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专栏：
动员起来购买公债
贺笠
中央人民政府委员会第四次会议于本月四日通过“关于发行人民胜利折实公债的决定”之后，接着十六日政务政务院第十一次政务会议通过了“一九五○年第一期人民胜利折实公债条例”，决定自明年一月五日起开始发行，公债票额为一分、十分、一百分、五百分四种，年利五厘，在五年内分期偿还，并规定了具体折实办法。这次公债的发行，是为了弥补明年度的财政赤字，以减少通货发行，避免通货膨胀，它是完全符合全体人民利益的，是稳定物价，安定民生最有效的措施。因而当这次公债宣布之后，立即得到全国人民各界人士的拥护，大家特别记得毛主席的一句至理名言：“我们的情况概括地说来就是：有困难的，有办法的，有希望的。”他的话给了我们无穷的力量，指引给我们无限光明的前途。正如许多产业界人士说：“公债能稳定物价，就可使人敢于投资建设。”目前全国各地都开始动员起来，为完成这一公债而努力。
但是，任何事物的发展都不是没有丝毫困难的，公债的实现是需要人民，特别是持有游资富户，拿出钱来以解决国家财政的开支，中国原就是一个经济落后的国家，又经过长期敌伪的蹂躏，财力物力已远不如战前，因此，也就有些人反映：这次公债没有一人不表造成，但在工商界大家又都在说有困难。于是有些工商界的人士提出一些意见，有的要求“希望公债券能有流动性，在自己手头紧迫时，希望银行能作抵押贷款。”有的提出“这次公债应普遍各个角落，人人取购，平均负担。”还有的提出“希望能以货物顶款，购买公债。”甚至有“希望以金银换购公债”的。从这些谈话中，说明这次公债在工商界是存在着各种不同意见的。
很显明的，这次公债的发行，在某些人士，特别在工商界表现了一种矛盾心情。他们一方面要求稳定物价，而另一方面又不愿拿出自己的钱来以几年的时间存放在国家手中。怎么办呢？只有两条路，一是自己忍受暂时的小困难，以解决国家的大困难。如此作了，国家财政赤字解决了，通货不膨胀了，同时也使自己今后不受物价波动的困难。另一条路，是只顾个人暂时的利益，不拿出游资来购买公债，让国家财政继续困难，让物价继续波动，使自己的生产事业长期“朝不保夕”（某产业界人士语）。这两条路究竟应当选哪一条路呢？当然应当是前者而不是后者。
一个人应该有远见，而不应当斤斤计较于狭小的暂时的利益，以免“为小而失大”。
公债券不能在市场流动。公债如果可以在市场流动，那无异是变相的通货发行，其结果不是收回通货，使货币回笼，反而是会增加通货的膨胀，更可怕的是会造成某些投机商人以渔利的机会，象过去国民党匪帮统治时期的证券交易所，成为投机倒把兴风作浪的场所，危害国家人民，影响巨深。人民政府接受了过去的经验，在这次公债条例中特别明文规定：“不得代替货币流通市面，不得向国家银行抵押，并不得用以作投机买卖。”这一规定是极为重要的，没有这一条就不能收真正稳定物价的效果。全国人都必须严格遵行。
与这一问题相关联的，上海有一部分资本家，要求发金库券来代替公债。因为解放后我们金银冻结起来，他们的投机资本（金银）不能再在市场活动。因此他们希望发行金库券，把他们的金银交给政府代为保管，变成活动资金，好在市场继续进行投机。这对持有金银的投机商人来说，是大开方便之门，可以为所欲为。但对政府来说，这样不但没有收缩市场通货，相反的把冻结的金银变成流通资金，加入市场投机活动，这与我们发行公债的意义恰恰相反。这是为自己，为投机商人打算；不是为国家，为人民打算。广大人民以至正当的工商业家是反对这种自私自利的要求的。
公债也不能以货物来顶替的，自然某些有益于国家建设的货物，例如以外销物资交付给国家，国家用以取得外汇，那也是有益的。但一般说来不能以货物顶替，因为这次公债发行目的之一，是为的要紧缩货币，平抑物价，并配合明年度财政工作在国家银行的透支，即发行货币，免致造成通货膨胀。如果大家都交货物，不能不使某些货物在国家手里囤积起来无法销售，相反的货币又不能回笼，通货膨胀的现象仍不能避免。
“平均负担”的说法也是不妥的。是的，全国人民都有购买公债的义务，这次公债条例也规定了适合于各阶层人民的负担办法，少者可以一分、十分，多者可至数百分数千分。毫无问题，许多购买力很弱的劳动人民，他们也会节衣缩食，省出钱来，认购公债。但是，我们应该认识，不能以平均的办法来劝购的，今天谁也知道，农民的生活最苦。正如大华窑业公司陈荫棠先生所说：“城市无论怎样重，也比农村好。”农民千辛万苦以人力物力财力支持了长期的解放战争，直至今天仍是他们的税负最重，城市税负较轻。如果今天工商界不在负担上来要求平均，而仅仅在认购公债上要求平均，那是说不下去的。工人及其他薪俸阶层的人自然也要尽力拿出钱来购买公债，但这些人毕竟收入微薄，又有家庭负担，不可能拿出很多钱来购买；因此这次公债，不能不主要依靠城市工商界，尤其是游资的持有者来担任。
当然，这些人当中也是有区别的。这次公债的发行，主要是吸收社会的游资，以用于生产建设，使游资获得正当的出路，不然任其在社会上游离，势必投机倒把，扰乱金融。今天中国工业正在发展，游资较少，只应在不妨碍生产的原则下尽力认购。但商业的游资是较多的，而且利润亦较工业为优，应多购买。特别是那些专以囤积或以金融投机为业的人，以及持有金银美钞的富户，他们的游资应大量投入公债。人民胜利折实公债以实物折算，且有利息，较之囤积窖藏更加有利，而且以之购买公债，解决国家财政困难，亦是对社会的一件功劳，这实是名利双收，一举两得的好事情。
现在各方正进行动员，我们相信全国争购公债的热潮，一定会迅速到来。
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专栏：
对人民胜利折实公债应有的认识
王思曙
为了支援人民解放战争，迅速统一全国，以利安定民生，走上恢复和发展经济的轨道；同时也为了克服一部分预期中的一九五○年中的财政困难，中央人民政府委员会于十二月二日第四次会议中通过了“发行人民胜利折实公债的决定”，政务院已于日前通过并公布了“一九五○年第一期人民胜利折实公债条例”。
人民政府财政上的困难，是中华人民共和国全体人民的共同困难。这种困难，只要全国人民按照政府所定办法出钱出力，是可以克服的。发行胜利公债，是为着全体人民的利益，因此，这是属于大家的事情。我们必须认识，购买公债，并不单是为了解决别人的困难，也不单是为了解决政府的困难，而是为了解决我们大家共同的困难，是为了我们大家共同的未来利益。倘使把发行人民胜利公债看作纯粹的借贷关系，把人民政府看作单纯的借债者，购买公债人把自己看作单纯的债权人，是不对的。
发行人民胜利折实公债，是利用人民的资金，解决人民共同的困难，谋人民共同的福利，不过采取的是发行公债的方式；但与过去反动政权所发行的公债，本质上是完全不同的。人民胜利折实公债的另一特点，是对公债购买人利益的保障。因为折实发行，不但保障本额的价值，而且保障利息的价值。使公债购买人在收回本额时，不但毫无损失，而且在收回本额前每年取得规定的利息。
组成“分”的四种实物的价格，以上海、天津、汉口、西安、广州、重庆六大城市的批发价，用加权平均法计算，是非常合理的，这使得分散在各地区的人民，可以照合理的统一的价格，购买胜利公债。
胜利公债发行总额二万万分，年息五厘，分五年偿还。第一年抽还总额的百分之十，以后每年递增百分之五。第一期一万万分已定于一九五○年一月五日开始发行，第一期的还本付息表已公布。参照该还本付息表，可推断胜利公债总额二万万分的还本付息，在一九五○年以后的各年度大致如下表（单位分）年 现负数 还本数
付息数 本息共数一九五一 二00．000．000 二0．000．000 一0．000．000 三0．000．000一九五二 一八0．000．000 三0．000．000 九．000．000 三九．000．000一九五三 一五0．000．000 四0．000．000 七．五00．000 四七．五00．000一九五四 一一0．000．000 五0．000．000 五．五00．000 五五．五00．000一九五五 六0．000．000 六0．000．000 三．000．000 六三．000．000总 计 二00．000．000 三五．000．000 二三五．000．000
人民胜利折实公债的还本付息办法，是切实可行的。在一九五○年中政府收入了公债发行额二万万分，顺利地度过了财政上最困难的时期，到一九五一年，因财政状况的逐渐改善，付出三千万分的本息，是不会有困难的。以后每年财政收支更有进步，逐年抽还，毫无问题。这是任何人都能承认的。
过去国人认识到反动政权所发行的公债是增加人民的负担，是因为反动政权发行的公债；为了四大家族的利益，对公债购买人的本利毫无保障，或者因通货贬值，影响公债票额贬值，使公债购买人受到损失。现在人民胜利折实公债既是人民政府为了人民的利益向人民借债，为了人民的利益而使用，分期抽还本息，保障本息币值。对公债购买人言，这等于长期的折实储蓄，以后本利完全可以收回；从购买公债时看，的确增加负担，从长期看，便不是负担。
当胜利公债总额二万万分偿清的时候，人民政府共将付出利息三千五百万分。是由全国人民负担的，也是公债购买人应得的利润。
假如发行的公债由全国人口平均分摊购买，而又由全国人民平均负担利息，那么，就变成保值的无利借贷。事实上，这假定的情况是不可能有的。公债购买人之得以实收利息，正是因为有别人付出利息。在全国人民中，一部分人民有能力购买公债，另一部分人民虽或愿意购，而没有能力，前者所实收的利息中，后者却是负担一部分的。例如老解放区的农民在解放战争中出人出粮出钱，作了最大的贡献，在现在的负担情况下，很少能力购买胜利公债；而城市中的工商业家，有能力购买胜利公债，在收回本额前每年能得到利息。这利息中，便有老解放区农民负担的一份。而且将负担部分的转嫁，所以并非没有负担。为了克服人民共同的困难，利息是对公债购买人的鼓励。这是正确的、必需的也是有益的。三千五百万分的利息由全体人民自一九五一年起分五年负担，每人每年负担无几，而无形的收获，必将大大超过这很轻微的负担，然而从公债购买人方面来说，他的购买公债既然为着克服他自己的和大家共同的困难，谋共同的利益来付出一笔资金，收回每年得到定额利息，在一年至五年后收回，价值不变。而另外一部分人为着同样的目标，负担着公债利息。相比之下，他还能说“吃亏”吗？只有经营不正当金融业务者如放高利贷或投机的，才会以为胜利公债是吃亏的，这种想法当然是错误的。从事正当业务的人们中如亦有作此想者，或强调本身困难，就未免太无远见了。
“胜利公债发行的主要对象是城市中的工商界。他们过去对解放战争未有机会出力，这次是一机会，应作良好的表现。当然，若干工商界人士对购买胜利公债可能会感觉到资金上有若干困难，然而为了克服国家的大的困难，也即为了他们自己未来的长远利益，是应该竭力以最大努力设法多购胜利公债。尽力购买公债，大家都有义务。应共同努力，不但使胜利公债的发行总额如期达成，而且一定要超过预定的数额。”
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专栏：政治经济学教程绪论
政治经济学教程绪论（５５）
政治经济学的研究对象任务及其特点
第三节马列主义政治经济学的阶级性、党派性与国际性
资产阶级自私自利的阶级本性，马克思恩格斯也早有异常深刻露骨的异常形象化的刻划：“资产阶级，到处在它得到了统治的一切地方，破坏了封建的、家长制的、淳朴的关系，它无情地撕了那些把人们束缚于‘天然尊长’的复杂的封建网络，它使人与人之间除了赤条条的利害关系与冷酷的‘现金交易’之外，再没有别的什么关系了。它把宗教的虔诚，勇士的热忱，俗人的多愁善感等等庄严的激发沉没在利已主义打算的水天之中。它把人的个人才能变成了交换价值，它用一种无良心的贸易自由去代替了无数特许的和不可废弃的自由。一句话，它用公开的、无耻的、直接的、露骨的剥削去代替了用宗教与政治的幻想掩盖着的剥削。资产阶级取消了以前认为可敬的、被诚惶诚恐地崇拜的一切行为的神圣的威严。它把医生、律师、牧师、诗人、科学家变成自己出钱雇佣的劳动者。资产阶级扯掉了家庭关系的动人的——多情的纱幕，并使之变成纯粹的金钱关系。”（马克思恩格斯合著共产党宣言）资产阶级这种自私自利的阶级本性，决定着资产阶级科学理论的阶级性与偏狭性，同时也决定着资产阶级政治经济学的狭隘的阶级性，并充分地表现在经济学中。
资产阶级对于自己的阶级利益是最敏感的
资产阶级的一切言论行动，以及代表资产阶级利益的资产阶级政府的各种政策措施，都是与资产阶级本身的阶级利益息息相关，血肉相连，作为资产阶级极端自私自利的阶级利益的反映表现着的。而一切社会经济上的变动，任何经济政策经济法令的颁布与影响，在资产阶级社会里，无不直接反映着代表着资产阶级的利益与利欲，资产阶级对于这些是最敏感的，这种情况，即使是新民主主义社会里也是如此；因此，人们的经济要求经济主张经济学说，是测量与检定人们的阶级感情、阶级性与社会的阶级动态、阶级关系最灵验最准确的风雨表。
资产阶级政治经济学就是资产阶级切身利害的反映
资产阶级政治经济学，对资本主义社会经济的分析，就是资产阶级的切身利害的反映，他们的学说，理论，意见都是直接代表着反映着资产阶级的利益，也都是有阶级性的。资产阶级政治经济学者就是这种资产阶级利害的体现者，他们是资本主义雇佣奴隶制度的代言人、辩护者。因此资产阶级政治经济学只是代表资产阶级少数人的阶级利益的。
资产阶级政治经济学者掩盖隐蔽其阶级性党派性的实质
由于资产阶级必须剥削无产阶级，必须压迫无产阶级才能存在和发展，因此它们也就不敢暴露资产阶级或资本主义这一经济的实质，并基于他们自身的阶级利害出发，相反地千方百计的来掩盖它们剥削的实质，用尽一切方法来掩盖、隐蔽、抹煞、否认它的阶级性与党派性，并卑鄙无耻地描绘它们的学说理论是非阶级的是“超”阶级的来掩蔽他们的阶级性与党派性，想借以蒙蔽、欺骗、麻醉受剥削受压迫的无产阶级与人民大众。它们善于宣扬他们是代表全体国民的，是人民大众的代表，是人类利益的反映，是解救人民的福音和救星，经常把他们的政治经济学叫做“国民经济学”、“社会经济学”，最后至资本主义总危机时代与最近年代又有所谓“全体主义”所谓“世界主义”经济学出现。资产阶级政治经济学者，他们用这些名词来粉饰他们是国民或社会的代表，来说明他们代表的利益是全体社会的，是代表世界利益的。但是实际上，它们所谓的社会，只是资产阶级统治的社会；它们所谓的国民，也只是少数资产阶级本身，与它们统治下的大多数国民是没有份儿的；它们所代表的利益，也并不是真正人民的利益，只是少数资产阶级的利益。法西斯主义者所谓全体主义所代表的也只是希特勒墨索里尼所代表的德意法西斯与金融寡头的利益。美国杜鲁门马歇尔等所宣扬的“世界主义”，也无非是代表美国六十家财阀与它们的两党政府凶恶的世界侵略主义的利益而已。所以他们所谓的政治经济学无非是拥护资本主义制度维护资产阶级统治的工具。即使资产阶级政治经济学者在理论上有时也承认社会上有阶级的存在，但它们都表示自己是超乎阶级之上，以中间者面目或高高在上超阶级的姿态出现，而实际上，它们却十足地代表着资产阶级的经济利益，到处在为资产阶级的利益辩护与说教，而对于真正占人民或国民大多数的工人阶级与劳动人民的利益，却是不愿顾盼也从不照顾的，最多当人民大众起来反抗的时候提出一些改良主义的办法来欺骗麻痹并瓦解工人阶级与人民大众。所以这种资产阶级的政治经济学者，照列宁的说法无非都是“资产阶级手下的‘管事’罢了。他们的理论一般“是一句话也不可以相信的。”
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专栏：
开展内汇业务以利城乡物资交流
卢钝根
编者按：上海是全国汇兑的重心，又是全国货币的集中点，现将上海分行副理卢钝根同志所写关于上海分行开展汇兑的情况和经验一文发表，这篇文章提出了开展汇兑中的问题，并对掌握汇率，管理汇兑及改善汇款内部处理手续上均有好的经验，希望各地银行工作同志注意加以研究。
展开内汇业务，不单因为他是银行的一种业务，而是针对解放区的日益扩大，帮助城乡物资交流，粉碎敌人封锁的一种政治任务，在敌人对我进出口贸易封锁的情况下，为着建设独立自主的新上海，内汇业务较外江业务更有其重要的意义。上海分行于六月二十二日与京、津、汉、济、西安等地开始通汇，兹将三月来汇兑业务概况，介绍于后：
一、六、七、八月来内汇业务概况
上海分行在完成了密押人员的训练及与联行接洽通汇互寄印鉴等筹备工作以后，于六月二十一日起即开始举办内汇业务，当时除东北区因货币关系暂未通汇外，初次通汇地点计二十七处，随后陆续加，截至八月底止，汇兑网已普及于全国各大都市，通汇地点达一三八处，汇入汇款三年月累计金额为二○八，八○五四万元；汇出汇款三年月累计为一四○，二八八四万元。与上海市私营行庄比较，则汇入汇款方面六月份因私营行市未及统计无法比较，七月份本行占全市总额百分之二五．○九，八月份占百分之四○．七六。汇出汇款七月份本行占全市总额百分之四九．五○，八月份占百分之五九．八四。显示了上海分行在汇兑业务上逐渐进展，取得优势。
本行汇入汇款的内容据七、八两个月的分析，以贷款为首，占汇入总额百分之二十一；其次为机关经费，汇款占百分之十六；银钱业汇款居第三位，占百分之十二；公营企业占百分之五．八。七、八两个月汇出汇款之内容以公营贸易事业为首，占汇出总额百分之三十七；其次为公营生产事业占百分之十九，机关、工商业、银钱业汇款同列第三位，合计占百分之二○．八六。
二、在开展内汇中所遇到的问题
在汇兑业务日渐开展之际，上海分行所遭遇到的问题有下列数个：
（一）汇水的掌握。在办理汇兑的初期，我们对于汇水的决定没有经验，运输费因交通不正常也无法估计，故决定以接近自然汇率为原则，当时的约为私营行庄汇率的百分之八十。后来由于了解行庄的汇率多以其本身头寸的松紧为伸缩，汇水较高，我们如果跟随其盲目波动，则完全被动，且于帮助城乡物资交流发展生产方针不合，因此我们遂将采取廉价多汇，借以减低工商业调拨款项的费用，使货运成本降低，有利于城乡物资的交流。故从七月份起我们将汇水普遍降低，自然汇率仅作为参考，这样在汇水掌握方面争取主动。
（二）联行解款迟缓。在七月中曾发生联行迟解的现象，引起不少顾客的不满，我们为了更好的为人民服务，曾于七月间进行了一次汇款迟解的检查，发现迟解原因如下：①有关汇款的信件未在封面注明汇款科收字样，以致信件在分行内部旅行，汇款科收到已迟。②收发组函件发出与邮班不衔接，当日邮件未能于当晚邮班寄出，延迟一天。③电报拍发迟缓，电台拍发电讯采用各部处统一编号，依号拍发，不能适应业务之需要予以优先拍发，致有积压。④各联行密码不统一，办理密押人员技术不熟练，以致耽搁时间。⑤星期日或其他假日间隔，委托书亦随之延迟送出。⑥邮路迟滞，如屯溪七月内因大水为患，邮件需时一个月始能到达。⑦联行因本身头寸或假期关系，不能将汇款通知书送达收款人。⑧联行办理汇兑人员技术不熟练，业务观念不强，仅争取汇出汇款，解付汇入汇款不积极。⑨办事处所经汇款项，须集中分行，手续繁琐，耽搁时间。⑩未指派专人经常注意汇款之解付。根据以上十个原则，除我们本身力求改进外，所有非分行范围所及之处，如统一调拨资金，扩大通汇限额，统一汇兑章则，密押，尚须由总行区行发行分处及其他联行研究改进之。
（三）汇款限额。在开始举办汇兑的时候，我们因联行限额未定，所以对于每笔汇款规定以十万元为限，由于此项限制，汇款人难免有借名多汇的情事，乃经规定大额汇款办法，如确系合于规定，每笔限额不加限制。我们对于同业调款一般不予承做，以免套汇，对于事业银行调拨头寸则予以六折优待。
（四）汇款对象。我们的汇款人起初因限额关系，以一般市民赡家汇款为主，工商业汇款不多，后以限额放宽，乃见普及，并为优待公营企业及发展生产照顾职工，又订定了汇水优待办法如下：（１）公营企业汇款备函说明汇款用途者，汇率六折优待。（２）本市必需物资的购运，事先由主管机关与本行商定汇款数额者，汇水七折优待。（３）公营企业机关委托向外埠代收款项，手续费按七折收取。（４）私营企业机关委托向外埠代收款项手续费按八折收取。（５）职工十万元以下赡家汇款经职工会证明者，其汇率按八折优待，惟每月以发薪时一次并全体汇出者为限。
（五）汇款用途。为了了解资金来往的性质，除小额汇款外，我们对于巨额汇出汇入款项均请汇款人或汇款收款人注明汇款用途，并请上海市各私营行庄填送汇款用途分析表，借以了解情况，便利金融市场的管理。
（六）清算问题。过去三个月上海分行的汇款除六月份汇出为汇入的百分之六十三外，七八两月经常汇入大于汇出，七月份汇出款为汇入款之百分之七十四，，八月份汇出为汇入的百分之六十四。因此截至八月底止各联行轧欠上海分行款合计达六八，五八九六万元，截至九月十二日止已达一○八亿元，此项欠款之清算调拨亟须由总行或区行解决。
三、怎样改进内汇业务
要积极开展内汇业务，根据三个月来之经验提供下列各点以作改进之参考：
（一）必须加强业务观念，建立人民银行的汇兑业务信用。联行之间要根据部分利益服从整体利益的原则充分发挥合作精神。汇出汇款固要全力争取，对于汇入款的解付也要同样的重视，力求迅速。因为照顾了收款人的利益也就是提高了人民银行汇兑的信誉。
（二）汇兑限额要逐渐提高，最后达到无限额，如此汇兑金额势必增加。为了实行集中清算制度，应在各大城市设立发行库，以便统一调度资金。利用买汇的方式进行清算，不足以应付大量资金调度之需要，且依此法进行清算，使汇水的涨落波动足以刺激物价。
（三）由于汇兑代表两地物资输送的反方向，所以我们要加强各地农产，工商业情况的调查研究工作，充分了解各地物资以及资金往还的关系，例如浙江平水、杭州、温州、遂安等地产茶，每届新茶上市，各地商人前往收购，则上述各地的汇入款必增，必须事先布置，筹划头寸，各地联行并应交换物资交流的情报，保持联系。
（四）依据各地物价以及头寸供求情况灵活而主动的掌握汇水，不要完全跟踪私营行庄的汇率。并以廉价多汇为原则。
（五）汇兑实务方面要划一规定业务处理手续，统一汇兑章则与汇兑密码，训练密押人员达到迅速而准确的标准，拟订套写的查询书，建立汇款查询制度，搜集资料编制有关的统计表报。各联行的会计制度也必须一致。