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专栏：
重工业部召集华北等地工程公司经理等开会
决定深入开展建立责任制运动
中央重工业部于六月八日至十日召集所属各专业局基本建设处负责干部及所属华北、华东、中南等地工程公司经理开会，检查反浪费、反无人负责、建立责任制运动进展情况，并着重讨论了深入开展这一运动的步骤和方法。
重工业部所属关内施工企业反浪费、反无人负责、建立责任制运动是在这样情况下开展起来的：绝大多数单位今年才建立起来，职工来自各方，一切工作没有头绪，领导干部缺乏管理经验，职工福利条件很差；有的单位工程任务紧急已经开工；有的单位正紧张进行施工准备工作；又有一些单位成立不久就开展了反官僚主义的斗争。在这种情况之下，由于重工业部及其所属各专业局的领导与帮助，除个别单位还在进行准备工作外，绝大多数施工部门已先后开展了反浪费、反无人负责，建立责任制运动，并已取得了不少成绩。如太原化工区工程公司、北京工程处安定门外工地，在运动前情况非常混乱：劳动纪律松懈，有的人拿钱不上班；工作效率很低，如瓦工每人每天平均只砌四十块砖；还有些人为了工资与伙食等问题，吵闹不休。化学工业管理局明确指出这些问题的发生，主要是没有制度，各项工作无人负责；其次是政治工作薄弱。之后，召开了技术人员、管理人员座谈会，在工人中采取上大课与小组讨论相结合的办法进行教育。职工自觉地揭发了许多问题，初步展开了批评与自我批评。群众经过自我教育，提高了觉悟，混乱情况开始好转。工人不听小组长指挥的现象没有了，材料管理人员感到工作好做了，钢筋小组由以前每天弯八十根提高到二百多根。
但是从整个运动情况来看，还存在着两个主要问题：第一，有些干部还是把运动与当前工作对立起来，认为运动耽误施工。于是有的单位就在领导干部中分了工，有的搞运动，有的搞工作，互不相关；或者是懂工程的干部管施工，不懂工程的干部搞运动。因而运动劲头不大，无人负责与浪费现象仍然不断发生。第二，有些单位开展这个运动不是有领导，有步骤，有目的地进行的，而是漫无边际地发动群众揭发问题、建立制度，什么都要检讨，什么都想建立。结果使得运动自流，领导干部陷于被动状态。
经过小组讨论，大家思想上明确了以下几个问题：
一、通过运动达到三个要求：启发职工觉悟，提高责任心；促进全面地完成基本建设计划；为提高管理水平打下基础。
二、运动的目的与要求与当前工作没有矛盾，而有些单位所以把运动与当前工作对立起来，首先是因为有些干部心中无数，不了解当前工作中的关键问题就是各项工作无人负责或不负责任。其次，有些单位没有掌握关键问题，就漫无边际地发动群众揭发问题，使工作陷于被动，于是感到运动耽误了工作。
三、反官僚主义与这一运动也无矛盾，因为施工企业的官僚主义主要集中表现在浪费大，质量低劣，无人负责等问题上；有领导地反浪费、反无人负责，建立责任制，就是具体地反官僚主义。
四、有些干部错误地认为发动群众就是发动工人，没有认识到要改善管理，离开技术人员与管理人员，就不能很好地把责任制建立起来。因此，会议指出：在发动工人的同时，必须认真发动技术人员与管理人员，依靠他们把责任制建立起来，并贯彻下去。
在做法上，会议指出：首长必须领导运动，依靠与运用现有职能机构进行工作。如果只依靠临时机构，就会把运动孤立起来，与工作脱节；运动一结束，责任制就会垮台。在运动中，除揭发与检讨无人负责现象以外，还必须树立正面的典型，作出样子，让大家有学习的方向。这种作法在贯彻责任制中也是很必要的。已经陷于被动的单位，应把职工所提问题加以整理，急需解决的迅速解决，不能即刻解决的应向群众讲清道理；然后有计划、有步骤地使运动转入正轨。所有建设单位（甲方）也应开展建立责任制运动，只是乙方开展这个运动，而甲方不搞，则乙方的责任制也不容易贯彻。甲方应该建立行政责任制度，通过平衡工作发现问题，把各项责任制建立起来，如图纸、材料设备供应以及财务责任制等。
此外，会议还着重讨论了责任制的具体内容。同时决定对运动截止时间不作统一规定，各单位应根据运动进展情况具体安排时间，直到把责任制度切实地建立起来为止。
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专栏：
华东建筑工程局第一工程公司
清理材料改善材料管理
华东建筑工程局第一工程公司，在五月中组织所属各个工地、材料仓库和吞吐站等单位，进行了一次材料清查和整理工作，初步摸清了材料存底，为今后减少浪费、改善材料供应工作打下良好的基础。
在这次清查中，发现过去现场积压和浪费材料的现象很严重。施工部门盲目地申请材料，材料部门盲目地备料、发料，许多材料被乱拉乱用。据计算，整个公司在完成全部跨年度工程后，还有十四种主要材料要大批多余下来，其中只青砖红砖一项就要多余二千三百三十万块，价值人民币九十七亿七千多万元；同时，有些材料如水泥、钢筋等则还短少。目前第一工程公司正在有计划地调拨多余材料和添购某些欠缺的材料。并继续发动职工进一步检查材料供应和管理方面的问题，准备建立和健全材料管理方面的各种制度。 （据新华社讯）
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专栏：
西南各地紧密结合生产整理互助组
部分干部有急躁情绪，采取了粗暴草率的办法，应注意纠正
去冬今春以来，西南各地农村进行了互助合作组织的整理工作。现在这一工作已作出不少成绩。根据四月上旬的统计材料：四川省的互助合作组织约整理了百分之四十，其中温江、南充、遂宁三个专区已全部整理完毕，乐山、宜宾两个专区整理了百分之六十至七十，其他地区一般地整理了百分之二十至三十，只个别县还没有动手整理。重庆市郊区整理了百分之三十七。贵州省大部分县作了重点整理。云南省三十三个县都整理了一部分。西康省也在四月间发出结合春耕整理互助组的指示。各地的整理工作虽然发展得很不平衡，解决问题的程度也各有不同，但对克服互助合作运动中的急躁冒进思想和做法、推动当前的生产，都起了一定的作用。
半年多来，各地在实际工作中都取得了不少的经验和教训。经验证明：整理互助组必须从解决最影响团结和生产的问题着手，必须和生产紧密结合起来，一切从生产出发。凡是这样做的都收到了良好的效果。如四川省江津县店子乡在进行整理工作时，经过宣传政策，发现这个乡影响互助组团结的主要问题是没有贯彻互利政策：有些互助组在去年抗旱中用坏了很多龙骨水车没有修补，清工结账时间太长，有的组工资尚未找补等。根据这些情况进行整理后，其他问题都解决了。贵州省贵筑县白云乡程官村在互助合作运动中的主要问题是急躁冒进，盲目并组。整理时，首先解决了这个问题，把勉强合并起来的大组仍分成小组，大家都很满意。四川省璧山县互助组经过整理后，纠正了比较普遍存在的工资偏低和无偿使用农具的现象，激发了大家互助生产的热情，过去退出互助组的又重新加入了，有些单干农民也自愿地组织起来了，仅四区在整理互助组的过程中就新发展了二十九个互助组。资中县石膏乡和宜宾县天池乡山石村等，抓紧春耕播种后到插秧前的一段时间，进行了整理工作。整理时，从了解各人的生产情况和征求组员对如何恢复互助活动及如何准备插秧的意见入手，着重解决了排工先后和农具、劳力的调配等问题。这样，在农闲时停止了活动的互助组，在夏季生产中又恢复起来了。
有的地区在进行工作时却与上述情况相反，不从互助组的实际问题出发，而是根据自己主观的想像在那里整理。如德阳县孟家乡四村在整理时，干部主观地认为互助组内工资太低，硬要把每个工提高到七斤半米，互助组因此垮了台。有的互助组没有什么问题或问题不大，但工作干部也要一律加以整理，引起群众不满。资中县四区芝麻乡八村，整理中不结合生产，不解决实际问题，出了三个不关痛痒的题目要农民解答，结果工作毫无成效。有的采用大批清洗的粗暴办法，使很多互助组织解体。有的草率从事，如贵州省遵义县新五村，两个晚上就整理了五十个互助组。用这些错误的办法，不仅没有达到巩固与提高互助组织的目的，反而影响了互助组的巩固和群众的生产积极性。
产生上述缺点的原因，首先是干部对整理互助组的方针、政策、作法不明确，不了解整理互助组是一个比较长期而细致的工作，没有正确估计我们当前的主客观实际情况，产生了急躁情绪。其次是思想界限不清，不了解整理互助组是解决农民内部的问题，必须采用说服教育的方法来处理，而错误地采用了“斗争”、“清洗”等许多粗暴的办法来处理问题。这样不但没有解决问题，反而造成了农民内部不团结的现象，影响了生产。这些缺点和错误，都是在今后的整理工作中必须注意纠正和防止的。
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专栏：
壶关县在推广技术中有盲目冒进偏向
山西省壶关县在推广农业生产技术中有盲目冒进的偏向，影响了这一工作的正常开展。这种偏向主要表现在推广新式农具工作上贪多图快。全县在过去三年中才推广了八百部步犁，可是在今年第一季度中就企图推广一千六百多部。今年推广数字的骤增，不是根据实际需要的增加，而是由于该县主管这一工作的干部有贪多图快的思想。他们盲目地认为“老区基础好，普遍推广没有问题”，就主观主义地确定了那样大的数字。因为这推广计划不是根据实际需要产生的，所以在执行中就不得不用行政命令的方式由县而区而村逐级“推”下去。这样做的结果，有些步犁“推”给了没有牲口的农民或是没有牲口的互助组，有些“推”给了根本不愿使用这种步犁的农民。推广下去的步犁，有的被挂在墙上，有的被放在棚上，在干部监视非使用不可的地区，就被带到地里闲放在地头上。
这样的推广的结果，虽然完成了一定的数字，可是收到的效果却小得很。郭家碣村今春被“推”去步犁八部，一春天才用步犁耕了三亩地。
往年壶关一带种金皇后玉茭，每亩种八九百棵，今年县里要求群众增加到一千五百棵到三千棵，一下子增加两三倍。有些人宣传“大胆密植”“越密越好”，而且一个人一个说法，弄得群众昏头昏脑，不知如何是好。在施肥方面，盲目提倡多施，去年有些农民丰产了，可是一算帐，不够本，大叫“丰产丰不起”。（赵荣祖）
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专栏：
闽侯县两个工作组强迫推广合式秧田
使群众的生产和人民政府的威信都受了损失
福建闽侯三区、十区派到东岐乡、高洲乡领导春耕生产的工作组，硬搬外区方法，强迫农民种“合式秧田”，盲目号召“密植越密越好”，使群众的生产蒙受了损失。
春耕开始时，这个区的工作组到东岐乡领导生产。工作组为了改进农业技术，号召农民今年种植四尺宽、中间留一尺、两边做小田塍的“合式秧田”，采用株距九寸的“小株密植”方法。该地靠近闽江口，海风比较厉害，当地农民怕做小畦秧苗容易受海风侵袭，又怕小田塍不好排水灌水，一遇连日下雨就会霉烂，因此都不愿意做“合式秧田”。工作组对群众的思想顾虑没有深入了解，没有想办法解除。他们为了急于完成任务，就在农民代表会和互助组长会上简单地介绍了外地做合式秧田的情况，又制了一把四尺长的竹尺挂在桥头路口，旁边贴一张布告，要农民一律按这个尺度做合式秧田。然后，工作组就到田里监督农民照样做。有一个农民，因为他播种最早，没有按四尺宽标准做秧田，也没做小田塍，乡政府认为这是一个“教育群众的典型”事例，就把这个农民叫到乡政府里，要他保证别人都做好合式秧田，否则要他负责；并且强迫他接受后才具保释放。在工作组的威胁和监视下，多数群众不敢再提意见；就勉强做了合式秧田。秧田播种后几天，恰巧赶上寒潮侵袭，气候骤冷，同时阴雨连绵；再加群众虽然种植了合式秧田，但是仍采取旧式的管理秧田方法，没有经常排水灌水。这样一来，加做了小田塍的秧田里的水被圈死了，普遍发生了烂秧现象。这情况发生后，工作组干部没有采取有效办法领导群众抢救，仅消极地号召群众用插小株的办法克服秧苗不足的困难。群众蒙受损失以后，非常不满，埋怨工作组不了解当地情况，硬搬外地的办法。此后，区乡干部放松对这个工作的领导，群众自发地补下了一千多斤种籽，又奔往外地买了一些稻秧。就是这样，全乡还有六亩多双季稻本田因缺秧而荒芜一季。为了这件事，群众对干部再也不肯信任了。工作组的同志走过桥头路口时，群众冷言冷语地讽刺说：“合式秧田做得好，家家户户没秧插。”发生了这次事件以后，工作组仍然没有很好地接受教训。在领导群众插秧时，他们又不顾群众对于密植晚秧会被早稻倒伏压死的顾虑，又制了一把五尺四寸长的竹尺挂在桥头路口，旁边还贴一张叫农民按这个尺子插六株（当地原来习惯是六尺宽插六株）的条子。群众对区工作组干部的话已不相信，再加怕受损失，不敢冒险试验，因此不接受密植。有些农民说：咱们每人只有五分八土地（当地土地改革平均数），密植坏了怎么办？
闽侯县第十区高洲乡工作组为了完成推广合式秧田和密植的“任务”，发动群众挑战应战，提出“稀播越稀越好，密植越密越好”的口号，结果有的一亩秧田只播五十斤种子，有的间作田密植的株行距只有四五寸。乡干部和群众都想不通，提心吊胆。当工作组长要走时，乡干部和群众拉着他不肯放，说：“你走不得，等我们收割以后再走吧！”
这样做不但使群众受了损失，也使党和政府在群众中的威信受了损失。
福建其他地区也有不少干部犯了类似的错误，他们都应当很好地检查一下自己的工作作风和工作方法，切实改正这种主观主义、强迫命令的做法。
（林鸿忠、赵承华、糜大椿）
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专栏：
阎柏华怎样做国营商店经理
本报记者 沈文英
一九五○年八月间，阎柏华离开部队到湖南省邵阳专区百货公司当经理。商业工作对她是很生疏的，但她并没有被困难吓倒。那时她想：我是一个共产党员，共产党员从来就是在克服困难中不断前进的。国营商业是个管钱管货的部门，这些工作主要是依靠职工来做。只要我紧紧地依靠全体职工，提高职工的思想觉悟，就能把工作搞好。因此她一开始就决定先摸一下干部的思想情况。她天天找干部谈心，一连谈了十多天。她发现当时职工思想上的主要问题是轻视商业工作。新参加革命的青年学生说：我们是来干革命的，却叫我们当商人。有一批南下的干部觉得：我参加革命多年了，现在全国解放了，反叫我当起买卖人来了。由于“轻商”思想作祟，有些同志经常考虑到个人前途，不专心工作，因而经常发生错款的事情。当时错款的数字很大，账目很混乱。大家都迫切地要求先解决错款问题。
用什么办法来解决错款问题呢？她从群众中了解到有一个营业员从没错过款，于是就决定由他向大家介绍经验。他说：没生意时我除了练习打算盘，就记商品价格，价钱记熟了，来了顾客心不慌；白天卖货时，卖上几笔就合一下账，到晚上把每次小结总起来，又快又正确，再忙也不会错；但主要的还是要心细、负责。大家听了这段话，都联系自己进行了自我批评，觉得错款的主要原因是对国家财富不负责任，工作时精神不集中；学生出身的人强调不会打算盘，认为反正错款可向上报销。经过半个月的反复讨论研究，大家决定以后错款一定要追查原因，以加强责任心。这样一来，错款现象就逐渐减少了。
那时她想到：错款问题虽然解决了，但是还得从根本上来解决轻视商业工作的问题。可是当时她不知道用什么道理来说服有这种思想的同志。她便去翻阅有关文件。她反复地仔细地研究了新民主主义五种经济的地位和作用。在自己搞通以后，她便采用讲课和小组讨论的方式，使大家认识到国营经济是领导经济，国营商店是人民的商店，它的任务是为了平稳物价，保障供应，是革命工作的一部分，因而是光荣的工作。
正巧在那年十一月间，邵阳地区因运输上发生故障，百货公司棉纱脱销。在两天内，私商就乘机抬高价格，每捆纱由二十二万元抬高到二十六万元以上；大米、食盐价格也跟随上升，市场物价发生混乱。邵阳百货公司在调来棉纱后，大量抛售，市场物价平稳了下来。阎柏华就抓住这一具体事例，领导全体职工，控诉国民党反动派统治时期物价波动给劳动人民造成的祸害，来认识国营经济领导市场的巨大作用。这对全体职工是一课生动的教育，使大家开始认识到国营商业的重要性。
在批判了轻视商业工作思想以后，工作上仍有困难。一九五一年，邵阳专区全年百货推销任务是二百多亿元，一、二季度推销的数字很小，第三季度开始，前中央贸易部号召全国商业系统展开爱国主义劳动竞赛来完成全年推销任务。当时很多同志信心不足。阎柏华就找营业员、科里工作人员谈话。她发现过去没有完成任务的主要原因是强调销售数字“保密”，没有把推销计划向职工公开，职工不知道奋斗的目标。当时她这样想：这好像军队打仗，如果战士们不知道打仗的目的和意义，又不了解敌情，就一定不能打漂亮仗。今天国营商业部门的营业员就是经济战线上的前哨战士，因此必须把计划交给营业员，让他们讨论执行，才能完成任务。于是她就召集批发、门市部的营业员讨论国营商业部门的计划依靠谁来实现，以增强营业员的责任心。随后又组织学习“贸易工作为谁服务”，批判了认为做生意和国家没有多大关系、国营商业部门不能开展竞赛等错误思想，使大家树立了国营贸易必须为生产和消费者服务的观点，认识了营业员的地位和作用。最后把计划向大家公开了，各小组和个人都订了推销计划，并在各部门内自报公议，写保证书。这样，推销任务就顺利地布置下去了。
运动开展后，推销业务开展得仍旧不快，大家感到办法少。阎柏华仔细研究分析了当时的市场情况：湖南全省农产丰收，国家企业干部改为薪金制，机关干部由供给制改为包干制，城乡物资需要交流，推销日用百货、工业品显然是有条件的。她还考虑到国营商业不能仅仅供应城市，应该面向农村。当时公司里有好多职工都说百货公司的商品农村不好销，找不到市场。为了打破这一思想障碍，她派了一个小组深入集镇了解农民需要，然后由他们自己提出销货计划，带着商品和物价单，把物价单发给合作社和农村商贩，组织他们推销。在短短的一个半月内，三个人推销了三亿二千万元。这一面向农村、注意政策的推销方法，在全省普遍推广，对全省推销业务起了很大的推动作用。邵阳专区百货公司顺利地完成了全年的推销任务。
三年来贸易工作的经验告诉她：只有提高群众的思想觉悟，依靠群众，才能做好工作。邵阳专区百货公司就是在这一基础上提高了业务，一九五一年在全省获得了“先进公司”的称号，一九五二年获得邵阳专区专业公司的优胜红旗。由于她在各项运动中能充分发动群众，依靠群众，注意思想领导，该公司涌现了不少先进工作者和积极分子，发展了六个党员和三十多个青年团员。很多青年学生由轻视商业工作转变为努力从事商业工作。另外，她每年抓紧淡销季节，在当地党委的帮助下，吸收大量学员，举办短期训练班，培养了三百多个干部，配备了两个百货支公司和三个商店的干部。
她向记者表示：在实行经济核算制以来，有很多经理都说经理不好当；我自己对经济核算制学习得还不够，现在调任长沙采购供应站经理，这个工作十分繁重；但是相信在党的领导下，只要继续努力，牢记着社会主义企业必须依靠群众积极性的道理，努力学习先进经验和社会主义经营方法，是能够把工作做好的。
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专栏：
生产调度工作—实现计划管理的重要制度
鞍山钢铁公司总调度室代理副主任 罗汉
（一）什么是生产调度工作
作业计划是实现计划管理的中心环节，生产调度工作则是贯彻作业计划的重要制度和方法。它按照作业计划，连续检查生产过程及进度，调节企业中各个环节的动作，以保证生产能够均衡地有节奏地进行。它对生产过程进行集中的监督，清除作业计划执行中的各种阻碍，机动地使用潜在能力与资源，以保证作业计划的完成。特别是在大规模的连续生产的工矿企业中，由于生产过程复杂，原材料及产品规格种类繁多，企业内部各生产单位供求关系密切，因此，生产调度工作就有更重要的意义。
生产调度工作，是苏联先进的生产管理方法之一。一九三九年联共（布）第十八次党代表大会决议上，曾特别强调要在企业中组织有节奏的和均衡的生产。决议中指出：“必须……杜绝无计划性、不均衡性的产品生产、在企业工作上的突击现象，并力求每天按预先制订的指示图表完成每个工厂、矿山和铁路的生产计划”。而调度工作在“按指示图表组织有节奏的生产”中，负着检查、监督与保证完成日计划的重要使命。
（二）生产调度组织系统
调度人员有固定的办公地点——调度室。根据生产的连续性，调度室配备有日夜三班轮值的调度员。根据工厂规模的大小及生产过程的繁简，值班调度员之下，必要时可增设助理调度员。调度人员一般的分工是：总调度长掌握全面业务，调度员处理生产中发生的问题，助理调度员负责记录及填写表报。
苏联工矿企业中的调度员，由工程师担任，助理调度员则由技术员担任。调度人员首先必须到各有关生产部门进行一段较长时期的学习与了解情况，才能正式参预值班调度工作。
鞍山钢铁公司的调度室隶属于生产处，由生产经理及生产处长领导。厂矿调度室根据其生产情况由厂矿长直接领导或由值班主任领导的。调度人员的配备因技术人员不够，除了公司调度室有几名技术人员以外，厂矿或车间调度人员则由职员、生产管理人员、工龄较长的工人等担任。
（三）生产调度工作的程序及内容
生产调度工作要求迅速准确地处理问题。因此，公司、厂矿、车间调度室的关系必须是直线的，同时，也应该在各厂矿之间，各车间之间密切调度联系。这样，就可以避免联络及反映情况不及时，和因层次过多而发生错误和偏差。
生产调度工作要求上下协调一致。处理问题，应该有一个果断的办法（当然，这个办法也应该是结合各方面的意见得出的，同时也是切实可行的）因此，在生产调度工作中，就强调“统一命令”的原则。
由于以上要求，调度工作的程序就决定为：公司调度员有系统地监督各厂矿的生产过程，分析作业计划执行情况。如果发现有碍正常生产的现象或缺陷，则通过厂矿调度值班人员，向厂矿发出命令，纠正偏差。厂矿调度员同样通过车间值班调度员发出指示，纠正生产中的缺陷和不协调现象。而车间调度员，则通过值班工长，对各工段工长发布指示。同时，有关厂矿之间的不协调现象，除了由公司调度员发布命令和措施予以补救纠正以外，厂矿调度员相互也可以进行联络。
有关生产情况的反映，就恰恰和上述的程序相反。即工段工长必须在规定时间以内将生产情况报告车间调度员。车间调度员按时报告厂矿调度员。厂矿调度员综合各车间情况后，再按时报告公司调度员。
调度工作的业务内容，简言之，就是采取一切有效措施，保证作业计划的实现。为了要达到这一目的，就规定了调度工作的业务必须包括：
1、连续检查作业计划的完成情况。调度人员按照昼夜生产指示图表，运用上述的定时反映生产情况的方法，进行生产作业计划的检查工作。
2、检查作业准备工作的进度，及时地预防可能发生的各种不协调现象。调度人员在每一生产周期开始之前（如炼钢厂平炉开始炼制某一炉规定钢种的钢水，如轧钢厂开始轧制某一种规格的钢材，如发电厂换用某号发电机或鼓风机），要检查生产准备工作（包括原料的供应、工具的准备、设备的检查等）是否全部完成，决定是否进行生产或变更计划生产，以避免在开始生产以后因准备条件不够而发生事故。
3、及时发现执行作业计划中所发生的各种矛盾，采取紧急措施迅速予以解决。由于调度人员经常不断检查生产情况，因而，他就可以及时掌握作业计划在任何工段完成进度的情况，可以随时发现生产当中的缺陷，可以及时了解什么因素在威胁着生产的正常进行。如作业计划可能提前完成，调度人员则应及时发布指示，检查下一次生产周期开始时的准备工作，并采取措施保证准备工作提前完成。如作业计划不能如期完成，调度人员则必须考虑对下一生产的影响情况（如炼铁完不成计划任务时考虑炼钢，炼钢完不成计划任务时考虑初轧），及时发布指示，或变更作业计划，或动用贮备原料，以保证使这种影响减低至最小程度。同时要分析完不成作业计划的原因，采取各种措施予以弥补。
4、昼夜指示图表发生临时性的问题时，要及时解决。如高炉紧急休风时，调度人员要进行燃气的分配平衡。如轧钢机轧滚折断时，应迅速联系备品。
（四）生产调度工具与工作制度
为了保证调度工作的迅速准确、机动灵活，必须设置专用的信号及通讯工具。
调度机构内设置的专用电话，要满足三个要求：一是尽可能地与任何一个最小单位通话，一是尽可能在同一时间中与许多单位通话，再就是电话机也可以用作广播，对全厂广播。鞍钢的专用调度电话，目前还只能做到上述的第一、第二个要求，以后还待改进。
为了保证调度工作能有效地检查与督促生产均衡和有节奏地进行，必须利用指示图表掌握生产进度。从计划与实际的比较中，就很容易看得出来按计划完成生产的情况。根据指示图表，调度人员可以及时地进行生产情况的分析，发现究竟是什么因素威胁和影响着生产。
在执行调度工作中所必需具备和建立的制度，最主要的是：
1、责任制度。调度人员在值班时所处理的一切问题，除了请示上级作出的决定以外，应完全由调度人员负责。
2、交接班制度。由于工矿企业生产的连续性要求三班统一操作。因此，严格地规定调度工作的交接班制度（包括书面、口头交代）是保证处理日常生产工作前后一致、互不矛盾的重要条件。
3、汇报制度。除了调度机构内部相互之间的定时通话汇报生产情况之外，还应该有定时向领导上汇报生产情况的制度。汇报的内容包括完成作业计划情况、执行计划情况、计划生产产品的规格与实际生产规格的比较、事故情况、检修情况，以及生产中存在的关键问题等项目。一般规定每日调度人员均须向领导上汇报一次或两次。最主要的一次是早班汇报，即由夜班总结先一日的生产情况（包括上述项目），向领导汇报。
在鞍钢的调度工作中，除了上述三种主要制度
以外，还有燃气纪律制度和供电调度规程及电力负荷限制规定等制度，用来保证动力的统一供应。经理调度电话汇报制度，也是一个十分重要的措施。
这个制度正如同苏联工矿企业中执行的生产电话会议一样，能保证公司与厂矿之间的密切联系和及时检查厂矿领导的工作。
鞍钢调度机构掌握的另一个重要的制度，是调度命令制度。在必要时为了不影响生产，必须使用不合格的原材料时，公司调度室可以发布编号的调度命令，通过技术监督处检查站进行合理的支付。这个制度在苏联的工矿企业中是不存在的，因为苏联工矿企业中严格地规定了原料等级，不合格品是禁止使用的。
（五）生产调度工作与作业计划的关系
调度工作的主要任务是贯彻与检查作业计划。调度室掌握的指示图表，最终目的就是保证作业计划的实现。而决定指示图表的复杂或简单的主要因素，是生产过程和企业组织机构的繁简，以及作业计划的完整程度。一般说，填写指示图表容易，掌握指示图表困难。原因是作业计划和指示图表本身是一个随着生产情况而变化的东西。决定指示图表是否有预见性，主要是倚靠指示图表的完整程度，和调度人员对生产情况的分析和判断能力。因此，可以肯定说：没有调度组织和调度工作，企业作业计划的执行，是会受到阻碍的。在没有调度组织时，企业作业计划的贯彻与检查是车间主任负责检查车间昼夜作业计划执行情况，生产技术科综合各车间情况，作全厂矿昼夜作业计划执行分析报告。由于车间各负责人工作忙，不能及时与生产技术科联络，生产技术科远离车间，只知道重要工段的生产情况，不知道辅助工段的生产情况，特别是执行作业计划与监督作业计划完成者同属车间主任，可能报告有偏差不确实，这样就对作业计划的完成有着莫大的影响和损失。
作业计划和指示图表都随着生产情况的变化而变化。因此，除非某个企业的潜在能力很大，计划指标却规定得很低，每天按作业计划完成任务以后就不生产了，这样便可以保证百分之百地完成作业计划。此外，决不会有经常保证百分之百、不多不少地完成计划的可能。因此，在生产过程中，作业计划和指示图表是完全有可能被打乱的，而调度工作的本身，是为了保证作业计划的完成和超额完成，决不是完成了便不生产了。因此，当某厂出现了新的生产纪录时，调度人员应适当调整作业计划以保证原材料、动力、运输的供应。生产中突发的事故和缺陷，也使作业计划和指示图表被打乱。这时，调度人员的责任则是采取紧急有效的措施，及时发布修改作业计划的命令，或是寻觅可以继续维持作业计划按进度进行的办法。
（六）有关生产调度工作中的几个问题
1、什么样的工厂应该或不应该建立调度组织机构？通常在两种情况之下，应该建立生产调度机构。一种是厂内有几个车间相互倚靠，不可分离，若有一个车间完不成任务，便会直接影响到其他车间，在这种情况之下，工厂不大也应建立调度机构。另外一种是产品不多，仅一两种，但是工厂大，产量高，因此原材料供应及运输量大。为了保证全厂生产的正常进行，建立生产调度机构也很重要。
在小型的工厂中，产品仅一、二种，生产过程简单，可以不必建立生产调度机构，生产调度的业务内容，可交由生产技术科掌握。如系连续生产，则应该采取轮流值班制，使日夜都有主要负责人掌握全厂生产工作。
2、公司调度室的指挥命令与厂矿领导干部的命令相矛盾时怎么办？答复是仍应该服从公司调度室命令，因为厂矿长发布的命令是从他领导的一个厂矿的生产角度出发的，有时不能照顾到全局生产，因此，厂矿调度人员仍应以公司调度室的命令为执行工作的原则。
同时也应该指出一点，统一调度命令并不等于盲目服从。当公司调度室发布的命令确实行不通，或者是对现场情况分析和估计不足，命令不切合实际生产情况的发展；此时，厂矿调度人员可以提出具体理由，要求公司调度室撤回命令。公司调度室应考虑这些意见，决定是否更改命令。如仍坚持原令，厂矿调度仍得服从。
调度命令中如发现对抗命令的行为，应以违法乱纪过失论处。苏联专家告诉我们说：谁不服从调度命令，谁就要受到严格的处分。
3、如何树立调度威信？主要倚靠领导方面的大力支持和调度人员实际为现场解决问题。从鞍钢化工总厂调度工作的开展过程，可以很好地说明这个问题。
鞍钢化工总厂刚建立调度组织时，领导方面就予以极大的重视和支持，规定出一套制度，强调指出各车间值班负责人一定要及时将生产情况汇报调度室，重要设备如洗煤机、鼓风机的停开，都必须取得调度室同意，违者以失职论处。同时，化工总厂的调度员，能经常深入车间，钻研业务，与工人打成一片。一九五一年有一天夜晚，鼓风机电源高压线烧红，鼓风机有停止运转的危险。当时现场已来不及找厂长及工程师，报告给调度室后，调度人员分析情况，及时指示硫安车间停止氨水泵与清水泵的运转，使高压线路发红的现象转趋和缓，再找厂长和工程师来研究解决问题，避免了因燃气放散，影响各使用单位的生产所造成的损失，现场工人一致反映说：“调度室能解决问题，以后有事要找调度室”。随后不久，洗煤车间因违犯操作规程，将三个配电室的开关都顶掉了，化工调度室及时指示电工进行抢修，缩短了停机时间，工人们知道了说：“别看他们是职员，生产技术也懂得。”由于化工调度室及时为现场解决了问题，因此在指挥生产时就很少遇到阻碍或违抗调度命令的行为。
4、调度人员的基本条件有哪些
（1）要熟悉所属调度范围内的全部生产过程、设备能力、原材料贮备情况。
（2）要熟悉作业计划中的各项措施、分配、数量及进度日程。
（3）要了解一般技术操作的规定及有关公司重要的命令制度。
（4）要了解有关单位的一般生产过程及与本厂相互间的供求关系和数量。
（5）要正确地掌握动力资源的分配，熟悉运输线路、燃气管道、水、电的交错关系及来源和使用量。
（6）忠诚老实是调度人员最基本的条件。
（七）结语
在工矿企业中，生产调度工作和组织是否健全，决定了作业计划能否贯彻实现。同时，在执行生产调度过程中，可以及时发现作业计划编制上的缺点及与现场实际生产上所产生的矛盾，因此，调度工作也可以检查和批判作业计划编制的准确度和是否考虑全面情况。更重要的是通过调度业务工作，可以训练和培养全面性的人材。因为，调度工作如果没有全局观点，就不能很好地完成任务。生产调度工作在我们国家的工矿企业中，还是一种新的生产管理方法，如何作好这项工作，还有待各工矿、企业的同志们共同研究和改进。