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专栏：
苏联共产党第十九次代表大会关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划的指示
国家计划委员会主席马·萨·萨布罗夫同志的报告
编者按：苏联共产党第十九次代表大会关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划的指示草案，在大会召开之前业已公布（草案译文见八月二十三日本报），并列为联共第十九次代表大会的第三项议程。在联共第十九次代表大会上，苏联国家计划委员会主席马·萨·萨布罗夫同志就这个议程做了详细的报告。这个报告，系统地说明了苏联第五个五年计划在各个方面的任务。为了便利大家学习联共第十九次代表大会的重要文件起见，我们根据苏联“真理报”十月十日发表的全文，把它翻译出来在这里发表。
同志们！
现在把关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划的指示，提交给你们审查。新五年计划将继续前几个五年计划和平发展苏联经济、不断提高社会主义经济和人民福利的路线。这个计划的实现，将是我国从社会主义逐渐过渡到共产主义的一个重要阶段。
我国在实现了第四个五年计划的基础上，在经济建设和文化建设方面都得到了巨大的成就。一九四六——一九五○年苏联恢复和发展国民经济的五年计划的基本任务，是恢复我国受到战争灾害的各地区，是恢复工业和农业的战前水平，然后大大超过这个水平。从当时公布的关于第四个五年计划的执行总结的通告可以知道，这个计划是顺利地完成了，而计划中最重要的任务是大大地超额完成了。
由于第四个五年计划的完成，战前苏联国民经济的发展水平已被大大超过了。就工业产量来说，五年计划是以四年三个月提前完成了，因而一九五○年全部工业总产量比战前高百分之七十三。由于工业高速度的发展，国民经济大规模地完成了进一步的技术武装，国民经济各部门都增添了我国最新式的机器。
在农业方面，就农作物的单位面积产量和总产量来说，以及就牲畜饲养业产品数量来说，都大大超过了战前水平。
随着国民经济主要部门的增长，各种运输都得到了发展，而且货运也大大超过了战前水平。
在国民经济高涨的基础上，劳动人民的福利提高了，国民消费大大超过了战前水平。一九五○年苏联的国民收入，比一九四○年增加了百分之六十四。日用品的生产大大扩大了，货币改革实现了，一切食品和工业品的配给制取消了，贸易广泛地展开了，零售价格几次降低了，苏联卢布更加巩固了。一九五○年工人和职员的收入与农民的收入总额，比一九四○年增加了百分之六十二。
一九四六——一九五○年苏联恢复和发展国民经济的五年计划，是没有任何外援，没有外国贷款，专靠国内资源来完成的。在完成和超额完成计划方面起决定作用的，是伟大斯大林指导下的共产党所领导的苏联人民的忘我劳动。（鼓掌）第四个五年计划的顺利完成，进一步巩固了社会主义制度，形成了苏联新的巨大胜利，保证了社会主义国家的威力进一步的增长。
第四个五年计划的顺利完成，使我们能够通过第五个五年计划，以保证国民经济各部门的进一步高涨，劳动人民物质福利的增长，保健事业的发展和人民文化水平的提高。
现在以下列各项数字，来说明第五个五年计划的指示中最重要的任务。
一、第五个五年计划在工业方面的任务
第五个五年计划的指示规定：一九五五年的工业生产水平，比一九五○年大约提高百分之七十。这就是说，到第五个五年计划结束时，工业总产量将为战前的三倍。在五年期间，工业总产量平均每年大约增加百分之十二，其中生产资料生产的增长速度为百分之十三，消费品生产的增长速度为百分之十一。在第四个五年计划期间，工业总产量的增长速度更高些。在第五个五年计划期间，工业品增加速度之所以比第四个五年计划期间稍微低些，一方面是因为工业的恢复工作已经结束，而当时生产的迅速扩大是靠所恢复的企业来达到的；另一方面是因为在新的五年计划期间，必须进一步大大改进产品的质量并扩大其品种。同时应该估计到：在新五年计划期间，总产量每增加百分之一，都几乎相当于第四个五年计划期间所增加的两倍。
冶炼业是工业和整个国民经济发展的基础。五年计划的指示规定：一九五五年的产量和一九五○年比较起来，铣铁大约增加百分之七十六，钢大约增加百分之六十二，压延金属大约增加百分之六十四。规定压延金属生产在五年期间的增加数量，将超过一九四○年的全年产量。为了更充分地满足建筑业和机器制造业的需要，应当增加各种不足压延金属的生产，如厚钢板、薄钢板、钢丝和不锈钢板，同时应当发展经济适用的各型各类压延金属的生产，增加特种钢和合金的生产并改善其质量。
上述黑色金属生产增长的最重要条件，是进一步改善对冶炼企业现有生产能力的利用。为此目的，规定进一步加速冶炼过程，加速对冶炼过程控制的自动化，加速冶炼企业中费力劳动的机械化。
应当实行建设新的黑色金属冶炼企业和扩大现有的黑色金属冶炼企业的巨大计划。在第五个五年计划期间，使用的铣铁生产能力比第四个五年计划应当大约增加百分之三十二，钢的生产能力大约增加百分之四十二，压延金属生产能力至少增加为二倍，焦炭生产能力大约增加百分之八十，铁砂生产能力大约增加为三倍。除了进一步发展南部地区、乌拉尔、西伯利亚、中部地区和西北地区的黑色金属冶炼业以外，还应当保证发展南高加索地区的冶炼业。同时必须在卡列里—芬兰共和国进行铁砂产地的勘察设计工作。
必须大大扩大有色金属的生产。在五年期间，精制铜的生产大约增加百分之九十，铅的生产大约增加为二点七倍，铝的生产至少增加为二点六倍，锌的生产大约增加为二点五倍，镍的生产大约增加百分之五十三，锡的生产大约增加百分之八十。随着有色金属生产的增加，将进一步改善和采用保证增加上等金属产量的新的技术操作过程。与有色金属生产的任务相配合，应当发展有色金属冶炼业的原料基地，使采矿和费力的劳动尽量机械化，同时大大改进冶炼企业在利用矿砂原料方面的工作。
实现所规定的国民经济各部门生产增长速度和技术改进速度的最重要条件，是使国家进一步电气化。一九五五年的发电量，比一九五○年大约增加百分之八十。这使我们能够提高工业电气化的水平，广泛展开生产过程的自动化，进一步采用电烘和电分解的新方法，大大扩大农业对电力的使用，实行铁路的进一步电气化，增加发电量以满足居民生活上的需要。
为了保证所规定的发电量的增长，以及为了增加动力系统的储电量，规定高速度地增加电站的发电能力。在五年期间，使电站的总发电能力大约增加为二倍，水电站的发电能力大约增加为三倍。同时，火力发电站发电能力的增加，首先应当以扩大现有的电站来保证。
依据政府的决定，在第五个五年计划期间，广泛地建筑水电站和在燃料产地建筑火力发电站。
正在建筑的水电站中，首先必须提到伏尔加河上的古比雪夫水电站和斯大林格勒水电站，以及德涅泊河上的卡霍夫卡水电站。发电能力二百一十万瓩的古比雪夫水电站将在一九五五年开始发电，这将大大增加中部地区和伏尔加河流域的电力供应。规定架设由古比雪夫水电站到莫斯科的四十万伏特电压的电力输送线。全世界电力工程的实践，尚未有过这样的设备。在第五个五年计划期间，除了古比雪夫水电站以外，应当建成的还有这样一些大水电站，如卡马、高尔基、明基卡乌尔、乌斯特—卡缅诺戈尔斯克等水电站，这些水电站在这个五年期间将开始发电，它们的发电能力将为二百万瓩左右。此外，将建成的还有各区和各地方的水电站。广泛展开斯大林格勒、卡霍夫卡和诺沃西比尔斯克的水电站的建设工作，同时将开始建设新的大水电站：伏尔加河上的契鲍克萨利水电站，卡马河上的沃特金斯克水电站，伊尔提施河上的布克塔马水电站以及其他等等。应当开始成套地利用安加拉河的动力资源的工作，以便在廉价电力和当地原料的基础上发展制铝工业、化学工业、采矿工业及其他工业部门。
为了认真改善南部地区、乌拉尔和库兹巴斯的电力供应，规定大大增加这些地区的各区和各工厂的火力发电站的发电能力。除了建立巨型的电站以外，还应当建立小型和中型的电站，以改进各城市和各区的电力供应；为了广泛供应城市和工业企业以热力，必须继续建设火力发电站。
在巨型火力发电站里，照例要装设高压锅炉和透平。在电站中，将广泛采用生产过程自动化。
在关于第五个五年计划的指示里，规定要进一步大大发展石油工业。在五年期间，石油的开采量将大约增加百分之八十五。为了保证石油开采量上述的增长，必须加强凿井工作，广泛采用新的凿井方法，大规模采用保持石油层压力的方法，基本上完成石油开采过程的自动化。大规模石油开采计划的实行，要求加速炼油工业的发展，并使炼油工业尽量靠近使用石油产品的地区。在五年期间，炼油厂的生产能力将增加如下：初炼厂的生产能力大约增加为二倍，原油精炼厂的生产能力大约增加为二点七倍。同时应当掌握和采用加强精炼的新方法，以保证大大增加轻馏分提取量。应当大大发展以油管运送石油和石油产品。为了发展人造液体燃料的生产，应当使我国东部各区的强大企业开工。
在第五个五年计划期间，保证进一步广泛发展瓦斯工业。在五年期间，天然瓦斯和石油副产瓦斯以及用煤和页岩制造的瓦斯的产量，大约增加百分之八十。扩大利用瓦斯来满足生活上的需要，扩大利用瓦斯来作汽车燃料并从瓦斯取得化学品。
煤炭工业由于党和苏联政府巨大的全面帮助，在战后年份里已大大增长了。大家知道，它充分满足着国民经济的需要。在新五年计划期间，规定煤的开采量大约增加百分之四十三。煤炭工业最重要的任务是保证更迅速地增加炼焦用煤的开采量，同时并大大扩大选煤工作。炼焦用煤的开采量至少增加百分之五十，选煤工作大约扩大为二点七倍。规定使用的煤矿生产能力比第四个五年计划期间大约增加百分之三十。为了保证达到规定增加的煤炭开采量，提高生产率，并减轻煤炭工业中工人的劳动，规定进一步改进开采煤藏的方法，发展采煤工作中最费力的操作过程——在采煤场上装煤，在巷道掘进过程中装煤和装石——的机械化，并广泛采用最新式的机器和机械来扩大采煤工作的机械化。
进一步发展泥炭和页岩工业。在五年期间，增加泥炭开采量百分之二十七，增加页岩开采量为二点三倍，特别是在爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国。
在保证国民经济高速度发展方面、在保证以技术进一步武装工业、运输业、农业方面起巨大作用的，是机器制造业。根据这一点，在第五个五年计划里规定进一步迅速发展机器制造业。在五年期间，机器制造业和金属品制造业的产量大约增加为二倍。机器制造业特别重要的任务，是充分供应电站、黑色金属冶炼业、有色金属冶炼业、炼油厂、人造液体燃料厂和化学工厂以各种装备。规定在这五年期间，各种最重要设备的产量比第四个五年计划期间增加如下：蒸气透平和水力透平大约增加为四点三倍，辗压设备大约增加为二点八倍，炼油设备大约增加为五点二倍。
同时规定大大增加化学装备、起重搬运装备的生产，增加载重力极大的供冶炼业用的特别起重机和桥梁式电力起重机的生产，增加制造建筑器材的全套装备的生产，增加供轻工业和食品工业用的自动装备、特别是织布机的生产，增加各种新式农业机器的生产，增加供伐木、制造纸浆和纸、木材加工工业用的装备的生产。
规定干线机车、内燃机车、电气机车及车厢的生产，以适应铁路运输的需要。
将增加拖拉机和汽车、特别是具有巨大载重能力的柴油汽车以及瓦斯汽车的生产。
规定大大发展制造海上船舶、内河船舶以及渔船的造船业。
应当认真进一步发展工作母机制造业和精密机器制造业。保证供给国民经济以先进技术装备，首先是取决于这两种制造业的发展水平。
在第五个五年计划期间，将供给工业以高度效率的金属切削工作母机和铸造压形机，其数量要比第四个五年计划期间多得多，其中巨型的和罕有的工作母机大约增加为三点六倍，高度准确的（精密的）工作母机大约增加为四倍。这就可以大大增加各种先进工作母机的比重，保证机器制造业技术水平进一步的提高，并保证技术上完善的机器和装备的产量能满足苏联国民经济及与苏联友好的各民主国家的需要。
在现代大机器生产的条件下，仪器制造业具有日益巨大的意义。仪器生产是对复杂机器生产的必需的和重要的补充，因为操纵复杂机器，正如操纵全部现代化的技术操作过程一样，没有整套仪器是不行的。仪器产量的增长也反映着生产自动化——技术进步最重要的标志之一——的发展。指示规定：在五年期间，操纵仪器和检查仪器的生产大约增加为二点七倍。
机器制造业各部门的巨大发展，使得我们能在第五个五年计划期间基本上完成工业和建筑业中繁重费力的劳动的机械化，这是在以技术进一步武装国民经济方面、在提高生产率和减轻工人劳动方面的卓越成就。
在化学工业中，苏打、人造橡胶、矿质肥料的生产应当达到高速度的增长。和一九五○年相比，苏打灰的生产大约增加百分之八十四，苛性苏打的生产大约增加百分之七十九，人造橡胶的生产大约增加百分之八十二，矿质肥料的生产大约增加百分之八十八。必须大大增大阿摩尼亚、硫酸、人造橡胶、人造酒精、苏打、矿质肥料、消灭农作物病虫
的化学品、保证农作物产量巨大增加的粒状肥料方面的生产能力。同时必须增加塑胶、染料、人造丝原料的生产，扩大化学品的品种，并发展人造材料——有色金属代用品的生产。
木材工业现在还是落后于国民经济日益增长的需要。任务是在于消灭这种落后现象。在五年期间，经济用材大道运搬量应当大约增加百分之五十六，木材的生产大约增加百分之五十。同时必须将伐木业大规模地转移到大森林地区，特别是北部、乌拉尔、卡列里—芬兰苏维埃社会主义共和国的各地区，减少森林不多的地区的伐木工作。必须减轻伐木业的季节性，在伐木区改造和建设新的机械化的伐木场，给这些伐木场配备固定的工人干部。同时要进一步展开伐木工作的全套机械化，改进生产的组织和对装备的利用，提高伐木工作的劳动生产率。为了增加锯木的生产，在伐木业发达的地区，应当使木材工厂的生产能力比第四个五年计划期间大约增加为八倍。
应当尽力发展造纸、纸浆、家具、复合板、木材化学和水解等工业。
建筑材料工业面临着巨大的任务。所规定的基本建设计划的实现，要求在五年期间把主要建筑材料的生产至少增加为二倍，改进建筑材料的质量并扩大其品种。必须增加水泥的生产大约为二点二倍，增加筑墙材料的生产大约为二点三倍，增加房顶用石板的生产大约为二点六倍，增加软房顶的生产大约为百分之七十，增加瓦的生产大约为三倍。同时应当大大增加工厂制造的新式的以陶器、石膏、混凝土和钢筋混凝土制成的用于装饰和盖面的上等建筑材料、零件和整套材料的生产，这是建筑业进一步工业化和降低建筑成本所必需的。
在重工业和农业发展的基础上，在五年期间，应当保证高速度地增加日用品的生产。农业原料资源使轻工业和食品工业的产量在五年期间能够至少增加百分之七十。同时，一九五五年棉织品的生产比一九五○年大约增加百分之六十一，丝织品的生产大约增加百分之五十四，皮鞋的生产大约增加百分之五十五，肉类的生产大约增加百分之九十二，捕鱼量大约增加百分之五十八，砂糖的生产大约增加百分之七十八，动物油的生产大约增加百分之七十二，植物油的生产大约增加百分之七十七，罐头的生产大约增加为二点一倍。
将要建设许多轻工业和食品工业的企业：织布联合厂、纺纱厂、人造纤维工厂、丝织厂、被服厂、针织厂、皮鞋厂、糖厂、油厂、蔬菜干制厂以及糖果、罐头、酒类、肉品、鱼品、牛油和奶酪制造业的工厂。
同时必须大大增加地方工业企业和工艺合作社企业的日用品、家庭生活用品和当地建筑材料的生产。在五年期间，地方工业企业和工艺合作社企业的工业品产量大约增加百分之六十。为了完成这个计划，地方苏维埃应当改进对地方工业和工艺合作社的领导，以便更充分地利用地方原料和巨大国营企业的废料，扩大居民所需要的日用品种类，提高产品质量，保证降低其成本，改进地方工业和工艺合作社各个作坊以满足居民的生活需要。
国民经济的利益要求在各工业部门里进一步扩大产品的品种并认真改进其质量。某些企业超额完成了增产计划但使规定的产品质量和品种受到了损害，这种作法是决不容许的。提高产品质量是我国工业头等重要的任务。改进产品质量能保证更经济地利用物质资源，减少由于出产不合标准的产品而遭受的损失。日用品质量的提高和品种的扩大，具有着特别的意义。苏联消费者对产品的质量和品种合理地提出了日益更高的要求。我国工业一定要充分满足居民的这些日益增长的需要，不容许生产消费者不需要的物品。
为了保证产品的高度质量，必须更广泛地采用适合现代要求的国家标准，并且更有效地利用奖金制度及对企业的物质技术供应，以便完成关于产品的名目和品种的计划。
完成五年计划在工业方面的任务的最重要条件，是在采用先进定额和消灭企业中阻碍充分利用设备的缺点的基础上，最充分地利用生产能力。应该指出，在第四个五年计划期间，许多工业部门曾经故意缩减了利用生产能力方面的任务，但在执行计划的进程中却把它大大超过了。这首先是指黑色金属冶炼业和化学工业。直到现在，个别工业部门还有故意缩减企业生产能力的现象；政府各部不发掘这些企业现有的潜力，因而限制了许多种极重要产品生产的发展。
政府各部故意缩减生产能力和设备利用定额的现象，不仅在工厂经营中被发现，而且在正建筑的企业的技术设计中被发现。往往有这样的情形，一个企业还仅仅在建筑中时，它的技术设计中所指明的生产能力已经要求修正，不需要任何补充经费就能增加。
各计划机关对于故意缩减生产能力要负不小的责任。苏联国家计划委员会应当改进它的发掘生产潜力并充分利用来完成国家定货的工作，并和主管机关故意缩减生产计划的一切倾向作更坚决的斗争。
我国具有几个斯大林五年计划期间所建立起来的装备有先进技术的强大生产机构，并且具有工作经验丰富的熟练工人和工程师技术工作人员干部。这就造成了靠更好地利用现有生产能力来不断增加产量的巨大可能性。在新五年计划里，规定靠这一方法来使产量得到巨大的增长。例如，靠改进利用现有熔炉，到一九五五年应当得到五年铣铁总增产量百分之三十左右，靠改进利用煤井，应当得到煤炭总增产量百分之二十五左右，靠更充分地利用水泥制造厂，应当得到水泥总增产量百分之三十左右。在其他工业部门里，改进利用生产能力也有同样重要的意义。
除了改进利用现有生产能力之外，在新五年计划里还规定了工业的巨大基本建设计划。
依据提高工业生产的计划，在第五个五年计划里规定国家对工业的基本投资比第四个五年计划大约增加为二倍。应当规定基本投资在发展冶炼业、电站、石油工业以及轻工业企业方面有特别巨大的增加。基本建设计划不仅应当保证大大使用新的企业和机器设备，而且应当改造现有机器设备，增添新设备、实行生产机械化、改善技术操作过程，以保证增加现有企业的生产能力。靠扩充现有企业来增加生产能力，是新五年计划中用最少开支增加生产的最重要的潜力。在基本建设计划里，同时应该规定预先为建立冶炼企业、电站、炼油厂、煤矿、化学工厂创造条件，以便保证这些工业部门在以后年份的必要发展。
在新五年计划期间，应当改善工业企业建设的地理分布状况，使工业更接近于原料和燃料产地。这样就有可能消灭不合理的和距离过长的铁路货运现象。
为了满足国民经济在原料和燃料资源方面日益增长的需要，在第五个五年计划里规定进一步展开探测各种自然蕴藏的工作，发现有用的矿藏，首先是有色金属和稀有金属、炼焦用煤、铝原料、石油、丰富的铁矿和其他工业原料。
顺利完成工业和国民经济其他部门中的建筑计划的最重要条件，是进一步发展建筑工业，巩固和扩大现有建筑机构，以及在进行大规模建设的地区建立新的建筑机构。
现在建筑工业能够解决比过去年份更巨大和复杂得无比的任务。在战后几年内，建立了和大大扩大了这些巨大的建筑机构，如以建筑黑色金属和有色金属冶炼企业为主的重工业企业建筑部，机器制造业企业建筑部，建筑电站、石油工业企业、煤矿和露天煤矿、铁路和公路、地下铁道、高楼大厦等等的巨大建筑机构。以建筑人民委员部为基础组成的重工业企业建筑部，目前担负的建筑装置工程数量，比一九四○年建筑人民委员部所能担负的大到二倍，如果再加上机器制造业企业建筑部，则比一九四○年建筑人民委员部所能担负的大到三倍多。电站部建筑机构目前担负的建筑装置工程数量，比它们在一九四○年所担负的大四倍多。
但是，必须进一步认真加强建筑机构。五年计划指示里规定：首先要加强重工业企业建筑部、电站部、石油工业部、煤炭工业部、铁道部的建筑机构，加强修建化学工厂的建筑机构以及机器制造业企业建筑部的建筑机构，这些机构正在建筑制造动力和冶炼设备、炼油设备、巨型的和罕有的工作母机、重型铸造压形机、起重搬运装备的工厂。
必须保证广泛采用建筑业的工业方法，尽力扩大工厂制造的建筑零件和建筑材料、混凝土、灰泥及其他半成品的生产。因此规定把制造金属建筑物材料的工厂的生产能力最少增加为二倍，建立必要数量的制造钢筋混凝土产品的工厂，扩大各区现有的采石场和组织各区新的采石场，并在采石和处理石块、碎石、小石、沙子以及自然地层石块方面的工作中实行全盘的机械化。
应当把主要建筑工作机械化，并保证由个别工作过程的机械化过渡到建筑工作的全盘机械化。规定在五年期间把建筑业的掘凿机数目大约增加为二点五倍，铲土机数目大约增加为三倍，开路机数目大约增加为四倍，可移动的起重机数目增加为四点五倍。建筑工作人员一定要认真改善对日益增多的机器和机械的利用。
必须改进建筑业中的设计工作，不容许设计中有铺张现象，缩短设计期限，并保证及时设计建筑工地的蓝图和概算。因此，必须以熟练干部加强设计机构，并在建筑中广泛采用标准的设计。
二、第五个五年计划在农业方面的任务
在农业方面，主要的任务今后仍然是通过进一步巩固和发展集体农庄公共经济、在农业应用现代机器和技术的基础上改进国营农场和农业机器站的工作，以提高一切农作物的单位面积产量，进一步增加公共的牲畜总数并同时大量提高其产物生产率，增加农业和牲畜饲养业的总产量和商品作物产量。
规定谷物总产量在五年期间增加百分之四十至百分之五十，其中小麦的生产应增加百分之五十五至六十五，原棉的生产应增加百分之五十五至六十五，亚麻纤维的生产应增加百分之四十至五十，甜菜的生产应增加百分之六十五至七十，向日葵的生产应增加百分之五十至六十。同样要增加马铃薯、大麻、烟草、马合烟叶和其他农作物的生产。进一步发展果艺业、葡萄种植业和橘类种植业。
规定迅速发展牲畜饲养业。与一九五○年相比，一九五五年肉类和油脂总产量增加百分之八十至九十，牛奶总产量增加百分之四十五至五十，羊毛总产量增加为二倍至三倍半。在莫斯科、列宁格勒的郊区以及其他大城市和工业中心的郊区，发展蔬菜、马铃薯的生产以及牛奶、肉类、蛋类的生产。我国农业必须具有更大的生产率和更高的熟练程度，必须实行发达的牧草种植法和正确的农作物轮种制，必须分配更多的土地来种植技术作物、饲料、蔬菜和马铃薯。
在第五个五年计划里，规定大大增加农作物的单位面积产量，并指定全国各主要地区的任务。它们的任务如下：
提高每公顷谷物的产量：南乌克兰和北高加索各区，增加到二十至二十二公担，受灌溉的田地增加到三十至三十四公担；伏尔加河流域各区，增加到十四至十五公担，受灌溉的田地增加到二十五至二十八公担；中央黑土地带各省，增加到十六至十八公担，受灌溉的田地增加到三十至三十四公担；非黑土地带，增加到十七至十九公担；乌拉尔、西伯利亚及卡查赫斯坦东北部各区，增加到十五至十六公担，受灌溉的田地增加到二十四至二十六公担；南高加索各区，增加到二十至二十二公担，受灌溉的田地增加到三十至三十四公担；水稻每公顷产量增加到四十至五十公担。
提高每公顷棉花的产量：中央亚细亚及卡查赫斯坦南部各区，增加到二十六至二十七公担；南高加索各区增加到二十五至二十七公担；欧洲部分南部各区的水田产量增加到十一至十三公担，非水田产量增加到五至七公担。
提高其他作物每公顷的产量：
将非黑土地带各区的亚麻纤维每公顷产量增加到四点五至五点五公担，乌拉尔和西伯利亚各区增加到四至五公担。
乌克兰苏维埃社会主义共和国、摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国和北高加索各区的甜菜每公顷产量增加到二百五十五至二百六十五公担，中央黑土地带各区增加到二百至二百一十公担，中央亚细亚和卡查赫斯坦各区增加到四百至四百二十五公担。
非黑土地带各区的马铃薯每公顷产量增加到一百五十五至一百七十五公担，中央黑土地带各区增加到一百四十至一百六十公担，南部及北高加索各区增加到一百三十五至一百五十五公担，乌拉尔和西伯利亚各区增加到一百二十五至一百四十五公担。
乌克兰苏维埃社会主义共和国、摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国和北高加索各区的向日葵每公顷产量增加到十七至二十公担，中央黑土地带各区增加到十四点五至十六点五公担，伏尔加河流域各区增加到十至十二公担。
最重要作物总产量的增加，大部分是靠单位面积产量的增加来保证的。由于单位面积产量的增加，谷物总产量将大约增加百分之九十，原棉总产量大约增加百分之五十，甜菜总产量大约增加百分之六十以上。
在第四个五年计划期间，已在苏联欧洲部分各草原区和森林草原区着手实行了大规模的斯大林改造大自然的计划。现在我们已经有过渡到普遍应用正确农业经营方法的一切可能性了。第五个五年计划规定在集体农庄和国营农场的田野上种植森林地带，这不仅在苏联欧洲部分的草原区和森林草原区是如此，而且在西伯利亚、中亚细亚的草原区以及其他地区也是如此。规定在五年期间，在集体农庄和国营农场上至少种植二百五十万公顷的防护林带，并种植二百五十万公顷左右的国家林带。
在第四个五年计划的年份里，在集体农庄和国营农场实行正确的轮种制和先进的耕地法方面，已经做了很多的工作。但是，这个工作存在着严重的缺点。各州、边区与共和国的农业部、党机关和苏维埃机关都必须改进其运用草田轮种制的工作，并保证普遍采用正确的耕地法。第五个五年计划的指示规定进一步发展牧草种植把这当作是增加农作物产量和巩固牲畜饲养业的饲料基地的最重要方法之一，并规定扩大在集体农庄和国营农场运用正确的草田轮种制的工作。运用轮种制，必须作到能保证按照国家计划每年增加谷物、棉花、甜菜、亚麻纤维、其他农作物和牲畜饲料的生产。必须在集体农庄和国营农场的田地上增加使用矿质肥料和有机物肥料。
增加农作物的单位面积产量和总产量的任务，向科学研究机关、选种试验站和农业机关提出这样的要求：在生产中采用产量更大的谷物新品种、产量更多而早熟的棉花品种，含糖量更多的甜菜品种、含油量更大的向日葵品种，同时培育在受灌溉的田地上种植的农作物新品种。必须保证在米丘林学说的基础上进一步发展苏联的农艺生物学，并且在集体农庄和国营农场上广泛采用农业中的科学成就和先进经验。
在第五个五年计划里，规定广泛进行水利设施。在五年期间，受灌溉的田地面积增加百分之三十至三十五，排去积水的土地面积增加百分之四十至四十五。规定在集体农庄和国营农场上建设大约三万五千个池塘和蓄水池。
正在进行的以临时灌溉渠代替永久灌溉渠而过渡到新式灌溉系统的工作，是扩大水田面积和提高水田产量的一个重大的手段。规定到五年计划结束时各水田农业区完全过渡到新式灌溉系统。
规定在灌溉方面的首要工作，是修建以利用古比雪夫水电站电力为基础的灌溉系统和供水系统以及在列宁伏尔加河—顿河通航运河地区修建灌溉系统和供水系统。计划在斯大林格勒水电站、土库曼大运河、南乌克兰运河和北克里米亚运河一带着手建设灌溉系统和供水系统。同时规定进行修建引水灌溉古仑达草原土地的灌溉系统的准备工作。在中央黑土地带各州、在库拉—阿拉克斯低地、在西尔河、塞拉夫森河和卡什卡河流域，在中弗尔干纳、库班—伊哥尔斯克水系、奥尔托—托科伊水库和楚河大运河各地区，将继续进行建筑灌溉系统的工作。要用强大的技术基础来保证这些工作的进行。现在农业具有相当数目的掘土机。一九五一年农业中的掘凿机总数，比一九四○年大约增加为八倍。现在水利工程建筑业已经装备了巨大数量的铲土机、开路机、筑路机和其他机械。
广大的灌溉系统网，加上防护林带、正确的轮种制和其他先进的农艺方法，将保证我国极大地区农业大大发展的基础，因为在这些地区，由于缺乏水和常闹旱灾，农作物的收获直到最近仍然是不稳定的，而牲畜饲养业则苦于水和饲料不足。鉴于水田面积像所规定的一样有极大增加，而国家又以巨量资金用于这些水田的灌溉，必须要求农业工作人员改进对于受灌溉的田地的利用。我们利用具有灌溉网的土地还不能令人满意，特别是在卡查赫苏维埃社会主义共和国、土库曼苏维埃社会主义共和国与阿捷尔拜疆苏维埃社会主义共和国。必须整顿对这些田地的使用，采取办法保证受灌溉的田地有很高的农作物产量，并预防这些田地发生盐化和变成沼泽。第五个五年计划规定，在白俄罗斯苏维埃社会主义共和国、乌克兰苏维埃社会主义共和国（首先在波列西埃低地各区）、立陶宛苏维埃社会主义共和国、拉脱维亚苏维埃社会主义共和国、爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国、卡列里—芬兰苏维埃社会主义共和国、俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国非黑土地带各区、巴拉宾斯克草原，大大扩大沼泽地带的排水工作。
尽力发展集体农庄和国营农场的具有高度生产率的公共牲畜饲养业，在新的五年计划中仍然是党机关和苏维埃机关的注意中心。规定在五年期间，整个农业方面的牛增加百分之十八至二十，其中集体农庄的牛增加百分之三十六至三十八，母牛大约增加为二倍；整个农业方面的绵羊增加百分之六十至六十二，其中集体农庄的绵羊增加百分之七十五至八十；整个农业方面的猪增加百分之四十五至五十，其中集体农庄的猪增加百分之八十五至九十。
必须大大提高牲畜饲养业的产物生产率。指示规定：
使非黑土地带各区集体农庄每头母牛的产奶量达到一千八百至二千公斤，中央黑土地带各州达到一千七百至二千公斤，南部和伏尔加河流域各区达到一千六百至一千九百公斤，西伯利亚、乌拉尔和卡查赫斯坦东北部各区达到一千五百至一千七百公斤，中亚细亚各区达到七百至九百公斤，南高加索各区达到九百至一千一百公斤。
将南部和北高加索各区集体农庄细毛绵羊每头的剪毛量，增加到五点二至五点八公斤，半细毛绵羊每头的剪毛量增加到四点二到四点八公斤；中央黑土地带各州集体农庄细毛绵羊每头的剪毛量增加到四点二至五公斤，半细毛绵羊每头的剪毛量增加到四至四点二公斤；伏尔加河流域各区细毛绵羊每头的剪毛量增加到四点六至五点四公斤，半细毛绵羊每头的剪毛量增加到三点九至四点五公斤；西伯利亚各区细毛绵羊每头的剪毛量增加到四点三至四点九公斤，半细毛绵羊每头的剪毛量增加到三点八至四点二公斤。
为了完成牲畜饲养业方面的任务，必须普遍保证正确的牲畜饲养法。在五年期间，饲料作物的播种大约增加百分之七十，而牧草、秣草、饲料用根类作物的单位面积产量至少增加为二倍。
在发展乳牛饲养业方面，必须特别注意进一步实行更完备的牲畜饲养制度——棚内饲养制，而对各地区的特点则应加以考虑。对于我们的农业，特别是在荒地开垦了很多的地区，过渡到棚内牲畜饲养制是十分迫切的，并且能大大提高乳牛饲养业的生产率。我们有充分的可能来解决牲畜饲养业的这个最重要的任务，办法就是广泛种植牧草、饲料用根类作物、秣草和其他作物，在生产率不大的草地和牧场采用轮种制以保证全年能用新鲜的和多汁的饲料来饲养牲畜。
绵羊饲养业获得广大的发展基地，特别是在列宁伏尔加河—顿河通航运河沿岸、里海低地、诺盖斯克草原与土库曼大运河一带受灌溉的地区。必须在这些地区建立适于放牧大群和最大群绵羊的巩固的饲养基地。
在新的五年计划中，认为农业机器站是现在已经担任了集体农庄整个田间工作的三分之二以上的巨大国营企业，在它面前提出了很大的严重的任务。
必须保证进一步改进农业机器站的工作，扩大它们使集体农庄各生产部门中费力劳动机械化的活动，加重农业机器站对于完成提高农作物单位面积产量和牲畜饲养业产品生产率的计划所担负的责任。在这个五年计划期间，必须完成集体农庄田间工作的机械化。使牲畜饲养业、蔬菜业和果园业中的费力劳动，农产品的运输装卸工作，灌溉工程和沼泽排水工程以及新地区的开发工作都实行广泛的机械化。在五年期间，在特别迅速增加耕地拖拉机的条件下，把农业机器站全部拖拉机的工作能力大约增加为一点五倍。在一九五五年，在集体农庄的田地上为每一百公顷播种面积工作的拖拉机的工作能力，比一九四○年将增加百分之七十，而比一九五○年将增加百分之三十。此外，农业中的卡车、固定发动机和其他机器的总数也将增加。规定供给农业以大量新的更完善的犁、耘土机、播种机、摘棉机、甜菜联合收割机、牧草收割机、饲料青贮设备、电气剪羊毛机、电气榨乳机以及其他农业机器。农业机器站、国营农场和集体农庄的任务就是要大大改进对这种技术的利用。
在第五个五年计划期间，必须扩大农业对电力的使用。最重要的任务之一，就是制造完善的器械，并在农业中采用电气拖拉机以及其他用廉价电力推动的农业机器，特别是在有大水电站的地区要如此。
为了完成五年计划在进一步发展农业和牲畜饲养业方面的任务，要求进一步巩固农业劳动组合，正确选择和配置集体农庄的领导干部，提高这些干部的工作熟练程度。必须保证尽力发展公共经济，正确配合农业和牲畜饲养业的各部门，大大提高劳动生产率，改进劳动的组织和报酬，尽量减少农业的损失，这样来增加集体农庄的财富。集体农庄的收入增长了，不可分割的资金增加了，这就可以在集体农庄广泛展开建设，使基本投资首先用于发展公共经济——修建农场建筑和牲畜饲养建筑、灌溉沟渠和排水沟渠、蓄水池，铲除灌木林，种植防护林带，修建集体农庄电站以及其他建筑。
在国营农场建设方面，最重要的任务是增加供应市场的产品——首先是小麦、上等和中等羊毛、肉类，——并保证供给集体农庄牲畜饲养业以纯种公畜。必须规定大大提高国营农场的农作物单位面积产量和牲畜饲养业的产品生产率，并且在这个基础上大大减低产品成本。
为了改进国营农场的工作，规定完成田地耕作、牲畜饲养、饲料采集和饲料预备工作中一切最费力的劳动的全盘机械化。必须采取办法进一步巩固国营农场，保证国营农场有足够的专家干部和固定工人，把一切国营农场变为农业中具有高度生产率和高度商品生产量的企业。
在第五个五年计划期间，国家将向农业投入大量的资金：国家基本投资总额比第四个五年计划期间大约增加为二点一倍，而在水利建设方面大约增加为四倍。
在新的五年计划中，摆在农业面前的巨大任务，要求农业部、地方党机关和苏维埃机关大大改进对农业的领导。必须依靠国家对农业的大量帮助，广泛地利用由于农业和牲畜饲养业总产量和商品生产量的增加而有的巨大储备，使每个集体农庄、国营农场和农业机器站都能完成国家的计划。
三、五年计划在商品流通、运输和邮电方面的任务
第五个五年计划指示里规定，在提高工业和农业生产的基础上，在五年期间，把国营商业和合作社商业的零售商品流通额大约增加百分之七十。
规定大大增加出售给居民的最重要食品和工业品，以及文化生活和家常生活的用品。例如，一九五五年和一九五○年相比，出售给居民的肉类产品大约增加百分之九十，鱼类产品大约增加百分之七十，动物油大约增加百分之七十，乳酪大约增加为二倍，糖大约增加为二倍。并且规定要大大增加出售的工业品：棉毛丝麻织品大约增加百分之七十，服装大约增加百分之八十，鞋类大约增加百分之八十，针织品大约增加为二点二倍。出售文化生活用品应当增加如下：家具大约增加为三倍，金属食器大约增加为二点五倍，缝纫机大约增加为二点四倍，脚踏车大约增加为三点五倍，无线电收音机和电视机大约增加为二倍，钟表大约增加为二点二倍，家庭冰箱、洗衣机和吸尘器大约增加几倍。同时规定扩大食堂、饭店、茶厅的分布网，把公共饮食企业的食品产量大约增加百分之八十，并大大增加食品的品种。
为了进一步改善对消费者的服务，规定扩大零售贸易网，首先是扩大出售食品、服装、鞋类、织品、家具、食器、家庭用具、文化用品和建筑材料的专门商店网，并以冷藏器和最新设备供给食品店、食堂、饭店和仓库。
新五年计划所规定的工业生产和农业生产的增长以及商品流通额的增长，都要求大大发展运输业。在五年期间，各种运输的货运额应当大约增加百分之四十六。其中铁路货运额增加百分之三十五至四十，内河货运额增加百分之七十五至八十，海上货运额增加百分之五十五至六十，汽车货运额增加百分之八十至八十五，航空货运额至少增加为二倍，石油产品管道运输量大约增加为五倍。
铁路货运额的增加，是进一步提高铁路货运强度的条件。因此，铁路运输方面最重要的任务，是提高铁路的运转能力。
为了提高铁路的运转能力，规定进行一系列的巨大措施。计有：
与前一个五年计划比较，双轨的使用大约增加百分之六十，电气铁路大约增加为四倍，使侧线长度增加到铁路行车线长度的百分之四十六。
大大增加新铁路的修筑。在第五个五年计划期间，新通车的铁路应当大约为第四个五年计划期间的二倍半。将完成西伯利亚南部干线从阿巴坎到阿克摩林斯克一段铁路以及查尔约——孔格勒一线铁路的修建工程；展开下列各铁路线的建筑工程：孔格勒——马卡特线，克拉斯诺雅尔斯克——叶尼塞斯克线，阿格雷兹——普罗宁诺——苏尔古特线，古里耶夫——阿斯特拉罕线及其他铁路。规定继续供给主要铁路线以各种最新式的信号设备、自动设备、闭塞装置，以保证提高运转能力和行车安全。
为了加强铁路的路线管理工作，规定为铁路运输供应新的铁轨，应当比第四个五年计划增加百分之八十五，碎石路基的铁路长度应当增加为二倍。在这个五年计划期间，应当使现有车皮大体上都装上自动联结钩，并开始以滚珠轴箱装备车辆。工业应当充分供给铁路运输以各种机车和车皮，开始制造新式的牵引力强大的机车、电气机车、内燃机车、其中包括煤气机车。
铁道部最重要的任务之一，是尽力改进对车辆的使用，尤其是缩短车皮周转时间，增加机车平均每昼夜行车里数，以及保证大大改进对车辆货运能力的利用，并增加货运列车的载重量。实现所规定的运转方面的任务，要求铁路运输所有环节，在执行政府的关于加强劳动纪律和改善与行车有关的工作人员的劳动组织、特别是机车乘务组的劳动组织的决定的基础上，使工作准确和协调起来。
在这个五年计划期间，由于列宁伏尔加河—顿河通航运河开始通航，内河运输的潜力已大大增加了。此外，在第五个五年计划期间，将进行伏尔加河—波罗的海水路的改建工程，增加卡马河的航行深度。已完工的斯大林白海—波罗的海运河、莫斯科运河、列宁伏尔加河—顿河通航运河的巨大水利建筑工程，以及所规定的伏尔加河—波罗的海水路的改建工程和伏尔加河与卡马河上的水电站的建筑工程，使得在第五个五年计划期间可以把苏联欧洲部分的单一的深水运输系统基本上建立起来。内河运输部的首要任务是充分掌握这一运输系统来大量运送客货。
由于内河货运的大大增加以及新水路的建成，规定建造可以在大水库中航行的客货轮船、内燃机轮船、拖船和驳船；应当靠建筑新港口，改建现有港口，以高度效率的机械化工具配备各港口，这样来把内河港口的吐纳量大约增加为二倍。
应当消灭西伯利亚各河流域的内河运输落后现象，提高内河运输在极北地区货运方面的作用。
同时必须发展小河航运，以满足地方性的需要。
为了大量增加海洋商船的吨位、其中包括油船的吨位，规定建设新的造船厂和修船厂并扩大现有的造船厂和修船厂，以扩大本国建造海洋船舶的基础。在五年期间，海港吐纳量和航海船舶修理厂的工作能力应当大约增加为二倍。规定扩大和改建列宁格勒、敖德萨、日丹诺夫、诺沃罗西斯克、玛哈赤喀拉、摩尔曼斯克、纳良—马尔和远东等地的海港，扩大里加和克莱帕达的港口。
规定把北方海路的运货量增加到足以保证不间断地供应北极和极北地区的居民、企业、建筑现场，用新的破冰船来充实海洋船舶，广泛发展连拿河流域的货运。
修筑硬面汽车路的里数，应当比第四个五年计划大约增加百分之五十，特别是在南部地区、南高加索及波罗的海沿岸。
必须密切注意改进对数量迅速增长的汽车的使用，并降低汽车运输成本。为此目的，规定大大增加公共汽车运输在货运和客运方面的比重，完成巩固现有的并建立新的地域的经济核算的机关汽车系统。扩大汽车修理厂和汽车技术服务站的分布网。各城市间的固定客运汽车路线的长度大约增加为二倍。在一切大城市里创办公共汽车。
大大扩展航空交通网，用装备了最新式飞行仪器的飞机来增加运输机的总额，并增加具有昼夜航行设备的机场数量。
在邮电方面，规定加强各城市间的电话和电报通讯，以及无线电通讯。大大增加无线电广播电台的广播能力，以改进苏联全境和世界各国收听苏联广播的条件。发展超短波广播和无线电转播通讯的工作。城市电话局的工作能力应当提高百分之三十至三十五。
依据进一步发展运输业和邮电业的计划，在第五个五年计划期间，国家对运输业和邮电业的基本投资，应当比第四个五年计划期间大约增加百分之六十三。
四、第五个五年计划在进一步提高人民的物质福利、保健事业和文化水平方面的任务
所规定的社会主义生产的增长和劳动生产率的提高，保证大量增加国民收入和进一步提高人民的物质福利。在五年期间，苏联国民收入至少增加百分之六十，这就保证进一步大量增加工人和职员的收入、农民的收入。
依据生产量和劳动生产率的提高，并且依据文化建设方面的任务，规定在一九五五年，国民经济部门中的工人和职员人数应当比一九五○年大约增加百分之十五。
在新五年计划期间，将进一步降低日用品的零售价格。不断地降低物价，是有系统地提高工人和职员实际工资与提高农民收入的主要手段。
在五年期间，工人和职员的实际工资至少增加百分之三十五（零售价格的降低也计算在内）。国家对工人和职员社会保险的拨款，比一九五○年大约增加百分之三十。
集体农庄庄员劳动生产率的提高，集体农庄生产的增长，农业和牲畜饲养业产量的增加，保证集体农庄庄员的现金收入和实物收入至少提高百分之四十（以现金计算）。
为了进一步改善工人和职员的居住条件，在第五个五年计划期间，应当完成大规模住宅建设的计划。因此对各城市和工人居住区住宅建设的基本投资，比前一个五年计划大约增加为二倍。单是国家建筑系统在各城市和工人居住区建筑的新的住宅，其面积便规定为一亿零五百万平方公尺。此外，还要进行私人住宅建设，由居民用国家的贷款或用自己的储蓄来修建。同时应当指出，在前一个五年计划期间，是大规模地恢复被破坏的住宅，而在这个五年计划期间，要建筑的全是质量更高和设备更加完善的新住宅。
除了完成大规模住宅建设的计划，还将实行广泛措施来进一步改进居民公用设备及增进居民生活便利的各种设备——扩大自来水道和下水道，增加对住宅的热力和煤气的供应，扩大城市交通并改善城市和工人居住区的设备。
在第五个五年计划期间，应当完成国民保健事业方面的严重任务。规定进一步扩大医院、诊疗所、产育院、疗养院、托儿所和幼儿园的分布网。医院的病床数目至少增加百分之二十，疗养院的收容位数大约增加百分之十五，休养所的收容位数大约增加百分之三十，托儿所的收容位数大约增加百分之二十，幼儿园的收容位数大约增加百分之四十。保证进一步供给医院、诊疗所、疗养院以最新的医疗设备，并提高它们的工作水平。全国医生人数在五年期间至少增加百分之二十五，并扩大医生进修的设施。
药品、医疗设备和器械的生产应当至少增加为二倍半，尤其应当尽速扩大最新式药品和医疗预防药剂的生产，以及现代最新式的诊断和治疗设备的生产。
保证进一步展开体育运动。
除了提高劳动人民的物质福利以外，必须保证社会主义文化进一步的高涨。我们提出这一任务：到五年计划结束时，在各共和国首都、共和国直辖市、州和边区的中心城市以及大工业中心，把七年制教育完全改为普及中等教育（十年制教育），并为下一个五年计划期间在其他城市和农村中完全实行普及中等教育（十年制教育）准备条件。因此，各城市的学校八年级到十年级的学生人数，到一九五五年应当比一九五○年增加为四倍，农村中等学校八年级到十年级的学生人数应当增加为四倍半。
为了顺利完成教育方面重大的而且在颇大程度上是新的任务，要求扩大培养师资的工作，改进国民教育机关的工作。规定在设立城市和农村学校方面，比前一个五年计划大约增加百分之七十。
为了进一步提高普通学校的社会主义教育的意义，为了保证中等学校毕业生以自由选择职业的条件，规定着手在中等学校实行综合技术教育，并采取为过渡到普及综合技术教育所必需的措施。
依据进一步发展国民经济和文化建设的任务，在五年期间，高等和中等专门学校培养出来的各种专家必须增加百分之三十至三十五，其中由高等学校培养出来的在百分之五十以上。高等学校在一九五五年为最重要的工业、建筑业和农业部门培养出来的专家，比一九五○年大约增加为二倍。
在保证苏联技术的进步和社会主义文化的提高方面起重要作用的苏联科学，在新五年计划期间将得到国家巨大的支持。通过高等学校和科学研究机关研究班培养出来的科学研究人员和科学教育研究人员，比前一个五年计划大约增加为二倍。规定把大量的基本投资用于科学研究院和高等学校的建设。最大的科学和学术中心——国立莫斯科大学大厦的建筑工程已经完成。
科学研究院和高等学校应当大大改进科学工作，更充分地利用科学工作人员来解决国民经济发展中极重要的问题并概括先进的经验。必须保证广泛地实际地应用科学的发明，尽力协助科学家解决他们在各种知识领域中研究的理论问题，并加强科学与生产的联系。
鉴于成年居民对于提高他们的教育的愿望日益提高，规定进一步发展函授的和夜间的高等和中等专门学校，并发展使劳动公民在不脱离生产而受到教育的普通学校。规定广泛实行进一步提高生产工人熟练程度的办法。
为了更好地满足国民经济对熟练干部的日益增长的需要，——特别是由于先进经验在生产中的进一步采用，——规定改进在国家劳动后备力量系统内培养青年熟练工人的工作效率，改进在生产中培养工人的工作效率。
为了更好地满足居民日益增长的文化要求，在第五个五年计划期间应当保证进一步发展电影和电视事业、图书馆、俱乐部、报纸刊物。必须扩大电影院网，在五年期间把影片放映设备的数量大约增加百分之二十五，并增加影片的产量，特别是彩色影片的产量。在五年期间，公共图书馆网至少扩大百分之三十，俱乐部网扩大百分之十五；同时应当改进它们为居民服务的工作。规定大量增加文艺作品和科学著作、教科书、杂志和报纸的出版，扩充出版印刷业，并改进书籍的印刷和装订的质量。
按照上述的保健事业、教育、科学和文化教育机关的发展，在五年期间，这些方面的国家基本投资总额，比前一个五年计划大约增加百分之五十。
× × ×
这就是新五年计划在国民经济方面和提高劳动人民物质文化生活水平方面的极重要的任务。这些任务证明，苏联经济的发展的确是在一日千里地进行着。大家知道，头三个五年计划，更确切些说，伟大卫国战争以前的和平建设的十三个年头，按其规模来说，是生产巨大增长的时期。斯大林同志在说明这个时期的特点时指示说：“生产的这样空前的增长，决不能认为是国家由落后到进步的一种简单寻常的发展。这乃是使我们祖国由落后国变成了先进国、由农业国变成了工业国的一个飞跃。”现在苏联还拥有扩大社会主义生产的巨大潜力。如果拿新五年计划在发展生产方面的任务与头三个五年计划时期（十三个年头）国民经济发展的实际总结加以比较，我们就可以看出：第五个五年计划在许多种极重要产品的增产量方面是与战前三个五年计划的总额相等的，而有某几种产品则甚至超过了这个总额。例如，在第五个五年计划中规定的铣铁、石油、电力、棉织品以及其他极重要产品的增产量，都大大超过这些产品在战前三个五年计划时期——从一九二七—一九二八年到一九四○年的增产量。
在新五年计划中保证各盟员共和国经济和文化进一步的高涨。第五个五年计划再次辉煌地表明了，苏联各族人民间的友谊愈来愈巩固，他们共同奔向一个目标——建成共产主义社会，尽力加强苏联即我们祖国各族人民繁荣富强的牢固基础的经济实力。
第五个五年计划中发展立陶宛苏维埃社会主义共和国、拉脱维亚苏维埃社会主义共和国与爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的经济和文化的任务，也就是苏联政府对各盟员共和国的需要极端重视的确凿的例子。还在第四个五年计划的总结中，立陶宛苏维埃社会主义共和国、拉脱维亚苏维埃社会主义共和国与爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的工业产量便比一九四○年增加为二点八倍，而在第五个五年计划期间则还要大大增加。在新五年计划期间，这些共和国要进一步工业化。因此规定增加发电量为二倍到二倍半，修建纳尔瓦水电站、里加火力发电站，并展开考那斯水电站的建设工程。应当进行修建波罗的海沿岸的水电站的勘察设计工作。在发展页岩化学工业的基础上，保证使爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的人造瓦斯的生产增加为二倍到二倍半，人造液体燃料的生产增加百分之八十，建成并使用从科特拉—雅尔维到塔林的瓦斯输送管。规定进一步发展机器制造业：立陶宛苏维埃社会主义共和国的造船业、透平制造业、电机制造业和工作母机制造业；拉脱维亚苏维埃社会主义共和国的电机制造业、工作母机制造业和造船业；爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的造船业和电机制造业。在爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国组织过磷酸盐的生产，并在立陶宛苏维埃社会主义共和国开始修建过磷酸盐工厂。规定在五年期间立陶宛苏维埃社会主义共和国的捕鱼量大约增加为三点九倍，拉脱维亚苏维埃社会主义共和国的捕鱼量大约增加百分之八十，爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的捕鱼量大约增加百分之八十五，并规定扩充这些共和国中现有的鱼品制造企业并建立新的鱼品制造企业。
规定进一步发展立陶宛苏维埃社会主义共和国、拉脱维亚苏维埃社会主义共和国、爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的具有高度生产率的牲畜饲养业，特别是乳牛业和养猪业。在这些共和国内将进行沼泽地带排水的工作。扩大以拖拉机和农业机器装备了的农业机器站网。
必须进行关于改造铁路的必要工作，同时改进尼门河和杜加瓦河流域的航运和增加客货载运量。规定在考那斯建造横跨尼门河的桥梁，在里加建造横跨杜加瓦河的桥梁。保证进一步发展立陶宛苏维埃社会主义共和国、拉脱维亚苏维埃社会主义共和国与爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的海上运输，并扩大它们的海港港口。规定大规模修筑和改建汽车公路。
应当采取发展保健事业和文化的巨大措施。在五年期间，立陶宛苏维埃社会主义共和国的医院病床数目大约增加百分之四十，拉脱维亚苏维埃社会主义共和国的医院病床数目大约增加百分之三十，爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国的医院病床数目大约增加百分之三十。
规定立陶宛苏维埃社会主义共和国师范学院的招生人数增加为二点三倍，拉脱维亚苏维埃社会主义共和国师范学院招生的人数增加百分之九十，爱沙尼亚苏维埃社会主义共和国师范学院招生的人数增加百分之六十。
在发展其他盟员共和国的经济和文化方面，也规定了同样重大的任务。
新五年计划的实现不能是自流式地进行的，它要求工人、农民和知识分子作严重的紧张努力，要积极地和创造性地劳动。新五年计划的实现，要求完成巨大的基本建设计划。基本建设在我国过去始终是而且现在仍然是解决共产党提出来的未来首要的经济任务的基本手段，是确定国民经济各部门发展速度和方向的极重要的因素。
在一九五一——一九五五年，国家基本建设投资总额，规定比第四个五年计划大约增加百分之九十，而国家对基本建设的拨款则增加百分之六十。基本建设投资总额超过拨款总额的数目，应当用提高劳动生产率、减少经常费、降低建筑材料和设备的价格等方法把建设成本适当地降低，这样来加以弥补。
为了完成所规定的基本建设工程计划，必需动员国民经济一切环节的内在资源和积累来源。
这一任务的顺利解决，取决于提高劳动生产率、降低生产和流通的费用这些任务的完成，取决于善于经营、能够保证在每一经济建设部门实行真正的节约制度。
社会主义生产增长、成本降低和积累扩大之最主要的来源，便是提高劳动生产率。在五年期间，劳动生产率在工业方面应当大约增加百分之五十，在建筑业方面应当大约增加百分之五十五，在农业方面应当大约增加百分之四十。在第五个五年计划期间，工业的全部增产量大约有四分之三要靠提高劳动生产率来达到。这样一来，工业生产量大体上是要靠提高劳动生产率来增加的。
不断提高劳动技术设备的比重，在生产中采用先进的科学和技术，以及进一步改善人民的物质状况和提高劳动人民的文化技术水平，是劳动生产率这种提高的基础。
在第五个五年计划期间，基本上完成繁重费力的劳动的机械化，而到一九五五年，工业工人劳动所使用的电力，比一九五○年增加百分之七十，比一九四○年增加为二点六倍。广泛展开社会主义生产的劳动的机械化和电气化，将获得特别有利的条件。在没有失业现象的苏联，机器除了给社会节省劳动以外，还减轻工作者的劳动。
广泛推广最好的企业和生产革新者在使用技术、改善技术操作过程、采用先进生产组织方法方面的经验，对于获得高度劳动生产率，具有着巨大的意义。必须在工程师、技师、工人和集体农庄庄员中间掀起为改善生产方法、提高劳动生产率和降低生产成本的群众性发明和合理化建议的运动。有系统地降低产品成本和工业品发售价格，是发展社会主义工业所应当循行的坦途大道。产品成本的降低，最清楚地表明工业工作的质量，表明工业在改进生产技术、提高劳动生产率和加强经济核算制方面所获得的成就。产品成本的降低和流通费的缩减，是进一步降低零售和批发价格的基础。
规定在五年期间，工业产品成本大约降低百分之二十五，建筑工程成本大约至少降低百分之二十，农业机器站拖拉机工作成本大约降低百分之二十五，铁路运输成本大约降低百分之十五，零售贸易流通费大约降低百分之二十三。同时必须大大缩减农业品采购、储藏和销售的费用以及工业推销部门的经常费。
为了完成五年计划在降低生产和流通的费用方面的任务，除了提高劳动生产率以外，必须实行对于物质资源的最严格的节约制度，而办法是消灭浪费材料和设备的铺张现象，加强消灭废品的斗争，采用各种经济适用的材料，广泛利用使用价值完全一样的代用品和先进的生产技术。同时必需尽力认真精减企业和机关的管理机构。
应当特别注意降低建筑成本。虽然基本建设投资总额大量增加，建筑工程有了先进技术的装备，可是建筑成本仍然很高。必须竭力使工厂，道路、住宅、医院、学校的建筑每年都能给国家节省大批财力。
所规定的建筑工程成本的降低，应当用建筑劳动进一步机械化和建筑业采用工业方法、缩短建筑期限、同时提高工程质量、减少经常费，以及降低建筑材料价格等方法，这样来达到。
要求企业和建筑工程处的经济领导者更加大大注意生产的经济财务问题，要求他们善于把自己在发展技术和组织生产方面的全部活动跟企业在财经方面的成绩结合起来。必须加强财政机关以卢布来经常控制生产和建筑的进程、商品流转、贵重物资积累、企业和经济机关的财经活动。
斯大林同志说：“糟糕的是我们的经济工作人员和计划工作人员，除了少数的例外，对于价值法则所发生的作用知道得很差，不研究这种作用，不善于在自己的核算中考虑这种作用。”
党、苏维埃、经济机关、工会和共产主义青年团的各级组织必须动员广大劳动人民群众来完成和超额完成五年计划，对我们组织中的工作缺点展开广泛的布尔什维克式的批评和自我批评，以求尽快消灭这些缺点和改进我们的全部工作。必须以对生产组织中的缺点、对任何浪费和官僚主义现象的不调和精神来教育我们的干部，必须及时地指示和尽力支持经济生活中新的先进的和进步的现象。
必须保证在完成国民经济计划方面遵守极严格的国家纪律，同时要以党和政府的下列指示为指针：完成国家计划是每个企业的绝对义务。不仅应当在整个总产量方面完成国家计划，而且还要在产品的名目、品种和质量、劳动生产率和产品成本方面完成国家计划。
新五年计划所提出的任务的实现，要求改进国民经济的计划工作。计划工作的最重要任务，是保证工业和国民经济的各个部门的发展有正确的比例，是揭示和利用使生产增长的内在的潜力。
第五个五年计划的顺利完成，将使大大增加潜力成为可能。五年计划的指示规定，在五年期间把国家物资和粮食的储备量增加为二倍，以保证国家不遭受任何意外。
× × × ×
同志们！新五年计划的完成，将是由社会主义到共产主义的发展道路上前进一大步。
斯大林的各个五年计划一向具有重大的国际意义。斯大林同志在说明第一个五年计划总结时指出：“在我国经济建设的道路上，无论那一个步骤，大概都没有像五年计划及其发展和实现问题那样在欧、美、亚三大洲资本主义国家各种各样的阶层中，遇到如此深刻的反应。”
我们的五年计划向全世界表明：社会主义具有伟大的生命力，社会主义经济制度较之资本主义经济制度具有根本的优越性。新五年计划规定大大发展国民经济各部门的生产并使它们的技术进步，进一步提高苏联人民的物质福利和文化水平；新五年计划它鲜明地反映了社会主义基本经济法则和国民经济有计划发展法则的要求。社会主义基本经济法则的主要特点和要求，正如斯大林同志教导我们的，就是用在高度技术基础上使社会主义生产不断增长和不断完善的办法，来保证最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化的需要。
苏联的五年计划——这就是和平的经济和文化建设的计划。这个计划的完成，对于巩固全世界的和平将是新的重大的贡献。新的五年计划所体现的苏联政府的和平政策，是从社会主义制度与资本主义制度可以和平共存这一点出发的，表现了全体苏联人民对于和平不可动摇的信念，并且完全符合世界各国劳动人民的根本利益。
新五年计划将帮助进一步巩固和扩大苏联与各人民民主国家间的经济合作和兄弟团结，发展跟所有愿意根据平等互利原则发展贸易的各个国家的经济关系。
新五年计划提高了苏联的国际威信。世界各国亿万的人们愈来愈相信社会主义社会制度的优越性，相信苏联的爱好和平与发展各国人民友好关系的政策的优越性。
第十九次党代表大会关于第五个五年计划的指示草案的公布，在一切国家中毫无例外地引起了极大的兴趣和热烈的反应。全世界劳动人民热烈地欢迎旨在和平经济建设和进一步提高人民物质福利的新的斯大林五年计划。
在苏联，关于第五个五年计划的指示草案得到了各级党组织、工人阶级、农民和知识分子普遍的赞许。苏联劳动人民在进一步迅速发展社会主义经济和文化以走向共产主义的计划鼓舞之下，用卓越的生产成绩迎接了党的代表大会。在一九五二年的九个月当中，与去年同一时期比较，苏联工业总产量增加了百分之十二点五，国民经济基本投资总额增加了百分之十五，铁路每昼夜的平均运输量增加了百分之十。谷物已经得到了丰收，技术作物、蔬菜和马铃薯的丰收工作即将结束。
各级党组织，以及个别党员和非党同志在讨论关于五年计划的指示草案时，提出了很多的意见和补充。提出来的意见，绝大部分都是依据这个或那个州、边区、共和国经济发展的任务和特点，或者是适应于国民经济的个别部门，而把指示草案加以具体化。
有些人建议增加这个或那个工业部门的生产，把发展农业和运输业的任务定得确切些，建设某些州、边区、共和国所需要的工业企业、电站、铁路和公路。
例如，乌克兰的同志们提出了在查波罗什建设煤炭选矿工厂、火力发电站的问题；列宁格勒的同志们提议建筑水力发电站；有些人建议在克里沃罗什建筑新的输送电力的线路和变电所，在杜加瓦河修建水电站等等。
有许多提议是为了把新技术的采用、繁重劳动的机械化的任务定得确切些。有许多建议是关于改善劳动组织，培养干部，改善文化机关、科学机关、卫生机关的工作的。
上面所说的一切建议，都充满着对完成和超额完成第五个五年计划的关心，反映了各级党组织在经济建设方面所积累的丰富经验，反映了我们干部的成长，并且对于五年计划具有重大的意义。
因为关于五年计划的指示只应当给国民经济规定基本任务，不能做出详细的规定，所以各级党组织、个别党员和非党同志的这一切把指示草案加以具体化的建议，在我们根据第十九次党代表大会的指示编制五年计划时，将加以适当研究和采用。
但是，在最后制定指示草案时，应该做某些修正。例如，在工业方面适当地指出发展机器制造业的自动机械，在农业方面适当地指出发展养蚕业和养蜂业，在邮电方面适当地指出展开无线电化，在劳动方面适当地指出实行改善劳动保护和保健条件的办法。
在各人民民主国家，关于第五个五年计划的指示草案，也引起了劳动人民的政治积极性和生产积极性的高涨，加强了对苏联经济建设的关怀。苏联的经济建设是走上了社会主义和民主道路的各国人民的榜样。各新民主主义国家的劳动人民满意地接受了进一步提高苏联经济实力的五年计划。他们把它看成全世界和平的可靠保证和进一步加强并扩大苏联同各人民民主国家的经济联系的现实前提。各人民民主国家的工人和农民，为了庆祝第十九次党代表大会，纷纷承担了完成和超额完成自己的五年计划的义务。
五年计划所规定的进一步提高人民生活水平的计划，使各资本主义国家的由于资本主义经济日益军事化而愈益贫困的劳动人民产生了很深刻的印象。他们一天比一天更加确信：只有在社会主义制度下，和平的劳动与全社会的福利才有可能。
所有的资产阶级报纸对于苏联新五年计划都给予了巨大的注意。如果说资产阶级报刊对于前几个五年计划照例抱着怀疑态度，许多资产阶级活动家甚至认为第四个五年计划没有美国贷款就不可能完成，那末现在，由于苏联计划的完成而获得的确定无疑的成绩，资产阶级舆论界已不再认为这个五年计划是不现实的了。把这点指出来，是很有意思的。第五个五年计划再次辉煌地证实了苏联政府的和平政策，给了战争挑拨者以严重的打击。正因为如此，所以反动的资产阶级报纸用一连串的谎言和诽谤来攻击关于第五个五年计划的指示草案，拚命向人民群众掩盖五年计划的和平性质，硬说它具有侵略的目的和任务。
斯大林同志已经阐明：与扩展民用工业，进行大规模的民用建设和有系统地降低日用品价格同时，还要增加武装力量和扩展军事工业，是不可能的。散布苏联有侵略意图的谣言，是为了使各资本主义国家的劳动人民陷入迷途，硬要他们相信关于苏联的谎言，并用欺骗手段把他们拖进美国反动集团正在组织的新的世界大战。但是，苏联劳动人民物质福利的不断提高与和平国民经济部门和文化的发展，各资本主义国家劳动人民每况愈下的状况和军国主义的发展，都揭穿了资产阶级所宣传的这个粗暴的谎言。
同志们！也和前几个五年计划一样，新五年计划的鼓舞者是我们的领袖和导师斯大林同志。（鼓掌）
在代表大会开幕前，斯大林同志新的著作“苏联社会主义经济问题”发表了，它以社会主义经济法则的知识，以在苏联建成共产主义的理论，以国民经济计划科学基础的知识，来武装了我们党。
苏联人民正以生产积极性新的蓬勃高涨，以全民争取第五个斯大林五年计划胜利的社会主义竞赛新的蓬勃高涨，来迎接根据党和政府的指示而制订的五年计划。
苏联人民将不惜力量来保证新五年计划的顺利完成和超额完成。紧紧团结在共产党周围，团结在自己敬爱的领袖和导师伟大斯大林周围，苏联人民正满怀信心地向共产主义前进。（长时间的鼓掌）