【美联社华盛顿四月五日电】卡特总统作为一个世界领袖还在寻找道路，他虽然已不再是一个新手，但是还不能确定如何去达到美国对外政策的目标。
他既不大胆，也不消极。他坚持认为，美国应该用榜样来发挥领导作用，最具体的是在人权问题上。
但是，他把公开批评苏联和其它一些长期侵犯人权的国家的调门放低了，而且，他正在军备控制问题上逐步让步。军备控制问题是另一个要早日实现的想象中的目标。
他的拉美之行和非洲之行可能提高了美国在第三世界的地位，并且也许最终将在促进罗得西亚和平过渡到黑人统治方面得到报偿。
卡特是近代第一位在执政后的一年中，没有发生美国军队因忿怒而开枪的事件的总统。
与此同时，俄国人更深地潜伏在非洲，在中东保持了一个立足点，而且可以自由部署新式核武器，如果限制战略武器会谈失败的话
。
巴拿马运河条约有一项已获得批准，另一项还在参议院审议。这些条约目前是卡特在执政后的头十五个月中在对外政策方面取得的重大成就。
他没有宣称有解决最难以解决的阿以分歧的办法。甚至就连政府中最乐观的人也不指望能早日同莫斯科达成限制武器的协议。
与此同时，政府在这个问题上的目标已降低了。卡特现在的目标是把福特和勃列日涅夫在一九七四年十一月初步商定的战略武器总数减少百分之十。
这比卡特的谈判代表在一年前企图实现的大规模削减大大后退了。
在中东，卡特正设法使人们对埃及同以色列达成协议产生一线希望。在巴勒斯坦人问题、以色列最终撤出占领的阿拉伯领土问题以及犹太人在这些土地上的定居点的命运问题上的分歧都是十分尖锐的，以致仍然不大可能很快达成一项协议。
因此，同莫斯科达成一项武器协议和在中东取得外交突破这两个优先考虑的目标的问题都仍然无法实现。
在一些其它方面存在着混乱和分歧。
由于罗得西亚的白人政权同意逐步过渡到黑人统治，卡特正竭力要求加快转移权利和让好战的黑人派别也参加一项解决办法。
这意味着一场赌博，因为得到共产党援助的游击队迄今拒绝同史密斯总理打交道。史密斯同意同罗得西亚的较温和的黑人组织和解。
风险是，游击队将扩大战斗，破坏史密斯的解决办法，并且在这个过程中给俄国人和古巴打开进去的大门。
卡特在保证美国将从南朝鲜撤走全部美国地面部队之后，决定把其中三分之二的军队留在那里，直到一九八一年
。
同中国关系正常化的运动实际上已经停了下来。
卡特的主要理论家布热津斯基开始时决心不通过对苏关系的三棱镜来观察美国对外政策的各个方面。有些人认为基辛格就曾错误地这样做过。
布热津斯基宣传要集中力量加强同北约组织盟国和日本的关系，然后他已变成对莫斯科持强硬路线的人，并且把苏联事务摆在美国对外政策的中心。
在整个这段时间，国务院都埋怨白宫的干涉，而国务卿万斯与其说是在制定政策，倒不如说是在提供技术建议。政府下了很大的决心，不要在基辛格的影响下采取行动，但是它还没有发挥自己的影响。
美联社说这些欧洲国家领导人的首要目的是采取能够对付美元反复无常的波动的明确行动
【美联社哥本哈根四月七日电】欧洲共同市场领导人今天在经受一场团结方面的考验，开始就一项旨在稳定非共产党世界的贸易和货币制度的国际性计划进行工作。
但是，这次秘密的九国首脑会谈由于美国总统卡特决定推迟生产中子弹而变得黯然失色了。
这些欧洲国家领导人（他们正在研究避免爆发世界贸易和货币战的各种办法）的首要目的是采取能够对付美元反复无常的波动的明确行动。
其它的情况是：
法国的八个伙伴有条件地同意支持德斯坦反对美国所坚持的意见。美国坚持要共同市场同意在四月九日以前重新谈判它同美国人签订的核合作协议。
英国和西德领导人对荷兰外交大臣范德克劳说，他们准备独自在适当的保证条款下向巴西提供浓缩铀，即使荷兰议会反对也罢。这三个国家在共同经营一项生产浓缩铀的核工程。如果英国和西德独自行动的话，这项工程就会告吹。参加这项工程的每一个成员国在出售问题都有否决权。
英国首相卡拉汉和爱尔兰总理林奇（他们在南北爱尔兰重新统一问题上有矛盾）冷静地讨论了使他们产生分歧的问题。
【路透社哥本哈根四月七日电】共同市场九国今天决定，欧洲议会的首次直接选举应在明年六月举行。
【合众国际社哥本哈根四月七日电】英国外交大臣欧文说，对是否应要求打算加入共同市场的国家签署民主宣言的问题进行了讨论，但是没有作出正式决定。希腊、葡萄牙和西班牙已申请加入共同体。
【塔斯社符拉迪沃斯托克四月七日电】题：勃列日涅夫的讲话
苏共中央总书记、苏联最高苏维埃主席团主席、苏联国防会议主席勃列日涅夫今天在谢尼亚文海军上将号巡洋舰上向太平洋舰队的军人们发表讲话时说：
我们在研究党提出的我国今后发展的计划和经济建设问题时，自然也不能不注意到当前的国际局势。
向着缓和国际紧张局势的转折，对当前世界局势来说已经是决定性的了。
尽管这一或那一问题很重要，但是在当前条件下，没有什么比达到实际裁军这个有关世界上每个人命运的问题更为重要的任务了。
我们边界的东西方都有热衷于军备竞赛、加剧恐怖和敌视气氛的势力，这并不是秘密。他们散布对采取限制军备和裁军实际措施可能性的怀疑，阻挠在这方面达成协议。
上述势力的活动，对作为苏联在限制和停止军备竞赛问题谈判对手的美国和某些其他国家的立场产生不良影响。
众所周知，一九七四年十一月，在这里远东的土地上，在符拉迪沃斯托克（海参崴）举行过苏美最高级会晤。这次会晤的结果是就苏美签订限制进攻性战略武器长期协定达成协议。同时对形势作了全面的估计，双方当时就作出了结论：可以在下一年，即一九七五年完成协定的起草工作。
然而，几乎三年半过去了，协定仍然没有签署。
如果这项工作的最后完成被拖延的话，那么，这种情况看来也是由于政治原因。问题的实质在于，美国政府表现出犹豫不决、虎头蛇尾，看着那些从一开始就反对协定和采取种种办法来破坏协定肆无忌惮地进行不受监督的火箭核军备竞赛的人的眼色行事。看来，在会谈过程中，美国方面屡次企图作出对它有利的修改，或者干脆怀疑原来已经达成协议的东西，并且以提出各种问题（在这些问题的后面只隐藏着一点，即缺乏寻求实际解决问题的诚意）的办法来取代实事求是的讨论，其原因就在这里。不仅如此，还出现了想尽量把会谈的进展以及整个协定的命运同其他政治问题扯在一起以便对苏联施加压力的倾向。
美国的这种方针是在符拉迪沃斯托克会晤后不久就表现出来了。结果，协定的草拟工作当时实际上已处于停止状态，并且在许多问题上甚至被置之脑后。
我们坚决驳斥任何想把不能接受的协定条件强加于我们的企图。我们过去和现在都说，苏联主张尽快达成协议，但这种协议必须严格符合平等和同等安全的原则，必须是真正体现这个根本的原则。我们不要求协定损害另一方而给我们提供某种优势地位，但是我们期望另一方也采取这种态度。别的解决办法是不行的。
继续迟疑不决或者围绕谈判采取种种伎俩，其结果只会失去缔结协定的机会，因而也失去随后转入采取更加深远的步骤来限制和缩减战略武器的机会。我们深信，这种前景不可能使任何人感到高兴。
最近西方，例如美国发表了不少主张裁军的声明。但是各国人民不是看言论，而是看行动。中子武器问题在这方面是很能说明问题的。这是新式大规模杀伤武器。所谓这种武器只有“防御”性质的说法是不符合事实的。
美国和北约其他某些国家面对抗议制造和在欧洲部署这种武器的计划的群众运动，试图迷惑人民，装样子，好象愿意就这个问题同苏联进行谈判，实际上却竭力使这个问题成为做交易的筹码，把这种武器同其他与之无关的问题联系起来。所有这一切只包含一点，即回避苏联提出的关于共同放弃生产中子弹明确而又具体的建议。这种随机应变的做法当然丝毫也不证明真的打算裁军，也无助于走向这个目标。
【本刊讯】日本《读卖新闻》四月七日刊登该报记者新井发自莫斯科的一则消息，题目是《勃列日涅夫总书记视察远东地区，可能就内外政策发表演说，警惕“日美中同盟”》，摘要如下：
正在西伯利亚、远东地区进行视察活动的苏共总书记兼最高苏维埃主席团主席勃列日涅夫，乘专列火车到达了据认为是这次旅行的最终目的地
——符拉迪沃斯托克（海参崴）。总书记首先出席了远东各州、区委党委第一书记的会议，强调要促进经济建设。许多人估计，在这以后很可能和国防部长乌斯季诺夫一起访问苏联太平洋舰队的基地，并将乘坐苏联军舰在日本海上视察海上训练。此间人士分析说，从这种情况看来，他这次巡视西伯利亚、远东地区的目的，并不仅仅是对中国进行示威，而且也包括有对已决定恢复日中和平条约谈判的日本进行露骨牵制的意图。
苏联海军逐年增强，其中近年来扩充尤为显著的是，以符拉迪沃斯托克（海参崴）为基地的太平洋舰队。这支舰队控制着亚洲、远东、太平洋地域，甚至印度洋。苏联最高司令勃列日涅夫总书记亲自视察这一舰队，不仅具有军事战略上的意义，而且也包含有重大的外交意图。这一点是肯定的。
从最近苏联报纸的评论看，它的特点是把日本的“军国主义化”和扩大日中之间的军事合作联系在一起。可以看出苏联十分害怕结成以日本为基轴的日、美、中三国事实上的“军事同盟”。
有人分析说，勃列日涅夫总书记也许会在这次国内旅行的最终目的地——符拉迪沃斯托克（海参崴）再次就内外政策发表演说。驻莫斯科的外交人士正在以很大的关心注视着这位总书记在符拉迪沃斯托克（海参崴）的言行。