裁判日期: 2015-08-19
公开日期: 2015-09-23
永康市国土资源局与章高星非诉执行审查裁定书
永康市人民法院
永康市
行政案件
非诉执行审查
永康市国土资源局,章高星
《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十七条；《中华人民共和国行政强制法》：第五十七条
浙江省永康市人民法院行 政 裁 定 书（2015）金永行审字第173号申请人：永康市国土资源局。法定代表人：朱跃忠。被执行人：章高星。申请执行人永康市国土资源局于2015年3月30日作出永土资罚[2015]23号行政处罚决定，认定：2012年4月，章高星未经法定机关批准，擅自在永康市石柱镇下里溪村东侧，小地名称“城隍殿下”的集体土地上动工建设。至调查时止，已进行水泥硬化地面，用途为村老年活动场所。经现场勘测，该建筑占地面积3063.01平方米。四至范围：东至空地、南至塘、西至空地、北至路。经核对，章高星所占用的3063.01平方米土地权属为石柱镇下里溪村集体所有，在永康市石柱镇土地利用现状图（2013年）中显示为耕地3062.89平方米、城镇村及工矿用地0.12平方米，在永康市石柱镇土地利用总体规划图（2006-2020年）中显示为一般农田3063.01平方米（不符合土地利用总体规划）。章高星的上述行为，已违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。”、第五十九条“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”之规定，属非法占用土地的行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，……，可以并处罚款；……”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”的规定，决定给予如下行政处罚：1、责令章高星将非法占用的3063.01平方米土地退还；2、责令章高星限期拆除在非法占用的3063.01平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3、对章高星非法占用的3063.01平方米土地的行为，处每平方米28元的罚款，计罚款人民币捌万伍仟柒佰陆拾肆元整（85764元）。履行方式和期限：对责令退还非法占用土地的行政处罚决定，限在收到本处罚决定书之日起三个月内履行；对责令限期拆除新建的建筑物和其他设施并恢复土地原状、处以罚款85764元的行政处罚决定，限在收到本处罚决定书之日起十五日内履行。永康市国土资源局将行政处罚决定书于2015年3月30日送达给章高星。章高星在规定期间未履行所确定的义务，既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。永康市国土资源局于2015年7月6日经催告履行未果，同年8月17日向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行的具体行政行为的合法性进行了审查。经审查，本院认为，申请人所作的永土资罚[2015]23号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，准予执行。根据永康实际情况和永委办[2010]65号文件精神，“两违”拆除由镇（街道、区）实施。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下：一、限被执行人章高星于2015年9月30日前履行永康市国土资源局永土资罚[2015]23号《行政处罚决定书》所确定的第1、2项义务，逾期由永康市石柱镇人民政府组织实施。二、限被执行人章高星于2015年9月30日前履行永康市国土资源局永土资罚[2015]23号《行政处罚决定书》第3项所确定的罚款共计85764元的义务，逾期本院将依法强制执行。审 判 长 卢发扬审 判 员 李爱萍审 判 员 朱子云二〇一五年八月十九日代书记员 夏蕴璐 微信公众号“”