中心任务就是发展与繁荣畜牧业经济。
会议确定：今后在牧区应继续贯彻慎重稳进的方针，加强统一战线工作，进一步巩固牧区社会秩序，保护与发展畜牧业，逐步改善牧区人民的生活。根据这个方针和当前牧区的实际情况，会议确定今后新疆牧区的具体任务是：一、大量增殖牲畜，提高牲畜质量，在今后一年内，要在原有牲畜的基础上完成增殖牲畜百分之十五的任务；二、加强牧区贸易工作，充分供应牧民生产和生活必需品；三、进一步加强牧区的政权建设工作和统一战线工作；四、提高牧区人民的政治、文化水平，开展卫生工作。
会议并解决了在牧区工作中的许多具体政策问题。会议确定必须在保护私人、部落、寺庙的牧场、草场所有权的基础上，调处牧场、草场纠纷；在牧区和半农半牧区应保护牧场，禁止和限制开荒；继续贯彻牧工牧主两利政策，根据各地牧区实际情况，适当地调整牧工工资；关于畜牧业的互助合作组织，在新疆目前的条件下还不提倡，牧民自发组织起来的互助组，应根据自愿互利的原则加以整顿。为使各族牧民更好的休养生息，必须继续贯彻轻税政策和改进征税方法。会议并确定在半农半牧区不进行土地改革。
出席这次会议的有牧区和半农半牧区的党政负责干部，以及省级贸易、合作、卫生、教育、畜牧等机关的领导干部。中共中央西北局统一战线工作部副部长孙作宾、中共中央新疆分局第四书记赛福鼎都对会议作了重要指示。