【《纽约时报》新闻社华盛顿十九日电】作者：赖斯顿。
苏联官员们近来显然在公开场合表示友好态度，在谈话中好像美苏“和平与友谊”又成了他们对外政策的主要口号了。
苏联人是难得偶然改变态度的。他们通常是正确的，但是他们表现冷淡或者亲切几乎总是有某个具体原因的。这一次的原因看来是，他们把苏中边境的战斗看得极为严重，因此在目前他们不希望在柏林、中东或军备控制问题上引起同西方的不必要的麻烦。苏联对世界问题采取了新的策略态度，这一点的证明越来越多了。他们在许多人中偏偏挑上向西德人去解释他们同中国人的纠纷。他们同新的尼克松政府有意识地很客气，而且同白宫和国务院保持经常的、几乎是亲昵的个人联系。他们没有抗议尼克松总统在欧洲发表的关于北大西洋公约和共同市场的重要性的讲话，而他们在过去对二者都是谴责的，对于尼克松总统最近作出的要建立反导弹系统的决定，他们在作出反应时好象尼克松赏了他们的光似的。
同时，他们突然同意在美国驻莫斯科大使馆和国务院之间建立新的通讯系统，而过去许多月中他们一直把这个要求压了下来，而且他们现在在竭力要求就美国在列宁格勒恢复领事馆和在旧金山设立苏联新领事馆达成协议。
这样就使新的尼克松政府内部发生了一场悄悄的但是令人感兴趣的辩论，对于苏联最近对华盛顿、对中东问题和军备控制问题的态度究竟是一个机会，还是一个圈套，他们的意见都不一致。
新总统对这一切的反应显然是两面讨好和加以折衷，由于他必须处理国内外的微妙和模糊的政治问题，他采取审慎态度是有相当理由的。
他作出的要部署一个修改的反弹道导弹系统的决定，使国内支持他和反对他的人中间都产生了分歧和混乱思想，无论如何，对他的决定要进行长时间的辩论才能得到经费和建立机构来从事这项工作，同时，他利用苏联提出的愿意合作的新建议向多勃雷宁大使保证，在任何人有时间在蒙大拿州或北达科他州建立一个反弹道导弹场地以前，他早就愿意讨论中东和军备控制问题了。问题是，苏联不管由于什么原因是否最后准备认真讨论控制军备竞赛和在中东的阿拉伯—以色列争执。这里得到的迹象是，苏联是要讨论这两个问题的，几乎所有的证据都支持这一点。苏联人要求得很紧，尼克松总统现在能够利用各种可能性，而在国内政界人士中不会遭到多大的反对。
【德新社巴黎十九日电】一心只考虑中国的苏联共产党领袖勃列日涅夫在布达佩斯气急败坏地恳求他的华沙条约盟国增加军费和加强他们的武装部队，以便莫斯科在必要时可以把军队调到远东。
这是一位与会者向《国际先驱论坛报》记者描绘的星期一在匈牙利首都举行的华沙条约国最高级会议的情形。
这家在巴黎发行的报纸援引它的没有指名的提供消息人士的话说，勃列日涅夫“脸涨得通红，他看上去样子很难看。他很神经质和不耐烦。他还发脾气并敲桌子。他心里只有一个问题，那就是中国”。
其他的目睹者证实了这种说法，即苏联领导人专心一意地考虑中国问题。报纸说，勃列日涅夫向他的共产党同僚们描绘了同七亿中国人有着四千英里边界的俄国受到的新威胁的可怕情景。他不仅要他们在口头上谴责中国，而且要求他们向莫斯科提供救济。
报纸又说，“他谈到了同北京长期的紧张局势将给苏联的武装部队、军事预算和已经很紧张的经济造成的压力……”。
据这家报纸说，“勃列日涅夫要求东欧的盟国增加他们的军事预算，加强他们的防御和武装部队，从而苏联在必要时能够把它留在东德、波兰、匈牙利和捷克斯洛伐克的大约四十多万部队中的一部分人调到远东战线上去”。
【法新社贝尔格莱德十九日电】南斯拉夫的《信使报》今晚说，在布达佩斯举行的华沙条约最高级会议的目的是要设法消除对去年入侵捷克斯洛伐克的记忆，并且显示社会主义的团结。
社论作者多里奇在明天这一期的报纸上写道，会议的主要目的是要把入侵捷克斯洛伐克的记载抹掉，表明“捷克斯洛伐克从来没有发生过什么事情，因此，不再存在任何使人感到不安的理由……”。
第二个目的是表示“社会主义阵营的团结”。这个为时九十分钟的会议实际上只是在老早拟定好的文件上签字的一个仪式而已。
第三，莫斯科想在它同美国开始会谈之前，“在社会主义阵营内保持一种明朗的局势”，同时，在同中国的冲突加剧时防止欧洲局势恶化。
【本刊讯】西德《世界报》十八日就华沙条约国家会议发表文章说：这次会议的毫无头绪的结束，可以推断出与会国在中国问题上的不可弥合的矛盾。
苏联人试图在匈牙利首都举行的会晤开始之时就迫使华沙条约成员国参加反华统一战线，这种企图由于罗马尼亚人的异议而失败了。
【本刊讯】英《每日电讯报》十九日刊登了弗洛伊德在贝尔格莱德写的一篇文章，摘要如下：
来自布达佩斯的消息证实，同中国冲突是俄国人在初步会谈时全神贯注的问题。
十七日在布达佩斯签字的最后公报有许多地方在贝尔格莱德看来是证实俄国人急于“把欧洲的温度降低”。议论到的许多地方是：
１、已宣布的华沙条约军事指挥部改组和成立“联合武装部队”看来没有达到俄国人要达到的那种一体化。
２、关于东西欧会议的建议只是回到一九六六年首次提出的那个政策，主要是为了再次向西欧担保俄国的意图。
３、提到越南和德国的时候比较温和。
贝尔格莱德得到的印象是俄国人主要关心的是向他们的东欧盟国和西方国家政府重新作保证，使他们不致在“两条阵线上”面临战争。
就南斯拉夫自己的安全而论，贝尔格莱德的观察家认为，布达佩斯会议的决定是一个迹象，俄国人的军事威胁已大大减少。
【德新社维也纳十九日电】共产党机关报《红色权利报》今天说，捷克斯洛伐克共产党首脑杜布切克重申，华沙条约高级政治机构最近在布达佩斯的会谈未讨论中苏争端。
这家捷克斯洛伐克的报纸说，杜布切克从布达佩斯回来时在接见主编塞克尔的谈话中强调说，“未讨论”中国问题。
正当今天的《红色权利报》刊登这篇谈话的时候，巴黎出的《国际先驱论坛报》说，苏联共产党领导人勃列日涅夫在会议期间考虑的唯一问题是中国问题。
【路透社布拉格十九日电】捷克斯洛伐克共产党领导人杜布切克在今天发表的一篇接见记者谈话中说，在本周通过新的建议后，华沙条约成员国对联盟的军事司令部结构可以有较大的发言权。
杜布切克说，新的措施将准许各个国家更多地参与执行条约的任务和组成华沙条约司令部。
【合众国际社布拉格十九日电】捷共领导人杜布切克今天说，共产党集团在十七日的华沙条约国最高级会议上建议召开全欧和平会议“不是宣传”。可是他又说，“我并不幻想这样的会议不久就会举行。”
【美新处华盛顿十九日电】下面是国防部长莱尔德今天在参议院军事委员会上的讲话摘要。（本刊有删节）
我们进行全面研究的目的之一是想提出和处理那些已经存在的问题。还有一个目的是为了拟订政策并制订办法以避免发生类似的事情。
在我们提出我们的研究结果供国会审议的时候，在我们作出全面估计的时候，我们决心以下面各种考虑作为指南：
只要美国的军事部队继续在东南亚作战，他们的基本需要就应该毫无例外地得到满足。此外，我们还必须随时准备应付突然爆发的战斗行动浪潮，即共产党的大规模攻势。与此同时，我们在计算我们的需要时还必须充分考虑从经验中取得的最新资料。由于考虑到朝鲜战争的经验，我们必须在东南亚冲突的这个阶段特别审慎从事，以避免储存过多和减少或重新分配可能已经积存的任何过剩物资。
三年半以来，由于我们对我们在东南亚的部队的需要给以占压倒一切的优先地位，因而显然大大损害了我们的执行一般任务的部队的总的平衡。虽然在东南亚的冲突结束之前，要完全纠正这种现象是极少可能的，然而我们正在探索各种可能性，以便在一九七○财政年度期间作较大的努力来纠正其中某些损害现象。
最近两三年来，苏联战略力量的迅速增加，是人们对于美苏之间的全面战略平衡感到不安的根源。同样，共产党中国在发展核武装的弹道导弹方面的进展可能很快就会对美国构成一种新的战略威胁。因此，现在对我们的战略进攻和防御部队的充足性——无论从近期来说还是从长远来说——都应给以特别注意。
主席先生，在我谈论对一九六九财政年度的补充方案和一九七零年财政年度预算的修改建议之前，我想简短地谈谈我们着手进行新政府的工作时我们自己碰到的国家安全问题的规模。
鉴于国家安全委员会目前正在进行大规模的重新估计，我不想广泛地谈论我们在世界各地的国家安全问题。我只想谈谈我们面前的一些问题，来说明新政府面前的任务多么庞大。我们的国家安全遇到的挑战从来没有像我们上任时遇到的那样多，那样严重。
首先，我要谈谈越南战争。除了战争本身以外，许多年来，我们积累了不少基本规则、作战程序和口头的谅解，这种种因素使局势更加复杂化了。在附近的老挝，共产党部队，最近使老挝武装部队受到严重挫败，他们还很可能把整个国家拿下来。在那以北，在朝鲜半岛上，和平是朝不保夕的。
然而，共产党中国仍然是对亚洲和平的最危险的潜在威胁。它的庞大的陆军以及相对来说是庞大的空军和海军目前即将得到一种可以用于作战的核能力的补充，从而使共产党中国有可能在七十年代成为我们最严重的国家安全问题之一。
在南亚，由于联合王国的军事力量在一九七一年年底以前将撤出马来西亚和新加坡，从而产生了一个潜在的安全问题。澳大利亚和新西兰已认识到这个问题，它们打算在那里保留一支军事力量。
在中东，几乎每天都发生冲突，这表明阿拉伯和以色列之间的冲突已处于实际的战争状态的边缘，并且有迫在眉睫的扩大的危险。
在欧洲，苏联对捷克斯洛伐克的入侵，以及最近发生的对柏林的骚扰，突出地说明了我们的国家安全问题之大。在这种背景下，我们必须处理为种种不小的军事和政治问题所苦的北大西洋公约组织的问题。
我们面临着苏联战略武器能力显著增加的局面，这是一种具有严重意义的挑战。
正如你们所知，苏联人正在增强他们在地中海和印度洋的海军能力，以及扩大他们卷入中东事务的程度。当然，所有这一切都反映在苏联人的军事预算的增加上。
使所有这些问题更趋复杂的事情有，美国和自由世界的国际收支存在着严重的困难，由于越南的战争造成我们的准备状况不平衡，美国国内对资力的竞争加剧，以及有出现不能令人满意的物价不稳定状况的危险。
【美联社华盛顿十九日电】莱尔德在美国参议院军事委员会的一次秘密会议上作证，主要是提出国防部的预算计划，众所周知，这就是五角大楼关于“国防情况”的年度报告。
自从美国总统尼克松十四日提出其政府修订的“保障”“哨兵”反导弹防御系统以来，这次是莱尔德第一次在国会露面。
建议中的预算包括用八亿美元来部署修改了的“哨兵”系统。