1972年11月7日参考消息 第3版

    【本刊讯】美《时代》周刊十一月六日一期刊登了一篇文章,题目是《美国在世界上起的新作用》,摘要如下:
    在第二次世界大战结束时,美国的声望也许达到了最高峰;在越南战争高潮时,美国的声望很可能降到了最低点。退休的《外交》季刊主编汉密尔顿·阿姆斯特朗在这一期的该刊中写道:“我们在进行战争方面使用的方法使几乎所有的外国的舆论界感到愤慨和厌恶。自从我们在一九二○年退入舒服的孤立地位以来,美国的声望从来没有这样低过。”
    连美国的最忠诚的盟国过去也对华盛顿死抱住越南不放的做法感到不安。尼克松和基辛格已开始通过导致同河内达成的协定的大胆、有手腕的最高级外交来重建美国的声望和影响。为了实现他们的有着引人注目的标签的“一代的和平”,尼克松和基辛格正在设法限制美国在世界上的作用,集中力量注意大国之间的关系和设法学会同各种各样的共产党政权相处。
    在基辛格看来,美国卷入越南的局面是早在尼克松政府就职以前流行的一种“过时的对外政策概念”引起的。他说过:“在设法建立新的关系的时候,我们关心的事情不是从世界上撤退。我们正在设法做到继续对世界承担义务,同时又奉行一种使我国在感情上能为人们所接受的政策。”
    外交手法。尼克松的新政策直接摆脱了五十年代和六十年代早期的冷战时期的僵硬作风和救世主义,后者是一种带有意识形态色彩、基于全国一致认为美国在道义上有责任遏制共产主义的政策。
    哈佛大学政治学家斯坦利·霍夫曼说:“六十年代的国外的局势发展使四十年代末期制订的政策变得过时了。越南战争破坏了一致意见。从某种意义上说,这可能是有好处的(可是代价多大啊),因为它迫使美国人认识这种政策快要过时了,不然他们也许不会这样快地认识的。”
    他在谈到基辛格和尼克松的设想时接着说:“意识形态是不会消失的,但它对外的影响将失效;不同的政治制度将共处。大国更关心的将是同其他大国打交道或者围绕着它们进行活动,而不是追求弱国。因此外交手法将重新活跃起来,引起国际制度的变化的原因将再次是采取这种手法的做法本身,而不是‘互相瞪眼’的危机。”
    说明美国对外政策的新方针的是,政府成功地把越南战争跟美国同中国和苏联的关系分开了。在将来同两个共产党超级大国打交道时,美国必须机智地避免给人一种印象,觉得它在帮助其中一个,而使另一个遭到牺牲。虽然这种保持平衡的做法有时候也许会变得很棘手,但是它使美国能够远比中国处于与世隔绝的状态时发挥更大的影响。
    尼克松的重实效的外交造成的戏剧性场面常常使一些人感到不舒服,这也许是不可避免的。在菲律宾和南朝鲜实行的军事管制也许同美中关系解冻、越南战争结束和意识到美国对亚洲承担的义务日益减少有关。
    越南战争结束将使总统有可能在明年访问日本,这是理查德·尼克松所非常想望的另一个“历史上的第一”。他还知道,美国与欧洲的联系也迫切需要加强和重新确定。基辛格事实上已称一九七三年是“欧洲年”,继越南问题解决之后,明年春天无疑还会对欧洲进行胜利的访问。
    但是,为了恢复美国的威信和道义力量,所需要的东西比这要多得多。归根结蒂,世界对尼克松—基辛格的解决办法的评价大概将取决于一个独立的政府是否能在西贡生存下去。它还取决于美国选择什么办法来帮助重建遭到破坏的印度支那各国。
    战争已粉碎了两种假定:美国实际上是万能的;美国的力量一贯是用来促进和平事业的;越南战争在粉碎这些假定时,也改变了这个国家的防御战略。显然,美国不会很快派“顾问”出国进行干涉,更不用说派其它军事力量了。美国也不会那么多地依靠它的武器——特别是它的巨大的空中力量。
    美国核武器的数量部分地为条约所冻结。然而,美国将继续改善它目前的武器的质量,同时,它将把国家的武装部队从今天的二百三十万人减少到二百万人。除了少数例外,最主要的是在欧洲对北大西洋公约组织承担的义务(这个义务可能减少,如果将来与华沙条约国家举行的共同均衡减少军队的会谈成功的话),这些军队将驻在美国地面上。在空中和海下,仍将有装备核武器的美国力量;但是下述神话已被粉碎:这个在技术上极为复杂的威慑力量在任何情况下——特别是对付一个强悍、有献身精神和没有技术的敌人——都是战无不胜的。
    美国从在它历史上是最长、代价最大的战争中得到了什么教训呢?很早就批评这场战争的政治科学家汉斯·摩根索说,“善良的意图和物质力量是不够的。所需要的是智慧以及承认我国的经验尚未教导我们的那些限度。”前外交官乔治·凯南(美国遏制政策的主要缔造者之一)说,随着冷战的消失,美国将可以集中力量解决象战略武器控制、保持人类环境和“组织国际生活”这样一些大问题。


    【本刊讯】英《外事报道》十月二十五日刊登一篇文章,题为《尼克松的一次壮观的欧洲之行》,文章说:
    正当越南谈判和尼克松先生自己的竞选活动正在活跃地进行的时候,他正越来越多地想到欧洲,一方面想到美国今后同扩大的共同市场的关系,另方面想到美国同苏联今后的关系。这是衡量尼克松先生的信心的一个尺度。
    他初步计划在明年初去欧洲进行一次凯旋式的旅行:(A)以便显示他是盟国世界的无可争辩的领导;(B)并加强盟国的团结。在这个过程中,将会加紧探索进一步同俄国人直接打交道的前景,虽然表面上看来这可能同(B)项有矛盾。
    在这个计划中,即将召开的欧洲安全会议将是中心问题。尼克松先生和基辛格先生对这整个问题仍然持很审慎的态度;但是有无可置疑的迹象表明,甚至在现在——在总统大选之前——华盛顿也正在加快它的准备工作。
    有重要意义的是,在美国主持下活动的北大西洋公约组织理事会几乎接受(有些保留)了俄国人的关于欧洲安全会议和均衡减少军事力量会议的时间表。
    美国加速进行计划工作是微妙而重要的,这是上个月基辛格访问莫斯科的结果。基辛格对记者说,他同勃列日涅夫和葛罗米柯的会谈已产生了“重要的进展”。他带回来的苏联的信件包括一个“值得十分认真考虑的总建议”。
    【合众国际社伦敦十一月一日电】(记者:特勒)美国的欧洲盟国预料如果尼克松总统再次当选,他将在明年初到欧洲来看看大西洋伙伴的新面貌。
    外交人士说,欧洲的领导人们得到强烈的暗示,再次当选的尼克松将利用最早的机会亲自和他们讨论在出现扩大了的欧洲和国际局势变化的情况下西方力量重新组合的改变。
    他们说,即将对欧洲各国首都进行的隆重访问或者可能同欧洲的领导人举行的首脑会议,目的主要是共同研究和疏通大西洋的伙伴关系。
    当然任何肯定的安排都必须等到大选之后。但是,这些人士表示,这次访问可能在新年年初就会进行。
    盟国的领导人最近通过各种渠道得到的肯定消息是,尼克松对欧洲的兴趣仍然是强烈的,同欧洲的关系仍然是美国政策中关键的一个方面。
    在过去的一两年中,华盛顿把精力大部分是用在努力使同中国和俄国的关系正常化方面,但是预料在今后的岁月中将很大程度上再次集中在欧洲。(美国)已让盟国了解到为了适应过去几年国际形势的重大变化,盟国间的关系将必须建立在新的和建设性的基础上。


    【美联社华盛顿十一月三日电】参议员亨利·杰克逊在将于五日提交给国会的一项报告中说,中国已“向全世界发出了一个简单的信息——苏联已代替美国不仅成为中国的主要敌人,而且成为对小国安全的主要威胁”。
    杰克逊在他领导的政府工作委员会国家安全问题小组委员会准备的关于国际谈判的报告中接着说:
    “这并不意味着北京已完全放弃了它对华盛顿的习惯看法。中国领导人仍称美国是一个超级大国,但是这个超级大国现在必须同苏联争夺世界霸权了。”
    杰克逊(民主党人)还指出,中国在对外事务方面的路线在过去几年内已有了引人注目的变化,因此“它在一九七二年发表的言论是必须相当谨慎地加以研究的兆头”。
    杰克逊和这个小组委员会一直在继续不断地研究莫斯科、北京及美国的三角关系。他一直是坚决支持发展美国同中国的关系的行动,特别是使中国参加控制军备的工作的活动。
    这个研究报告包括中国人在过去一年中对苏联的对外政策发表的评论的选编,报告还引用了乔冠华十月三日(在联合国)的讲话。
    杰克逊的小组委员会的研究报告说,中国对外政策中的反苏路线在乔冠华的讲话中变得更明显了。


    【合众国际社华盛顿十一月二日电】据商务部今天报告,美国在海外的私人直接投资(去年)年底时的价值为八百六十亿美元。比一九七○年的价值增加了七十八亿美元。
    外国在美国的直接投资价值在一九七一年增加了四亿三千四百万美元,增加到一百三十七亿美元。
    外国公司在美国的分公司的收益在一九七一年增加了百分之三十;与此同时,付给外国所有者的利息、红利和分支机构的收益增加了百分之四十。这样收益中的绝大部分是由加拿大和英国所有者获得的。
    在这八百六十亿美元的海外投资中,有三百五十五亿美元投放在制造业,二百四十三亿美元投放在石油工业。
    在发展中国家的投资为二百三十三亿美元,次于在欧洲和加拿大的投资,在欧洲和加拿大的投资分别为二百七十六亿美元和二百四十亿美元(本刊注:一九七○年美在欧洲的私人直接投资额为二百四十四亿七千一百万美元)。
    在发展中国家的投资当中,拉丁美洲国家和其他西半球国家占一百五十八亿美元。增加了十亿美元。


    【德新社柏林/波恩十一月四日电】据观察家们今天说,东西德的谈判代表看来已经突破了缔结调整两个德国关系的“基本条约”方面的主要障碍。
    东德谈判代表米夏埃尔·科尔今天在东柏林举行的历时五个半小时的会谈结束后对记者们说,主要问题已经得到解决。“我要说,我们现在已进入最后阶段。”
    虽然科尔证实在政治原则方面已取得了进展,但是波恩的谈判代表却只限于说:已取得了“明显的进展”。
    不清楚在被西德说成是主要政治问题的这个问题上到底进行了什么样的妥协——如果有什么妥协的话。这个问题是:在基本协定的文本中确认德国的民族统一。东柏林看来是不愿意这样做的。
    今天早些时候,西德总理勃兰特在波恩附近的科布伦茨说,谈判已取得“明显的进展”。
    【美联社柏林十一月四日电】(记者:休伯特·厄尔布)就处于分裂状态的德国事务所举行的东西方平行的会谈今天取得了重大突破,四国发表的正式公报说,四大国使节将在明天举行最后一次会议。这项公报说:“在会谈中已取得相当大的进展。”
    西方的目的是在波恩和东柏林进入联合国后保护四大国在德国的权利和义务。
    共产党方面对于西德同西柏林的关系问题一直持不同意见。据从可靠方面了解,西方三大国一直很关心它们的权利和义务,特别是在柏林的权利和义务,如果东德加入联合国后要求得到完全的主权的话。
    直到去年,四大国已就交通问题和通过柏林墙访问的问题达成协议,俄国人甚至拒绝正式进行讨论,既不讨论在柏林的权利问题也不讨论四大国在整个德国拥有权利的问题。继续拥有这种权利使得在最终签订一项和平条约之前,德国问题就是悬而未决的。


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