第2版()
专栏：
关于职工运动当前任务决议案中几个问题的说明
（一）劳动时间
一、劳动时间，为职工进入工作场所之后，到离开工作场所以前之实际工作时间。凡职工之学习（上课），上下班走路，在厂外吃饭休息的时间，均不应作劳动时间计算；何种会议得在工作时间以内召开，照发工资，应遵照当地政府之规定实行。
二、决议规定有特殊需要可将劳动时间延长，但最多不得超过十二小时，并不得在十二小时以外加工，延长劳动时间的企业，以下列两项为限：
子、小企业一时无法将劳动时间缩短为十小时者；
丑、昼夜不停劳动的企业，原已实行两班制者，因所需要的劳动强度不高，而暂无必要改变或因一时困难无法改为三班制者。
三、劳动时间因特殊需要而缩短者，系指有些工业特别影响健康，如产生有毒气体的工作及过于紧张的劳动等。
四、关于全年应有的实际工作日，于决议未做具体规定，因为各地各企业的情况不同，在战争时期一时难做统一规定。现在解放区的情况是全年放假过多，实际工作日过少。因此暂作下列原则的规定：
子、全年工作日数不应过少，但职工必须有一定的休息日期，故在一般企业，均应争取全年工作日须在三百天以上。全年五十二个星期，由各企业自行调剂规定。实行大礼拜制者，全年可以规定若干事假，不扣工资；实行小礼拜制者，不扣工资的事假则不应规定过多，或规定事假必须扣除工资。至于新区大企业（如铁路）中的休假习惯，一时难以做到三百天以上者，可暂维持原状，待研究后再决定。
丑、关于年节及纪念假期，亦应尽量减少，不应每逢纪念即放假，而职工中的旧习惯又必须照顾。全年应有假期可由各地区职工总会根据这一原则，提出意见，请各解放区政府具体规定，俟全国胜利后，再作统一规定。
（二）工资
一、普通工人的最低工资，连本人在内应养活两个人，本人生活，按当时当地维持一个劳动力的必要生活费用（包括衣、食、住及必要消费）计算；被养人生活，一般应低于本人生活，但最低不得少于维持一个人生活的最低水平。在不满二十人的私人企业中，职工学徒的最低工资，一般应以本人全年的实际收入（如分红、年节馈赠及其他实物待遇等）计算。
二、交叉累进的等级工资制，就是说等级排列是交叉的，等级间的差额是累进的。
子、为什么等级排列是交叉的？因为各种企业（如棉织业、机器业、制造业………等）之中，各种职工（如技术工人、熟练工人、技术职员、管理人员等）的劳动性质不同，所以规定工资等级的标准因之而异，或按技术高低、或按责任轻重、或按熟练程度、或按强度大小………，既然按照各种不同标准分别规定等级，那么各种企业各种职工的工资等级，必然排列成为上下交叉的形式，而不可能混在一起排列成一个单一的等级序列。假如：某种企业的普通工人最低工资是一○○，最高工资是一八○；熟练工人最低工资是一二○，最高工资是二五○；技术工人最低工资是一五○，最高工资是三五○，这样就彼此成为交叉。同时每种职工（如普通工、熟练工、技术工等）又根据技能、职责、资历等等条件，在本身中分成几等几级，等与等、级与级之间，也是采取这种交叉式的排列，即是一等一级工人的最低工资可以低于一等二级的最高工资，一等三级的最高工资可以高于一等二级的最低工资。因此如将所有各种企业各种职工工资等级，合并列成图表，必然形成极错综的上下交叉的形式，这种等级排列的办法名为交叉的等级制。反之，如果一等三级工人的工资是一五○至二一○，一等二级是二一○至二八○，一等一级是二八○至三五○，或者是普通工人工资是一○○至一五○，熟练工人工资是一五○至二二○，技术工人工资是二二○至三五○，这就都成为单一梯形的等级制，而不是交叉的等级制了。
丑、为什么等级的差额是累进的？因为不论何种职工，他们的技能学识已达到一定的程度以后，如再求提高，就必须付出更大的努力。因此，比较合理的工资制度，应是等级愈低，等级间的距离愈短（差额小）；等级愈高，则等级间的距离随之放长（差额大），这才能鼓励职工力求进步。譬如：某种工人的工资可分为十三级、假设其第十三级为一○○分，以上每进一级增加五分，自第八级以上，改为每级增加八分；自第四级以上，改为每级增加十二分，直到最高一级为二○○分，这就是累进的等级制。反之，如果每级距离相等，按级递进，即是等差的等级制，而不是累进的等级制了。
这种交叉的累进的工资等级制，是根据多劳多得的原则，适合各种企业各种职工实际的劳动情况，一般的具有特殊技能的职工，均可列入合理的等级解决。如果再有个别具有极特殊技能的职工无法进级者，经过上级政府批准，可以在最高等级之外享受特殊优待，但是此种情形极少，并非每一企业都有。这种工资制度的实行，将使具有各种技术与生产管理经验能力之职工得到合理之待遇，可避免过去工资中的平均主义现象，并大大鼓励职工的学习。除了生产经营规模甚小，生产过程十分简军、职工种类不多的小企业，还不具有施行的条件以外，一般较大规模的企业工厂，都应实行这种工资制度，对于发展生产是有利的。
三、决议中所谓“等数不限于三等，级数宜多，”系指过去有些工厂企业只简单采用三等九级而言。对新企业规模巨大、职工种类较多的企业，等级之分，宜多宜细。如过去平汉铁路工人，一共分为二十八级；技术工人中分甲、乙、丙三等，每等中又分八至十三级；职员中的管理人员与医务人员计分四等三十八级；在技术人员中则分为五等二十级；在各类、各等、各级的职工之间，又采用前述交叉累进的等级办法，值得参考。
四、职员包括技术人员、管理人员、医务人员，均为企业中的脑力劳动者。旧社会普通职员的工资等级，一般是合理的；只有一部分高级职员享受官僚待遇，其中有的本人就是官僚，则是不合理的，需要加以改革。我们对职员工资，既不能如旧社会所提倡“劳心者治人”，对职员待遇一般皆较工人优厚，亦不应随便低压至一般工人工资标准之下。企业行政管理的技能，与某些专门业务的技能（如会计、检验等等），也应视为技术，不可列为一般待遇。职员的最低薪资，一般应稍高于一个简单体力劳动的最低工资，因为职员在就业以前必须具有相当的文化能力，与一个简单体力劳动者显然不可相比。因为工作需要提升工人为职员者，原则上应按所负职务应有的工资等级待遇，但若低于其原来的工资待遇时，应按原来工资待遇发给，若非本人自愿，不得降低。
在新解放区国营企业中，对一切职工原有的工资等级，原则上应该承认，暂时不可打乱。如职工工资系按战前工资等级加生活补贴并依生活指数随时调整者，原则上亦应照旧不变，只将法币依比价折成本币支付。其中不合理处，只有在研究清楚后，经过群众民主评议，由工厂管理委员会及企业管理机关慎重决定，再逐步调整改进。
五、现在解放区各地所实行的以实物为计算基础的工资形式，对于保障工人的实际工资有其效果。但缺点是每发一次工资，必有大量通货在同一时间侵入市场，刺激物价猛涨。故工资虽已实物为计算基础，亦难充分保证职工应有之实际收入，造成商人渔利，职工及国家均受损失。因此，决议提出新的配给制度。一般的所谓配给制度，就是由于商品缺乏，国家管理商品、限制消费，保证供给的一种办法，以免职工从商人手中高价地去购买商品。我们解放区已行之多年的供给制，也带有这种配给制的性质，但不等于配给制。决议提出在国营工厂中实行新的配给制度，不是我们所实行的供给制，这种新的配给制度，现在尚无经验，有的意见由国家办供给商店，或由国家供给合作社以职工所需要的各种物资，如米、面、煤、布及其他工业品等，职工可以按国家规定的低廉的价格去购买其所需要的各种物品，以免受市场物价波动的影响，为此，即可将工资与物价同时冻结。在一定时期，供给商店及合作社的物价上涨一次，工资也以同样比例上涨一次。由此，可以避免商人对职工消费的剥削，保证职工的工资可以廉价地购买到社会上所缺少的或高价的物品。同时又便于国家在发工资时将通货回笼，避免每次发工资时对市场的刺激。此种办法，可先试验后再推行。
（三）劳动保护
一、决议所指劳动保护，包含三方面的问题：（一）劳动保险；（二）职工福利；（三）工厂安全卫生。关于新解放区城市之失业问题及在业职工因战争所受生活上之困难时，在一定时期内，由政府按一般社会问题处理，不在决议所谓劳动保护范围之列。
二、关于国营、公营企业的劳动保护问题，有三种意见：其一，将劳动保险与职工福利事业合而为一处理，即凡属职工之伤亡、残废、疾病、老弱及贫寒家属的救济等项，均由工厂每月按工资的总额拨出若干份做为劳动保险基金，交由工厂与工会等各方面共同组织的职工福利委员会统筹解决（在这种意见中，另有主张职工应出本人工资的百分之○·五者）。其二，将劳动保险与职工福利分开，关于劳动保险问题，战时很难做为社会上的统一专门设施，即凡职工伤亡、残废、疾病、老弱等问题，由国家立法，由各企业单位在厂规及集体合同中解决。另由工厂拨出工资总额的百分之○·五，职工缴纳本人工资的百分之○·五，做为职工福利基金，解决职工生活中凡厂规与集体合同中所不能解决的问题（诸如职工生育补助、家属疾病、死亡、灾害的救济，及家庭人口过多者的部分津贴等项）。其三，是将劳动保险分为两部分：职工伤亡、疾病时的工资和医药费由工厂直接支付，而职工伤亡、老残、疾病、生育的抚恤、救济、补助金等，则由工厂每月按工资总数支出百分之三，职工缴纳本人工资千分之五，作为保险基金，由工会与工厂共同组织委员会，按照政府颁布之劳动条例办理，并由政府监督实行；此外，再由工厂每月按工资总数拨出百分之一点五，交工会办理职工文化教育事业。上述三种办法，各地可择其适合当地条件者试办之，而在工业比较集中的城市，则可按第一种办法逐步试行，并可将保险基金交政府劳动局统筹办理。
三、对私营企业的劳动保护问题，决议未做具体规定。兹提下列办法，以供参考。雇用二十人以上之企业，一般可参照公营企业原则办理，但在政府有专门保险机关的地区，雇用二十人以上之私人企业主及其职工，亦须按规定缴纳保险金。其与公营企业之比例，可以一样，不必另有区别。雇用二十人以下之企业，原则上从其习惯。私营企业中的劳动保护问题，不论企业规模大小，其中具体问题均由劳资协议规定，除政府法令规定者外，不可强与公营企业的办法一样。
（四）学徒
一、经过一定年限，学习技术，而成为技术工人者为学徒。现在华北有些军火工厂将许多操作简单机械、从事一种专门劳动的熟练工人，也当作学徒（此种“学徒”占到职工人数的百分之七十至百分之八十以上）。因此经常感到学徒待遇过低，结果造成学徒待遇高，而一般普通工人、熟练工人（均被称为“学徒”者）的待遇过低之平均主义现象，应该纠正。各种单纯劳动的熟练工人，虽然也需经一定时期的学习和训练，但这种时期一般很短，此种学习的工人可以称为养成工，而不要称为学徒。
二、学徒待遇不宜过高，因为学徒的主要目的在学习技术，而不在取得报酬。学徒初期因刚从家庭出来，且带有随身被服，故只管本人吃饭，中期可以补充被服，后期则必须足够维持本人生活。并可按学习程度给予相当津贴。学徒待遇过高，企业主将不愿招收学徒，而我们现在又无力量开办大批职业学校，结果技术工人难以培养，对发展工业是不利的。
三、学徒年限根据中国社会习惯，一般不得超过三年。年限长短，应以所学技术的繁简难易而定。在公营企业中，进步特快的学徒，经过一定形式的考验，学习年限可以缩短，提前升为工人。
四、对学徒的虐待、体罚，必须取消。在小规模的私营企业中，工作与生活的分工不严密，学徒对师傅在生活上一般惯有的勤务，不应强调反对。在新解放区，更不应提“学徒翻身”的口号，以免师徒对立，影响技术的学习。
中华全国总工会执行委员会
一九四八年九月
第2版()
专栏：
苏联庆祝合作社五十周年
合作社促进无产阶级先锋队与农民群众的联系
创造了把农民引导到社会主义建设中的可能性
【新华社陕北十五日电】塔斯社讯：苏联人民于十一日庆祝合作社成立五十周年纪念。
莫斯科消费合作社联合会成立于一八九八年十一月十一日，当时，联合会会员仅有十八个消费合作社。在沙皇的统治下，消费合作社的发展很缓慢，直到一九一七年止，只吸收了六百万社员，开设了一万六千家小商店。
伟大的十月社会主义革命，给消费合作社的大规模发展开辟了广阔的道路。爱国战争前，消费合作社的贸易额，即占城市贸易的百分之二十六，占乡村贸易的百分之八十六。现在，苏联合作社中央联合会有合作社二万八千所，拥有三千二百余万会员。消费合作社的零售贸易，已占苏联全部零售贸易总额的百分之五十以上。一九四七年下半年准备取消配给时，消费合作社大大扩展了城乡中密如蛛网的贸易机构网，商店的数目增加到将近二十万家。一九四七年全年，合作社零售货物的贸易额达七百零四亿卢布（其中城市贸易额达二百四十四亿卢布），比一九四五年增加一倍。今年，合作社又增加了商店两万家，贸易总额又大大超过去年。合作社对国家的存储工作也起了很大作用，今年在国家的存储总量中，合作社供给的洋芋占百分之四十以上，蔬菜占百分之三十七，鸡蛋占百分之七十。物价方面，从今年一月以来，合作商店的粮食价格已减低了百分之二十五至三十。今年秋季，洋芋价格比去年秋季便宜三分之二，肉类和油类便宜一半。
合作社在生产中间也起了很大的作用。据苏联中央生产合作社管理处宣称：仅俄罗斯联邦合作社，即团结了制造各种物品的企业及制造厂三万余家。俄罗斯联邦生产合作社今年头九个月的生产量，比去年同一时期增加百分之二十，生产的百分之七十五为消费品。自战争以来，合作社每年花费二亿五千余万卢布，用以扩充并建立新的制造厂。今年，将近有一千家新工厂与制造厂已经开工。
【新华社陕北十五日电】塔斯社讯：真理报顷发表社论，庆祝消费合作社中央联合会五十周年纪念。社论写道：斯大林教导说：当无产阶级专政已告巩固时，合作社在大规模建设的时期中，有特别的重大意义。它促进无产阶级先锋队与农民群众的联系，并创造了把农民引导到社会主义建设中来的可能性。包含有农业合作社之一切形式——从较低阶段（供给与销售）到较高阶段（生产与集体耕作）——的列宁合作社计划，已经指明了苏联农村社会主义发展的康庄大道。合作社、特别是农业合作社的强大发展，已经在农民中提供了赞同集体农场的心理基础。最伟大的革命性的改变——农村集体化、集体耕作制度的胜利，乃是在布尔什维克党及斯大林领导下所发展与补充了的列宁合作社计划的真正胜利。集体耕作制度完全胜利之后，消费合作社的任务，就是从组织与经济的观点上，帮助集体农场作进一步的巩固，提高集体农民的文化水平，并增进劳动人民的福利。
社论指出，合作社给城乡之间的货物交换，提供了一个重要的途径。苏维埃合作社人员的任务，就是以各种可能的方法，改进农村的贸易，大规模购买农民的剩余生产品，并同时在城市、市镇及工人住宅区，尽量广泛地发展销售农产品的贸易机关。自从货币改革、取消配给以后，苏联卢布的购买力已增加两倍。在这方面，合作社贸易的减价，和国家零售价格的减低，同样起着重大的作用。今后，苏维埃合作社人员在争取苏联经济与文化之新高涨的斗争中，将取得进一步的胜利。
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专栏：
西德工人抗议生活费用高涨
八百万人总罢工
【新华社陕北十六日电】各方报导：为抗议生活费用的高涨，德国西部美英联合占领区之八百万工人雇员于十二日实行二十四小时总罢工。据合众社称，这是战争结束以来西德规模最大的罢工，这一总罢工使美英占领区近来不断发生之区域性罢工达到高涨。对德国工人的这次总罢工，美英军事总督虽一面声称这“完全是德国人的事”（法新社），但同时却提出特别警告称：“占领当局希望不会有任何示威游行”（电通社）。
自本年六月实行所谓“币改”以来，西德物价即不断上涨。近来，由于马歇尔计划执行人霍夫曼等，准备再度实行“币改”从而造成货币信用急剧下跌，市场物资被投机商大量操纵，物价即更形高涨。物价与工资间之距离从而亦更形扩大，联合占领区职工会委员会主席巴克勒宣布：如果联合占区德国当局不满足工人的要求，则职工会将采取新行动。巴克勒称，职工会的首要目的，是压低物价和增加工人的购买力。
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专栏：
德民主共和国宪草是争取统一的纲领
【新华社陕北十三日电】塔斯社报导：德国人民委员会十月下旬在柏林举行第五届会议，通过“德意志民主共和国宪法草案”。这一宪草是为争取德国统一而斗争的战士们的政治纲领。草案宣布以柏林为首都的德国国家统一的原则，确定国家政权“将为人民福利、自由、和平及民主进步服务”，并与其他友好国家维持友谊关系。宪草对于未来的德意志民主共和国公民，规定了集会结社自由、人身自由等广泛的民主权利。宪草规定了工厂职工参加生产管理的权利及工人劳动条件与工资标准。宪草禁止法西斯分子和军国主义分子的一切活动与宣传、禁止排斥民主团体、禁止宗教和种族的歧视。宪草规定取消和禁止一切私人垄断资本，对于超过一百海克脱以上的私人土地将予没收，由政府无偿地分配给少地或无地农民。矿山和一切天然资源以及采矿企业、钢铁和动力工业均须成为人民的财产。宪草规定：德意志民主共和国议会将设两院，议员由普遍、平等、直接和无记名投票选举之。两院每四年改选一次。德意志民主共和国总统对议会负责。宪法草案规定对总统不授予魏玛宪法所规定的特别权力。依照共和国宪法，州得在不抵触共和国宪法原则之下自制州立法。地方自治政府根据民主原则经选举组成之。
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专栏：
日本八万煤矿工人罢工
【新华社陕北十四日电】东京讯：日本八万煤矿工人蔑视麦克阿瑟总部劳工科长赫普勒的警告，于十日按照工会计划举行罢工，要求提高工资和改善煤矿中的安全设备。在本州的福岛县，七十五所煤矿的四万工人罢工二十四小时。在九州煤矿区，福冈的三万工人、佐贺的八千工人、长崎的五千工人均罢工二十四小时。
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专栏：国际一周
和平民主阵营越来越强大
世界人民胜利信心更坚强
世界人民在热烈庆祝苏联伟大十月革命三十一周年纪念的时候，充满了赢得民主和平的坚强信心。
十一月七月，全苏各地张灯结彩，集会游行，狂欢庆祝。莫斯科举行了盛大的阅兵典礼，表现了“保障人民和平劳动和警卫国家利益的苏维埃武装部队坚强不拔的威力”（塔斯社）。数不清的摩托部队、无敌的步、骑、炮兵，滚滚穿过红场，一队队的各式机群掠空而过；礼炮声、马达声和欢呼声汇成一支铁流。在六日莫斯科庆祝大会上，莫洛托夫发表了极其重要的长篇演说，指出苏联与反帝国主义阵营力量的更趋强大与美英统治集团侵略政策的必归失败。莫洛托夫指明：苏联“正处在一个新的上升阶段”，工业已超过战前水平，“今年正以高于战前一九四○年百分之十七的水平进行着”。谷物收获量已达到战前水平，人民生活不断提高，文化科学战线上亦获得了广阔的新成就。莫洛托夫指出：美英统治集团最近建立的西方各国的各种“联盟”与“集团”，“是以准备新的侵略与促成新的战争为目的”。他肯定地指出：“新战争鼓动者的各种代理人现正进行的反苏阴谋，已在苏联与全世界民主力量警觉的监视之下”。“人民是这个或那个统治集团的盲目的工具的时代已经过去了”，“和平与民主的支持者的国际阵营，正在愈来愈强大，正在变成一支巨大而不可战胜的力量，而苏联正站在这个阵营的前列。”
在意大利最大的工业中心米兰市，在“为和平、社会主义及意苏两国人民之友谊而斗争”的口号下，在七日举行了五十万人的大示威游行，以纪念这一节日。德国各民主政党团体、瑞典与比利时首都的民主团体，以及美国的进步团体及民主人士，均纷纷集会或致电苏联，表示对苏联的憧憬、热爱和祝贺。美国名作家法斯特在电文中写道：“社会主义的火焰，燃烧得更加明亮了，它是全人类的希望，千百万美国人民认识这一点的日子将要来临了。”
在人民解放军秋季攻势惊人胜利声中，中国人民则怀着特别欢欣鼓舞的心情，来纪念今年的十月革命节。
过去一周中国际上其他较重要的事件如下：
（一）西德美英联合占领区八百万工人，于十二日举行总罢工一日，以抗议生活费用的高涨。联占区职工会委员会主席宣布，如联占区德国当局不满足工人们的要求，则职工会将采取新行动。
（二）法国参院选举已经结束。由于反动派窜改选举法的结果，戴高乐人民联盟等反动党派在参院所得的席位和它们的实际力量不相称。法共发表声明，指出新的参院并不代表法国人民的意志。（新华社陕北十六日电）
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专栏：
法国矿工毫不退缩
总罢工已坚持月余
法共号召全法工人与他们团结一致
【新华社陕北十三日电】各方报导：法国矿工自十月四日开始的总罢工，已坚持月余。法国矿工工会特于七日发表声明，向罢工的矿工们致敬并赞誉称：“在罢工五个星期之后，矿工们的信心和战斗精神仍然毫不退缩。”
法政府在军事镇压无效之后，发动一连串欺骗的乐观宣传，扬言政府军队已于三日占领最后一个矿坑。但事实是复工矿区仅为一小部分，而占全法煤矿三分之二的北方“复工最为微弱”（美联社六日电）。
葛义反动政府妄图压倒劳工的顽强抵抗，已在阴谋进一步剥夺工会权利，逮捕工会领袖。据电通社消息，法内阁在三日晚集会数小时之后，以“鼓动”罢工罪名逮捕了法北五金工人工会书记勒古普，并准备继续逮捕若干其他工会领袖。但是，法国工人们立即对政府此种反动措施予以回击。总工会所领导的铁路工会，五日投票表决举行二十四小时的总罢工。与此同时，马赛等港口的航运仍陷于停顿状态。政府军队在各港口工作的结果，“到四日为止，他们只卸下了几千吨煤”（电通社）。法共政治局于五日发表声明，号召法国工人加强与矿工团结一致进行斗争，以保证矿工罢工的胜利。因为矿工的胜利必定是整个工人阶级的胜利。声明并猛烈抗议政府正企图进行反动立法以剥夺宪法给予工人的罢工权利。
【新华社陕北十三日电】巴黎讯：法国政府再一次宣布提高物价。据不完全的报导，本月三日法国商店中出售之脂肪、人造奶油和食用油类价格比上月三十日高出一倍，食糖上涨百分之四十六，国有化煤气上涨百分之二十五。法共政治局在五日发表声明指出，葛义政府的这一提高物价，已完全淹没了葛义上台时工人所获得的百分之十五的增资。同时，法国总工会发表公报，谴责法政府这种行为是对工人阶级又一次地使用卑鄙手段。总工会已授权其经济研究处根据新物价草拟新的最低工资标准。