【美新处华盛顿五月十六日电】（国际新闻处专栏作家巴里·布朗）题：尼克松总统的苏联之行：最高级会谈的作用（美新处编者按：这是计划为总统行将进行的访问发表的一系列背景材料中的第一篇）
最高级会谈——高级政治领导人为谈判之目的而举行的国际会晤——往往是冒风险的，但是它们可能是极有价值的。尼克松总统对苏联的访问十分有希望达到这种可能性。
用总统的话说，如果最高级会谈是一种“空洞的和制造气氛的自欺欺人的作法”，那么这种会谈可能是危险的。理由是，这种会谈不可避免地会引起很大的期望，而如果这种期望不能实现，国际关系就可能遭到严重损坏。
相反，将在莫斯科讨论的问题，已由低级的职业外交官之间就可能提出的所有问题所进行的长期谈判，做了最谨慎的准备。这就使美国方面有理由认为，尼克松总统和苏联高级领导人之间的会谈可能是成功的。
附带说一下，在这方面，苏联的最高级会谈同最近的中国最高级会谈有着明显的不同。正如尼克松总统所指出的，有一个类似的因素，他说，“当你同基本上是一人统治的政府——苏联……和中华人民共和国都是这样——打交道时，要作出重大的决定，最高级会谈有时是必要的。”
但是总统对北京的访问被认为是开始使二十多年来几乎已经完全中断的关系正常化的过程所必不可少的，而对莫斯科的访问将是把一个已经完全建立的复杂关系推向前进。
据此，人们认为，莫斯科的讨论的基本议程是可以事先了解到的。预料他们将讨论限制战略武器会谈问题，中东局势和欧洲安全的各方面问题。最近围绕北越入侵南越的事态发展已经清楚地表明，很可能也要花相当多的时间来讨论印度支那局势的问题。最后，美苏在所有这些方面进行谈判的长期历史表明，最高级会谈最适合于起到两个作用。有时，它们可能使已经由低级官员制订出来的协定得以完成和批准。
如果西德议会已经批准勃兰特总理的政府同苏联签订的条约，尼克松总统和苏联领导人说不定也可能最后签署四大国关于柏林问题的协定，这项协定就差签署了。
最高级会谈可能达到的另一个目的是，通过在最高级达成政治协议，设法打开在较低级别上陷入僵局的谈判。中东和越南局势也许适合于这样的政治干涉。
显然，不能预测尼克松总统访苏可能产生的具体结果。但是记住总统对最高级会谈的态度和他很可能遇到的问题的背景，对于了解这次事件可能是有帮助的。
【美新处华盛顿五月十七日电】（国际新闻处专栏作家巴里·布朗）题：尼克松总统的苏联之行：越南的因素（美新处编者按：这是计划为总统行将进行的访问发表的一系列背景材料中的第二篇）
在尼克松总统预定于五月二十二日开始对苏联进行访问的前夕，分析这次具有决定性意义的会谈的背景和前景的全部分析活动，由于这次访问究竟能否进行这样一个问题而突然暂停了。只有现在才显然可以有把握地设想，越南战争的最近的事态发展不会阻碍这次最高级会议的举行。
就美国方面来说，它打算只要有可能就前去参加这次会议，这一点是从来没有出现什么问题的，而且为这次会议进行准备的计划在战场出现各种情况的整个过程中也一直没有间断地执行着。就苏联方面来说，他们为总统的到达继续进行的准备和公开发表的声明强烈地暗示了一种希望这次会议如期举行的愿望。但是，某种程度的谨慎显然仍被认为是必要的，因为现在无法肯定，万一在越南出现可能的军事上的事态发展——例如，当总统已经在莫斯科的时候，北越人为占领顺化发动了全力以赴的攻势，或者在海防周围的布了雷的水域内发生了一起涉及到苏联船只的事件，那末在最高级会议上可能会发生什么情况呢，应该从下述事实中吸取教训，美国和苏联双方显然都希望实现最高级谈判，但是，越南斗争的事态发展可能会妨碍它们这样做。教训之一是，两大国都有自己的切身利益，这种利益远远超过了在越南的它们可能认为与它们有重大利害关系的任何东西。另一条教训是，尽管如此，大国的利益在某些时候仍然可能成为它们的保护国的较狭隘的利益的抵押品。
第一点可以通过下述现象得到说明：尼克松总统早些时候谈到他预计在莫斯科将会谈什么问题时根本没有提到越南。他列在日程表最前面的问题是限制战略武器会谈，中东问题，以及缓和欧洲紧张局势问题的各个方面。最近，在较低级别进行的美苏贸易谈判取得的进展表明，在这个方面可能已经达成了某种协议，正待在最高级会谈时宣布。
这些问题对于这些大国（以及对于世界和平事业）来说要重要得多，因此如果让越南问题把处理这些问题的努力降到次要地位的话，那将是可悲的。白宫国家安全事务顾问亨利·基辛格用最明显的说法说明了这种形势，他说：“我们正临近这样一种局面，即不仅仅是将在这次或那次谈判中获得成功，而是可能出现一种对全人类都有利的新关系——在这种新关系中，不论是什么时候出现了可能造成危机的危险，双方都会有足够的人承担着提出建设性计划的义务，因而他们可能施加起克制作用的影响。”
基辛格博士接着说，由于牵涉到这么大的利害关系，尼克松总统最近关于在北越港口布雷的决定是“抱着极为痛苦和感到很不得已的心情”作出的。他知道，这种决定将危及最高级会议——尽管现在看来它好象不会破坏掉这次会议，但是他仍然感到，由于北越对南越的大规模入侵，他“被逼得非作出这种决定不可”。
用基辛格博士的话来说，这说明大国在同它们的保护国的关系方面遇到的问题之一是这些保护国从它们自己的区域或者民族的角度来看待问题，而大国可能从更广泛得多的角度采取行动。美国希望尽管有越南问题，最高级会议还是可以举行，美国抱有的这种希望就是以这种解释为依据的。
北越在它的入侵中使用的大量进攻性武器的确有很大一部分是由苏联提供的，因此苏联对用这些武器干的事负有责任。但是据信使用这些武器的方法——选择发动进攻的时间，把全部北越军队投入这次进攻的决定和公开侵犯非军事区——一直是由河内根据它对自己的利益作的判断决定的，而完全没有照顾到苏联的与尼克松总统的访问有关的利益。就此来说，基辛格博士已经解释说：“我们并不认为这是有意使美丢脸的计划。”华盛顿现在抱有的一个巨大的希望是，一次成功的最高级会谈将证明这种判断是正确的。
【路透社伦敦五月十八日电】（记者：穆赫辛·阿里）
外交部今天在这里宣布，英国外交部的一位次官安东尼·罗伊尔将从五月三十日至六月八日对中国进行一次正式访问。
罗伊尔是专门负责亚洲事务的政务次官。这将是自中华人民共和国成立以来英国外交部的次官对中国进行的第一次访问。
英国外交观察家说，罗伊尔将在北京同中国的部长们举行会谈，预料这些会谈将涉及越南和亚洲的其他事态发展、东西方关系、联合国存在的问题以及中英间的贸易和文化问题。
中国和英国之间关系近几个月来已有了很大的改善，两国在三月十三日一致同意将它们驻在彼此首都的外交代表机构从由代办率领的外交使团升格为大使馆。罗伊尔在导致作出互派大使决定的谈判中起了重要的作用。
英国官员们说，他们希望老资格的中国副外长乔冠华不久将能访问英国。他原则上已接受了访英的邀请。
英国首相希思在本月早些时候曾经宣布，英中两国的外长已原则上同意进行正式的互访。
外交和联邦事务大臣道格拉斯一霍姆希望在十月份访问中国。但是这次访问的细节尚待确定。现在还不知道中国外交部长姬鹏飞将在什么时候来伦敦。
英国官员们说，罗伊尔访问中国的问题曾进行了一段时期的讨论，但只是在前几天才达成协议。
这将是一九六四年以来英国的大臣对中国进行的第一次访问。一九六四年时，工党贸易部大臣道格拉斯·杰伊曾经为主持英国的一个展览会开幕式而访问了北京。
罗伊尔在北京举行的会谈中将能讨论为道格拉斯一霍姆访华作出安排的问题。
外交部远东司新任司长里查德·伊万斯将陪同罗伊尔前往。
罗伊尔曾在一九六三年作为保守党议员访问过中国，在这次对北京的正式访问中，他的夫人将陪同前往。
【美联社伦敦五月十八日电】外交部的一位发言人说，罗伊尔将就共同关心的国际问题同中国人交换意见，并谋求巩固两国间正在改善的关系。
在罗伊尔访问之后，外交大臣道格拉斯一霍姆将于十月份到中国进行一次正式访问。希思首相已得悉也欢迎他前去。