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专栏：
中央燃料工业部加强基本建设领导
派出大批干部督促各地积极进行准备工作
中央人民政府燃料工业部为加强基本建设领导，最近三个月来曾连续召开了全国电业基本建设会议、煤矿计划及基本建设会议和煤、电等设计会议。通过这几次会议，干部特别是主要领导干部的思想进一步认识了必需把基本建设放在首要地位，下决心从生产部门抽调人员来充实基本建设力量，并集中使用资金和进行有重点的建设。例如决定煤矿基本建设的重点放在重工业最发达的地区；除考虑为了一九五七年以前的需煤情况，必须改建一部分旧井扩大生产外，重点放在新井和露天煤矿的建设上，其余可以暂缓的工程都停止进行；一九五三年煤矿基本建设投资的四分之一用在钻探工程和培养干部方面，这两项投资又以关内为重点。
为了更好地贯彻领导意图，会议以后，中央人民政府燃料工业部又派出大批干部有重点地到阜新、淮南、峰峰等煤矿和沈阳、长春、抚顺、郑州、西安等电业局、厂，检查一九五二年基本建设工程的完成情况，总结工程中的收获和未完成的原因，并传达基本建设会议精神，督促建立和加强基本建设机构，以做好一九五三年基本建设的准备工作。另外又派出一批干部（包括局长级干部在内）分赴华东、华北、中南等区，着重检查各地厂矿对于抽调干部的反应和思想情况。这次检查发现：某些厂、矿由于领导重视，已作出一定成绩。例如西安发电厂，各方面条件虽然较差，但该厂领导方面在苏联专家帮助下能积极主动地创造条件，克服困难，因此完成国家给予的任务。又如阜新矿务局已超额百分之一点一完成一九五二年基本建设工作总量，这是因为该局早在一九五一年八月就着手进行编制计划和设计工作，去年年初抓紧了器材准备工作，去年四月贯彻执行加强基本建设的指示，调整了机构，调配了二千二百多人充实基本建设力量。此外，该局还建立一套专责制度，并及时检查解决问题，使工作质量得到保证。可是，还有不少厂、矿对基本建设工作的复杂性、艰巨性认识不足，甚至有的厂、矿把很重要的器材随便堆在空场上，没有专人负责管理，对于加强基本建设只停留在计划上。例如郑州电厂，虽然条件比西安发电厂好，但至今工地水源水泵尚未安装，公路尚未动工，电源线路工程也才开始；淮南矿务局也迟迟未把基本建设会议精神传达下去，更未进行准备工作。对于这些严重情况，中央人民政府燃料工业部负责人已给予严厉批评，指出如不很快纠正，将造成政治上的错误。
关于抽调干部工作，煤矿部分已抽调计划抽调的百分之六十四，电业部分已抽调百分之七十一。在抽调工作中，不少厂矿也还存在着不愿把最好的工程技术人员输送到基本建设部门的思想，个别厂矿甚至有随便送些人来充数的现象。这些偏向必须坚决纠正。
最近在一次重要会议上，中央人民政府燃料工业部陈郁部长指出目前燃料工业基本建设的领导工作还有不少弱点，具体表现是准备工作做得差，抓得还不够紧。因此，燃料工业系统各级领导干部必须特别重视基本建设，很好地进行检查，并做好一九五三年的准备工作。
（锺然）
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专栏：
天津市基本建设准备工作全面展开
国营琉璃河水泥厂超额完成输送干部任务
为了迎接大规模基本建设任务，天津市各有关部门正积极地进行着一系列的准备工作。
天津市财政经济委员会为加强对基本建设工作的领导，已成立基本建设处。建筑工程局、市政工程局等单位根据一九五三年基本建设的需要，准备建立两个设计公司、八个工程公司，力求设计及施工专业化。为增强基本建设力量，现已开始由各机关、企业中抽调大批优秀干部、技术人员，输送到基本建设部门去；有些部门使用技术人员不合理，已开始进行登记及抽调工作。
各建筑部门和市政建设部门由去年十月份开始有计划地进行固定长期建筑工人的工作，两个月已固定建筑工人近两万名。在中共天津市委统一领导下，市基本建设工人冬季训练委员会已于十一月月底成立，经近一个月来的积极筹备，十二月二十五日大部冬训班已按期开学，参加学习的固定建筑工人达一万人；预计还有一万余人日内也将参加学习。为了更好地学习先进经验，建筑工程局等单位已选派工人五十人参加了中央人民政府建筑工程部和中华全国总工会联合举办的建筑业先进经验训练班。并决定在今年一月开办四种性质的业务干部训练班，将有一千五百人参加学习。
为了有组织有计划地完成一九五三年基本建设任务，天津市财政经济委员会正分别基本建设任务的轻重缓急，审查与排列设计施工顺序，以便提前进行设计。中共天津市委为了总结过去的经验，特指示有关部门在全市范围内进行一次基本建设大检查，各基本建设部门均要通过此次检查，总结经验教训，教育干部，提高干部的思想水平和技术水平，改进今后的设计、施工工作。同时，市人民政府并将组织检查组，进行重点检查。建筑工程局所属设计公司，已于十二月二十二日开始检查，设计人员将亲赴工地检查自己设计的工程，并征求业主和施工部门的意见，以便吸取经验教训，提高设计技术，并进一步树立正确的设计思想。各施工部门对一九五二年工程的检查总结工作，也将陆续开始。
又讯：自重工业部召开厂矿长会议后，琉璃河水泥厂认真执行“把基本建设放在首要地位”的方针，立即举行了党、行政负责干部会议，传达与讨论了王鹤寿部长的报告。在负责干部思想认识上取得一致后，又召开了各种会议向群众宣传解释。并有重点地在科长级干部中结合如何输送干部问题从思想上作了认真的反复的讨论，特别是对于以往调配干部时所发生的保守、本位、不顾全局等错误思想给以有力的批判。在群众中也普遍的检查了对基本建设不重视和认识模糊的倾向，使全体职工明确了基本建设是关系国家经济建设的主要关键，是国家工业化的根本问题，纠正了过去认为基本建设只是盖房子的看法。因而在职工中树立了“到基本建设工作岗位是光荣的”思想，大部分同志表示愿意无条件服从组织的调动。
现该厂已根据上级“调头不调尾”、“调强不调弱”的指示，抽调了百分之八十以上的科长级干部、百分之五十以上的工程技术人员，八十一名其他干部和三十六名技术工人输送到基本建设工作岗位，不仅在数量上超过了局指示的抽调任务，同时还保证了干部的质量。
为了不使生产工作受到影响，该厂又在现有基础上采取“就地取材”的方法，大量的提拔了一批新干部。现已提拔了科长级干部三名、从工人中提拔了专业干部七名，另外还计划再提拔负责干部十一名（已送局审批）。
由于领导上大胆、放手的提拔了一批新干部，不仅补充了干部的缺额，而且在生产上出现了新气象。例如该厂烧成车间新提拔的副主任李敬章（工人）领导工人、团结技术人员，推行了快速烧窑法，使每小时产量较前提高了百分之九点五。
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专栏：
北京市进行调查工作
合理调整技术人员
北京市各有关部门正继续进行合理调整技术人员的工作。自从去年六月十四日人民日报发表了“把专门技术人材放到经济建设最需要的岗位上去”的社论以后，中国共产党北京市委员会组织部和北京市人民政府人事局曾共同进行了三次调查，并作了部分的调整，使四十九个技术干部，回到经济建设的岗位上。例如前中共北京市第十四区委员会宣传部部长冷林，过去曾经学过化学，现已调任地方国营北京市化学工业公司新华试剂研究所所长；原来学土木建筑工程的前中共北京市第七区委员会书记宋汝棼，现已决定调出负责建筑工程的设计工作。
北京市合理调整技术人员的工作，由于过去领导方面抓得不够紧，特别是由于某些部门负责干部存在着本位主义的思想，使调整工作受到了阻碍，到目前为止，全市已经“归队”了的技术干部只占应该“归队”的技术干部总数的百分之二十强，以致许多技术干部还不能充分发挥他们的能力。
最近，中共北京市委员会组织部召开干部工作会议，在会议上曾专门讨论了如何继续进行调整技术干部的问题，大家都认识到了这项工作对我们国家大规模经济建设的重要意义，因此会议决定在全市进行一次最后的调查，并在一九五三年一月底将使所有应该调整的技术干部全部调整完毕，使他们回到经济建设最需要的岗位上去。
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专栏：
玉门油矿提前完成一九五二年全年生产计划
玉门油矿已提前一月完成一九五二年全年生产计划及增产节约计划。主要产品汽油超过计划百分之十点五，煤油超过百分之十八点九，重机油超过百分之二十七点五。预计到一九五二年年底该矿除完成上级交给的全年生产任务外，共可给国家增产节约一千五百四十九亿元的财富。为了奖励该矿在生产上获得的成绩，西北工业部特发出通报表扬，奖给银鼎一个，锦旗一面，并致电该矿全体职工祝贺。
玉门油矿获得以上成绩的原因，首先是玉门矿务局改进了经营管理，吸取了苏联和东北的先进经验，抓住计划管理这一中心环节，进行了一系列的工作。一方面各厂、队实行了月度计划和生产指示图表，通过生产会议，把计划变为群众自觉的行动，使生产有计划有节奏地进行，提高了产量质量。一方面实行了车间成本核算，使职工对企业的经济核算制有了进一步的认识，加强了爱惜国家资财的观念，注意了节约，降低了成本。如炼油厂实行车间成本核算后，实际成本比计划成本降低了百分之十二。其次，是该矿各厂、队热烈地展开了以推广先进经验和合理化建议为主要内容的爱国增产运动。从一九五二年一月到十月底，被采用的合理化建议就有二千五百一十三件。炼油厂王宽小组创造了以安全生产为主要目的的“巡回检查制”，推广以后，事故大大减少，提高了产量，采油厂锅炉房学习巡回检查制，实行了新的挂牌检查法，在三个月内完全消灭了事故。该矿钻探大队王登学队也吸取了检查法精神，定出“分区和挂牌检查法”，做到全月安全钻进，提高了钻进效率。
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专栏：
我国的第一座无缝钢管厂
——鞍山钢铁公司三大工程介绍之二
爱芝 常工
无缝钢管厂是鞍山一九五二年开始建筑的三大工程之一。这一工程开始施工后，由于全体职工日夜的辛勤劳动，进度极为迅速。拿该厂的二万五千立方公尺的基础工程来说，原计划一九五三年一月底完成，但到一九五二年十一月底为止，就已全部完工，比原计划提前了两个月。其他如金属结构、机械安装与电气安装等工程，根据一九五二年施工的情况来看，也都将比原计划提前一个月到两个月完成。因此，这一工程的预期完成是可以肯定的。
在我国即将到来的大规模经济建设中，无缝钢管将是一项不可缺少的重要器材。我国地下埋藏着的大量财富，如果没有大量的无缝钢管，我们便不能进行精密的勘测。我们今后要大力发展石油工业，如果没有大量的无缝钢管，这些石油就不能吸到地面上来。我们要建设许多火力发电厂、炼油厂与化学工厂等，如果没有大量的无缝钢管，这些工厂也就很难建设起来。我国要发展交通运输事业、加强国防，并使农村迅速的机械化，如果没有大量的无缝钢管，也就不可能大量生产火车头、轮船、飞机、汽车和拖拉机。
虽然在伪满时期，日本侵略者为了掠夺我国的财富，曾在鞍山建设过这样的一个工厂，但设备极为陈旧，不能进行大量生产，因此，从我国大陆全部解放以后，特别是开始工业建设以后，我国所需要的无缝钢管，就不得不向国外订货。但是这个工厂建设起来以后，这种情况便要发生根本的变化。
这个无缝钢管厂，也将是我国最新式的工厂之一。这个工厂是由苏联替我们设计的，这个工厂的设备，也都是苏联制造的最新式的自动化与机械化的万能设备。它不仅能以惊人的速度，大量生产各式各样的无缝钢管，还能够制作过去从来没有制作过的高级钢材的无缝钢管，但是它所需要的人员，却比已经成了废墟的旧无缝钢管厂几乎少了两倍。该厂建成后，只需六百九十三个人，而其中还包括行政管理人员、技术人员、职工和杂工八十六人，每班平均只用二百零几个人。很显然，要不是有着高度自动化和机械化的设备，是不可能做到的。
例如这个工厂只有二十多道工序，而它却有三百八十个配电盘、一千一百台电动机、一百零三个电气操作箱。这就是说，该厂不是用成千上万人的繁重的体力劳动，而是只要少数的人，坐在工作台上，按着操纵箱上的电纽，各式各样的无缝钢管就会自动地按照规定制作出来。再拿该厂的一个工序“称量器”来说，凡是制作出来的无缝钢管，当传送带送到这个工序上以后，如果重量、尺寸不合规格，这个工序就会自动地把它们送到旁边的废品箱中去。连接一千二百个给油器的中央油库，当机器需油的时候，它就会自动地把油输送到各处，如果有些地方不需要油，它就又会自动地停止给油，有时还会自动地把油收回来。
正因为这样，所以建设这个工厂的工程量就极为浩大，技术也极为复杂。只是挖掘的土方与浇灌的混凝土，就达十三万立方公尺。其所铺设的电缆电线管道共计四万三千公尺，长约八十六华里，从中穿过的电缆、电线长达三百四十华里。此外该厂厂房除由数千吨金属结构组成外，其上还要铺设石绵瓦、矿渣绵、沥青油、轻量玻璃与牛毛毡，每层均为五万八千平方公尺，合计二十九万平方公尺。该工地已经抽出的地下水，也达六十万立方公尺，共重六十万吨。……
在技术上的复杂情况，更是令人难以想像。例如该厂基础工程上，数以万计的地脚螺丝，每个与中心线的公差，都不得超过三个公厘到五个公厘，如果发生重大差错，就得连同上千立方公尺的混凝土基础炸毁重做。再如全厂数千吨的机械设备安装，也要丝毫不差地安在一定的中心线与标高点上，如果标高点差上几道，它就不能制出又圆又匀的无缝钢管来。一道有多大呢，一道只有一根头发丝的八分之一粗。电气安装工程更是复杂，十七万公尺的电缆、电线，在整个基础工程完毕以后，要一根根的从打进基础工程中的电缆管道中穿过，这些电缆电线的接头就有四万个，如果一个不对，都会影响整个机械运转。
尽管工程浩大，技术复杂，但是由于全体职工的忘我劳动，加上苏联专家的指导和帮助，这个工程的建设并不是很慢的，而是非常的迅速。一九五二年年初，该工地还是一片空旷，而现在已经完全变样了，刚刚修好的灰白色的烟筒，已经矗立在蓝色的天空；那新铺设的房盖，也在冬天的阳光下闪闪发光，工厂内部的机械，也都整齐地排列在基础工程上。每当我们看到这种情景的时候，我们就为祖国的伟大建设而感到振奋；因为新中国的第一座无缝钢管厂将要在鞍山诞生了。让我们为这个即将诞生的工厂而欢呼吧！（附图片）
佟宪庆正按图表检查自动轧研机减速机的内齿轮的规格
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专栏：
各地积极开展牲畜保险业务
中国保险公司各地分、支公司为支援农业生产的恢复和发展，在广大农村中广泛地开展了牲畜保险事业。保险的牲畜有牛、马、驴、骡和骆驼。截至今年十一月底，全国各地投保的牲畜已达一千零三十四万八千三百七十五头。
许多地区的保险机构密切地依靠党政领导机关，结合中心工作进行保险工作，获得良好的效果。华北若干农村建立了保险委员会，负责宣传动员、验体、评价、承保工作。西南区保险机构为了广泛深入地开展牲畜保险工作，在农村中委托承保代理人，经常对他们进行辅导和检查，使之成为有力的助手。
各地保险公司承保牲畜后，不仅给农民减少了灾害损失，同时发动群众爱护牲畜，帮助农民改善牲畜的饲养管理，并进行防疫注射。这就促进了牲畜的健康，减少了牲口死亡率。如西北区一九五一年上半年承保牲畜死亡率为百分之三点八三，下半年降至百分之三点四九。
目前各地保险公司承保牲畜工作，还需要进一步进行深入、细致的宣传，把保险后应注意的问题，如防灾、责任范围等讲清。
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专栏：
内蒙古自治区恢复、发展畜牧业的成就及经验
乌兰夫
（一）
内蒙古的畜牧业是我国经济、特别是畜牧经济的重要部分，是内蒙古大多数人民的主要生产。在内蒙古自治区人民政府成立以前，帝国主义、满清政府、北洋军阀、国民党反动派和民族内部的反动封建统治者，它们相继或同时对内蒙古人民进行残酷的压迫与掠夺，给内蒙古人民造成了严重的灾难，畜牧业因而日趋衰落，牲畜一年一年地急剧减少。据原呼伦贝尔盟的统计，该盟从一九一九年到一九四五年解放时，二十余年中，羊减少了三分之二，牛减少了四分之三。
解放以后，针对这种情况，中国共产党内蒙古工作委员会与内蒙古自治区人民政府指出，在牧业区的一切工作要以有利于恢复和发展畜牧业生产，有利于改善人民生活为出发点，规定了积极发展包括牧主经济在内的牧业经济的总方针，提出了人畜两旺的号召，并制订了在牧业区“自由放牧、增畜保畜”及保存牧主经济，“不分不斗、不划阶级”，实行牧主牧工两利等政策。同时，根据内蒙古人民的要求，建立了各级民主政权，实行了广泛团结各阶层人民的统一战线的政策，并稳步地进行了社会民主改革，废除了封建特权，肃清了土匪特务，巩固了社会秩序。这样就解放了为封建制度所束缚的生产力，给畜牧业生产的稳定发展打下了良好的基础。在此以后，为了进一步发展畜牧业生产，在一九四九年提出了试行推广互助组织、适当组织牧民间的生产合作政策；一九五一年又提倡定居游牧并继续制订了在半农半牧区保护牧场禁止开荒的政策，纠正了个别地区重农轻牧的偏向；在税收政策上采取了轻税政策，使牧民得以休养生息；在商业贸易方面则在牧业区普遍建立了国营贸易公司和组织了供销合作社，使牧业产品的价格空前提高了，如一九四七年一斤羊毛仅换一斤小米，而现在已能换到十斤。再经过加强政治教育，牧民提高了政治觉悟和生产积极性，开展了爱国增畜保畜运动，畜牧业生产便迅速地恢复和发展起来。到现在，内蒙各地区牲畜数目已普遍增加，据调查，东部区四个盟从一九四八年到一九五二年增加了百分之一百一十点三五，发展最快的呼纳盟牧业区从一九四七年到一九五二年增加了百分之一百九十三点四；纯牧区的锡林郭勒盟从一九四八年到一九五二年增加了百分之一百二十九，全内蒙的牲畜总数较解放时已经增加了一倍。
随着牲畜的增加，牧民的生活也有了显著的提高与改善，据统计，一九五一年牧业区每一个牧民的平均购买力是人民币四十三万三千元，一九五二年则增到五十万零六千元。这从牧民的实际生活中可以看出，如呼纳盟牧业区的蒙古包现在大部分都已换上了新毡子。在一九五○年呼纳盟的那达慕大会（牧民们一年一度的大集会）上，牧民们买的多数还是粗布、小米和稷子米，白面仅卖出二千四百袋，而到一九五一年，他们买的东西不但数量大大增加，而且多是绸缎和白面，据统计，在六天的那达慕大会上，贸易公司和合作社共卖出了六千多匹绸缎和四千六百多袋白面，就这样还是供不应求。
牧民生活获得改善的情况，还可以用呼纳盟牧业劳动模范忠对的话来说明，他说：“在内蒙古自治区人民政府成立以前，我是给人家放马的，过着吃不饱穿不暖的生活，挨打受骂，没有做一个人的起码自由，当时做梦也没有想到会有今天这样的好日子。自从共产党来了以后，我们穷人都翻了身，能自由自在的过日子了，我的生活一年比一年改善了，一九四六、一九四七那两年全家每年只能吃到三袋白面，七、八块砖茶，隔年才能做一件新衣服，从一九五○年以来，就增加到十袋白面和十三块砖茶，而且每年每人都能做新衣服了。我的牲畜在解放当时只有十匹马、十八头牛、二十四只羊，现在已经增加到三十八匹马、四十四头牛、三百六十六只羊了。”
所有这些事实，都说明内蒙古自治区五年来在畜牧业生产上已经获得了很大的成绩。所以取得这些成绩，是与共产党、毛主席和中央人民政府的正确领导与扶植、邻区的无私的帮助、以及全区各级党政干部与全体牧民的积极努力分不开的。
（二）
恢复与发展畜牧业是一种群众性的生产运动，它不但需要有正确的政策与方针，而且需要有极其复杂的组织工作和一系列的具体措施。五年来中共中央内蒙古分局和内蒙古自治区人民政府在畜牧业生产上曾作了多方面的努力。
一、防治牲畜病疫。内蒙古自治区人民政府自一九四七年成立以来，就极注意牲畜疫病的防治工作。从一九四八年起到现在，已训练了大批兽医技术人员；一九五○年各盟都先后建立了防疫所；一九五一年成立了机动防疫队；一九五二年各旗、县、市建立了四十个防疫站，并在部分地区将中西兽医组织起来，又在疫情比较严重的农、牧业区普遍组织了群众性基层防疫组织。有了这样一个比较健全的防疫机构与强大的防疫队伍，再加上广大群众的积极协助，就保证了以前长期存在于内蒙各地的几种主要的牲畜疫病如牛瘟、炭疽、口蹄疫、疥癣等得到防治。例如，牛瘟曾是危害最大的一种传染病，根据一九四二年东部四盟关于牛瘟的统计，患病达一万零六百九十头，死亡达三千三百八十三头，解放后由于采取了封锁疫区，施行血清防治和非疫区进行普遍预防注射的防治办法，牛瘟已显著减少，一九五○年全区仅死亡十九头、一九五一年又减到四头，现在已基本上被扑灭。在其他牲畜疫病的防治工作上，也获得同样的成绩。
二、扑灭狼害。内蒙地区的狼害，仅次于家畜传染病害，严重地影响着畜牧业的发展。据不完全统计，全区以往每年被狼吃掉的牲畜平均都在五万头以上，其中还不包括猪。因此，内蒙古自治区人民政府几年来极重视打狼工作，积极发动与组织群众进行定期与经常性的打狼运动，帮助群众备置围枪、狼夹子等打狼工具，并印发小册子广泛介绍打狼的经验和方法，制订了奖励打狼办法。群众对“灭狼保畜”有了极好的认识后，打狼情绪普遍高涨，有很多妇女和喇嘛也都参加了打狼工作。据不完全统计，由一九四八年到一九五二年六月末，内蒙全区共打大小狼四万余只，使狼害大大减少了。在打狼运动中，出现了不少的打狼能手和打狼模范。
三、防止风雪灾害。内蒙古牧业区冬春两季气候严寒，牧民主要逐水草而游牧，多数没有足够的饲料及保温设备。另一方面，由于封建统治，牲畜不得越过旗界，使很多草场不能充分利用。牲畜经过严冬折磨，大部身体瘦弱，一遇春季大风雪，就很容易大批死亡，一般牧民都视春季为保畜难关。几年来，人民政府实行自由放牧政策，打破旗界，统一调剂牧场，提倡走敖特尔（即游动到有好草的地方放牧）的放牧方法，号召抓好秋膘，在防止风雪灾害方面收到了显著的成绩。如呼纳盟牧业区由于统一调剂牧场和一九五○年抓膘抓得好，一九五一年各种牲畜繁殖率平均达到百分之八十六，其中绵羊下双羔的空前增多，约占繁殖母羊的百分之十五左右。牧民过去认为冬春两季死牲畜是不可避免的事，现在深信“人定胜天”了。人民政府并号召牧民组织过冬过春抗灾保畜互助小组，解决了劳动力少、工具缺乏的困难，收到了很大的成绩。
四、组织定期交配，拨群接羔。过去内蒙地区的牧民养羊，公母向不分群，因此产羔时间拖得很长，冬春两季随时随地产羔，顾此失彼，损失很大。自治区人民政府成立后，即领导牧民实行公母分群放牧，定期合群交配的办法，把产羔期间控制在春季清明前后约三十日内，到时牧民均可找到能防风雪的春营地，集中力量进行接羔。由于各户牲畜数量与劳动力多寡不同，又提出了在自愿两利原则下进行拨群接羔办法，把牲畜多的牧户的羊拨给有剩余劳动力的牧户代为接羔，并规定合理报酬。这一办法为广大的牧民所接受，因而大大提高了幼畜成活率。一九五二年春季，呼纳盟新巴尔虎右翼旗的牧民实行这一办法，该旗羊羔成活率平均达到百分之九十五，呼纳盟索伦旗的羊羔成活率更高达百分之九十七点九。
五、改进饲养管理。在内蒙地区过去有很多优良的草场因缺水不能利用，而在河流与水泡子附近的草场则因放牧过度，草量减少、草质下降。牧业区牲畜冬春两季主要吃雪，夏秋两季主要喝河水与泡子水，许多牲畜疾病即由此发生；每逢旱年，牲畜饮水更为困难，往往每天要到几十里以外的地方去饮水，因而常常发生流产与瘦弱现象。为了加强饲养管理，人民政府首先注意牧场的调剂、改良与充分利用，以发挥牧场的潜在力。几年来，牧场划分调剂的结果，已节省了旧牧场的使用，开辟了新牧场。为了保护草场与解决牲畜饮水困难，人民政府号召并帮助牧民打井，重点推广水车，据不完全统计，仅一九五一年全区牧业区即打井二千二百五十眼，修复旧井二千二百七十眼。
此外还注意防火工作，草原已两年没有发生过火灾；人民政府并号召牧民打草和搭盖圈棚，以保护牲畜过冬过春，牧民对这些措施都很表示欢迎。
六、实行轻税政策和为广大牧民服务的贸易政策。人民政府原来确定有免征点与累进最高额的统一累进税的税率仅为百分之零点五至百分之五，随着生产的发展，今年才改为百分之一到百分之十。而政府用在发展畜牧业生产上的费用却大大超过了牧业税的收入。这样，不仅安定了牧民的生产情绪，同时还使牧民感到了国家对他们的深切关怀，感到无限温暖，因而爱国情绪空前高涨，这一点从一九五一年牧民热烈捐献飞机大炮的举动中可以看得很清楚。几年来，人民政府并努力缩小了工农牧业产品的剪刀差，取缔了过去不法的旅蒙商人超经济的剥削，实行了等价交换。这样，便使牧民对自己的牲畜空前的爱护与珍贵起来，羊毛再不像过去那样随地丢弃了，对各种牲畜无不想尽办法来使之迅速繁殖生长。
七、实行生产扶助。牧业区有一部分牧民缺乏生产资料（主要是牲畜），生活困难，同时影响生产的发展，人民政府几年来曾发放牧业贷款，帮助贫苦牧民解决缺乏母畜、种畜、打草机、井用木材、蒙古包、豆饼、水车等的困难问题。如一九五○年政府贷给了呼纳盟陈巴尔虎旗无羊或缺羊的牧民绵羊七千只，经过九个月以后，据调查平均增殖了百分之四十四点九，贷畜户的生活普遍得到了改善。
八、提倡与推行牧业生产中的互助合作运动。内蒙地区的牧业生产中原存在有原始形式的互助。近几年来，由于牧业经济的迅速发展，在中国共产党和人民政府的提倡下，劳动牧民间已在自愿的基础上发展了互助合作运动。
目前，互助组的类型计有三种：一种是防灾互助组与接羔互助小组，这是在牧业区大量存在的组织，带有一定的季节性。其次是合群放牧互助组，这是牲畜较少的牧民间为节省人力而组织起来的互助组织，在牧业区和半农半牧区组织的都相当普遍。第三种是常年的有一定分工和生产计划的较高形式的互助组，带有一定的生产合作社性质，此种互助组织虽然在目前还不是大量的，但却是最前进的形式。如呼纳盟陈巴尔虎旗牧民胡和勒泰合作互助组，他们一共四户，有男女劳动力各四个，自己有马三匹、牛三十二头、羊六只，一九五○年人民政府贷给他们羊四百零一只、马二匹，作为他们的公共财产，并订立合作生产公约，组内又分为放牧组和副业组，这便大大的提高了劳动效率，如一九五○年打草时，当地一般牧民在一个打草季节每人只能打一万六千斤，而该组每人能打三万二千斤。到一九五二年，该组的牲畜已发展到一千一百六十四头，又打了二眼井，建筑畜舍二栋，购买打草机、搂草机各一架，在牧民中起了一定的先驱作用。
九、建立国营牧场与种畜场。为了在牧业区发展牲畜繁殖企业，吸收牧民好的牧养经验，逐步引用科学方法改良品种、改善饲养管理方法，提高牲畜繁殖率与保育率，在发展畜牧业生产上给牧民起示范作用，人民政府自一九四九年起先后在呼纳盟、哲里木盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、兴安盟、察哈尔盟建立了国营牧场各一处，一九五二年又建立了锡察区国营牧场及锡盟种畜繁殖场各一处。为了改良农业区的马匹、适应大规模的推广使用马拉农具的需要，一九四九年在呼纳盟布特哈旗设立种马场一处，一九五○年迁到阿荣旗建立了五所配种站，并于一九五二年七月召开了一次爱国增畜产驹比赛大会，总结了三年来的配种工作，奖励了配马模范及优良马驹等，大大地提高了群众对改良马种及人工受精的认识，改变了群众对人工驹不硬实的看法，给今后的马匹改良工作打下了良好的基础。
十、提倡定居游牧，也是内蒙古自治区人民政府目前正在进行的工作之一。过去定牧与游牧各有好处，定牧对人旺好，但因天然牧场产草量有一定限制，对牲畜发展与繁殖不利；游牧能使牲畜经常吃到好草，对牲畜繁殖有好处，但全家老小一年四季随着牲畜搬家，对人旺说来极为不利。因此提倡定居游牧，取长补短；青壮年出去游牧与老弱小孩在定居地方建设家园，有所分工，同时牧民还可以进行互助合作，组织起来。这将可以达到根本改变牧业区的面貌和达到人畜两旺的目的。就目前情况说，已经定居者提倡游牧还比较容易，游牧者提倡定居则很困难，这要经过一个相当长时期的宣传教育和实际示范过程，才能达到，不能过急。
（三）
几条主要经验：
在确定牧业区各项工作的政策方针时，必须从牧业区的实际情况和牧民的迫切要求出发，稳步前进。
在牧业区自由放牧、增畜保畜及不分不斗、不划阶级的政策，是中国共产党内蒙古工作委员会与内蒙古自治区人民政府根据上述原则经过缜密研究确定下来的。研究的结果认为牧主经济虽有封建剥削，但也带有雇佣劳动的性质，在废除封建特权后，它可以成为新民主主义经济的一个组成部分。因此，应该是保存牧主经济，但取消其封建特权，实行牧主牧工两利的政策，并鼓励其发展生产的积极性。对于牧工和贫苦牧民，则适当提高其工资，国家贷款给以扶助，从发展生产中来改善牧工和贫苦牧民的生活。几年来畜牧业的迅速发展和广大牧民生活获得改善的事实，证明了在牧业区不分不斗不划阶级的政策及积极保护与奖励发展畜牧业的方针是完全正确的。
在半农半牧区，根据内蒙地区的实际情况，则采取了保护牧场，禁止开荒，有计划有步骤的发展畜牧业的政策。内蒙地区的半农半牧区多系满清政府、北洋军阀、日寇及国民党反动派的“开拓”与
“垦殖”政策所造成。在这些地区大部是蒙汉杂居与农牧交错，长久存在着农牧生产的矛盾和民族纠纷。这些地区交通极为不便，粮食很难外运，土质与气候又多不适宜于农业。因此，禁止无限制的开荒与划定牧场，以便有步骤的发展牧畜业，是极为必要的。事实证明：这一政策的确定，已使半农半牧区人民得到实际利益，不但克服了农牧生产中的矛盾，发展了生产，而且使历史上遗留下来的民族纠纷也得到了解决。
组织工农牧业的相互支援，牧业必须在工业和农业的帮助下，与工业农业的发展配合，为国家的工业化服务，才能发展，这也是内蒙古自治区几年来发展畜牧业的重要经验之一。
过去牧民缺少国家财力与农业区的援助，畜牧业的经营很有限。近几年来，人民政府曾发放大批牧业贷款，中央人民政府一九五一年发给内蒙的牧业贷款即达二十亿元，此外每年还调剂很多粮食到牧业区，使牧民有了粮食吃，大大的减少了牲畜的消耗。农业区的豆饼等饲料大批输入牧业区，工业生产供给了牧业区以若干的生产工具和生活必需品。另一方面，牧业区这几年也将大量的牲畜输送到了农业区，供应了农业所需要的耕畜，帮助了农业的发展，同时还以大量的皮毛等工业原料供应了工业生产。牧业区的出产由此得到销路。工业和农业的发展为牧业的发展开辟了广阔的道路。
广泛吸取、推广群众饲养管理与畜牧兽医的先进经验，使技术与群众相结合，也是内蒙古自治区几年来发展畜牧业所获得的经验。
发展畜牧业生产，本来需要极其复杂的技术工作来配合，但是内蒙地区过去非常缺乏这样的技术干部，因而除了积极设法训练一批干部外，与群众一起想办法，吸收推广群众中的固有经验，任用群众中的技术人材，便成了一条很重要的工作方法。几年来，群众性的防疫组织，在报告疫情、封锁隔离、掩埋尸体、及时治疗等工作上都起了很好的作用。牲畜的饲养管理，也得助于这一工作方法。一九五一年呼纳盟为了做好过冬过春工作，找了八名“努图克其”（会勘查草场的牧民），配备五名干部，组织了勘查游牧四旗过冬牧场小组，经过三十五天的工作，勘查了主要过冬牧场，并做了调剂牧场计划，解决了一百一十四万二千四百头牲畜的过冬牧场，使牲畜历年因草场不足而瘦弱死亡的情形大大减少。
做好过冬过春工作是增畜保畜的重要关键，而调剂种畜实行大群分群、小群合群、拨群接羔、分群寄养是目前提高繁殖率与保育率的最有效办法。为了做好这些工作，就必须实行统一调剂牧场；组织抗灾互助小组；实行敖特尔放牧；抓好秋膘，并准备一定数量的洋草和豆饼；有计划的保留春营地；再就是种畜与母畜保持一定的比例（如马牛要一比十五，羊一比三十五，驼一比十），牧群最好是马二百五十至三百，牛一百五十至二百，羊三百至五百，驼三十至五十；实行拨群接羔，把牧民组织起来。经验证明，通过这些组织工作，还可以引导牧民由个体生产逐步走向合作互助，只要领导上注意培养与帮助，就完全可能走向更高的互助形式。
最后，加强爱国主义教育，开展增畜保畜竞赛运动，是提高劳动效率增加生产的有效办法。如锡林郭勒盟西苏尼特旗牧民，自去年起，佐与佐间展开争夺红旗的爱国生产竞赛运动，牲畜的纯增殖率迅速的由百分之零点三提高到百分之二十三。昭乌达盟巴林右翼旗沙布拉嘎查因开展爱国增畜竞赛的结果，使牲畜的纯增殖率达到百分之四十二点二。再如利用那达慕大会及敖包会等群众集会，进行奖励劳模，评比优良牲畜，交流生产经验，宣布比赛结果等，对提高群众生产情绪常常起很大的鼓舞作用。
注释
那达慕大会——牧区的娱乐和交易的大集会，一般是一年一次。
抓秋膘——在秋天把牲畜饲养肥壮，使能过冬。
春营地——春季牧场。保育率——怀孕的母畜与正常生产的母畜
的百分比。
繁殖率——母畜与幼畜的百分比。
成活率——生殖的幼畜与成活幼畜的百分比。
水泡子——低地积有水的地方和人工开凿的池塘。
洋草——较好牧草的统称。 （新华社）